住房城乡建设部通知要求：启动全国村庄规划试点工作

第一篇：住房城乡建设部通知要求：启动全国村庄规划试点工作

住房城乡建设部通知要求：启动全国村庄规划试点工作

解决村庄规划照搬城市规划模式、脱离农村实际、指导性和实施性较差等问题

为贯彻落实中央关于科学规划村庄建设的精神，提高村庄规划水平，住房城乡建设部日前决定开展全国村庄规划试点工作，并下发通知就做好2013年全国村庄规划试点工作提出具体要求。

通知指出，近年来，各地积极推进村庄规划编制和实施，取得了一定成效，但村庄规划照搬城市规划模式、脱离农村实际、指导性和实施性较差等问题普遍存在。此次开展全国村庄规划试点，旨在探索符合农村实际的村庄规划理念，创新和改进村庄规划方法，形成一批有示范意义的优秀村庄规划范例，提高村庄规划编制水平，增强村庄规划的实用性。

通知明确，试点村庄原则上为行政村；已安排村庄环境整治、危房改造、公共设施建设等近期实施项目；当地政府重视；村干部带头作用强，村民参与积极性高；交通相对方便。迁建、撤并的村庄以及在城镇规划区外建设的大规模农民集中居住区不能作为试点村庄。各省（区、市）住房城乡建设主管部门可推荐2~3个试点村庄候选，住房城乡建设部择优选择，原则上按一省一个确定试点村庄。试点村庄的规划内容包括村域发展与控制规划、村庄整治规划、田园风光及特色风貌保护规划、村民住宅设计及规划指引。

对于规划的编制方法，通知提出6点要求：一是注重调查。要深入村庄，采取实地踏勘、入户调查、召开座谈会等多种方式，了解村庄实际情况和村民真实需求，全面收集规划基础资料。二是整治为主。要尊重既有村庄格局，尊重村庄与自然环境及农业生产之间的依存关系，防止盲目规划新村，不搞大拆大建，重点改善村庄人居环境和生产条件，保护和体现农村历史文化、地区和民族以及乡村风貌特色。防止简单套用城市规划手法。三是问题导向。要找准村庄发展要解决的问题以及村民生活和村庄建设管理中存在的问题，针对问题开展规划编制，建立有针对性的规划目标，增强村庄规划的实用性。四是村民参与。要在规划调研、编制、审批等各个环节，通过简明易懂的方式向村民征询意见、公示规划成果，动员村民积极参与村庄规划编制全过程。五是部门协作。试点村庄所在县（市、旗）要成立协调小组，由县（市、旗）级领导负责，建设、财政、国土、环保、交通、水利、农业等部门共同参与，在村庄规划中统筹安排各类项目并推进实施。六是总结提炼。要不断总结经验，改进规划理念和方法，做好记录工作，为推广示范经验、编制村庄规划导则等提供依据。建立村庄规划后评估机制。

通知强调，规划编制单位要有相应资质，编制人员应熟悉农村情况并

有村庄规划经验。鼓励组建有村民代表参加的规划编制工作小组。住房城乡建设部将按每个试点村庄10万元对规划编制单位予以补助。住房城乡建设部将组织对试点村庄进行验收、评审，优秀的村庄规划将被确定为全国示范，对规划编制单位和认真组织协调的相关单位给予少量资金奖励，推荐优秀规划方案参加全国优秀村镇规划评选。鼓励各地开展本地区村庄规划试点并推荐优秀村庄规划，经住房城乡建设部组织评审后，优秀的村庄规划也可列入全国示范。住房城乡建设部将在全国宣传推广村庄规划示范，并适时召开经验交流会。

通知同时强调，有关省（区、市）住房城乡建设主管部门要在2013年3月15日前向住房城乡建设部上报所推荐的试点村庄和编制单位的基本情况，4月15日前上报村庄规划试点工作方案，9月底前完成规划编制。

第二篇：《住房城乡建设部关于开展建筑业改革试点工作的通知》

日前，住房城乡建设部召开全国建筑业改革发展暨工程质量安全会议，下发了《住房城乡建设部关于开展建筑业改革试点工作的通知》。副部长王宁在讲话中提出了今后一段时间建筑业改革发展需要重点研究解决的8个问题。将工作重心由“重审批，轻监管”转变为“淡化前置管理，重视事中和事后监管”，宽进严管。

一、关于建立统一开放的建筑市场问题

要坚决消除市场壁垒，废除各种不合理的规定和要求，坚决取缔没有法律法规依据的各类保证金。跨省承揽业务实行一次性网上备案，省级主管部门备案后通报各地市，不得再次备案。规范备案管理，加强事中事后监管。

二、是关于提高建筑设计水平问题

提出建筑设计要注重与优秀文化的结合，系统挖掘地方建筑文化特质，梳理有地域特色的建筑符号和建筑材料，创造性地运用到建筑设计中，要注重建筑设计与地域文化的协调，通过建筑空间布局、造型样式、材质色彩等，恰当地表达地域文化内涵。要从“树立设计企业创新主体观念、提倡精品设计，加强建筑设计创新人才的培养，优化建筑设计市场环境，积极探索大型公共建筑设计方案决策和后评估制度”4个方面入手，提高建筑设计水平。

三、是关于工程招投标改革问题

放开非国有资金投资项目必须招标的限制，赋予非国有投资业主自主招标决策权，允许其自主选择是否进行招标发包、自主选择是否进入有形市场交易。由项目业主对选择的设计、施工等单位承担相应的责任。

另一方面，强化国有资金投资项目招投标监管、加强对业主发包行为的监管。审查其是否将工程发包给具有相应资质等级的单位。核查业主是否依法履行建设程序以及项目实施过程中的合同履约等行为。严格审查招标公告资质条件，严禁建设单位设置明显高于招标项目实际需要和脱离市场实际的不合理条件，以及以各种形式排斥或限制潜在投标人投标的条款。探索评标方法的改革，采取评定分离，改变以往评标专家对评标定标起决定性作用，突出业主定标权。

四、是关于行政审批制度改革问题

新的建筑业企业资质标准正在征求意见，即将完成修订。总目标是：简政放权，逐步淡化行政审批。做好已有的企业资质标准修订工作，将进一步下放资质审批权限、改进行政审批方式。在资质类别设置方面，对于市场能自主选择的，取消资质类别设置，对业务范围相近的资质进行合并，同时简化考核内容，重企业、人员信用状况、安全质量等指标。

一级建造师注册和招标代理甲级资格认定的审批权将下放。建设工程企业的延续审查工作下放省级住建主管部门，下一步，将建立权责明晰的分级审查机制，将综合指标和非注册人员指标的审查委托省级建设主管部门实施。改进行政审批方式，优化审批流程，推行电子化申报和审批。

五、是关于建筑市场诚信体系建设问题

重点做好加快企业、人员、项目三大基础数据库建设、建立信用信息共享机制、加大信息公开力度、建立守信激励和失信惩戒机制等工作。

六、是关于建筑产业工人队伍建设问题

重点搞好顶层设计，加强政策引导，建立多元化建筑用工体系；健全劳务人员培训与技能鉴定机制，建立统一的劳务人员信息管理系统。

七、是关于推进建筑产业现代化问题 通过采取发挥政策引导作用、加强技术研发推广与标准制订、充分发挥市场主体作用、研究配套的质量安全监管制度等措施，推动建筑产业现代化发展。

八、是关于工程质量安全监管问题

重点抓好督促企业落实质量安全主体责任，建立项目负责人对勘察设计、施工全过程质量负责制度，充分借助信息化手段及时公开企业和人员的质量安全信息。研究改革质量安全监管工作方式，采取随机突击检查的方式；研究制订工程项目全生命周期质量管理规定，确保工程在使用阶段的安全。

第三篇：住房城乡建设部通报全国建筑节能检查情况

住房城乡建设部通报全国建筑节能检查情况

全国新增节能建筑14.4亿平方米

住房城乡建设部近日通报2013年全国住房城乡建设领域节能减排专项监督检查建筑节能检查情况。通报显示，2013，各级住房城乡建设部门进一步加强组织领导，落实政策措施，强化技术支撑，加强监督管理，各项工作取得了积极成效。

在新建建筑执行节能强制性标准方面，2013年，全国新增节能建筑14.4亿平方米，可形成1300万吨标准煤节能能力；全国城镇累计建成节能建筑88亿平方米，约占城镇民用建筑面积的30%，共形成8000万吨标准煤节能能力。在既有居住建筑节能改造方面，财政部、住房城乡建设部安排2013北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造计划1.9亿平方米，截至2013年年底，各地共计完成改造面积2.24亿平方米。

在公共建筑节能监管体系建设方面，截至2013年年底，全国累计完成公共建筑能源审计1万余栋，能耗公示近9000栋建筑，对5000余栋建筑进行了能耗动态监测。在33个省市（含计划单列市）开展能耗动态监测平台建设试点。在可再生能源建筑应用方面，截至2013年年底，全国城镇太阳能光热应用面积27亿平方米，浅层地能应用面积4亿平方米，建成及正在建设的光电建筑装机容量达1875兆瓦。

在绿色建筑与绿色生态城区建设方面，截至2013年年底，全国共有1446个项目获得了绿色建筑评价标识，建筑面积超过1.6亿平方米，其中2013有704个项目获得绿色建筑评价标识，建筑面积为8690万平方米。

摘自 《中国建设报》 2014.04.25 宗边

第四篇：住房城乡建设部下发通知要求做好2014年住房保障工作（最终版）

住房城乡建设部下发通知要求做好2014年住房保障工作

确保新开工保障性住房逾700万套

基本建成480万套

住房城乡建设部近日就切实做好2014年住房保障工作下发通知明确，今年全国城镇保障性安居工程计划新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上；计划基本建成480万套。同时，要求各地加大省级补助支持力度；建立省级巡查机制，加强对目标任务进展情况的督促检查；指导市县尽早开工建设，提高建成比例，尽快投入使用，确保完成开工和建成任务。

通知指出，各地要加强配套设施建设。协调相关部门加大对配套设施建设的省级资金支持，组织制定加强保障性安居工程项目规划布局、配套设施建设的政策，明确市政基础设施和公共服务设施建设进度要求，并纳入对市县工作的目标考核。督促市县科学规划选址、合理布局，实现配套设施和保障性住房同步规划设计、同步建设、同步投入使用，推进保障性住房实施绿色建筑行动。

通知明确，各地要抓好住房保障规划编制工作。指导市县人民政府结合实际，合理界定棚户区具体改造范围，摸清棚户区底数，调查摸底范围应包含建制镇。抓紧完成2013～2017年棚户区改造规划编制，分解到、落实到项目，并在规划中展望2018～2020年棚户区改造任务安排。开展“十二五”住房保障规划实施情况评估，提前谋划“十三五”住房保障规划。

通知强调，各地要探索发展共有产权住房。住房城乡建设部确定北京、上海、深圳、成都、淮安、黄石为共有产权住房试点城市，试点城市要按照实施方案积极稳妥推进试点，在12月底前报送试点工作总结，相关地区住房城乡建设部门要加强对试点工作的督促指导。其他省、自治区、直辖市也可以根据实际开展试点，在完善住房保障和供应体系、创新棚户区改造融资机制等方面进行有益探索。同时，要推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行，在6月底前出台并轨运行实施办法，指导督促市县在8月底前出台实施方案。2014年年底前，各地区要把廉租住房全部纳入公共租赁住房，实现统一规划建设、统一资金使用、统一申请受理、统一运营管理。

通知提出，各地要在继续推进保障性住房信息公开的同时，强化住房保障公平分配，抓好住房救助工作。要指导市县贯彻实施住房城乡建设部《住房保障档案管理办法》及实施意见，地级以上城市和档案管理基础工作较好的县市，要在2014年年底前建立住房保障档案制度健全、管理规范、运行高效、信息安全的管理体制和工作机制。加强住房保障管理信息系统建设，提高信息化管理水平。落实对企事业单位利用自有土地建设或其他社会投资建设的公共租赁住房支持政策，并纳入政府监管，确保配租对象符合住房保障条件。

通知要求，各地要认真整改审计发现的问题。指导市县积极配合住房保障审计工作，跟踪审计过程，对审计发现的问题，做到边审计边整改。对于存在的配套设施建设滞后、建设工程监管不到位、分配审核把关不严、部分保障性住房闲置等问题，要逐项限期整改，对重点问题督导整改，并建立纠错机制，举一反三，健全廉政风险防控机制，完善相关政策措施。此外，还要做好信息报送工作。

摘自 《中国建设报》 2014.04.29 宗边

第五篇：住房城乡建设部关于深入开展全国工程质量专项治理工作的通知

住房城乡建设部关于深入开展全国工程质量专项治理工作的通知 各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委、规委），新疆生产建设兵团建设局：

多年来，各地高度重视工程质量工作，认真加强工程质量监管，狠抓质量问题治理，取得明显成效。为巩固近年来工程质量管理成果，促进工程质量水平进一步提高，满足人民群众对工程质量的更高期望和要求，决定用五年左右时间，在全国集中深入开展工程质量专项治理工作。专项治理工作包括房屋建筑工程勘察设计质量专项治理和住宅工程质量常见问题专项治理两方面内容。

各级住房和城乡建设主管部门要充分认识深入开展工程质量专项治理工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，强化综合治理，按照《房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作方案》和《住宅工程质量常见问题专项治理工作方案》的要求，结合实际制定本地区专项治理具体工作方案，明确阶段工作目标，突出治理重点，采取有效措施，认真组织开展治理工作，确保专项治理工作取得实效，促进全国工程质量水平的不断提高。

附件：1.房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作方案

2.住宅工程质量常见问题专项治理工作方案

中华人民共和国住房和城乡建设部

2013年10月2

4附件

1房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作方案

一、工作目标

（一）总体要求

坚持以科学发展观为指导，坚持立足实际、以人为本。强化勘察设计质量意识，规范勘察设计质量行为，落实勘察设计质量责任。在认真分析总结勘察设计质量突出问题的基础上，完善房屋建筑工程勘察设计质量监管制度，全面提升房屋建

筑工程勘察设计质量水平。

（二）工作目标

通过专项治理，争取2017年全国房屋建筑工程施工图设计文件审查每百个项目违反工程建设标准强制性条文数比2012年下降25%，勘察设计审查一次通过率在2012年基础上提高15%。勘察设计引起的房屋建筑工程质量问题明显减少，全国房屋建筑工程勘察设计质量总体水平显著提高。

二、主要任务

勘察设计质量专项治理范围：住宅工程（重点为保障性安居工程）、大型公共建

筑和超限高层建筑。

勘察质量专项治理工作重点：强化勘察现场工作质量控制和室内试验工作质量管

理。

设计质量专项治理工作重点：强化工程建设强制性标准执行、设计方案论证和规

范设计变更管理。

三、实施步骤

（一）宣传发动（2013年）

1.贯彻落实《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》。根据《关于实施<房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法>有关问题的通知》，做好审查机构名录确认管理等相关工作，规范审查行为。印发《关

于进一步加强建筑工程勘察设计质量管理的意见》并组织宣贯。

2.在全国勘察设计处长工作座谈会上，动员和部署专项治理工作。

3.各地根据下发的通知精神和实际情况，制定细化的本地区勘察设计质量专项治

理方案和针对性措施，组织开展勘察设计质量专项治理工作。

4.组织《岩土工程勘察文件技术审查要点》、《建筑工程施工图设计文件技术审

查要点》的宣贯培训工作。组织修订《建筑工程设计文件编制深度规定》。

（二）实施推进（2014-2016年）

1.各地开展房屋建筑工程勘察设计质量自查和施工图审查机构自查工作，上报自

查情况和本地区勘察设计问题典型案例。

2.制定勘察现场司钻员、描述员、土工试验员培训教材，指导各地培训工作，适时抽查培训上岗情况。各地组织开展勘察现场工作人员和土工试验员上岗技能培

训，强化勘察现场和土工试验质量管理工作。

3.开展部分地区住宅工程、大型公共建筑和超限高层建筑勘察设计质量抽查，在各地自查与全国抽查情况基础上，分析汇总形成通报。

4.各地汇总当地典型案例，研究分析勘察设计质量问题和隐患成因，并提出改进

措施。

5.组织研究勘察设计质量不良记录报送、公示制度，推进勘察设计质量信用体系

和工程质量安全信息系统建设。

（三）总结推广（2017年）

1.总结勘察设计质量专项治理工作成果和经验，在全国范围内推广先进勘察设计

质量监督管理经验。

2.根据检查情况和典型案例，总结具有普遍性的勘察设计质量问题，深刻分析问

题成因，制定解决办法，着手修订有关法律法规和政策文件。

附件

2住宅工程质量常见问题专项治理工作方案

一、工作目标

（一）总体要求

以科学发展观为指导，坚持以人为本，突出质量常见问题专项治理重点，准确把握常见问题产生的根源，坚持市场与现场联动、技术与管理并重、质量行为与工程实体质量齐抓，严格质量责任落实，强化激励约束措施，构建质量常见问题治理长效机制，有效预防和治理质量常见问题，全面提升住宅工程质量水平。

（二）工作目标

通过五年努力，新建住宅工程质量常见问题预防和治理覆盖率达到100%，住宅工程质量水平明显提高，住宅性能明显改善，住宅质量投诉明显减少，住户质量满意度明显提高，专项治理工作取得显著成效。

二、主要任务

治理范围：新建住宅工程特别是保障性安居工程。

治理重点：渗漏、裂缝以及水暖、电气、节能保温等方面影响使用功能的质量常见问题。各地要结合实际，在上述治理重点基础上补充、细化确定本地区住宅工程质量常见问题专项治理重点。

三、实施步骤

按照总体要求，专项治理工作分阶段组织实施，每阶段工作重点安排如下：

（一）宣传发动（2013年）

1.召开全国住宅工程质量常见问题专项治理工作座谈会，动员和部署专项治理工作，交流各地好的做法和经验，观摩质量常见问题治理工程。

2.广泛发动、组织有关媒体就开展住宅工程质量常见问题专项治理工作进行专题宣传、报道和交流、探讨，营造“企业重视、行业推动、群众受益、社会关注”的良好氛围。

3.各地要按照本方案要求，结合实际制定本地区专项治理具体工作方案并报我部备案。同时，要针对本地区住宅工程质量特点和常见问题，编制专项治理技术措施。

（二）实施推进（2014-2016年）

1.确定专项治理工作重点，稳步推进专项治理工作。各地要结合我部专项治理工作重点，提出本地区专项治理行动计划，有针对性地开展某项或某几项质量常见问题的专项治理，采取有效措施，扎实推进治理，确保工作成效。

2.开展住宅工程质量常见问题专项治理示范工程创建活动，树立一批全国住宅工程质量常见问题专项治理示范工程；全面推行样板间制度；引导企业将质量常见问题防治工艺总结为工法，具备条件的鼓励申报国家级工法。

3.组织开展专项督查。重点检查各地专项治理工作开展情况、常见问题治理措施和质量分户验收制度等落实情况，促进专项治理工作的深入开展。

4.组织召开专项治理经验交流会。交流各地好的做法和经验，观摩质量常见问题专项治理示范工程，针对专项治理工作中出现的新情况和新问题，研究提出防治措施。

5.组织开展工程质量常见问题防治标准规范、技术措施的宣讲、培训。

6.构建质量常见问题防治长效机制。研究建立住宅工程质量常见问题治理专项措施制度，制修订工程质量常见问题防治有关标准规范，推进工程质量监管信息系统和工程质量信用体系建设。

（三）总结推广（2017年）

1.组织召开全国住宅工程质量常见问题专项治理工作总结大会，总结专项治理工作成果和经验，推广应用先进技术和管理措施。

2.将专项治理工作转为常态化、日常性工作，建立长效机制，巩固治理成果，有效防治工程质量常见问题，全面提升工程质量水平。