国家对农村土地整治中的土地权属管理作出新规定

第一篇：国家对农村土地整治中的土地权属管理作出新规定

国家对农村土地整治中的土地权属管理作出新规定

来源：国土资源部土地整理中心作者：实施管理处2011-05-18

2011年5月6日，国土资源部、财政部和农业部联合下发《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），对切实加快推进农村集体土地确权登记发证工作进行了部署安排，指出了加快农村集体土地确权登记发证的重要意义，提出了督促落实的具体意见和措施。

文件对农村集体土地确权登记发证工作提出总体要求，明确规定各地要力争在2012年底完成农村集体土地所有权登记发证工作，确认到每个具有所有权的集体经济组织，做到农民集体土地确权登记发证全覆盖。未按时完成的，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。对新农村建设和农村建设用地整治涉及宅基地调整的，必须以确权登记发证为前提。农村集体土地登记发证要与集体建设用地流转、城乡建设用地增减挂钩、农用地流转、土地征收等各项重点工作挂钩。

国土资源部一直十分重视农村土地整治中的土地权属管理。2003年，下发了《关于做好土地开发整理权属管理工作的若干意见》（国土资发〔2003〕287号），在规范开展土地开发整理（土地整治）中发挥了重要作用。同时，制订了《农村土地开发整理权属管理操作手册》，为地方开展权属管理提供了操作规范。土地权属管理是农村土地整治工作的关键环节。《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号），第十四条专门对做好农村集体土地权属管理作了具体规定。土地权属管理是农村土地整治的“一条主线”，要贯穿土地整治的始终。各地要按照切实维护农民权益的要求，确保权属调整决策民主、合法有据，权属管理程序规范、手续合法，整治前后地类和面积准确、权属和界址清楚。开展土地整治的土地必须做到产权明晰，没有纠纷；整治完成后，要根据整治结果确定土地所有权和使用权，及时办理变更登记手续。要对土地整治中新增农用地和需要调整农用地的集体土地所有权确权登记发证，确保集体所有性质不变，农民土地承包权益得到保障。土地整治中，要尊重权利人意愿，及时编制、公告和报批土地权属调整方案，确保调整结果公开、公正。近期国土资源部将下发文件，进一步明确上述要求。

第二篇：山东省对党政机关公务用车配备使用作出新规定

山东省对党政机关公务用车配备使用作出新规定

时间：2012-03-09 07:29:08 来源：大众日报

“党政机关一般公务用车要配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车，其中机要通信用车要配备排气量1.6升(含)以下、价格12万元以内的轿车。”这是刚刚出台的《山东省党政机关公务用车配备使用管理办法》作出的新规定。

在此之前，我省党政机关公务用车的轿车配备标准是，“排气量2.0升(含)以下，价格25万元以内”。

除了调低配备标准外，《办法》还明确提出，党政机关应当配备使用国产汽车，对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政府优先采购；要从严控制配备越野车(含SUV车型)和旅行车(15座以下)；一般不配备大、中型客车(16座以上)，工作需要时，可租赁使用；严禁为公务用车增加高档配置或豪华内饰。

这个新出台的《办法》，对党政机关公务用车的编制核定、使用管理、职责分工和监督等方面，也作出了更为严格的规定。

对公务用车将实行编制管理，省级党政机关一般公务用车每20人配备1辆，不足20人的也可按1辆核定；执法执勤用车不得与一般公务用车重复配备；一个机构两块牌子的单位，按一个单位核定车辆编制；临时机构，不核定车辆编制。各市党政机关公务用车编制参照省级党政机关公务用车编制标准。值得注意的是，与以前“每15人配备一辆”的规定相比，《办法》在编制上调低了标准。

在公车使用上，我省给公车私用上了“枷锁”：严格执行公务用车回单位停放制度，节假日期间除特殊工作需要外一律封存停驶；严格登记和公示用车时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息；实行公务用车保险、维修、加油政府集中采购和定点制度；党政机关不得对外出租、出借公务用车，不得借用、占用下属单位或其他单位车辆，不得接受企业捐赠车辆。

为了加强监督，我省将把公务用车的配备使用管理工作纳入领导干部党风廉政建设责任制和节能减排检查考核，对违反规定的领导干部将进行严肃处理。

在执行新规定的同时，我省鼓励有条件的市和部门积极探索公务用车管理的新路子，加快推进公车制度改革。（记者 滕敦斋 通讯员 张仁强 岳玉龙）

第三篇：新修改劳动合同法对企业“劳务派遣”作出严格规定

新修改劳动合同法对企业“劳务派遣”作出严格规定

新闻中心-中国网 news.china.com.cn时间： 2012-12-28发表评论>>

中国网12月28日讯 全国人大常委会办公厅于12月28日（周五）下午在人民大会堂举行新闻发布会。十一届全国人大常委会第三十次会议，审议通过了证券投资基金法修订草案、老年人权益保障法修订草案、劳动合同法修正案草案、关于加强网络信息保护的决定草案、关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定草案。

工人日报记者在发布会上提问称，劳动合同法修改决定加大了对劳动者权益的保护，强调“同工同酬”，并对“临时性、辅助性、替代性”作了进一步明确，但有人认为在实际操作中存在难度，难以执行，如派遣单位和用工单位可以利用“临时性”的规定，用多个短期合同进行规避。请问立法部门对此有何评论？

全国人大常委会法工委副主任阚珂回答说，第一、首先要明确劳务派遣这种用工形式的本意是什么。劳务派遣用工形式的本意，就是满足用工单位临时或短期的用工需求。在我国，比如北方冬季供暖等季节性生产经营，商品零售企业销售旺季或促销活动，生产企业临时性订单大量增加等情形下，需要临时聘用生产、销售人员。采用劳务派遣用工形式可以利用劳务派遣单位储备劳动力资源多、劳动力信息灵通的优势，在较短时间内招聘到符合要求的人员以满足需求。劳务派遣在促进劳动者就业、满足用人单位弹性用工需求等方面发挥积极作用。此次修改，就是要使劳务派遣回归其作为劳动用工补充形式的定位，把派遣用工数量控制在合理范围内，积极引导企业直接用工，切实落实和维护劳动者的合法权益，促进劳动关系和社会和谐稳定。

第二、在实际工作中怎样把握劳务派遣只能在临时性、辅助性或者替代性工作岗位实施。劳动合同法规定被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利，劳务派遣一般在“三性”岗位上实施，立法初衷就是要严格规范劳务派遣。此次修改进一步细化了同工同酬规定，明确被派遣劳动者与用工单位同类岗位的劳动者适用相同的劳动报酬分配办法，并进一步明确了“三性”岗位的具体含义。在“三性”中，“临时性”、“替代性”应该说还是比较明确的，“临时性”有6个月的限制，“替代性”中脱产学习、休假等情况也都是有期限的，如有关法律法规明确规定了职工探亲假以及女职工休产假的时间。“辅助性”岗位在不同行业、不同单位差别很大，在实际操作中确实有一定难度。考虑到这一情况，为了防止滥用劳务派遣，规定对劳务派遣用工数量实行比例控制，任何企业都不能随意扩大劳务派遣用工的使用范围和比例，使企业的绝大多数职工是劳动合同制职工。我们在修改劳动合同法的过程中，有的常委委员问我临时性、辅助性、替代性是同时具备，还是只具备“一性”就可以采用劳务派遣的方式，在这里我说一下，只要具备“一性”就可以。本次修法的价值取向，就是要切实保障和维护广大被派遣劳动者的合法权益。具体说，一是进一步规范劳务派遣单位经营劳务派遣业务；二是从法律制度上保障被派遣劳动者同工同酬的权利得以落实；三是把劳务派遣用工控制在合理范围内，不能让它成为劳动用工的主渠道；四是加大对劳务派遣用工违法行为的处罚力度。

第三、要加强对劳务派遣用工的监督检查。为确保这个修改决定的有效实施，国务院及其有关部门要抓紧制定或者修改相应的配套法规，做好修改决定实施的各项准备工作；各级劳动行政部门要把好经营劳务派遣业务的“入口关”，规范劳务派遣单位的设立，加强对劳务派遣单位、用工单位在劳务派遣用工范围、比例、同工同酬待遇落实情况等方面的执法监督力度，比如，对记者朋友提到的将一个长期合同分解为多个短期合同规避法律规定的情况，要通过建立具体制度和加强日常监督检查，做到及时发现，依法查处；各级工会应继续做好维护广大劳动者合法权益的工作。要通过各方面的共同努力，切实维护好被派遣劳动者的合法权益。

第四篇：国家政策对无锡职院学生社团管理规定

2012年全国高考模拟参考部分

无锡职院学生社团管理规定

第一章 总

则

一、为了加强对无锡职业技术学院学生社团组织的规范管理，充分发挥学生社团组织在校园文化建设中的积极作用，促进学生社团组织健康发展，特制订本条例。

二、无锡职业技术学院学生社团是指由本院学生自愿组成的学术性、知识性、娱乐性的学生群众组织，成员一般由本院师生组成，在课余时间开展活动。

三、学生社团组织必须坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，遵守国家法律、法规和我院的各项规章制度，以促进我院精神文明建设、提高学生自身综合素质、丰富校园文化为宗旨，自觉接受我院党政组织及主管部门的监督指导。

四、学生社团以培养大学生的创新能力、实践能力、社交能力、决策能力、领导能力和团队精神、协作精神、创业精神以及良好的社会责任心、职业道德、理想觉悟，坚实基础理论知识和专业知识为主要目的，以大学生自我组织、自我管理、自我服务、自我学习的形式，围绕学校的专业特点，充分发挥社团在大学生素质教育中的特殊功能，积极开展寓教于乐，寓学于乐的校园社团活动。

五、学校保护学生社团依照其章程在科技、文化、体育和艺术等领域内独立自主地开展活动。

第二章

学生社团申请成立细则

一、申请成立学生社团应先办理申请登记手续，经社团联合中心讨论同意后，报院团委审批，经审查合格后，发社团资格证书，方可正式成立。

二、学生社团申请登记必备材料：

（一）负责人签名的登记申请书

（二）社团登记表

（三）社团章程

（四）挂靠单位的基本介绍情况

（五）指导老师名单及基本情况

（六）筹备负责人档案表（姓名、社团职务、班级、性别、身份证号码、联系方法）

三、社团章程必须载明以下内容：社团名称、社团宗旨、会员的权利和义务、组织机构及其职能、例会制度、活动管理制度、财务管理制度、物品使用规定、主要开展的活动。社团联合中心在受理申请后十个工作日内，向院团委提交成立学生社团的报告。

四、院团委审批合格的，发给学生社团资格证书，审查不合格的，退回申请书。

第三章 学生社团刊物

一、学生社团创办刊物须向学院党委宣传部提出申请，说明创办的目的、意义、内容、编辑人员、出版方式、发行周期、发行范围和发行量，并严格按照审批要求发行，不得擅自变更。凡未经批准的出版刊物，均为非法刊物，一经发现，立即取缔，并追究有关人员的责任。主办者必须提前将每期刊物的主题呈报社团联合中心备案。

二、学生社团自办刊物必须遵守国家法律、法规，贯彻党的教育方针，遵守校纪校规，不得超出登记宗旨范围。

三、学生社团组织自办刊物主要用于内部交流，一般不向校外组稿，不在校际间聘请编辑、记者等人员；刊物与兄弟院校交流，必须经院党委宣传部批准。

第四章 学生社团网页

一、学生社团建立社团网页须向学院党委宣传部提出申请，说明建立的目的、意义、内容、管理维护人员、准备上传的网址，并严格按照审批要求建立，不得擅自变更。设计完成后经院党委宣传部审核通过后方可上传。网址、管理员登陆名、密码提交院党委宣传部备案。

二、管理维护人员必须定期维护，管理员登陆名及密码严格保密，以保证网站的健康和安全。

三、学生社团网页必须遵守国家法律、法规，贯彻党的教育方针，遵守校纪校规，维护学校声誉，不得超出登记范围。

四、社团联合中心将不定期对学生社团网页进行安全检查。

五、凡未经审批擅自上传的网页，均为非法网页，一经发现，立即取缔，并追究有关人员的责任并严肃处理。

第五章

学生社团活动

一、学生社团必须在院团委的领导和管理下，在社团联合中心的监督下，在法律和校纪校规范围内活动，不得从事与本社团宗旨无关的活动。

二、学生社团必须以培养学生的综合素质、提高思想政治水平、丰富学生课余文化生活为目的，做到健康、积极、富有吸引力。

三、学生社团应聘请1-2名我院有专长的教师作为社团的指导老师，在指导老师的帮助下开展活动。

四、学生社团活动原则上不占用上课时间，特殊情况要报请学院有关领导批准。

五、邀请校外人员参加社团活动时，必须先向社团联合中心汇报，说明邀请时间、目的及被邀请者工作单位、职务及有关情况，经批准后方可邀请。

六、学生社团举行活动前，必须先向社团联合中心提交活动计划，汇报详细的活动方案(包括活动的目的、内容、计划、人员、时间、场所以及使用经费等)。社团联合中心答复各学生社团活动申请时不超过三个工作日。

七、活动中需要使用教室及设备时要事先征得社团联合中心同意，院团委同意，报教务处批准。

八、活动结束后社团需上交活动总结，以及与活动有关的文字、图片资料。由社团联合中心统一登记造册，备案保管。

第六章

学生社团活动经费管理

一、学生社团必须设立专人的财务管理员一职，备有财务管理记录本。

二、社团成员有义务上交管理费和活动费，社团有义务上交社团管理费。社团成员有权拒绝上交不合理的活动费；社团联合中心有权监督社团经费的使用。

三、院团委鼓励各社团自筹经费，包括接受各项合法的赞助和捐助。但接受赞助、捐助或社团内部进行经营服务性质活动的，需上报团委审批备案。

四、社团接受赞助、捐助或进行活动所得的合法经费须列入社团的财务明细帐，社团从院团委申请到经费，入账以社团联合中心有关负责人签名证明为原始凭证；从校内其他部门申请到活动经费，以该部门经手人签名及公章的证明为原始凭证；从毕业离校的原成员处得到赞助，入帐以汇款单或其复印件为原始凭证；从别的途径得到赞助，以双方经手人和该社团两名成员监督签名为原始凭证。社团各项活动的开支，以各种票据为参考，以两名非领导机构成员的签名为证。

五、学生社团活动经费是为学生社团活动服务的，用于各种活动的成本、奖励、发展基金等，不得私自挪作他用。

六、学生社团的资金不得用于购买烟酒、饮料等物品，特殊情况须经社团联合中心批准。

七、社团公物造登记表时，以购进时的票据为参考，五十元以内的以一名社委和一名非领导机构成员签名为证；五十元以上的以一名社委和两名非领导机构成员签名为证。

八、社团成员有权拒绝为不合理收支作证。在一学期内，在该社团成员未轮流完毕之前，各种签名不得重复。

九、社团活动经费原则上自行解决，院团委视具体情况给予适量补助。凡需要活动经费的社团，应在活动之前提出申请。经院团委审批。活动结束后，持申请和发票到社团联合中心报销。没有申请或申请未被批准的擅自支出的费用，一律不予报销。

十、社团负责人对其社团财务工作负责，财务管理员向社团负责人和会员负责，原则上社团的各项经费收支须经社团负责人签名方可。

十一、社团各项经费收支须受社团其他负责人至少一名以上成员监督。收支应分设总帐和明细帐，做到收费有收据（收据由社团联合中心统一提供）、支出有发票，并有经办人、监督人和社团负责人的签名。

十二、社团应在每学期初做好本学期经费预算在期末作好一学期的经费收支财务表上报社团联合中心，由社团联合中心统一审核，社团的经费收入、支出使用情况须向会员公开，并受社团联合中心的监督。社团联合中心有权对各个社团进行每学期抽查审核，其结果作为注册能否合格的重要依据。

十三、每一位会员或相关人员有权对社团不正常的财务收支情况进行检举揭发。若有此类情况发生，社团联合中心将对该社团进行财务审查，确有问题存在，社团联合中心有权立即作出处理。

十四、如发现财务管理混乱的社团，社团联合中心将和有关部门追究该社团负责人及财务管理员的责任。

第七章

学生社团物品管理

一、学生社团必须设立专人的物品管理员一职，备有物品管理记录本。

二、学生社团的每一个成员都必须爱护社团的一切物品。

三、各学生社团的物品必须妥善保管，并进行详细登记。

四、社团活动器材、物品一般不得外借或私自挪用，社团购买物品须经社团联合中心批准。

五、借用活动器材、物品，必须履行借用手续，并及时归还。

六、损坏或丢失借用物品要原价赔偿。

七、各学生社团购买必用品(如奖品、办公用品等)应向社团联合中心作必要说明。

八、学生社团物品包括各社团所购买的一切耐用品和消费品：奖品、办公用品、订书机、磁带、CD等。消费品实行用途登记制度，并由社团联合中心监督备案。

九、换届后，新老负责人必须做好物品移交手续，并由社团联合中心按物品登记清单验收。

十、公共财物报废时需经社团联合中心同意，以一名社委和一名非领导机构成员签名为证。

第八章

学生社团举办各类培训班的规定

一、学生社团举办的各类培训班应以提高广大同学思想素质和各种能力为前提，做到积极、健康、服务于同学。

二、学生社团举办培训班以前，必须先持办班方案到社团部申请登记，经批准后方可举办。

三、培训班办班方案包括：授课计划，授课教师情况，收费标准及使用预算，招生范围等。

四、培训班的全部收费，都必须报社团联合中心登记，除去讲课费以外余额的20%应作为社团部活动的基金，上交社团联合中心，余额的80%作为自筹资金，用于开展社团活动。

五、在培训班举办期间，社团部将不定期检查授课情况，任何社团不得以任何借口拒绝检查。

六、在培训班授课期间如发现有损社团声誉的行为，社团联合中心将根据情节轻重程度给予警告、责令停课整顿、解散训练班的处理，并将结果通报全院。

第九章

学生社团讲座管理

一、学生社团的讲座必须坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持党的基本路线方针政策。

二、凡我院学生社团都有权利，也有义务面向全校同学举办一系列讲座，开阔学生视野，繁荣校园文化。

三、社团开展的讲座要具有本社团的特色，并符合社团的宗旨。

四、社团举行的讲座，须经社团部批准，并报院团委备案。未经批准、审核一律不得举办。

五、讲座的内容不能出现政治性的错误观点，决不能给违反四项基本原则，违反党的路线方针政策，违反改革开放政策的错误观点提供传播的主渠道。否则，将追究当事人责任，严肃处理。

六、主讲人可以是校内人员，也可以是校外人员（包括境外人员）。特别是邀请境外人员担任主讲人，要严格按照有关文件执行。

七、讲座的一切程序必须严密，基本程序如下：

1、邀请校外人员讲座，须经批准（见第四条）后方可举行。

2、填写讲座申批表，并上交到社团联合中心。

3、社团联合中心对主讲人的思想政治倾向和讲座内容进行了解，如发现问题，及时制止，消除影响。

4、事先安排好讲座的时间、地点，并做好一定的宣传工作。

5、讲座后的主要资料要上交社团联合中心备案。

八、举办讲座所用的经费原则上社团自行解决。

第十章

学生社团负责人换届管理办法

一、学生社团负责人必须坚持四项基本原则，热爱学生社团工作，遵守校纪校规和《 无锡职业技术学院学生社团管理规定》，有一定工作能力。

二、学生社团负责人要模范遵守社团联合中心一切规章制度，不得以权谋私。各学生社团主要负责人每学期初必须向社团联合中心汇报工作计划，期末要进行工作总结，并将有关总结的文字材料交社团联合中心存档。

三、学生社团的主要负责人必须按时参加社团联合中心例会，无故连续二次不参加者，即停职检查，由副职代理其工作。

四、学生社团的主要负责人任期不少于四个月。

五、学生社团换届应事先向社团联合中心声明，所有原社团档案、网页管理员登录名及密码、物品、经费、会议记录等必须在社团联合中心的监督下进行交接。学生社团负责人换届选举必须从该社团中的优秀会员中选举产生。

六、学生社团负责人换届交接工作均由原负责人具体实施，并将参加竞选的候选人名单及其有关材料上交社团联合中心。

七、参加学生社团负责人换届竞选的社员需写一份自荐书包括个人简介、对该社团的建设性意见及以后该社团的工作安排、计划、打算等上社团联合中心。

八、负责人换届选举大会须在社团联合中心成员的监督下由该社团会员大会民主选举产生新一届负责人，如发现换届交接的程序不符合规定，该次选举无效。

九、学生社团新老负责人换届交接时应把学生社团档案、财务清单等一切事务及时移交。

十、换届完毕后，新任负责人必须向社团联合中心汇报详细的换届情况，如新的领导机构、工作计划、新的网页管理员登陆名及密码等。

十一、凡受到过任何处分未撤消的学生，不能在学生社团内担任任何职务。任职期间，社团主要负责人有两门以上学科不及格者，原则上由其副职代任。

第十一章

学生社团例会制度

一、各协会至少每四星期开一次例会，会议时间不得与社团联合中心例会冲突。全体人员不得无故缺席，有事必须做出书面请假。

二、各协会负责人必须记录开会的全部内容，以备检查。每次例会中，负责人应该对上一阶段的工作做一个汇报，并讨论本周的主要活动和近期活动，对下一段工作做出具体安排。

三、会议时应保持良好的纪律，会议上提到的要求，下达的任务必须责任到人并应做好适当的记录。

四、五、社团负责人必须提前10分钟到会，社团监督员必须提前５分钟到会。会员缺席累计达到三次以上者，做自动退出协会处理。

社团联合中心对社团负责人实行考核制度，负责人2次以上缺席，3次迟到5分钟以

六、上自动撤消其负责人资格。

第十二章

学生社团奖惩制度

一、每学期院团委、社团联合中心将总结社团活动开展情况，并进行先进社团、优秀社团负责人、优秀社团财务管理员、优秀社团物品管理员及社团活动积极分子的评选。并给予全院通报表扬和适当奖励,将其材料存入学生档案。

二、违反本章程的学生社团，经调查核实，将及时给予通报批评，并追究负责人的责任，按校纪给予处分，一律自动解除职务。

三、违反本章程及学院有关规定的会员，视情节的轻重，按校纪校规给予处分。

四、学生社团违反下列情形之一者可视情节轻重，分别予以警告、停止活动、勒令解散处理。并追究当事人责任。

<1> 登记中隐瞒真实情况，弄虚作假； <2> 从事以营利为目的的经营性活动；

<3> 违反规定，贪污、私分、挪用、滥用社团经费或赞助款； <4> 社团成员个人盗用学生社团组织名义开展活动； <5> 从事危害国家利益的活动； <6> 进行社团联合中心认为不妥的活动。

第十三章

附 则

一、未经登记擅自以学生社团名义进行活动，社团联合中心将勒令其解散；并依据校纪校规由学校对有关当事人进行处理。

二、本规定适用于无锡职业技术学院一切社团。

三、本条例的解释权属院团委。本条例自正式公布之日起施行。

第五篇：根据新的医院财务制度对流动资产管理的规定

根据新的医院财务制度对流动资产管理的规定：对账龄超过三年，确认无法收回的应收医疗款和其他应收款可作为坏账损失处理。经清查，以下款项均已超过三年，确认无法收回：

其他应收款：

修路款 20000元（99年淮郑璐摊款）

出生证 500元（牛明艳借、已死）

过氧乙酸 20000元（非典时期）

花木 7300元（99年院内花木）

其他暂付 3543.15元（遗留无据可查）

共计：51343.15元

特申请冲销