桑涧镇村民自治交流发言材料

第一篇：桑涧镇村民自治交流发言材料

桑涧镇计划生育村民自治工作汇报

各位领导、同志们：你们好！

为进一步实现人口和计划生育工作行政管理和群众自治的有效衔接，政府依法行政和群众依法自治的良性互动，努力提升人口和计划生育工作水平。自全县村民自治暨诚信计生工作会议后，根据定人口领【2011】11号文件精神要求，我镇立即启动村民自治工作，制定本镇方案，经研究决定在蒋雨村率先示范。在县计生委的精心指导下，该村村民自治工作按规定程序全面落实到位。我们的基本做法是：

一、重在认识，强化领导，推行村民自治扎实开展。一是认识问题。先后召开了各种类别动员会，多次举办村民自治业务知识培训、广泛深入地宣传，使干部、群众充分认识实施村民自治工作的重要性、必要性和目的意义，坚定了搞好村民自治工作的信心和决心，积极主动参与村民自治工作。二是领导问题。把实现村民自治作为计生工作的重中之重，切实加强领导。成立了镇计划生育村民自治领导小组和业务指导组，精心组织实施。镇村两级主要领导及时协调解决工作中的实际问题。三是责任问题。镇党委书记和村党支部书记为村民自治的第一责任人，负总责，分管领导为直接责任人，各部门按照各自工作职能，认真做好具体的工作指导。

二、把握关键，突出抓主抓重，把村民自治工作落到实处在开展蒋雨村民自治工作中，我们注意把握六个关键性环节：一

是认真制定计划生育村规民约和村民自治章程。我们指导该村在制定村规民约时，坚持五个原则：即内容合法性原则、权利与义务平等原则、制约措施与优惠奖励相结合原则、从实际出发，因地制宜原则、程序合法性原则。经村民代表大会通过《计划生育村民自治章程》和《计划生育村规民约》，并报镇政府备案。二是制定了计划生育村民自治工作制奖励制度，对村两委干部和诚信计生户均制定了严格奖惩措施。三是对村计生服务室、人口学校、协会活动室进行了合理安排，并完善规范上墙内容。四是在双向承诺、充分自愿、依法自治的基础上，对诚信户实行科学合理的分类，镇领导小组对此严格把关，严禁优亲厚友，确保分类合理。五是认真落实计划生育协议管理，严把诚信户签订协议关，确保诚信户真实签、明白签、自愿签，确保各类协议管理落到实处。六是认真抓好计划生育村务公开。建立和完善了村党支部、村委会、计生协会联席会议制度。让群众在计划生育事务中做到事前参与、事中介入、事后监督，调动了村民参与计划生育的积极性，促使村委会执行计划生育政策法规公开公正。

三、加大阵地建设投入力度。一是完善了村室基本配套设施，改善村两委工作和为民服务的环境；二是制作了各种标牌、展板，加大了舆论宣传氛围；三是配备了村人口文化大院的图书、体育用品等文化娱乐设施，丰富了群众的文化娱乐生活。

四、优质服务，利益导向，使村民在村民自治中得到更多的实惠一是从实际出发，制定切实可行的优惠政策和措施。制定了对计

生户优惠奖励规定。二是深入开展婚育新风进万家活动。发放宣传材料，使计生宣传品入户率达到98%。通过普及法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健知识以及农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的宣传，引导育龄群众树立新型的婚育观念。通过利益导向的全方位的优质服务，让村民感受到实行村民自治的好处。

五、实行计划生育村民自治，方便了育龄群众，减少政府行政成本通过推行计划生育村民自治的实践。增强了干部群众计生法律意识，激发了依法实行计划生育的自觉性；确立了群众计划生育主人翁地位，调动了村级抓计生工作的积极性，促进计生工作重心下移，减少了行政成本；树立了计划生育工作者良好形象，密切了党群干群关系。计划生育村民自治，干部在工作思路上增强了依法办事、依法治村意识，把群众从管理对象转向服务对象，寓管理于服务之中，把群众的满意程度作为衡量工作优劣的唯一标准。在工作方法上，把想民、富民、安民、乐民与计划生育工作有机地结合起来，进一步落实计生优惠奖励政策，提高服务水平，改变了过去群众尽义务多、享受权利少的弊端，使群众自身的合法权益得到维护。

六、几点体会：

在推行计划生育自治的实践中，我们体会到，应做到“六个必须”。即：

一、必须加强领导，精心组织，这是实现村民自治的关键；

二、必须抓好计生队伍建设，让计生协会唱主角，这是村民自治的保证；

三、必须依靠和相信群众，尊重群众主人翁地位，这是搞好村民自治的基础；

四、必须注重宣传教育，增强依法自治意识，这是实行

村民自治的重要途径；

五、必须搞好优质服务，让群众满意，这是实行村民自治的目的；

六、必须制定严格的奖惩制度，相互制约，这是实行村民自治的制度保障。

以上是我们在开展计划生育村民自治工作中，取得的一些经验、成效和体会，与上级的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我们要常抓不懈，真抓实干，勇于实践，敢于创新，扎实推进，强化服务，完善计生协会功能，努力探索计划生育工作新路子，不断深化计生综合改革，开创我镇人口和计划生育工作的新局面。

第二篇：桑柘镇大喜村计划生育村民自治章程

桑柘镇大喜村 计划生育村民自治章程

第一章 总 则

第一条 为了认真落实《中共中央关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（以下简称《决定》），充分调动广大居民自我管理、自我教育、自我服务的积极性。按照“依法管理，村级自治、优质服务”的要求，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《重庆市人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）等有关法律、法律规，结合本村实际情况，经村民代表大会讨论同意制定本章程。

第二条 本章程建立以全面优质服务为核心，以村民自觉参与为基础，行政管理与村民自治相结合的计划生育工作机制，维护村民的合法权益，围绕广大村民的生产、生活、生育开展服务。

第三条 本章程是计划生育的行为规范，由村民委组织实施，村民代表监督执行。村内各组织、党员、干部和全体村民，章程面前人人平等，村民委要严格执行计划生育民主决策、民主监督，党员、干部要带头执行章程，广大村民要认真行使自己的权利，履行自己的义务。

第四条 本章程经村民代表大会讨论通过，报乡人民政府、人大主席团备案。

第二章 计划生育村民自治目标

第五条 通过全体村民的共同努力，实现以下目标：

1、全体村民自觉按照计划生育的方针、政策、法律、法规和村民自治章程规范自己的婚育行为，自觉接受计划生育管理与服务，无政策外生育、无大月份引产。

2、全体村民婚育观念有明显的转变，树立晚婚晚育、少生优生的科学、文明、进步的生育观念，无选择性别生育。

3、全村人口与计划生育基层基础工作得到落实，实现人口与经济协调发展。

第三章 村民委职责

第六条 建立计划生育领导小组，每月召开一次会议，认真研究和解决计划生育工作中的实际困难和问题，季度、半年、年终向村民代表大会报告计划生育工作完成情况。

第七条 保证计划生育工作经费的投入，上级转移支付和安排的计划生育事业费专项用于计划生育，每个村民小组配备1名计划生育信息员；保证计划生育宣传的设施齐全、服务周到。重视支持计划生育协会的建设和发展，为协会组织和会员做好事、办实事，支持协会开展工作。认真落实对独生子女和双女户的奖励和各项优惠政策。搞好贫困独生子女和双女家庭的帮扶工作。

第八条 关注特殊村民家庭户，包括不符合生育条件的再婚家庭、人户分离的家庭、不能落实长效措施的育龄妇女、自愿不再生育的独生子女家庭、外出育龄妇女家庭，督促违法生育家庭依法交纳社会抚养费和政策外怀孕对象落实补救措施。

第九条 村民委没有完成与乡政府签订的目标考核责任书，考核不达标，应在年终村民代表大会上作出书面检讨。

第四章 村计生专干、信息员职责

第十条 村专干受乡计划生育办公室业务指导，在村两委直接领导下，依法行使计生专干权利。

1、积极向育龄群众宣传计生法律法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等科普知识。每月至少一次与重点对象见面了解其生、孕动态，做好随访记录。

2、全面、及时了解育龄妇女动向，正确引导落实安全、有效的避孕节育措施。

3、全面掌握药具使用人数和需求量，按月到乡计划生育药具管理办公室领取药具并发放到人，定期随访登记，发现问题及时处理，无过期失效药品。

4、认真搜集信息，做到讲实话、报实数、求实效，完整填写月报告单，做到填写规范、内容完整、数据吻合。

5、做好奖励扶助对象的调查和申报工作，发现错报、漏报现象要及时反映。

6、对违法生育家庭做好交纳社会抚养费和计划外怀孕对象落实补救措施做好思想教育工作。对特殊对象做好记录，上报村两委讨论具体实施方案。

7、按时参加乡政府召开的计生专干例会和其他计生工作会议，做好上传下达工作。

第十一条 根据村民代表大会选举产生村民小组信息员，信息员在专干的指导下开展工作。其职责是：

1、了解本组育龄妇女人数及需求，做好育龄夫妇的宣传工作，尤其是入户宣传等有针对性的重点宣传，帮助育龄妇女搞好避孕节育措施的“知情选择”以及落实避孕节育措施。

2、每月定期向村计生专干汇报本组人员信息变动情况，做到数据真实有效，无漏统漏报。

第五章 村计生协会职责

第十二条 村计划生育协会是协助村两委搞好计划生育的群众组织、是实现计划生育村民自治的重要载体，在村两委的领导下，通过开展带头宣传、服务、监督活动、促进计划生育村民自治健康发展。

村计划生育协会设会长1名、副会长2名、计生专干兼任协会秘书长1名，负责协会日常工作。

第十三条

村计划生育协会任务

1、团结与组织热心于计划生育工作的各界人士和志愿工作者，开展计划生育的活动，为控制人口数量，提高人口素质，促进社会主义现代化建设作出贡献。

2、开展计划生育的宣传、培训、咨询活动，宣传计划生育的方针、政策，普及人口理论、人口科学知识，普及避孕节育、优生、优育、优教知识，为群众服务，提高群众实行计划生育的自觉性。

3、提供育龄妇女、妇幼保健、社会保障等方面的服务；做好计划生育的宣传和资料发放及张贴。

第十四条 村计划生育协会应建立和完善活动制度：工作制度、学习培训制度、会议制度、活动制度、例会制度、评比表彰制度、民主参与民主监督制度、会员联系户制度。

第十五条 村计划生育协会经费主要来自政府和各级计划生育委员会以及有关部门的补助；个人或社会集体的捐赠；协会开展有偿服务的收入等。由乡政府代管村协会使用。

第六章 村民权利义务

第十六条 村民中15-49岁育龄妇女的合法权益不容侵犯。村民的计划生育权利包括：

1、有依法申请结婚、生育的权利；

2、符合再生育条件的育龄夫妇，有申请生育第二个子女的权利；

3、有享受计划生育各项政策、法规、婚育知识等的培训教育的权利；

4、有享受计划生育优惠政策的权利；

5、有享受计划生育服务的权利；

6、有享受计划生育生殖保健的权利及避孕节育“知情选择”的权利；

7、有民主参与、民主监督的权利；

8、对征收社会抚养费不服的有申请复议的权利。第十七条

实行计划生育是村民的义务。村民义务包括：

1、一对夫妻只生育一个子女，对符合再生育条件的，应由夫妻双方主动申请，经县人口计生委批准，可以再生育一个子女；

2、主动参加村组织的一切计划生育宣教活动；

3、主动参加村组织的孕检、生殖健康检查活动；

4、自觉实行晚婚晚育和持证生育；

5、在社区计生专干的指导下选择落实避孕节育措施；

6、属已婚育龄人员外出前主动到乡镇服务站参加生殖健康检查，属15-49岁育龄人群还应主动到村、乡办理流动人口婚育证明，签订计划生育服务合同；

7、积极参与民主管理、民主监督；

8、生育后在一个月内申报出生登记，属违法生育的要自觉接受处罚，交清社会抚养费。

第七章 育龄妇女教育、管理、服务

第十八条 育龄妇女要自觉参加各种宣传教育活动，通过广播、板报、宣传栏、宣传资料等材料接受宣传教育，提高遵守计划生育的自觉性。

第十九条 育龄妇女要自觉参加计划生育生殖健康检查活动。对于应落实而未落实避孕节育措施的育龄妇女必须在计生专干的指导下选择安全可靠的避孕节育措施。

第二十条 以协会为载体组织育龄妇女开展生产、生活、生育服务。

1、宣传党的计划生育方针政策、避孕节育知识、优生优育知识、生殖保健知识等。组织会员为计划生育户提供致富信息，种、养殖技术和就业技能培训，帮助他们解决生活中遇到的困难。

2、对本村村民自觉执行计划生育政策、履行计划生育义务的，在村民享受低保、合作医疗、救灾救济、困难补助、退耕还林补助、粮食直补等方面一律优先考虑。

第八章 奖励与约束

第二十一条 奖励

1、凡是本村村民已领取独生子女证的夫妻，夫妻双方可享受国家计生一次性奖励600元。2007年1月1日以后生育并办理独生子女证的育龄妇女，还可在满49周岁后，再次奖励2400元。若本人领取奖励金后又生育二胎，已领取的独生子女费全部退回。

2、凡是应落实避孕节育措施的育龄妇女，本人可持乡计生办证明到计生服务站接受免费避孕节育手术，为不宜安环的已婚育龄妇女免费提供避孕药具。

3、对于意外妊娠的育龄妇女，本人可持乡计生办证明到乡计生服务站接受免费的补救措施。

4、对本村农村居民独生子、双女家庭父母符合国家奖励扶助条件的在年满60岁起每人每年奖励1080元；对本村农村居民独生女家庭父母符合国家奖励扶助条件的在年满60岁起每人每年奖励1560元；对本村农村居民和城镇居民符合计划生育特别扶助条件，女方年满49周岁，独生子女死亡夫妇每人每年发放扶助金3120元，独生子女三级以上残疾家庭父母每人每年发放扶助2760元；农村居民夫妻终身只生育了一个子女且依法鉴定为四级以下残疾，持有独生子女父母光荣证，未再生育或收养子女的，女方年龄在49-59周岁，夫妇每人每年发放扶助金2760元，待满60周岁转入农村计划生育家庭奖励扶助，扶助金标准不变；夫妻年满60周岁，一方为农村户口，一方为城镇户口，农村户口一方纳入奖励扶助范围，符合条件的独生子、双女家庭父母农村一方每人每年奖励1080元，独生女家庭父母农村一方每人每年奖励1560元。

5、对农村独生女报考重庆市内高校的加5分、对农村独生女和双女报考县内重点高中的加10分。

第二十二条 约束

1、符合生育条件的应申请办理《生育服务证》或《再生育服务证》，无生育服务证和再生育服务证生育的，视为无证生育；不符合生育条件而

怀孕的，为政策外怀孕，必须终止妊娠。若不终止妊娠的，村民委将暂停本人及家庭各类优惠政策、福利待遇，直至终止妊娠后恢复。

2、村民违反《条例》规定，无证生育或政策外生育的（含收养抱养），要公开批评，除按《条例》规定的征收社会抚养费，村民委在本人未如数交清社会抚养费前，停止本人及家庭享受各类优惠政策、福利待遇，直至交清为止。

3、本村居民应在计生专干的指导下落实安全有效的避孕节育措施，应落实而未落实避孕措施（有禁忌症除外）而造成意外妊娠的，所产生的补救手术费用自行承担。

4、育龄人员离开本村外出务工经商3个月以上的，外出前应自觉参加生殖健康检查，与村民委和乡计生办签订流动人口计划生育合同，办理流动人口婚育证明。并作出履行计划生育承诺书，承诺内容主要包括：不违法生育，持证生育后7天之内自觉申报出生人口，2个月内自觉落实安环措施等。对于在外违反计划生育的，村民委将暂停本人及家庭享受各类优惠政策、福利待遇，直至交清社会抚养费为止。

5、未婚先孕且未到法定结婚年龄的育龄妇女，应在计生专干的指导下终止妊娠，否则按政策外怀孕征收社会抚养费；未婚先孕，但已到结婚年龄的育龄妇女，应限期登记结婚、办理生育服务证，否则按非婚生育征收社会抚养费。

6、本村居民不执行计划生育政策，不履行居民自治章程义务，尤其是违法妊娠未终止前和违法生育未交清社会抚养费前，暂停一切优惠政策及待遇。

第九章 现居住地管理

第二十三条 凡在本村辖区内居住在3个月以上的育龄妇女，无论户口是否在本村，一律接受本村计划生育管理。

第二十四条 凡在本村长期居住的育龄妇女（含流动人口），村委会负责登记建卡，发放《生育服务证》、《独生子女证》，进行计划生育政策、法规、避孕节育知识等培训及生殖保健服务，同等就近享受孕检、体检服务，领取药具，并接受指导，同等参加计划生育有关的社会活动。

第二十五条 凡在本村居住的育龄妇女，应自觉接受村委的计划生育管理和服务，在计生专干的指导下自主选择安全有效的避孕方法。

第二十六条 凡从外地流入本村的育龄妇女，10日内必须携带《流动人口婚育证明》到村计生专干办公室进行登记。

第十章 民主参与、民主监督

第二十七条 民主参与、民主监督的内容：

1、民主参与：参与本村计划生育工作的制定；参与村民委有关计划生育的决策；参与对生育情况的了解和生育政策的落实；参与优生、优育、优教工作。

2、民主监督：对本村计划生育政策、法律法规和本村计划生育村规民约执行情况进行监督；对两委成员依法开展计划生育工作进行监督；对计划生育统计工作的真实性进行监督；对计划生育技术服务工作质量进行监督；对村两委执行村民自治章程情况进行监督。

第二十八条 计划生育村务公开内容：上级计划生育政策；生育或再生育服务证办理发放情况；独生子女优惠政策和奖励扶助情况；政策外生育的育龄夫妇社会抚养费征收情况；计划生育经费的管理与使用。

第二十九条 村计生协会会长应参加村两委召开的涉及计划生育的会议。参与村两委对计划生育工作的决策，监督《村民自治章程》的执行情况。村民代表每半年召开一次议事会，村计生专干应对半年的人口与计划生育工作情况进行汇报，村民代表对所汇报的工作内容进行评议。

第十一章 附 则

第三十条 本章程解释权归牌楼村民委。

第三十一条 牌楼村计划生育协会负责监督实施。第三十二条 本章程由村民代表大会通过之日起开始施行。

第三篇：村民自治推荐材料

龙角镇村民自治推荐材料

“为群众提供最优质的服务，让群众满意，才是我们工作的宗旨和根本。”龙角镇龙堰村计划生育协会会长蒲东培这样说。

2011年龙角镇龙堰村成为重庆市首批“计划生育村民自治示范村”之一，代表着该村计划生育村民自治工作得到上级计生部门的肯定。计划生育村民自治一直是稳定农村低生育水平、统筹解决人口问题的一项重要的基础性工作。龙堰村计生协会成立以来，坚持以“为群众服务”为宗旨，做到了事事为群众着想。

“多亏了我们村里的计生协会，我今年才可以纳入农村计划生育家庭部分奖励扶助对象呀”，龙堰村5组的村民谢长中这样说到。原来谢长中在2010年按照龙角镇移民政策后靠移民，户口由原来的农业户口转成了非农业户口，但是一直却没有办理城镇居民养老保险，按照最新的重庆市农村计划生育家庭部分奖励扶助政策，由于政策原因户口转非，并一直没有享受城镇居民社保的独生子女户或双女户家庭，可以界定为农业户口，继续享受农村计划生育奖励扶助政策。龙堰村计生协会了解到这件事情后，及时向镇计生办说明此事，并提交了申请，跑前跑后为谢长中完善了申报材料，并在截止日期之前通过了审批，成为2012年龙角镇农村计划生育家庭部分奖励扶助对象之一。

为群众服务的同时也严格按照制度办事。根据龙堰村村民自治规范，凡村内涉及违法生育的家庭一律必须先到相关部门接受处理，主动缴纳违法生育社会抚养费。龙堰村自成立计生协会以来一直坚持

宣传国家计划生育政策，并对出现的违法生育现象严格如实上报。龙堰村1组村民余洋，2006高中毕业以后就随家人常年在外打工，去年和女朋友回到家中的时候，已经生育小孩，但二人还没有达到结婚年龄，属于非婚生育，按照相关规定应该缴纳一定的社会抚养费。余洋却以不打算给小孩上户口为由一直不到镇计生办接受处理。村计生协会知道这件事情以后，派出协会会员对他们进行了半个月的宣传教育，终于说服这家人办理了相关手续。龙堰村一直都是龙角镇违法生育案例较少的村居，村民主动缴纳违法生育社会抚养费的比例也居全镇之首。

龙角镇龙堰村人口与计划生育工作一直以关注民生、维护民利，让群众满意为宗旨，以共享阳光、共建和谐为主题，经过镇、村干部的共同努力，在全村已初步形成了“阳光计生”管理服务新机制，使广大群众充分享有知情权，参与权和监督权，大大提高了群众对人口计划生育工作的满意程度。2012年龙堰村计划生育村民自治目标任务就是，组织和带领村民制定并落实本村的人口与计划生育发展规划、工作计划，完成镇下达的人口与计划生育责任目标。不断地促进村民婚育观念的转变，教育推动群众自觉履行计划生育的义务。

第四篇：镇计划生育村民自治工作总结

镇计划生育村民自治工作总结

我镇开展“双诚信、双承诺”工作以来，对农村计划生育村民自治工作起到了良好的促进作用，逐步唤起群众自我管理、自我服务的意识，为稳步实现人口“双降”目标打下了坚持的基础，现将一年来工作总结如下：

一、工作措施

（一）强化计生工作队伍建设，激发工作动力。一是该镇继续加强书记、镇长对计生工作的督导力度，通过听取镇计生办工作汇报，现场指导工作的方式，提高对镇、村计生专干的工作要求，时刻绷紧人口计生工作这根弦，切实履行好计生工作“第一责任人”的工作职责；二是建立和完善镇计生办、计生站、镇、村计生协会工作脉络。计生办、站加大计生工作服务力度，坚持人口计生利益导向政策，镇、村计生协会注重宣传引导效果，拓展协会会员群体，夯实农村诚信计生工作基础；三是根据工作实际，不断提高对计生专干业务技能培训要求，召开季度计生工作分析会，找准位置，寻求工作突破点。同时，把理论知识和工作实绩相结合、工作力度和工作态度相结合，常态化、多形式开展对计生专干的考核。

（二）全力推行“双诚信、双承诺”工作。我镇坚持把“双诚信、双承诺”工作作为计划生育工作的突破口来抓，大力推进基层民主自治，形成诚信计生的良好氛围和态势，注重诚信效果，部门协作坚持“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的原则，坚持这一工作方法，基层计生工作取得良好效果。一是积极抓好村两委班子计生工作职责，动员群众落实计生手术，组织实施“双诚信、双承诺”工作，保证人口计生各项规章制度落实。二是我镇群众逐渐接受并认可双向承诺工作方式，坚决执行计划生育政策，并积极申请加入各村计生协会，不断扩大村级计生协会的影响力，三是完善基层计生工作格局，搭建由育龄小组长为主的网络，把计生工作延伸到每家每户，实现村民计生工作自我管理的目标。

二、存在的问题

在上半年的计划生育村民自治工作中，我们在工作中还在存在着很多不足，主要体现在以下几个方面：一是计划生育村民自治工作还很依赖上级部门，自觉开展工作的意识和能力都还很欠缺；二是计划生育村民自治活动经费没能满足工作开展需求，导致村级队伍开展工作的积极性不高；三是基层宣传力度不够深入，未能激发全体群众共同参与计划生育自治工作的热情。

三、下一步工作打算

针对上述问题，我办将在下一步工作中，将突出村民自我服务、自我管理、自我监督，构建计划生育基层群众自治的长效机制，开创计划生育工作新局面。

一是落实各项工作经费，大力宣传人口计生政策，做好政策法规咨询，并同村计生协会会员交流，分析、整理其对计生工作的建议和要求。

二是按时兑现计划生育家庭奖励、保障、救助、优惠事项，激发群众参与计划生育的热情和信心。

三是继续完善《基层群众自治章程》、《计划生育村规民约》，一步提升群众自我管理意识，全民参与到计划生育工作中来。

四是继续构建基层计生服务工作网络，由各村人口村长与育龄小组长把计生工作平台拓展到每家每户，掌握孕龄妇女与人口变动情况，以便进行跟进管理和服务。

镇计生办

第五篇：XX镇2012年村民自治工作计划

XX镇2012年计划生育村民自治的

工 作 计 划

实行计划生育村民自治是新形势下转变计划生育工作方式需要，是巩固计划生育“优质服务县”所做的一项重要工作。全面建设落实“十七”大会议精神和县委十届四次全委（扩大）会议要求，使我镇计划生育工作有新举措，新发展，为全面实现我镇小康奋斗目标提供一个良好的人口环境，现将计划如下：

一、实行计划生育村名自制的目的和意义

计划生育村民自治，就是指村民委员会在党和政府的领导下，根据国家相关政策和法律、法规、动员和组织群众制定计划生育章程和相关村规民约，实施计划生育民主决策、民计选举、民主管理和民主家督，自我教育、实行村务公开。鼓励群众自觉实行计划生育协会作用，实行群众的自我管理和自我服务，通过实行计划生育村务公开、政务公开、民主评议，接受群众的监督，进一步落实计划生育法律、法规和规章，履行责任，依法办事。

在农村实行计划生育村民自治，是加强基层民主政治建设的客观需要，是新形势下转变计划生育工作方式的现实要求，是进一步密切党群、干群关系的有效途径。推行计划生育村民自治是农村计划生育管理体制改革的重点和方向，是实现工作重心下移的基础性工作。

通过实行计划生育村民自治，突出计划生育自治章程的制定，计划生育合同的管理、村务公开三个关键环节，形成在党支部领导下的村委、计划生育干部、计划生育协会等组织民主管理服务体系，明确

党支部、村委会及其他组织在计划生育工作中的地位、职责、责任及权利和义务，同时可以增强广大村民履行计划生育义务，维护合法权益和自觉性。通过计划生育民主决策、民主选举、民主管理和民主监督，引导群众实行自我教育、自我管理、自我服务，最终达到国家稳定地生育水平的目标，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

二、在实行计划生育村民自治工作中的几点要求：

1、做好计划生育村务公开工作。

一是政务公开。主要是公开宣传有关计划生育的政策、法律和法规及相应的奖罚措施。二是事务公开，主要是公开本村年底符合生育条件的夫妇名单，人口出生情况等。三是财务公开。重要是社会抚养费的收缴情况，本村用于计划生育工作的财务收支、义务工等。四是群众组织民主参与和民主监督情况。

2、推行计划生育村民自治，要根据居住相近、活动方便的原则，设立村民自治小组，依照村规民约开展自治活动。建立计划生育假挺民主责任制，由村委会与育龄群众家属签订计划生育合同，使家庭成员关心和支持计划生育工作，自觉遵守计划生育政策、法规。同时建立群众对计划生育工作的评议制度和监督制度，组织群众参与计划生育决策、管理、监督、引导群众实行自我教育、自我管理、自我服务把计划生育村民自治与创建文明家庭结合起来，不断提高村民自治的层次和水平。

3、计划生育村民自治，是在国家法律政策范围内的依法自治，实在党和人民政府领导下的村民自治，在推进此项工作中，要把握原则和方向。

4、既然是村民自治，就要做到充分民主，要广泛征求村民对计划生育工作的意见和建议，不断改进工作发放，自觉接受群众监督。自治章程及合同书要通过村民大会讨论通过，充分发挥群众的参事议事能力。

5、各村在推行计划生育村民自治工作中，要广泛开展多种形式的评优创先活动，通过评选计划生育先进、文明户等充分调动广大群众的积极性。

6、各村要严格按照方法和步骤，实时操作。有问题要及时向镇计划生育村民自治领导小组请示汇报，并按时要求上报材料，若有典型事迹，及时上报信息。

XX镇计划生育办公室 2012年1月