第一篇:区委副书记在“阳光村务工程”建设工作会议上的讲话
区委副书记在“阳光村务工程”建设工作会议上的讲话
同志们:
今天,区委、区政府召开全区“阳光村务工程”建设工作会议,主要任务是深入贯彻落实省、市有关会议精神,结合实际,安排部署我区“阳光村务工程”建设。刚才,区委常委、副区长吴胜智同志宣读了《区关于推进“阳光村务工程”建设的实施方案》,后面,区农委等部门的同志还要做具体的业务培训。希望大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面我主要讲三点意见。
一、提高思想认识,深刻领会“阳光村务工程”建设的重大意义
第一,推进“阳光村务工程”建设,是贯彻落实党的“三农”政策、加快建设社会主义新农村的必然要求。党的十六大以来,中央连续7年把中央一号文件聚焦在“三农”领域,先后出台实施了一系列强农惠农的重大政策措施。随着建设新农村建设力度的持续加大,农村公益性建设项目和经济交往日渐增多,需要进行民主决策、管理和监督的事项大量增加,切实加强农村党风廉政建设显得日趋重要而紧迫。推进“阳光村务工程”建设作为农村党风廉政建设的重要组成部分,主要是在保障农民对“农村集体三资”使用、收益、分配的知情权、决算权、管理权和监督权的基础上,探索实行“三资”的全面委托代理服务;推行村级事务流程化管理,提高村级事务管理规范化水平;总结和推行建立村务监督委员会的实践经验,切实增强村级民主监督效力。这既是贯彻落实党的“三农”政策的具体体现,也是推进新农村建设的应有之义。
第二,推进“阳光村务工程”建设,是切实解决损害群众利益的突出问题、促进农村社会和谐稳定的重要保证。当前,农村发生了很大变化,出现许多新的情况和特点。在农村综合改革中经过撤并后,镇(办)、村的管辖范围进一步扩大,可控制的经济收入明显增加,建设项目和资金的规模不断增大。由于没有健全完善的农村公开透明权力运行机制,使得一些地方在改革和发展的过程中出现了许多不容忽视的问题和矛盾。比如,在财务和资产管理、资源开发、工程项目招投标等过程中,出现了一些违规违纪、侵犯农民群众切身利益和合法权益的问题,特别是因征地拆迁、环境污染、土地承包和财务不公开等问题,而引发的矛盾和纠纷甚至群体性事件时有发生。这些问题严重影响了农村社会的和谐稳定。推进“阳光村务工程”建设,从体制机制上解决农村集体“三资”、村级事务管理和村务监督工作中的突出问题,对于发展农村基层民主,保障农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权,维护农民群众的切身利益,促进农村社会和谐稳定,都具有十分重要的意义。
第三,推进“阳光村务工程”建设,是发展农村基层民主、加强基层政权建设的重要载体。农村的基层党组织和农村党员干部处在改革发展稳定的最前沿,在维护农民利益、做好群众工作,化解社会矛盾、维护社会稳定方面具有不可替代的作用。他们的作风如何,直接关系党在农村方针政策的贯彻落实,关系党和政府在农民群众中的形象,关系党在农村执政基础的巩固。从本质上讲,推进“阳光村务工程”建设,作为加强农村民主政治建设的重要载体和形式,涵盖了村级事务民主决策、民主管理、民主监督的基本要求,是加强农村基层政权建设的一项十分重要的任务。认真做好这方面的工作,有利于教育和促使农村党员干部加强党性修养,强化为民服务、廉政勤政意识,进一步改进作风;有利于加强对农村党员干部的管理和监督,规范村级事务的决策管理行为,健全科学透明的权利运行机制;有利于提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥农村基层党组织的领导核心和党员干部的先锋模范作用,夯实我们党在农村的执政基础。
第四,推进“阳光村务工程”建设,是完善农村惩治和预防腐败体系、深入推进农村党风廉政建设的现实需要。根据中央要求,到2012年要建成惩治和预防腐败体系基本框架。推进“阳光村务工程”建设就是为落实这一部署采取的一项重要步骤和措施。当前农村党员廉政建设中存在的诸多问题,原因固然是多方面的,但与农村惩防体系特别是机制制度不健全不完善有很大关系。面对当前农村党风廉政建设的严峻形势,要从源头上防范违纪违法问题和不正之风的发生,就必须从抓机制建设、抓制度建设入手。开展“阳光村务工程”建设,实质上就是要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的村级公共权力运行机制,形成一套科学、长远、管用、务实的制度体系。这既是加快构建农村惩防体系一项重要任务,也是在新的形势下深入推进农村党风廉政建设的内在要求。
二、把握重点工作,全面扎实推进“阳光村务工程”建设
全面推进“阳光村务工程”建设,是扎实有效推动农村党风廉政建设深入开展的一项系统工程,工作政策性强,涉及范围广,干群关注度高,工作难度大。各地各部门要认真学习领会《区关于推进“阳光村务工程”建设的实施方案》的精神实质,紧密联
系本地本部门工作实际,周密安排部署、精心组织实施,不折不扣地抓好《方案》各项规定和要求的落实。
(一)深入开展“三资”清产核资工作。各镇(办)要按照全面清查、逐项登记、公示公开、不重不漏的要求,认真开展村级集体资金、资产、资源清理工作,突出做到“五个明确”:一要明确清查登记范围。这次清理的范围是全区村、组集体所有的资
金资产资源,包括现金、银行存款等货币资金;各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产;集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产。二要明确登记时点。这次“三资”清理登记时点为12月31日。三要明确清查重点。这次清查的重点有两个,一个是账内的资金、资产。对账内的资金、资产要进行彻底核实,以账找物,做到账实相符。账实不符的,要追查原因,及时进行处置;另一个是账外固定资产。要充分发动群众,把那些长期游离在账外的固定资产一件不少地清理登记上来。四要明确清查主体。这次“三资”清理以村自查为主,成立由村两委主要负责人、村会计或报账员、村务监督委员会或民主理财小组以及群众推荐的村民代表参加的7-9人清查工作小组,在清查小组的基础上,吸收更多的村民代表参加组成核实小组。五要明确清查流程。清理工作要严格按照有关文件要求程序进行,一个不能少,切实做到规范登记、准确核实、全面公示、合法确认和及时上报。各镇办应于2010年8月底前将清理结果分别上报区农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室和区农委。
(二)全面推行“三资”委托代理服务。在清产核资的基础上,全面推进农村集体“三资”委托代理服务,强化“三资”运行监督,重点抓好“五个环节”:一是成立代理服务机构。各镇(办)要结合当地实际,在行政服务大厅设立农村集体“三资”委托代理服务中心,具体承担“三资”委托代理的日常工作。二是签定委托代理协议。在坚持集体“三资”所有权、使用权、审批权、收益权和基本核算单位“五不变”的前提下,经村集体经济组织大会或成员代表大会讨论同意,由村集体经济组织或村民委员会与镇(办)“三资”委托代理服务机构签订委托代理协议,设立村独立账户,保证专款专用。三是规范代理服务程序。镇(办)“三资”委托代理服务机构要以村集体经济组织为单位,设立专门账户对集体资金统一核算管理,确保集体资产资源处置做到民主、科学、公正。四是加强对代理工作的监督。区镇两级党委政府要加强对农村集体“三资”委托代理工作的领导,进一步健全村级民主监督机构,发挥村务监督委员会的作用,加强对“三资”委托代理工作的监督。五是建立健全长效管理机制。建立农村集体资金管理制度,健全农村集体资产管理制度,完善农村集体资源性资产管理制度。
(三)不断提升村级事务流程化管理水平。近年来,我区因时制宜、因地制宜,在规范村级事务管理方面,进行了积极的创新,建立了农村基础党风廉政建设联系会议制度;开展了农村集体资产资金资源清理登记,建立了台帐,制定了“10+2”规章制度,将村级事务核理成7大类20项内容逐一细化操作程序,并以工作流程的形式加以固定,公告上墙,作为村干部决策执行的行为准则和群众对照监督的具体依据,从制度程序设计上防止了基层权力滥用和行为失范,有效破解村级事务管理不规范的问题。当前,各地要结合本地实际,进一步在深入、完善、提高上下功夫,认真梳理村级重大事项和一般事务,按照健全制度、统一流程、规范操作、民主公开的要求,建立健全村级重大事项“四议三公开”,即由村党支部提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议,以及决议公开、实施结果公开等工作方法,进一步完善民主决策机制,规范村级事务管理,不断巩固村级事务流程化管理工作成果。
(四)大力加强村级事务监督委员会建设。要按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求,有效整合村级民主理财小组、村务公开监督小组、村纪检小组等村级监督力量,健全村级监督组织,成立村务监督委员会,建立监督工作保障制度,推行村务“点题公开”、公开质询和“双述双评”等有效做法,确保村级公共权力阳光规范运行,进一步健全完善以村党组织为领导核心,村民大会和村民代表大会为决策机构,村民委员会为村务管理和决策执行机构,村务监督委员会为村务监督机构的村民自治机制。
三、狠抓工作落实,确保“阳光村务工程”建设各项目标任务按时保质完成推进“阳光村务工程”建设,总体时间安排是从今年4月开始到明年4月基本结束,分三个阶段实施,这既是一项系统工程,又是一项综合任务,时间紧,任务重。各镇(办)及区直有关部门要高度重视,加强领导,周密部署,统筹协调,形成合力,整体推进,切实把这项工作抓紧抓好,确保圆满完成任务。
一要强化责任抓落实。根据《实施方案》,推进“阳光村务工程”建设,由区农村党风廉政建设工作联席会议统一组织领导,各成员单位要切实负起责任,认真抓好职责范围内的工作。镇(办)党委、政府和有关部门一定要按照《实施方案》要求,把推进“阳光村务工程”建设纳入新农村建设总体规划,列入“三农”工作的重要议事议程,切实担负起组织领导职责。要按照党风廉政建设责任制和农村党风廉政建设工作分工要求,建立推进“阳光村务工程”建设领导责任制和工作责任制。镇(办)党委书记对本地推进“阳光村务工程”建设工作负总责。纪委主抓此项工作,要及时提出对策和建议,积极协助党委和政府抓好任务落实。镇(办)党委和政府要细化责任目标,坚持具体抓、抓具体,在抓好工作落实上下功夫。区镇(办)两级农村党风廉政建设协调机构要定期召开会议,掌握和分析工作进展情况,及时协调解决工作中遇到矛盾和问题,形成各负其责、相互配合、合力推进“阳光村务工程”建设的工作局面。
二要因地制宜抓落实。全区有10个镇(办),91个行政村(社区),地理类型差别大,党风廉政建设基础和现状也不尽相同,一定要按照《实施方案》的分类指导要求,坚持从实际出发,有重点、有针对性地推进“阳光村务工程”建设。既要抓好有关制度机制的健全和落实,又要防止照搬照套和简单“一刀切”。镇(办)党委、政府和纪检监察机关特别是领导干部,要围绕抓好《实施方案》确定的各项任务的落实,深入农村基层,深入农民群众,认真开展调查研究,广泛听取意见和反映,找准着力点和切入点,务必使这项工作具有自身特色、能够解决实际问题,务必防止形式主义、走过场的现象。要坚持依靠农民群众,正确把握政策界限,讲究方式方法,突出抓好对“难点村”的治理,及时妥善地处理在清理农村集体“三资”、推行村级事务流程化管理和建立村务监督委员会过程出现的矛盾和问题,坚决防止不稳定因素的发生。同时,还要适时组织力量,抓好对新情况新问题新动向的研究,科学总结、准确把握“三农”工作和农村党风廉政建设的规律,及时完善推进工作的思路、措施和办法,使“阳光村务工程”建设在实践中得到丰富和发展,不断取得新的成效。
三要严格督导抓落实。推进“阳光村务工程”建设,促进农村党风廉政建设各项工作有效开展,必须坚持严格督导、科学考核。各有关部门要按照分工负责和“谁主管、谁负责”的原则,坚持把定期检查与经常性检查结合起来,重点围绕推进“阳光村务工程”建设各项任务落实情况,适时进行督查,搞好分类指导,及时解决工作中存在的矛盾和问题。要尊重基层组织和农民群众首创精神,对他们开展“阳光村务工程”建设的探索实践,要及时总结、提炼和推广,并进行深入的理性思考,不断完善政策规定,推进“阳光村务工程”建设深入健康开展。根据《实施方案》的安排,对推进“阳光村务工程”建设情况,实行申报制验收。要抓紧制定相应的验收标准和程序,确保申报验收工作扎实有序进行。对因不认真履行职责,积极稳妥地推进阳光村务工作建设,致使工作进展缓慢、任务落实不到位的,要进行严肃批评,严格督促整改;对因群众反映强烈的突出问题不能及时有效解决而诱发集体访越级访,造成重大群体性事件的,要按照党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制规定,严肃追究相关领导的责任。
四要统筹兼顾抓落实。“阳光村务工程”建设是今后一个时期区镇(办)农村工作的重点工作,我们必须在花大力气认真抓好的同时,还要统筹兼顾、全面推进“三农”其他各项工作。要在不断改善农业生产和农村生活条件的同时,继续调整优化产业、产品结构,培植特色农业,扶持龙头企业,加强基地建设,加快推进全区农业产业化经营步伐,促进农业综合效益提高,提高农民收入,实现农村经济和各项事业的协调发展。要继续以民生工程为抓手,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,认真落实各项强农惠农政策措施,让人民群众得到更多实惠。要进一步加大农村党员干部作风建设,继续深化农村综合改革,切实加大从源头上治理防治农村腐败问题力度,进一步加大损害农民群众利益的专项治理工作,全面推进农村党风廉政建设再上新台阶。
同志们,推进“阳光村务工程”建设工作,时间紧,要求高,意义深远,责任重大。我们一定要认真贯彻落实党中央、国务院和省市党委、政府的决策部署,进一步增强政治意识、大局意识,以认真负责的态度、求真务实的作风和改革创新的精神,全面推进“阳光村务工程”建设,为全区经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展做出新的更大的贡献!
第二篇:区委副书记在全区组织工作会议上的讲话
在全区组织工作会议上的讲话
同志们:
刚才,**部长作了一个很好的报告,对全区去年的组织工作进行了认真回顾总结,对今年的组织工作进行了全面安排部署,我完全同意,希望各单位结合实际,认真抓好贯彻落实。常规性的工作我不再多讲,下面,就如何做好今年的组织工作,我着重强调三个问题。
一、用区五届五次全会精神统一思想和行动,切实增强做好组织工作的责任感
组织工作是党的建设的重要组成部分。组织工作的好坏,直接影响着全区改革发展的成败。元月9日召开的区委五届五次全会,明确了今年我区发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和具体措施,确定了“*************”的发展思路,提出了奋力打造“*************”的工作新举措。这是我们2006年的发展蓝图,是我们共同的使命。按照区五委届五次全会的总体部署,围绕新的一年的发展目标,毫不放松地加强和改进党的建设,是摆在全区各级党组织面前的首要任务和头等大事。作为从事组织工作的同志,一定要明确自己肩负的责任,进一步树立政治意识、大局意识和服务意识,认真吃透区情,全面把握形势,自觉地把组织工作放在建设**、发展**的大局下思考把握,放到经济建设主战场审视谋划,把组织工作的出发点和落脚点统一到服务和促进发展上来。
去年以来,组织部门紧紧围绕村级班子换届选举、干部选拔任用、干部队伍教育管理、基层组织建设及第一、二批先进性教育活动做了大量卓有成效的工作,为全面推进党的建设和加快全区经济社会发展做出了积极贡献。但是,我们也应该清醒地认识到,我区经济和社会的发展还面临着许多困难和问题。宏伟的目标,艰巨的任务,严峻的形势,给党的建设和组织工作提出了新的要求。
我们经常讲,党的建设是关键,组织工作是保证,关键和保证作用体现在什么地方?核心是体现在推进发展上。目前党的建设和组织工作在促进发展这个大局上,有许多工作要做,比如,如何从加强思想理论建设和作风建设的角度,引导各级领导班子和领导干部牢固树立科学的发展观、科学的人才观和正确的政绩观;如何从加强干部队伍建设的角度,通过深化干部人事制度改革和创新干部教育管理监督等工作的方式方法,提高各级领导干部的执政水平和驾驭全局的能力;如何从夯实党的基础工作的角度,不断加强基层党组织建设,进一步密切党群、干群关系,保持社会稳定;如何从继续和深化先进性教育的角度,不断丰富先进性的标准和内容,探索发挥先进性的有效途径,增强广大党员的先进性观念,永葆党的先进性,等等。这些都需要我们认真研究,并采取更为有效的措施加以落实。因此,我们必须解放思想,与时俱进,以改革的勇气和创新的精神加强和改进党的建设,从而获得新优势,赢得新发展。全区各级党组织和党员干部必须认清形势,统一思想,切实增强抓好党的建设和组织工作的责任感、使命感和紧迫感。
二、把握工作重点,实现我区组织工作的新突破
做好今年的组织工作,必须坚持以 “xxxx”重要思想为指导,深入贯彻党的xx届四中、五中全会和区五届五次全会精神,紧紧围绕建设新卫东的奋斗目标和改革发展稳定大局,突出构建社会主义和谐社会这个主线,以改革的精神研究新情况、解决新问题,高扬树正气、讲团结、求发展的主旋律,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设,深入抓好领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设,为胜利完成全年经济社会发展各项任务提供坚强保证。
在党建工作方面,要重点在增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力上有新突破。增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,关键是要通过开展保持共产党员先进性教育活功和经常性的先进性教育,发挥好农村基层党组织的领导核心作用和机关、企事业单位党组织的政治核心作用。一年来,我区第一批、第二批先进性教育活动健康有序、扎实推进,实现了预期目标,第三批先进性
教育活动正在深入进行,得到了市委督导组和市委领导的肯定。下一步要根据中央要求和省、市委的部署,按照“不断深化第一批、巩固扩大第二批,扎实搞好第三批”的要求,戒骄戒躁、善始善终、保质保量地搞好先进性教育活动,努力使先进性教育活动真正成为群众满意工程。担负组织指导先进性教育活动的四部门,特别是组织部门的先进性教育活动,要做到标准更高、要求更严、针对性更强、效果更好,切实发挥表率作用。我区农村先进性教育活动要紧密结合“三农”实际,结合建设社会主义新农村的历史任务,结合农村党员队伍的特点和规律,充分发挥好联村干部、包村干部和大学生村干部的作用。要注意方式方法,把活动的着眼点放在务求实效上;要突出上下联动,把活动的切入点放在解决问题上;要严格把握政策,把活动的立足点放在有序推进上;要坚持统筹兼顾,把活动的落脚点放在促进“三农”工作上,不断建立健全“党员经常受教育,群众长期得实惠”的长效机制,以实实在在的成效赢得群众的信赖。要加强机关和企事业单位基层党组织的思想政治建设、纪律作风建设和工作能力建设,增强基层党组织的党性意识和政治责任感,建立健全保持共产党员先进性的长效机制,使其真正成为宣传党的政策、团结干部职工、促进各项工作和生产建设的核心力量。在干部工作方面,要在全面抓好各级领导班子和干部队伍建设的同时,在提高各级领导班子和领导干部构建社会主义和谐社会能力上有新突破。一要着力提高各级党员干部激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领。今年全区领导干部培训工作要紧扣这个主题,各级领导干部在学习和工作中,也要自觉将注意力和着力点向这方面转移,不断锻炼和提高构建和谐社会能力的能力。二要进一步转变各级领导班子和领导干部,特别是党员领导干部的思想作风,增强宗旨意识和公仆意识,真正做到全心全意为人民服务。三要进一步增强各级领导班子的团结与和谐,为构建和谐社会凝聚力量,做好表率。另外,要高度重视和切实做好老干部工作,尽力落实好老干部政治生活和经济生活方面的政策待遇,充分发挥老干部在促进发展、维护稳定、构建社会主义和谐社会中的积极作用。
在人才工作方面,各级党组织要增强开发、吸引、用好人才的紧迫感,牢固树立人才资源是第一资源的理念。要切实转变传统的人才观念,打破各种条条框框,不拘一格发现人才、重用人才。要像管理干部那样管好人才,像使用干部那样用好人才,像培训干部那样培养人才。每一名领导干部,都应当真心实意地去和各类人才尤其是高层次人才交朋友。组织人事部门都要成为一流的党员之家、干部之家、知识分子之家、人才之家。要创新培养人才的方式方法,通过实施继续教育等手段,促进专业技术人才的知识更新,提高他们的创新能力。要形成和创新人才引进和脱颖而出的机制,以优惠的政策吸引人,以优厚的待遇留住人,以求贤若渴之心发现人,以真挚的感情善待人。通过卓有成效的工作,努力形成人才辈出的良好局面。
按照中央的统一部署,今年全国省、市、县、乡将开展换届工作。将按照上级要求,我区也将进行区乡换届。这次换届,是全区政治生活中的一件大事,搞好换届,事关我区科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建,事关“十一
五”规划的顺利实施,事关党的执政能力和先进性建设。作为组织部门,要充分发挥职能作用,协助区委把换届工作组织好、安排好。要打好提前量,制定好我区换届工作方案。周密部署,统筹安排,协助区委把这项工作组织好,确保换届工作顺利进行,确保我区整个换届过程中思想不散,秩序不乱、工作不断。三、加强领导,坚持在落实责任中巩固和提升党的建设和组织工作
各级党组织要充分认识加强党的建设和做好组织工作的重要性、紧迫性,切实加强领导,狠抓工作落实,把我市党的建设和组织工作提高到一个新水平。
一要坚持上下协调,形成合力。各级党组织要增强党要管党的意识,切实把加强党的建设和组织工作摆上重要位置,重视研究解决党的建设和组织工作中面临的重大问题,不断提出新的思路和举措,形成推动工作的整体合力。各级党委(党工委)“一把手”是党的建设的第一责任人,不抓党的建设是失职,抓不好党的建设是不称职。“一把手”过得硬,才能带出好班子,带出好队伍,带出好风气。党委、党工委、党支部书记要善于调动各方面的积极性,带头坚持原则、发扬民主、遵守纪律、规范行为,用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作。各级党员领导干部要坚持分管工作与党的建设一起抓,做到同部署、同检查
、同落实。二要坚持发扬传统,善于创新。各级党组织和主要领导干部,要学习和掌握党的建设和组织工作的相关理论和政策,把党的建设和组织工作中形成的好经验、好做法坚持好、执行好、发扬好,不断提高指导和推进党的建设和组织工作的科学性和有效性。要切实改进领导方式,积极探索新形势下党的建设和组织工作的特点和规律,以贯彻实施《公务员法》为契机,深入推进干部人事制度改革。要善于总结基层的新鲜经验,学习外地的先进经验,充分发挥先进典型的示范带动作用,使党的建设和组织工作更加符合客观实际、符合广大人民的利益。
三要坚持统筹兼顾,整体推进。近几年来,我区组织工作任务繁重,组工干部非常辛苦。组织部门除了正常的工作之外,既要指导全区的先进性教育活动,农村、社区基层组织建设和村两委会换届选举等工作,还要搞好自身的先进性教育活动,同时又面临区、乡党委换届,工作头绪多,压力大。这是对组织部门驾驭全局和统筹协调能力的考验,也是对组织部门自身能力建设的检验。希望大家以先进性教育活动为契机,进一步弘扬组织部门的优良传统,强化理论学习、注重政治修养,加强能力建设、提高服务意识,统筹协调好各项工作,真正树立起政治坚定、开拓进取、求真务实、公道正派的组工干部形象,使组织部门真正成为全区的党员之家、干部之家、人才之家。
同志们,做好今年各项工作,实现“十一五”良好开局,组织工作责任重大。希望大家在区委的领导下,以更加饱满的政治热情、更加务实的工作作风、更加振奋的精神状态,团结协作,开拓进取,勤奋工作,努力开创组织工作新局面,为加快建设小康社会和构建和谐卫东作出新的更大的贡献!
第三篇:阳光村务工程建设汇报材料
新河镇阳光村务工程建设工作情况汇报
新河镇位于青阳县城东北,区位优越,318国道、合铜黄高速穿境而过,总面积111.35平方公里,下设11个行政村,总人口1.8万人。截止1-5月份,财政收入完成1050万元,招商引资1.7亿元。现有2个党总支、17个党支部,党员793名。自开展阳光村务工程建设工作以来,新河镇党委、政府高度重视,把此项工作作为当前和今后一个时期深入推进农村基层党风廉政建设的主要抓手和载体,加强领导,统一部署,落实责任,采取有力措施,扎实推进阳光村务工程建设。目前,我镇已进入“三资”清理阶段,并取得了阶段性成效。现将工作开展情况汇报如下:
一、主要做法及成效
第一,加强领导,健全机构,确保工程建设能够有力开展
我镇按照“早行动、争主动”的要求,超前谋划、迅速启动,做好各项准备工作,切实将阳光村务工程建设抓紧、抓实、抓好。一是超前谋划,在准备工作上突出一个“早”。自市召开“三资清理”推进阳光村务工程建设动员会后,我镇立即召开党委扩大会议传达了动员会议精神,对工作进行专题研究部署,拟定了阳光村务工程建设工作预
案,统一了思想认识。二是强势动员,在思想发动上突出一个“快”。自市里召开动员会后,我镇于6月1日在全县率先召开了全镇“三资清理”推进阳光村务工程建设动员会,各村支两委干部、镇直各单位负责人参加了会议。举办了业务骨干培训班,邀请了县阳光村务公工程建设办公室有关负责人对镇村两级工作人员进行授课。各村也相继召开动员会。三是搭建机构,在组织领导上突出一个“强”。我镇及时成立了以镇党委书记、镇长为组长,人大主席为第一副组长,党委副书记、纪委书记为副组长,其它党政领导为成员的阳光村务工程建设工作领导小组。抽调了11名政治素质强、业务水平高、年富力强的同志充实到领导小组办公室,下设宣传组、督导组、清查组、信息组四个工作组,承担工程建设的组织、协调、落实、检查指导等工作。同时,镇设立专门办公室,并特拨专项办公经费,配备电脑、打印机、电话、办公桌、档案柜,切实保障活动的顺利开展。各村也相应成立领导小组,确定了专人负责。在全镇上下形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
第二,结合实际,制定方案,确保工程建设能够有序开展
阳光村务工程建设实施方案是整个工程建设的指南针。我们在制定方案过程中,充分结合镇情实际,注重增强操作
性,力求阳光村务工程建设“工作目标明确、方法步骤清淅、活动有成效”。一是严把方案征求关。先是召开镇党委扩大会议,集体研究拿出方案讨论稿。然后通过发放征求意见表、召开不同类型的座谈会,向离任村干部、老党员、村民代表、党员议事会成员广泛征求了意见。根据征求的意见,在方案提出先易后难、先重点后一般的工作原则,确定“难点村、园区所在村、群众反映多的村”作为阳光村务工程建设的切入点。二是严把方案审核关。我们要求各村结合村情制定方案,不准照办照抄。各村方案一律报镇阳光村务工程建设领导小组审核。三是严把方案公示关。镇实施方案在镇党务公开栏、镇先锋网上公示,同时要求各村实施方案也要党务、村务公开栏公开。公示无异议后,方能执行。第三,广泛宣传,营造氛围,确保工程建设能够“有声有色”开展
为营造浓厚的舆论氛围,动员广大党员群众积极参与阳光村务工程建设,我们进行了广泛宣传。一是加大宣传力度。及时高效编印《简报》的同时,编写了阳光村务工程建设龙船调词,运用龙船调这个通俗易懂的方式在广大党员中进行宣唱,很受党员群众欢迎。二是推进宣传深度。在镇先锋网开设阳光村务工程建设专题,实现平面媒体和网络媒
体宣传相结合。三是拓宽宣传广度。在沿318国道制作户外标牌,在各村主要路口悬挂固定宣传标语和横幅,在党务公开栏、村务公开栏、黑板报、宣传专栏等张贴学习宣传材料。截止目前,我镇已开展龙船调巡回演出12场,悬挂横幅14余条,张贴宣传标语13个,开辟宣传栏40期,编发简报3期。
第四,加强督查、分类指导,确保工程建设能够“扎实”开展 为进一步加强对各村开展“三资”清理推进阳光村务工程建设工作的检查指导,我镇向各村派出由党政领导、包村干部担任的工作指导检查组和联络员。并要求各指导检查组定期汇报指导检查情况。同时,设立了监督举报电话、意见箱,形成多层次、全方位监督机制。镇督导组采取定期或不定期方式进行督查,对贯彻不力的村,将进行重点帮扶,限期改正,并对责任人进行诫勉谈话;对弄虚作假、虚报瞒报的责任人进行问责。
第五,统筹兼顾,整体推进,确保工程建设与中心工作“两促进、两提高” 在工作中,我们坚持把阳光村务工程建设与党风廉政建设、农村党建工作等中心工作相结合,做“两手抓”,共同
发展。一是坚持与党务公开相结合,推进党风廉政建设向纵深发展。新河镇作为省纪委党务公开的联系点,我们以阳光村务工程建设为契机,进一步深化党务公开工作,结合村级为民服务代理点,设立党务公开接访点。今年,在部分村实行了村干部述职述廉制度,开展了廉政评议活动,对1名因工作不力、群众反映大的村支书进行了调整。今后,将在全镇各村全面实行村干部述职述廉制度和开展廉政评议活动,在部分村试点村干部离任审计制度。二是坚持与农村党建工作相结合,提升党组织的战斗力和凝聚力。在阳光村务工程建设中,我镇全面推进了村级重大事项“四议两公开”制度(村党支部提议、两委会商议,党员大会或党员议事会审议,村民会议或村民代表会议决议,以及决议公开、实施过程和结果公开),进一步拓宽党员群众监督的渠道,提高党组织的威信。同时,与正在开展的创先争优活动相结合,将阳光村务工程建设纳入到党员承诺内容,村支书、主任带头公开承诺。
二、下步工作打算
虽然,我镇在推进阳光村务工程建设上做了一些有益的工作,取得一些成绩,但与上级领导的要求还有一定的差距。下一步,我镇将以省纪委督查组检查为契机,进一步加大工
作力度,继续全面清理,摸清家底,全面建立台账,全面推进农村集体“三资”委托代理服务,成立镇农村集体“三资”委托代理服务中心与镇为民服务中心合署办公,扎实做好后续三个阶段工作,做到规定环节不能少,规定内容不能缺,确保阳光村务工程建设取得实效。
第四篇:”阳光村务工程“建设工作总结
光明村“阳光村务工程”建设工作总结
根据镇孔发[2010]40号文件精神,结合我村实际在全村全面开展此次活动,首先制定《光明村推进“阳光村务工程”实施方案》。具体方案如下:
一、推进“阳光村务工程”建设目标
(一)摸清我村集体资金、资产、资源情况,各项管理制度,“三资”委托代理服务规范,资产、资源开发处置公开透明。
(二)民主决策,民主管理,民主监督制度健全落实。
(三)农村党员、干部按制度规定办事,减少违法违纪行为,提高党员干部在农民群众中的满意度。
二、开展“阳光村务工程”建设的主要内容
(一)以开展清产核资为抓手,建立完善农村集体“三资”委托代理服务机制。
(二)以推行村级事务流程化管理为主线,强化村级为民服务代理点,规范和落实村民主决策,民主管理,便民服务机制。
(三)以建立村务监督委员会为重点,完善和强化村级民主监督机制。
我村于2010年7月16日召开村民代表大会,对“阳光村务工程”建设进行动员部署,同时成立了村“三资”清理工作小组,负责开展清资工作。
于2010年8月25日召开村民代表大会,主要任务是:集中开展农村集体“三资”清理工作,清理工作要严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行,要做到帐目清楚,手续齐全,张榜公布,建立台帐,为推进农村集体“三资”委托代理服务打下基础。
于2010年10月2日召开村民代表大会,传达学习镇9月8日有关“阳光村务工程”的会议精神以及《关于实行委托代理服务制度加强农村集体资金、资产、资源管理工作的意见》
经村两委会研究,由本次村民代表大会通过,决定任命姚耐平同志为光明村报帐员。
根据相关法律法规同意将我村“三资”委托由孔城镇农村集体“三资”委托代理服务中心代管。
于2010年11月24日召开村民代表大会推荐候选人名单并报镇进行审核批准,经公示后,再次进行选举产生正式候选人。
总之,我村严格按照镇党委、镇政府工作要求在全村全面开展“阳光村务工程”各阶段各项工作,已全面落实到位。
光 明 村 委 会
2010年11月26日
第五篇:“阳光村务工程”建设工作
1、“阳光村务工程”建设工作主要内容:
(1)实行村级集体“三资”委托乡镇农经站代管,组级“三资”委托村代管。
(2)完善村级事务流程化管理,规范和落实民主决策、民主管理机制。
(3)完善村务监督委员会制度,加强和落实村民主监督机制。
2、农村集体“三资”内涵:
农村集体“三资”实际是农村集体资产的细化,根据存在形态不同划分。
(1)资金是指村拥有的货币资金,包括现金、银行存款。
(2)资产:有流动资产,包括短期投资、应收款项和存货等;有农业资产,包括牲畜(禽)资产、林木资产等;有长期资产,包括长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等。
(3)资源:是指集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等。
3、农业资产概念:
农业资产:包括牲畜(禽)资产和林木资产。
牲畜(禽)资产价值是指购入或培育的牲畜(禽)的成本。
林木资产价值,是指经济林木投产前的培植成本;非经济林木郁闭前的培植成本。
4、固定资产的定义:
固定资产是指村集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料,凡使用年限在一年以上,单位价值在500元以上的列为固定资产。有些主要生产工具和设备,单位价值虽低于规定标准,但使用年限在一上年以上的,也可列为固定资产。
5、“三资”清理的七个步骤:
具体是清理、估价、登记、核实、公示、确认、上报。
6、“三资”清理过程中,村民如何行使监督权利:
根据县委、县政府《关于全面开展农村集体资金资产资源清理工作的实施方案》[2010]24号文件要求,这次“三资”清理过程中,村务监督委员会代表村民全程参与“三资”清理和监督。
7、村务监督委员会人员如何产生:
村务监督委员会成员必须经村民大会或村民代表大会选举5-7人参加。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务监督委员会成员,应选举工作责任心强、热爱集体、公道正派、有一定议事能力、懂财务的老党员、老村组干部参加。
8、“三资”委托代理原则:
(1)坚持民主自愿原则。实行村级“三资”委托代理服务,必须尊重农民群众意愿和民主权利,经成员大会或成员代表大会讨论通过后,乡镇代理机构与村集体组织订立书面委托协议,明确双方的权利、义务及法律责任,实行依法委托。已实行代理但没有履行委托程序的,要补办有关手续。
(2)坚持“四权”不变的原则。实行村级会计委托代理制,必须坚持村集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权不变,任何单位和个人不得侵占、平调、挪用集体资产,不得改变集体资产性质,不得侵犯村集体组织合法权益。
(3)坚持独立核算原则。实行村级“三资”委托代理服务,必须维护村集体的独立核算主体,分村建账,单独核算。村级收入全额缴存乡镇委托代管账户。问答题型:
(1)问:“阳光村务工程建设的主要内容指哪几项? 答:①开展清产核资,建立完善农村集体“三资”委托代理机制;②推行村级事务流程化管理;③建立村务监督委员会。(2)问:农村基层民主包括那几个方面?
答:①民主选举;②民主决策;③民主管理;④民主监督。
(3)问:村级事务流程化管理的核心内容是什么?
答:“四议两公开”。四议既①村党组织提议,②村“两委”会商议,③党员大会或党员议事会审议,④村民会议或村民代表会议决议;两公开、既①决议公开,②实施结果公开。
(4)问:实行“四议两公开”的过程中,须要抓好的三个环节是什么?
答:①即议事决策前广泛征求意见;②议事决策中充分发扬民主;③议事决策后及时进行公开。
(5)问:农民群众在村级事务中的基本权利指哪几项?
答:①知情权,②参与权,③表达权,④监督权。(6)问:农村集体经济组织的“三资”指的是什么?
答:①资金,②资产,③资源。(7)问:村务监督的重点是什么?
答:①村级事务公开的监督,②财务收支的监督,③资产资源管理处置的监督,④村干部权利行使的监督。
(8)问:村务监督委员会是怎样产生的,一届任期多长?
答:由村民会议或村民代表会议直接选举产生,一般与村“两委”换届同期进行、任期与村“两委”相同。
(9)问:村务监督委的成员应具备什么条件?
答:①是村民代表;②思想政治素质好、政策法律意识强;③坚持原则、公道正派;④群众信任;⑤有一定的文化和财会知识。
(10)问:有哪几种情况之一的不可以选入村监督委?
答:①是村“两委:成员的;②村集体经济组织成员及其配偶亲属,近姻亲或有其他明显特殊关系的。
(11)问:村监督委候选人的提名有哪几种方式?
答:①村党组织推荐;②村民代表联名推荐;③村民代表自荐报名。
(12)问:村监督委应有几名成员组成?
答:一般应有3名成员组成,主任委员由村党组织从当选委员中任命1名党员担任。
(13)问:村党组织、村民代表会议、村民委员会、村监督委各自的职能区别在哪里?
答:①村党组织是村级各项工作的领导核心;②村民大会或村民代表大会是村级事务决策机构;③村民委员会是村级事务执行机构;④村监督委是村级事务的监督机构。
(14)问:村监督委的主要职能有哪些?
答:①对执行党的路线、方针、政策及本村村务流程化管理制度落实情况实行监督;②对村民会议或村民代表会议决定的事项执行情况进行监督;③对村集体资金收支、资产资源处置进行监督;④对村干部权力行使实施监督;⑤配合村“两委”正确履职,协助做好村民思想政治工作。
(15)问:村务监督委监督权的合法性依据是什么?
答:村务监督委由村民代表会议选举产生,它的监督权来自于村级自治组织的最高权力机构,村民代表会议的委托,它的监督权具有合法性。
(16)问:监督者是否也受到监督与制约?
答:监督委要接受村民代表会议的监督,每年年终要向村民代表会议述职,接受测评,监督委成员在测评中信任票达不到应到会人数一半的,应主动辞职或职务自行中止。
(17)问:村务监督对事前、事中、事后进行监督,它的信息渠道从哪里来?
答:①列席村“两委”会议,听取工作打算、工作进展情况通报;②查阅相关资料;③听取收集社情民意;④结果公示情况反馈等。
(18)问:村监督委成立后,它的硬件条件主要体现为“六有”,指的哪“六有”?
答:即①有人员。②有牌子。③有印章。④有办公场所。⑤有工作制度。⑥有履职记录。
(19)问:村监督委向乡镇纪委作的月报告制度的主要内容是哪些?
答:①监督委组织集中学习简况;②监督委参加村“两委”重要会议简况;③开展财务监督简况;④开展村务公开监督简况;⑤开展资产资源管理监督简况;⑥开展重要事项监督简况;⑦向村“两委”反映社情民意简况;⑧帮助村“两委”工作简况。
(20)问:村监督委成员的误工补贴是怎样解决的?
答:纳入县和乡镇财政预算。