住房和城乡建设部关于加强保障性安居工程质量管理的通知

第一篇：住房和城乡建设部关于加强保障性安居工程质量管理的通知

住房和城乡建设部关于加强保障性安居工程质量管理的通知

建保[2011]69号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设委、规划委（局）、房地局，新疆生产建设兵团建设局：

保障性安居工程是“十二五”时期一项标志性民生工程。为加快保障性安居工程建设，加强质量管理，确保工程质量，现通知如下：

一、充分认识保障性安居工程质量的重要性

大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重要战略部署，是转方式、调结构、惠民生的重大举措。保障性安居工程质量，直接关系人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住条件的改善，关系经济发展与社会和谐稳定的大局，涉及面广、公益性强、社会影响大。各地要进一步提高保障性安居工程质量重要性的认识，把加强质量管理摆在实施保障性安居工程的首位，把“质量第一”的原则贯穿到勘察、设计、施工、监理和竣工验收工作的全过程，增强使命感、责任感和紧迫感，强化工程质量管理，切实把保障性安居工程建成质量过硬、人民群众满意、经得起历史检验的德政工程。

二、努力提高保障性安居工程建设管理效能

“十二五”时期全国城镇保障性安居工程建设任务3600万套，是《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确的约束性指标。保障性安居工程建设规模大、分布广、项目多、工期紧，工程质量要求高、管理任务重。创新保障性安居工程建设管理思路和工作方法，提高管理效能，是全面提升工程质量和品质的重要保证，是保质保量完成目标任务的重要措施。各地建设、规划、住房保障等部门要牢牢把握保障性安居工程的建设特点，结合当地实际，建立工程项目审批“绿色通道”，加快办理相关手续，千方百计提高行政审批效率。要统筹安排工程开工建设，科学把握工程建设进度，保证工程建设的合理周期和造价。保障性安居工程参建各方要加大技术革新力度，创新管理措施和工作方式，提高工作效率。要精心规划设计，科学组织施工，严把建筑原材料和部件质量关，严格执行建筑节能强制性标准，抓好工程实施阶段的质量管理，把保障性安居工程建成节能省地环保型工程。

三、切实履行保障性安居工程基本建设程序

保障性安居工程建设，必须严格按照法定程序报批建设，不得擅自变更批准的项目规模和用途。严格执行工程招标投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等规定，依法取得土地使用、规划、施工等许可文件。严格执行施工公示牌制度和永久性标牌制度，主动接

受社会监督。全面实行住宅工程质量分户验收制度，未进行分户验收或分户验收不达标的，建设单位不得组织工程竣工验收。建设单位和施工单位要严格按照有关规定，对保障性安居工程质量实施保修。

四、严格执行工程质量管理的法律法规

依法加强质量管理，是保质保量完成保障性安居工程任务的法制保障。保障性安居工程质量管理要严格执行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《民用建筑节能条例》等法律法规，全面落实住房城乡建设部《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》（建市[2010]68号）和《关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知》（建质[2009]291号）等各项规定。工程参建各方要建立健全质量管理体系，切实把加强质量管理贯穿于保障性安居工程建设的全过程。要严格按照工程建设强制性标准的规定进行勘察、设计、施工、监理、验收，确保保障性安居工程符合有关标准规范。各地建设主管部门要把保障性安居工程作为质量监管重点，调整充实监督力量，强化参建各方建设行为和工程质量的监督检查，对存在违法违规行为和工程质量不符合强制性标准的，要责令整改。要积极组织开展保障性安居工程质量通病专项治理，消除质量缺陷，保证使用功能。

五、全面落实保障性安居工程质量责任

要严格落实工程建设各方主体质量责任。建设单位要对保障性安居工程质量全面负责，勘察单位要按照工程建设强制性标准进行勘察，设计单位要根据保障性住房特点精心设计，施工单位要强化质量控制确保施工质量，监理单位要按照监理规范和规定程序履行监理职责，工程质量检测机构要确保各项检测数据真实准确。建设、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负责人、注册执业人员要按照各自职责，对所承担的工程项目在设计使用年限内的质量负终身责任。

各地保障性安居工程领导协调机构和相关主管部门要根据职责分工，切实履行工程质量监督管理职责，把工程质量管理纳入住房保障工作考核、约谈和问责范围。各地住房城乡建设部门要加大监督检查和工程质量责任追究力度，依法严肃查处保障性安居工程建设过程中各种违法违规行为。要建立保障性安居工程质量投诉举报制度，公开举报电话，做好工程质量投诉处理工作，主动接受社会监督。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二○一一年五月十八日

第二篇：中华人民共和国住房和城乡建设部关于做好2012年城镇保障性安居工程工作的通知[定稿]

关于做好2012年城镇保障性安居工程工作的通知

建保[2012]38号

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委，上海市城乡建设交通委、住房保障和房屋管理局，天津市国土资源房屋管理局，重庆市城乡建设委、国土资源房屋管理局，新疆生产建设兵团建设局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）精神，全面推进2012年城镇保障性安居工程建设，进一步加强保障性住房分配和质量管理工作，现将有关要求通知如下：

一、积极落实建设项目，加快项目建设进度。各省（区、市）住房城乡建设（住房保障）部门要会同发展改革、农业、林业等部门，尽快将各省（区、市）人民政府确定的建设任务目标落实到市县，并督促各市县尽快分解落实到具体建设项目。对具备改造条件的铁道、有色、黄金等行业棚户区，要统一纳入改造计划。要督促市县住房城乡建设（住房保障）部门积极协调有关部门，优化审批程序，提高工作效率，抓紧开展新开工项目的选址立项、规划、土地、施工手续办理等前期工作，落实各项建设条件，保证项目尽早开工建设；对季节性停工项目，要抓紧复工，加快建设进度。列入建设计划的开工项目、基本建成（竣工）项目，由各省（区、市）住房城乡建设（住房保障）部门负责建立建设计划项目库，并于2012年6月15日前报住房城乡建设部备案。计划实施过程中，项目发生变更的，要及时更新并报备。建设计划项目库作为各级、各部门督促检查的重要资料。

二、加大基础设施投入，加强质量安全管理。要结合实际，优化2012年建设项目的规划布局，提高规划设计水平。集中建设的，选址要尽量安排在交通便利、基础设施齐全地段，做到给排水、供电、燃气、供暖、消防等设施齐全。要加大配套基础设施投入，提高投资完成率，尽快形成有效供应；对配套基础设施投入压力大的地区，要在中央和省级补助资金的安排上给予倾斜。根据需要，同步规划建设教育、卫生、文体、物业管理、社区服务等公共服务设施和配套商业设施，加快完善公共交通系统。要严把规划设计关、建材供应关、施工质量关、竣工验收关，切实加强项目管理，确保质量安全处于受控状态。要严格执行基本建设程序，完善相关手续，对手续不全、基础设施不配套、达不到入住条件的项目，不得组织验收；验收不合格的项目不得交付使用。

三、拓宽资金来源渠道，做好建设资金安排。各省（区、市）住房城乡建设（住房保障）部门要会同发展改革、财政部门，按照财政部《关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》（财综[2012]5号）文件要求，指导市县做好2012年保障性安居工程建设投资需求测算，合理确定投资规模，积极拓宽资金来源渠道，做好资金筹集安排，并具体分解落实到各类建设项目，确保各类资金来源渠道落实到位，不留缺口。各级住房城乡建设（住房保障）部门要积极配合财政部门，研究公共租赁住房商业银行贷款具体贴息政策，创新财政支持方式，支持和吸引社会资本参与保障性住房建设、运营和管理。中央补助资金下达后，各省（区、市）住房城乡建设（住房保障）部门要配合有关部门，在规定时限内将补助资金分解落实或明确到具体建设项目，并报住房城乡建设部备案。

四、建立健全监管机制，加强分配和运营管理。各省（区、市）住房城乡建设（住房保障）部门要督促市县，完善申请、审批、公示、轮候、复核制度，建立健全信息共享、部门联动的审查机制；完善经济适用住房、限价商品住房上市交易收益调节办法，合理确定收益分配比例；制定出台公共租赁住房管理办法，加强建设、分配和运营管理；加强廉租住房和公共租赁住房租赁合同、经济适用住房等销售合同管理，规范配租、配售行为；探索建立物业管理新机制，规范物业服务，完善使用管理。要指导、督促市县住房城乡建设（住房保障）部门主动公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果等情况，主动接受社会监督，确保准入分配工作公开、公平、公正。

五、做好信息公开工作，主动接受社会监督。各省（区、市）住房城乡建设（住房保障）部门要于计划确定后20个工作日内，在当地政府网站公开本地区及所辖市（地、州、盟）建设计划，并按月公开开工和基本建成（竣工）情况。要督促市县住房城乡建设（住房保障）部门按照住房城乡建设部《关于公开城镇保障性安居工程建设信息的通知》（建保[2011]64号）要求，及时公开当地建设计划、开工和竣工项目信息，并按月公开开工和基本建成（竣工）情况。各省（区、市）住房城乡建设（住房保障）部门要制定信息公开办法，做好信息公开组织实施工作。信息公开工作纳入各级、各部门督促检查的重点，作为各级政府和部门重点考核内容。

六、强化部门协调配合，做好统计管理工作。各级住房城乡建设（住房保障）部门要配合统计等有关部门，建立强有力的工作机制，做好《保障性安居工程统计报表制度》（国统字[2011]57号）的实施；建立统计信息分析与发布协调机制，及时审核评估统计数据，做好统计信息分析与发布工作。各级住房城乡建设（住房保障）部门要继续做好保障性安居工程统计快报工作，动态监测目标任务完成情况。严格执行《关于城镇保障性安居工程统计口径有关问题的通知》（建保规函[2011]30号）规定，统计开工、基本建成（竣工）要以单体工程为单位，开工以规划设计的永久性工程已正式破土刨槽（地基处理或打永久桩）为准，基本建成以按批准的设计文件要求主体工程完工并基本达到使用条件为准。快报统计周期为：上月26日到本月25日。要扎实做好数据采集和汇总上报工作，确保上报数据真实、准确、完整、及时。要会同有关部门加强对市县统计工作的监督指导，对虚报、瞒报或者伪造、篡改统计资料的，要提请有关部门按照《统计违法违纪行为处分规定》（监察部、人力资源社会保障部、国家统计局令第18号）等规定，依法追究相关人员的责任。

七、完善相关工作机制，抓好组织实施工作。各级住房城乡建设（住房保障）部门要会同有关部门，建立健全联席会议制度，进一步明确职责分工，建立健全部门协调配合、齐抓共管的工作机制，积极发挥工会、行业、社区等各类组织的作用，扎实推进保障性安居工程建设和分配管理工作。要进一步完善监督检查机制，加大督促检查力度，强化建设、分配和管理各环节的监督检查。要积极配合审计部门，做好专项审计工作。对监督检查和审计中发现的问题，要及时研究处理，限期整改。各省住房城乡建设（住房保障）部门要会同有关部门，建立健全约谈、问责制度，对建设项目不落实、信息不公开、管理不到位、进展迟缓、存在质量安全隐患的，要及时通报、限期整改，对相关责任人员要予以约谈、问责，对玩忽职守、弄虚作假、以权谋私的，要依法追究法律责任。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇一二年三月十四日

第三篇：加强保障性住房质量管理的通知

关于加强本市保障性住宅工程质量管理的通知

沪建交联〔2010〕869号

各有关单位：

为贯彻落实住房和城乡建设部《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》（建市[2010]68号）精神，加强本市新建廉租住房、经济适用住房、动迁安置房和公共租赁房（以下统称保障性住宅）工程质量管理，保证工程质量，结合本市保障性住宅工程建设实际，制定意见如下：

一、明确各方责任

（一）建设单位对工程质量负总责。建设单位应严格履行项目基本建设程序和工程质量保修等法定职责。建设单位要落实项目法人责任制，设立现场质量管理机构并配备专职人员。严格执行有关工程建设标准和合理工期，确保住宅工程质量。

（二）勘察单位对工程勘察质量负责。勘察单位要严格按照法律、法规、工程建设标准进行勘察，保证地质、测量、水文等勘察成果资料的真实性和准确性。

（三）设计单位对工程设计负责。设计单位要严格按照法律、法规、工程建设标准、规划条件和勘察成果文件依法精心设计，对容易产生质量通病的部位和环节，实施优化及细化设计，并应配备足够数量和符合资格的设计人员做好工程设计和现场服务工作。

（四）施工单位对施工质量负责。施工单位要建立健全质量管理体系，强化质量责任制，严格按照施工图设计文件和技术标准进行施工，并对已竣工验收合格并交付使用的住宅工程要按规定承担保修责任。

（五）监理单位对工程监理负责。监理单位应严格履行法定和合同约定的监理责任，建立健全质量管理体系，落实项目总监负责制，严格按照监理规划和规定的监理程序开展监理工作，确保监理工作质量。

（六）工程质量检测机构对检测质量负责。工程质量检测机构要建立健全质量管理体系，应保证检测数据和检测报告的真实性和准确性。

（七）施工图审查机构对审图质量负责。施工图审查机构应建立健全内部质量管理制度，配备合格、专业配套的审查人员，严格按照国家有关规定和认定范围进行审查，不得降低标准或虚假审查，并要按规定将审查过程中发现的建设、勘察、设计单位和注册执业人员的违法违规行为向有关部门报告。

二、加强建设过程管理

（一）工程报建。参与项目开发招标或接受政府委托负责保障性住宅开发的建设单位应具有二级以上（含二级）的房地产开发资质，并配备与项目规模和复杂程度相适应的工程技术、工程管理等方面管理人员，其中至少配备一名专职质量管理员。项目负责人和技术负责人应具有中级以上专 1 业技术职称和相应的住宅项目建设管理经验。办理项目报建手续时，办理部门应审核相关证明材料，并备案相应建设单位管理人员信息。

（二）工程招投标。项目施工招标应在施工图审查备案通过后进行,施工招标的内容和通过备案施工图内容一致。

项目设计的设计单位应由具有建筑工程设计甲级资质以上单位承担。项目负责人应由具有的住宅工程设计经验的注册建筑师担任。项目施工应由房屋建筑总承包一级资质以上企业承担。项目经理应由具有相应的住宅工程施工管理经验的一级注册建造师担任。项目监理应由房屋建筑专业甲级资质以上企业承担。项目总监理工程师应由具有相应的住宅工程监理经验的注册监理工程师担任。一名注册建造师只能担任一个项目的项目经理。一名注册监理工程师只能担任一个项目的总监理工程师。

在工程招标中，鼓励采用建筑节能、低碳环保技术设计、施工和管理；鼓励采用方案比选方式优化设计方案;鼓励采用设计施工总承包方式招标和实施建设。

（三）工程分包。施工总包单位应按规定实施专业或劳务工程分包，择优选择分包企业。分包企业应具备相应专业或劳务最高资质等级，分包工程项目经理应由具有相应的专业工程施工管理经验的注册建造师担任。监理单位应做好分包企业资格审查。施工总包企业或分包企业在签订合同后，应按时办理合同备案手续。

（四）工程设计。设计单位对设计质量负责。设计单位应按照保障性住宅的建设标准精心设计，保证房型布局和使用功能满足居住要求。设计中应考虑重大风险源和周边环境对工程影响因素。设计文件中应包含质量通病防治设计专篇。设计项目负责人必须对建设全过程负责，并在施工过程中负责指导施工企业施工。设计图纸应经过自校、校对、审核，校对和审核不能由同一人担任，校对和审核人员必须具备8年以上住宅设计经验。

（五）工程审图。施工图审查机构应当对地基基础、主体结构的安全性、建筑节能和工程建设强制性标准执行情况进行审查，并加强对勘察设计企业注册执业人员出图签章到位情况和设计图纸自校、校对、审核人员情况的审查，对不符合规定的，应要求设计单位整改，整改合格后方可通过审查。

（六）工程施工。施工单位项目经理为施工质量第一责任人。施工单位应严格执行建筑工程施工质量验收规范，结合工程实际和设计要求制定消除质量通病的措施。认真执行有关建设工程质量管理的规定。严格材料进场检验、工序检查和验收制度，不得偷工减料，不得使用不合格的建筑材料，保证施工质量。

（七）工程监理。严格执行总监理工程师负责制。监理企业应按《建设工程监理规范》或合同约定派遣项目总监理工程师和设立现场监理机构。监理机构的人员和组织形式应能满足工程监理实际需要，并确保人员到位。监理机构对施工过程中的关键部位或关键工序，必须严格实行旁站式监理。对隐蔽工程进行现场检查，重要部位和关键工序未经监理人员签字认可，不得允许施工单位进入下一道工序施工。现场监理机构应做好监理记录和监理质量资料签认，在材料见证取样，关键工序、关键部位监理应建立影像资料。

项目监理机构在实施监理过程中，发现存在安全事故和质量隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时书面报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，建设单位拒不签收的，监理机构应及时向项目安全质量监督机构报告。

（八）工程材料。对进入施工现场的材料、构配件、半成品、设备以及工程实体的质量实行企业自检、监理平行检验和政府监督抽检。平行检验由监理单位委托检测机构实施，费用由建设单位支付，平行检验的数量不低于正常检验数量的30%。政府监督检验可委托检测机构实行随机检验，数量不低于正常检验数量的5%。检验结果以监理平行检验或政府监督检验为准。任何单位和个人不得将检测不合格的材料用于工程。

（九）工程预售。凡组建项目公司进行保障性住房建设的建设单位应在申请预售时提交的预售方案内，明确企业破产、解散等情况发生后的住房质量责任承担主体，并由其提供担保函。质量责任承担主体必须具备法人资格和相应的赔偿能力。

（十）工程质量验收。质量监督机构的监督工程师应参加涉及结构安全和重要使用功能的地基基础、主体结构、建筑节能等分部工程验收，对验收结果进行签字确认。主体结构工程验收前应对工程观感、结构尺寸等进行分户验收。

全面实行分户验收制度。建设单位必须按照相关文件和规范标准组织分户验收，分户验收不合格的，建设单位不得组织单位工程竣工验收。

（十一）工程交付使用。建设单位应认真执行并落实本市新建住宅交付使用的相关法律规定，以及《新建住宅质量保证书》和《新建住宅使用说明书》的具体要求，切实履行保修责任，维护入住居民的合法权益。鼓励建设单位采用质量保证金或工程质量保险，完善工程保修制度。

（十二）工程质量保修。建设单位和施工单位应在工程质量保修书中约定保修范围、保修期限和保修责任等。保修内容不得低于以下保修期限约定：

1、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

2、供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

3、电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

建设工程的保修期限，自交付使用之日起计算。

三、加强监督管理

（一）加强监督检查。质量监督机构应认真履行工作职责，指派业务能力强的监督工程师负责监督，增加现场检查的次数，加强对保障性住房工程质量监督的业务指导和管理。对企业和人员的违法违规行为记入企业和人员电子版《诚信手册》。

（二）建立考核评优机制。保障性住宅工程施工过程中执行《建筑工程施工质量评价标准》（GB/T50375-2006）。由市质量监督机构和市房管部门组织每年开展优质保障性住宅工程评比活动，评选市优质工程，表彰优质工程企业和个人。

（三）实行“黑名单”机制。建设行政管理部门对监督检查中发现违法违规等不良行为或存在质量问题的建设工程企业、建材企业和建设单位，列入“黑名单”，建设工程企业1年内限制企业 承接任务和资质升级、增项；建设单位3年内限制或禁止承担保障性住房开发建设。对造成重大工程安全和质量的相关责任单位法定代表人和负责人终身追究相应责任。

（四）实行质量监察机制。会同监察部门，根据保障性住房建设项目工程质量安全事故、隐患性质严重程度，人员伤亡、财产损失、社会影响大小和质量安全责任轻重，分别作出《上海市保障性住房建设项目质量安全效能监察决定书》。对事故责任单位的责任人分别作出行政警告、严重警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分决定和建议。由责任单位的上级主管部门分别作出行政处理决定，报市效能监察办备案，强化对保障性住宅工程的监管。

（五）引进社会监督机制。发挥行业协会的作用，加强参与保障性住房建设相关人员的培训；鼓励建设单位参加《上海市住宅建设质量公约》，以强化企业自律。开展工地开放日活动，接受住户或公众监督检查。推进用户满意度评价工作，及时了解居民用户对保障性住房工程质量的意见和建议。定期公布保障性住房工程质量的相关信息，建立保障性住房质量热线电话，切实发挥媒体和公众的监督作用。

本文自发布之日起执行。

二○一○年九月十九日 关于加强本市保障性住宅工程质量管理的通知

沪建交联〔2010〕869号

各有关单位：

为贯彻落实住房和城乡建设部《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》（建市[2010]68号）精神，加强本市新建廉租住房、经济适用住房、动迁安置房和公共租赁房（以下统称保障性住宅）工程质量管理，保证工程质量，结合本市保障性住宅工程建设实际，制定意见如下：

一、明确各方责任

（一）建设单位对工程质量负总责。建设单位应严格履行项目基本建设程序和工程质量保修等法定职责。建设单位要落实项目法人责任制，设立现场质量管理机构并配备专职人员。严格执行有关工程建设标准和合理工期，确保住宅工程质量。

（二）勘察单位对工程勘察质量负责。勘察单位要严格按照法律、法规、工程建设标准进行勘察，保证地质、测量、水文等勘察成果资料的真实性和准确性。

（三）设计单位对工程设计负责。设计单位要严格按照法律、法规、工程建设标准、规划条件和勘察成果文件依法精心设计，对容易产生质量通病的部位和环节，实施优化及细化设计，并应配备足够数量和符合资格的设计人员做好工程设计和现场服务工作。

（四）施工单位对施工质量负责。施工单位要建立健全质量管理体系，强化质量责任制，严格按照施工图设计文件和技术标准进行施工，并对已竣工验收合格并交付使用的住宅工程要按规定承担保修责任。

（五）监理单位对工程监理负责。监理单位应严格履行法定和合同约定的监理责任，建立健全质量管理体系，落实项目总监负责制，严格按照监理规划和规定的监理程序开展监理工作，确保监理工作质量。

（六）工程质量检测机构对检测质量负责。工程质量检测机构要建立健全质量管理体系，应保证检测数据和检测报告的真实性和准确性。

（七）施工图审查机构对审图质量负责。施工图审查机构应建立健全内部质量管理制度，配备合格、专业配套的审查人员，严格按照国家有关规定和认定范围进行审查，不得降低标准或虚假审查，并要按规定将审查过程中发现的建设、勘察、设计单位和注册执业人员的违法违规行为向有关部门报告。

二、加强建设过程管理

（一）工程报建。参与项目开发招标或接受政府委托负责保障性住宅开发的建设单位应具有二级以上（含二级）的房地产开发资质，并配备与项目规模和复杂程度相适应的工程技术、工程管理等方面管理人员，其中至少配备一名专职质量管理员。项目负责人和技术负责人应具有中级以上专业技术职称和相应的住宅项目建设管理经验。办理项目报建手续时，办理部门应审核相关证明材料，并备案相应建设单位管理人员信息。

（二）工程招投标。项目施工招标应在施工图审查备案通过后进行,施工招标的内容和通过备案施工图内容一致。

项目设计的设计单位应由具有建筑工程设计甲级资质以上单位承担。项目负责人应由具有的住宅工程设计经验的注册建筑师担任。项目施工应由房屋建筑总承包一级资质以上企业承担。项目经理应由具有相应的住宅工程施工管理经验的一级注册建造师担任。项目监理应由房屋建筑专业甲级资质以上企业承担。项目总监理工程师应由具有相应的住宅工程监理经验的注册监理工程师担任。一名注册建造师只能担任一个项目的项目经理。一名注册监理工程师只能担任一个项目的总监理工程师。

在工程招标中，鼓励采用建筑节能、低碳环保技术设计、施工和管理；鼓励采用方案比选方式优化设计方案;鼓励采用设计施工总承包方式招标和实施建设。

（三）工程分包。施工总包单位应按规定实施专业或劳务工程分包，择优选择分包企业。分包企业应具备相应专业或劳务最高资质等级，分包工程项目经理应由具有 6 相应的专业工程施工管理经验的注册建造师担任。监理单位应做好分包企业资格审查。施工总包企业或分包企业在签订合同后，应按时办理合同备案手续。

（四）工程设计。设计单位对设计质量负责。设计单位应按照保障性住宅的建设标准精心设计，保证房型布局和使用功能满足居住要求。设计中应考虑重大风险源和周边环境对工程影响因素。设计文件中应包含质量通病防治设计专篇。设计项目负责人必须对建设全过程负责，并在施工过程中负责指导施工企业施工。设计图纸应经过自校、校对、审核，校对和审核不能由同一人担任，校对和审核人员必须具备8年以上住宅设计经验。

（五）工程审图。施工图审查机构应当对地基基础、主体结构的安全性、建筑节能和工程建设强制性标准执行情况进行审查，并加强对勘察设计企业注册执业人员出图签章到位情况和设计图纸自校、校对、审核人员情况的审查，对不符合规定的，应要求设计单位整改，整改合格后方可通过审查。

（六）工程施工。施工单位项目经理为施工质量第一责任人。施工单位应严格执行建筑工程施工质量验收规范，结合工程实际和设计要求制定消除质量通病的措施。认真执行有关建设工程质量管理的规定。严格材料进场检验、工序检查和验收制度，不得偷工减料，不得使用不合格的建筑材料，保证施工质量。

（七）工程监理。严格执行总监理工程师负责制。监理企业应按《建设工程监理规范》或合同约定派遣项目总监理工程师和设立现场监理机构。监理机构的人员和组织形式应能满足工程监理实际需要，并确保人员到位。监理机构对施工过程中的关键部位或关键工序，必须严格实行旁站式监理。对隐蔽工程进行现场检查，重要部位和关键工序未经监理人员签字认可，不得允许施工单位进入下一道工序施工。现场监理机构应做好监理记录和监理质量资料签认，在材料见证取样，关键工序、关键部位监理应建立影像资料。

项目监理机构在实施监理过程中，发现存在安全事故和质量隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时书面报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，建设单位拒不签收的，监理机构应及时向项目安全质量监督机构报告。

（八）工程材料。对进入施工现场的材料、构配件、半成品、设备以及工程实体的质量实行企业自检、监理平行检验和政府监督抽检。平行检验由监理单位委托检测机构实施，费用由建设单位支付，平行检验的数量不低于正常检验数量的30%。政府监督检验可委托检测机构实行随机检验，数量不低于正常检验数量的5%。检验结果以监理平行检验或政府监督检验为准。任何单位和个人不得将检测不合格的材料用于工程。

（九）工程预售。凡组建项目公司进行保障性住房建设的建设单位应在申请预售时提交的预售方案内，明确企业破产、解散等情况发生后的住房质量责任承担主体，并由其提供担保函。质量责任承担主体必须具备法人资格和相应的赔偿能力。

（十）工程质量验收。质量监督机构的监督工程师应参加涉及结构安全和重要使用功能的地基基础、主体结构、建筑节能等分部工程验收，对验收结果进行签字确认。主体结构工程验收前应对工程观感、结构尺寸等进行分户验收。

全面实行分户验收制度。建设单位必须按照相关文件和规范标准组织分户验收，分户验收不合格的，建设单位不得组织单位工程竣工验收。

（十一）工程交付使用。建设单位应认真执行并落实本市新建住宅交付使用的相关法律规定，以及《新建住宅质量保证书》和《新建住宅使用说明书》的具体要求，切实履行保修责任，维护入住居民的合法权益。鼓励建设单位采用质量保证金或工程质量保险，完善工程保修制度。

（十二）工程质量保修。建设单位和施工单位应在工程质量保修书中约定保修范围、保修期限和保修责任等。保修内容不得低于以下保修期限约定：

1、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

2、供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

3、电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

建设工程的保修期限，自交付使用之日起计算。

三、加强监督管理

（一）加强监督检查。质量监督机构应认真履行工作职责，指派业务能力强的监督工程师负责监督，增加现场检查的次数，加强对保障性住房工程质量监督的业务指导和管理。对企业和人员的违法违规行为记入企业和人员电子版《诚信手册》。

（二）建立考核评优机制。保障性住宅工程施工过程中执行《建筑工程施工质量评价标准》（GB/T50375-2006）。由市质量监督机构和市房管部门组织每年开展优质保障性住宅工程评比活动，评选市优质工程，表彰优质工程企业和个人。

（三）实行“黑名单”机制。建设行政管理部门对监督检查中发现违法违规等不良行为或存在质量问题的建设工程企业、建材企业和建设单位，列入“黑名单”，建设工程企业1年内限制企业承接任务和资质升级、增项；建设单位3年内限制或禁止承担保障性住房开发建设。对造成重大工程安全和质量的相关责任单位法定代表人和负责人终身追究相应责任。

（四）实行质量监察机制。会同监察部门，根据保障性住房建设项目工程质量安全事故、隐患性质严重程度，人员伤亡、财产损失、社会影响大小和质量安全责任轻重，分别作出《上海市保障性住房建设项目质量安全效能监察决定书》。对事故责任单位的责任人分别作出行政警告、严重警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分决定和建议。由责任单位的上级主管部门分别作出行政处理决定，报市效能监察办备案，强化对保障性住宅工程的监管。

（五）引进社会监督机制。发挥行业协会的作用，加强参与保障性住房建设相关人员的培训；鼓励建设单位参加《上海市住宅建设质量公约》，以强化企业自律。开展工地开放日活动，接受住户或公众监督检查。推进用户满意度评价工作，及时了解居民用户对保障性住房工程质量的意见和建议。定期公布保障性住房工程质量的相关信息，建立保障性住房质量热线电话，切实发挥媒体和公众的监督作用。

本文自发布之日起执行。

二○一○年九月十九日

第四篇：关于加强保障性安居工程质量管理的通知

关于加强保障性安居工程质量管理的通知

建保[2011]69号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设委、规划委（局）、房地局，新疆生产建设兵团建设局：

保障性安居工程是“十二五”时期一项标志性民生工程。为加快保障性安居工程建设，加强质量管理，确保工程质量，现通知如下：

一、充分认识保障性安居工程质量的重要性

大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重要战略部署，是转方式、调结构、惠民生的重大举措。保障性安居工程质量，直接关系人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住条件的改善，关系经济发展与社会和谐稳定的大局，涉及面广、公益性强、社会影响大。各地要进一步提高保障性安居工程质量重要性的认识，把加强质量管理摆在实施保障性安居工程的首位，把“质量第一”的原则贯穿到勘察、设计、施工、监理和竣工验收工作的全过程，增强使命感、责任感和紧迫感，强化工程质量管理，切实把保障性安居工程建成质量过硬、人民群众满意、经得起历史检验的德政工程。

二、努力提高保障性安居工程建设管理效能

“十二五”时期全国城镇保障性安居工程建设任务3600万套，是《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确的约束性指标。保障性安居工程建设规模大、分布广、项目多、工期紧，工程质量要求高、管理任务重。创新保障性安居工程建设管理思路和工作方法，提高管理效能，是全面提升工程质量和品质的重要保证，是保质保量完成目标任务的重要措施。各地建设、规划、住房保障等部门要牢牢把握保障性安居工程的建设特点，结合当地实际，建立工程项目审批“绿色通道”，加快办理相关手续，千方百计提高行政审批效率。要统筹安排工程开工建设，科学把握工程建设进度，保证工程建设的合理周期和造价。保障性安居工程参建各方要加大技术革新力度，创新管理措施和工作方式，提高工作效率。要精心规划设计，科学组织施工，严把建筑原材料和部件质量关，严格执行建筑节能强制性标准，抓好工程实施阶段的质量管理，把保障性安居工程建成节能省地环保型工程。

三、切实履行保障性安居工程基本建设程序

保障性安居工程建设，必须严格按照法定程序报批建设，不得擅自变更批准的项目规模和用途。严格执行工程招标投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等规定，依法取得土地使用、规划、施工等许可文件。严格执行施工公示牌制度和永久性标牌制度，主动接受社会监督。全面实行住宅工程质量分户验收制度，未进行分户验收或分户验收不达标的，建设单位不得组织工程竣工验收。建设单位和施工单位要严格按照有关规定，对保障性安居工程质量实施保修。

四、严格执行工程质量管理的法律法规

依法加强质量管理，是保质保量完成保障性安居工程任务的法制保障。保障性安居工程质量管理要严格执行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《民用建筑节能条例》等法律法规，全面落实住房城乡建设部《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》（建市[2010]68号）和《关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知》（建质[2009]291号）等各项规定。工程参建各方要建立健全质量管理体系，切实把加强质量管理贯穿于保障性安居工程建设的全过程。要严格按照工程建设强制性标准的规定进行勘察、设计、施工、监理、验收，确保保障性安居工程符合有关标准规范。各地建设主管部门要把保障性安居工程作为质量监管重点，调整充实监督力量，强化参建各方建设行为和工程质量的监督检查，对存在违法违规行为和工程质量不符合强制性标准的，要责令整改。要积极组织开展保障性安居工程质量通病专项治理，消除质量缺陷，保证使用功能。

五、全面落实保障性安居工程质量责任

要严格落实工程建设各方主体质量责任。建设单位要对保障性安居工程质量全面负责，勘察单位要按照工程建设强制性标准进行勘察，设计单位要根据保障性住房特点精心设计，施工单位要强化质量控制确保施工质量，监理单位要按照监理规范和规定程序履行监理职责，工程质量检测机构要确保各项检测数据真实准确。建设、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负责人、注册执业人员要按照各自职责，对所承担的工程项目在设计使用年限内的质量负终身责任。

各地保障性安居工程领导协调机构和相关主管部门要根据职责分工，切实履行工程质量监督管理职责，把工程质量管理纳入住房保障工作考核、约谈和问责范围。各地住房城乡建设部门要加大监督检查和工程质量责任追究力度，依法严肃查处保障性安居工程建设过程中各种违法违规行为。要建立保障性安居工程质量投诉举报制度，公开举报电话，做好工程质量投诉处理工作，主动接受社会监督。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二○一一年五月十八日

第五篇：农村住房和城市保障性安居工程

省市区农村住房和城市保障性安居工程

建设工作会议精神传达提纲

一、省农村住房和城市保障性安居工程建设工作会议精神

(一)要全面完成今年城市保障性安居工程建设任务。一是要加强督导。对各市列入今年建设计划的项目，要逐个进行检查督办，对已开工的项目，要严格按照计划加快建设进度，对尚未开工的项目，要注意进行调度研究，落实责任，确保年底建成或基本建成的要达到建设项目的60％以上。二是完善政策。要按照“保基本、可持续、促公平”的原则，完善保障性安居工程进入、退出机制，允许在建设任务总量不减少的前提下，对各类保障性住房的具体任务适当进行结构调整，但今年的任务必须完成；允许对限价商品房和经济适用房实行租售并举，促进各类保障性住房政策的有机衔接；在满足低收入家庭需要的前提下，廉租住房可以和公共租赁住房统筹安排，加大公共租赁住房建设力度。三是强化问责。1 0月份，省保障性安居工程联系会议将对各市进行检查考核，对完成情况不好的地方进行约谈、通报批评直至实施问责，对完成情况好的，给予表扬，并追加资金奖励。

(二)要加快推进农村住房建设和危房改造。一是要完善优惠政策。各级政府要加大扶持度，将省、市、县扶持资金尽快发放到项目，支持农房建设；要严格执行城乡土地增减挂钩规定，增减挂钩指标优先用于农村住宅、农村基础设施和公共服务设施建设，节余土地指标要留足农村发展用地，不得全部拿到城市；要简化工作程序，缩短挂钩资金兑现时间，为农房建设提供更多资金支持。二是要搞好规划。继续坚持先易后难、稳妥推进的原则，以城中村、城边村、乡镇驻地村、大社区周边村、经济强村、矿区搬迁村和城乡建设用地增减挂钩试点村为重点，按照规划实施整体改造。三是搞好设施配套。要加大农村新建社区内道路硬化和供水、供气、供暖设施建设力度，统筹配臵城乡公共资源，合理布局学校、幼儿园、敬老院、警务室、医疗、文化、体育等设施，让农民群众享受到更方便、更优质的服务。四是要抓好质量安全。要把农村集中建设改造项目纳入工程建设程序，由县以上建设部门实施全过程监管，在项目选址、地址勘探、建筑设计、施工组织、建材选用等环节严格把关。五是要加强社区管理。对社区建成后基层党建、社区组织形式和运行方式、物业管理等新问题新情况，认真研究解决。

(三)要加强农村住房和城市保障性安居工程建设的领导。一是提高思想认识。近期，省里将对各地贯彻落实科学发展观、转方式调结构情况进行观摩，其中农村住房、城市保障性安居工程建设是重点，这项工作省级负总责，市县抓落实。各市县政府主要领导要亲自过问，分管领导要靠上抓。二是要加大督导力度。对工作滞后的市，省有关部门要进行跟踪指导，督促其加快建设进度，必要时约谈政府分管负责同志。对不能按期完成任务的市，要通报批评或进行行政问责。各设区城市政府也要加强对辖县市区的督察，确保按时完成任务。三是要坚持事实求是。要坚持因地制宜，分类推进，要充分尊重群众意愿，充分考虑群众需要，决不能搞行政命令、一刀切，坚决反对弄虚作假。四是要加强调查研究。对工作中出现的新情况、新问题，要及时研究，拿出切合实际的解决办法。各地要认真总结好的经验做法，及时完善推广。

二、市农村住房和城市保障性安居工程建设工作会议精神

10月7日，市政府召开全市农村住房与城市保障性安居工程建设工作会议。市领导张少军、宋培杰、林祥余出席了会议’张市长做了重要讲话，他指出我市农村住房建设和危房改造工作开局较好，路子比较清晰，政策比较到位，但从去年四季度开始，工作的推进力度在逐渐减弱。一是重视程度不够。部分县区去年开工数量就不够，今年仍然做的不好，尽管处于严重落后状态，但是思想上没有一点压力，没有主动自我检查、自我加压来改变落后状况，一直安于现状、甘当落后，甚至出现统计不实和漏报的问题。二是推进力度不够。对工作没有认真研究、落买措施，没有积极迎难而上、积极推进、确保完成任务的精神状态。三是具体指导不力。农房改造政策性很强、办法很多，光靠乡镇往往难以有效运作，市、县各级包括各相关部门没有帮助研究解决基层出现的问题，导致很多村推不动。同时，他对下步工作进行了部署，强调了四个方面。(一)突出重点，着力抓好城中村、城郊村和乡镇驻地村的建设。城中村、城郊村和乡镇驻地村的建设。城中村、城郊村和乡镇驻地村无论工业项目、商贸旅游项目、房地产项目都比较集中，结合项目进行开发是农房建设最有效、最直接、也最容易取得成效的办法，并且这些村经济实力比较强、条件比较好，容易组织推动。所以一定要把工作重点放在比较容易推进、推进条件相对较好的城中村、城郊村、乡镇驻地村、企业周边村、交通要道村。要进行统一规划，规划要早、要细、要切实可行，要突出重点，先易后难。各县区要抓紧对现有的项目进行排查，凡是推进难度比较大的项目先缓缓，将主要精力，包括财力、人力、物力集中在这些优先开发建设的重点村上，确保今年计划全部完成，并为明年打下好的基础。

(二)用好增减挂钩政策，搞好集中连片开发建设。增减挂钩政策是目前推进农房建设改造最有效、含金量最高的一项政策，县区、乡镇、村都要下大力气把这个政策研究好，全面了解政策内涵和基本要求，掌握还建用地如何解决，拆迁后腾出土地怎么开发、臵换。对于列入增减挂钩范围的项目区，要加快拆迁、还建、复耕的进度，缩短项目实施时间，尽快臵换指标，解决农民补偿和资金紧张问题。一般项目区乡镇要靠上，重点项目区县区要靠上，从有关部门抽调精干力量协助乡镇、村加快项目推进实施，特别是结合土地整理搞好集中连片开发。

(三)多渠道解决资金问题，建立融资平台。要大力提倡结合项目开发进行农房建设改造，将项目开发的土地收益直接用于农房建设。要积极创造条件招商引资、鼓励企业投资，引进工业、房地产、商贸、文化旅游项目，通过住房建设和危房改造盘活存量，一举多得。要尽力筹措财政资金，重点支持基础设施建设。要重视引导鼓励企业投资旧村改造，腾出土地扩展企业发展空间。要通过做好增减挂钩工作解决一部分列入项目范围村的农房建设补助问题，市里规定县区增减挂钩节约土地每亩补助1 0万元，这在全省是比较低的，各县区要本着最大优惠的原则很好的把握这个问题，以积极地态度合理确定增减挂钩补偿价格。再就是研究好农房建房的贷款问题，实行一系列优惠政策，包括贷款贴息、优惠利率等。总之，要采取灵活多样的方式，财政投入一点，群众自筹一点，上级扶持一点，企业投资一点，银行借贷一点，多方筹措，保障建设资金。

(四)强化督导检查，确保完成今年建设工作任务。今年一共还有三个月的时间，农房建设时间紧、任务重、要求高，但全年12万户农房建设的任务必须全部完成。一是要充实加强领导力量。各县区农房建设和危房改造工作领导小组要进一步充实健全，县区长要切实负起责任，分管的负责同志要拿出相当的精力抓落实，各相关部门的主要负责同志都要参加领导小组，研究问题，推进工作。二是要强化各级农房办公室的工作力量，要把各县区农房建设领导小组办公室做实，创造必要条件，安排必要经费，解决好车辆问题，做到人员到位、保障到位、责任到位，加强具体指导。三是乡镇农房办要尽快健全，每个重点项目、连片建设的村都要有人指导。

三、区农村住房建设工作会议精神

11月5日，区委、区政府召开了全区农村住房建设工作会议，区委书记李沂明主持，耿学伟区长做了重要讲话，他对今年以来的全区农村住房建设共得成绩做了充分的肯定，但也指出了我区在农房建设工作中存在的问题和不足。一是建设步伐不够快，工作推进不平衡，有的单位动手早、力度大、办法多，短期内已经取得了明显成效。个别地方重视程度不够，紧迫感不强，政策宣传力度小，拆迁改造建设进展不快、成效不大。二是总体任务上还有差距。虽然全区建设总量上位居全市第一，但除去城市开发项目的住宅建设量，我区离市政府下达的2.1万户农村住房建设任务还有不小差距。三是体制机制不完善，对工作研究不细，在用市场化办法推进建设方面缺乏有效手段，在资金筹集、拆迁安臵、建设管理等方面还需要进一步探索行之有效的路子。四是农村配套设施建设还有待加强。道路、绿化等基础设施不足，综合配套能力不强，精细化管理不够，体制、机制建立还不完善。同时，他对下步的工作进行了部署，提出了以下几点意见。

（一）明确任务，突出重点，加快推进农村住房建设。我区农村住房建设的工作思路是：以整村迁建和建设居民楼为主，建设农村大社区，加快基础设施向农村延伸，推进城乡一体化。一是坚持科学规划，强化功能布局，要充分发挥区域的独特优势，本着“统一规划、分步实施、统筹协调、整体推进”的原则，统筹农村住房建设规划、土地利用总体规划和污水管网专项规划，重点抓好完善镇驻地中心区的控制性详细规划、科学编制大社区修建性详细规划、完善污水管网专项规划、完善城中村规划等四方面问题，科学合理、做出特色、做出亮点、做出效益、做出形象，为全区农村住房建设奠定坚实的基础。二是突出大社区建设，强化城乡辐射和带动。要力争各镇每年完成一个以上的大社区，积极实施驻地和工业园带动改造，镇要把其作为重点推进。要以先安臵再拆迁为大原则，加快建设，完善社会服务和基础设施，增强服务功能，引导农村人口向镇驻地、大社区集中。要认真总结经验，积极推广李官镇整镇开发的模式、义堂镇连片开发的模式，学习借鉴外地强村合并模式、强企带动模式、项目吸纳模式等，结合重点项目建设和片区开发，充分利用各种优惠政策，确保三年完成改造任务。三是狠抓片区建设，强化整体推动。坚持政府主导，实施项目引领，重点片区要先行一步、探索路子、做出示范，工作标准要高、工作推进要快，力求做到“一年出形象、两年大变样、三年见成效”，打造亮点，树立典型，为面上工作开展提供可借鉴的经验模式。要加快义堂屠苏岛策划、招商弓l资、环境条件等各个方面，屠苏岛开发建设都具备了全力推进的条件，必须加快进度、全力拆迁、保障建设。同时要统筹谋划，抓好旧村拆迁，拆一片，成一片，不留尾子。四是完善配套建设，强化承载力提升。开展农村住房建设工作，必须坚持统一规划、配套建设，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设。要统筹安排道路水电暖等基础设施，集中设置文教卫生等服务性设施，重点抓好环境绿化、管线配置、垃圾回收等方面的工作。五是严格质量监管，强化安居水平。要将农住房建设改造项目纳入工程建设程序，从所有环节上规范程序。要实行“政府监督、社会监理、镇项目责任人、村民代表”四支队伍齐抓共管。严格建设监管，将工程建设全过程纳入建设主管部门有效监管，落实属地管理责任，建立建设主管部门和项目所在镇村联动机制，每个镇配备专职质量监督员，每个村成立质量监督群众工作组，全过程参与工程规划、建设和管理，切实保证村民的知情权、参与权和监督权，打造群众满意的阳光工程、放心工程。要完善建筑节能监督管理体系，推广新型墙体材料应用，全面禁止使用实心粘土砖。

（二）营造氛围，凝聚合力，确保农村住房建设顺利推进。农村住房建设涉及面广，政策性强，事关城乡居民的切身利益，事关经济发展和社会稳定大局。要切实加强组织领导，强化工作指导，形成工作合力，狠抓措施落实，切实把工作做细，把好事办好。一是深入动员发动。要根据村庄实际，按照民意，深入发动，引导社会、村社区、居民积极参与农村住房建设。新闻媒体和有关部门要充分利用各种宣传媒体和设施场所，通过设臵公示栏、发放明白纸等多种形式，把农村住房建设的意义、政策向群众解释清楚，争取广大群众的理解和支持，形成加快推进农村住房建设工作的浓厚氛围。二是凝聚工作合力。农村住房建设工作是一项综合性的系统工程，各级各部门要牢固树立大局观念和全局一盘棋思想，既各司其职、各负其责，又相互支持、相互配合，发挥整体优势。各镇街、临沂工业园区要发挥责任主体作用，成立专门工作班子抓推进，主要领导要放在心上、抓在手上，分管领导要全力以赴。各镇和各部门之间、部门与部门之间，要主动搞好沟通衔接，真正做到分工不分家，合力干事业，为农村住房建设创造良好条件。三是严格考核奖惩。从今年开始，区财政每年拿出3000万元专项资金，对完成大社区建设的进行以奖带补，同时按市级奖励标准，分别对每年建成1000人—5000人以上规模的社区进行20～2 00万元的奖励。对土地增加挂项目区，自批准之日起一年内完成的奖励5万元，两年内完成的奖励3万元，三年内完成的奖励2万元，这个政策一定三年不变。从明年起，进一步加大大社区开发建设的考核分数，包括大社区的开发建设、还建入住和覆盖村庄的拆迁。区委、区政府将把农村住房建设纳入立项监督范围，定期检查、定期督导，对工作力度大、成效好的单位通报表扬，对工作不力、成效不大的通报批评。