第一篇：机构改革动员大会讲话2010.8.19
在政府机构改革动员大会上的讲话
杨志伟
2010年8月19日
同志们： 今天的政府机构改革动员大会，标志着市政府机构改革工作正式启动，进入全面实施阶段。刚才，冀慎忠同志宣读了《？？市人民政府机构改革实施意见》，这是推进政府机构改革的重要文件，各部门各单位务必深刻领会，抓好落实。
推进地方政府机构改革，是省委、省政府面对新的发展形势，做出的重大决策。是解决部门职责交叉、权责脱节和效率不高问题，提升政府行政效能的需要；是转变政府职能，强化社会管理和公共服务功能，建设服务型政府的需要；是不断创造行政管理体制机制新优势，推动经济社会又好又快发展的需要。全市上下必须站在讲政治、讲大局的高度，坚持以促进 “三个转变” 为中心任务，以逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制为最终目标，突出转变政府职能、优化组织结构、理顺职责关系、规范编制设臵、提升服务功能等重点工作，在市委、市政府的统一领导下，周密部署，-1-
精心组织，狠抓落实，确保圆满完成预期改革目标。
下面，我重点强调三点要求。
一要树立“两种意识”。任何一次政府机构改革，都必然牵涉到职能、人员、编制的调整变动，牵涉到利益关系的调整。要顺利完成机构改革任务，需要各部门各单位的共同努力，需要每一位机关干部的大力支持。一要牢固树立党性意识。这次机构改革涉及的党员干部特别是领导干部，都要站在贯彻落实省、齐齐哈尔市机构改革战略部署的政治高度，正确处理部门与全局、个人利益和集体利益、个人意愿和组织需要的关系，自觉服从组织安排。要向以往机构改革中的一批老同志学习，切实做到讲党性、顾大局、作表率、经受住考验，自觉维护改革、推进改革，为改革做贡献，确保政治稳定、人心不散。二要牢固树立大局意识。新组建的领导班子要从全市改革发展的大局出发，迅速进入状态，抓紧理清思路，切实做好职能划转、人员定岗和工作交接等工作，确保新的机构以新风貌、新气象运转起来。工作单位变动的同志到新单位后，要尽快熟悉情况，开拓进取，勤奋工作，在新的岗位上做出新的贡献。不再保留的单位，在整合之前仍然要以事业为重，善始善终地做好各项工作。全市各级组织都要站在全局的高度，在机构改革中切实做到“三个善待”，善待有实际困难的同志、善待工作变动的同志、善待从领导岗位退下来的同志，对调整的人员，要多一分尊重，多一分理解，多一分关怀，设身处地，换位思考，尽可能在政策规定范围内帮助他们解决实际问题。这次改革，将有一部分同志退出领导岗位转任非领导职务，多年来，他们为？？经济社会发展呕心沥血、负重拼搏，发挥了中流砥柱的重要作用。在这次机构改革中，他们又为？？的改革发展稳定大局做出新的贡献，我代表市委、市政府向他们表示深深的敬意。这次改革，全市广大党员干部一定要以党和人民的事业为重，以？？的发展为重，市委相信，我们的干部一定能够经受住这场考验，一定能够在这场考验中交出一份优秀的答卷，再次展示良好的党性修养、优良的政治品格和过硬的思想作风。
二要抓好“三定”工作落实。这次政府机构改革，要在今年8月底前基本完成，时间紧、任务重。各部门各单位要迅速行动起来，按照市里下发的“三定”工作实施意见，集中精力，安排人员，尽快拟订本部门本单位新的“三定”规定，严格执行“三定”工作程序，认真搞好部门职责界定，规范内部机构设臵，从紧从严核定领导职数和人员编制。严格按照市里的批复意见，抓紧组织落实，保证领导班子、职能调整、定编定岗工作尽快到位，保质保量按期完成改革任务。
三要严肃“四项纪律”。一要严肃政治纪律。各部门各单位要与市委、市政府保持高度一致，对在改革过程中遇到的问题，通过正当渠道，按照组织程序，向市委、市政
府和有关部门反映，通过组织程序解决，决不允许自行其是，阳奉阴违，甚至通过上级部门或领导等进行人为干预。二要严肃组织纪律。各个单位、各级干部必须自觉服从市委、市政府的统一安排，坚决服从组织决定。凡不服从组织分配的干部，一律按照有关干部人事纪律严肃处理。各单位领导班子要坚持民主集中制原则，对机构改革中的重大问题，尤其是人事问题，要在充分发扬民主的基础上集体讨论决定。三要严肃财经纪律。严禁借机构调整变动之机，违规调度资金、转移资产、私分公款、公费旅游等，严防国有资产流失。尤其是撤销合并单位，要积极配合财政、审计等部门搞好财产清理、审计等项工作，办好移交手续。同时，要认真做好保密工作，遵守保密纪律，加强公文、档案和印章的管理和移交工作。四要严肃编制纪律。各部门各单位要严格按照市委、市政府批复的“三定”方案落实本单位的机构改革工作，不得随意改变编委核定的机构编制方案。
市委、市政府对这次政府机构改革高度重视，纳入当前重要工作日程，各部门各单位要按照政府机构改革实施意见的要求，“一把手”亲自抓、负总责，同时要明确一名分管领导，具体负责组织实施。要制定工作计划，组建工作班子，落实工作责任，加快推进改革。市编办作为机构改革的主要责任部门，要加强宏观指导、组织协调和督促检查。各有关部门要加强协调沟通，支持配合编办工作，合力推进改革。
同志们，这次机构改革是一项事关全市经济社会发展的政治任务，意义深远，责任重大。我们一定要以高度负责的态度、严谨细致的作风，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，确保全面完成机构改革各项工作任务，为实现科学发展提供强大动力和坚实保障。
第二篇：机构改革动员大会讲话（范文）
文章标题：机构改革动员大会讲话
同志们：
改革与发展，是党的十五大和十五届五中全会确定的一项重要战略任务。根据省电力公司、无锡市供电公司的统一部署，我们公司将全面推进部室机构改革。今天这个会议，主要是按照改革要求，对我们公司部室机构改革进行动员和部署。刚才潘金海总经理就职能部室机构改革方案及工作要求做
了详细的布置,下面我对下阶段的工作谈两点意见：
首先，要把握全局、统一思想，充分认识推进部室机构改革的重要性和紧迫性
推进部室机构改革，是电力体制改革的进一步深化。我们要认真贯彻省电力公司和无锡供电公司有关文件精神，进一步提高认识，统一思想，站在发展的战略高度，深刻认识这次机构改革的重要意义。
1、部室机构改革是进一步深化电力体制改革的重要环节。前不久，公司举行了隆重揭牌，这标志着我们公司企业化运作的正式开始，公司的发展走上了新的台阶。这就要求我们公司的机构设置必须适应新形势和新任务的需要，进行优化和调整,建立适应供电企业经营管理要求的体系。全局干部职工要结合省电力公司机构设置总的方针和要求，认清形势，转变观念，找准定位，积极报名应聘，展示才能，勇敢地接受改革的挑战。
2、部室机构改革是进一步提高服务水平和工作效率的重要途径。目的就是要建立精干高效、结构合理、责任明确、行为规范的运行机制。我们要以改革为契机，确立新的思想路线，瞄准新的工作定位，本着“始于客户需求，终于客户满意”的理念，进一步深化文明行业的创建水平，内强素质，外塑形象，不断提高优质服务水平，不断提高办事效率，进一步增强我们企业发展的活力。
3、部室机构改革是进一步加强和改善党的领导，建立高素质职工队伍的客观需要。加强和改善党的领导，关键是要进一步落实江泽民总书记提出的“三个代表”的要求，加强和改进党的自身建设。职工队伍素质的稳定，是我们各项事业取得胜利的关键所在。全面开展部室机构改革，能够进一步理顺职能关系，调整机构设置，优化人员结构，逐步建立高效的运行机制和严格的监督机制，对加强和改善党的领导，加强党风廉政建设，进一步密切党群、政群、干群关系，稳定职工队伍，必将产生积极而深远的影响。
其次，要加强领导，严明纪律，保证队伍稳定，保证公司生产经营的稳定
部室机构改革工作具有很强的政治性、政策性和敏感性，涉及到多方面工作格局和利益关系的调整，任务重、时间紧、难度大、要求高。我们要积极、稳妥地把机构改革作为公司当前的工作重点来抓，加强领导，周密安排，细致工作，高标准、高质量地完成好机构改革任务。
1、要切实加强组织领导
公司党委和行政对这次机构改革十分重视，专门成立了部室机构改革领导小组，对这次改革工作进行统一领导。机构改革领导小组要集中力量，加强与各部门之间的沟通，注意掌握改革动态；各部门要积极支持和配合机构改革小组的工作，共同把改革搞好。要把机构改革作为加强部门思想、组织、作风和制度建设的一项系统工程，主要负责同志亲自抓，切实负起责任。要认真组织，精心调研，深入发动，细致工作，确保改革顺利实施。要把机构改革同加快发展、保持稳定结合起来，统筹安排，扎实推进。
2、要认真做好思想政治工作
由于部室机构改革直接关系到每位干部职工的切身利益，难免会引起一些思想波动。我们要充分发挥政治优势，有的放矢地做好思想政治工作，统一大家的思想和行动。
各级领导干部要尽心尽职，确保本部门安全生产局面稳定、生产秩序稳定和员工队伍稳定，特别是“安全第一”这根弦不能松，在调整没有实施到位前，各部门职责不变，管理方式不变，生产指挥系统不变，确保生产目标的顺利完成。
各级党组织要高度重视这项工作，高度负起政治责任，确保职工队伍思想稳定，确保这次改革中生产不断，秩序不乱，人心不散。要调动方方面面的积极性，努力形成团结一致向前看，齐心协力搞改革，凝心聚力求发展，聚精会神抓落实的良好氛围和环境。
各级领导班子要明确自己职责，以身作则，当好表率。要进一步加强宣传力度，正确处理改革中遇到的各种问题，增强思想政治工作的针对性和实效性。
3、要严肃组织纪律
推进机构改革，必须以组织原则为准绳，以党纪政纪为保证。党员干部特别是领导干部，要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，讲政治、识大体、顾大局。
要严格遵守组织纪律，服从组织调动。在双向选择、竞聘上岗或由组织调配，一旦岗位确定，必须无条件服从，在调令规定的期限内报到。如有不服从组织调配，不能接受组织教育的，严格按照有关规定给予处理直至纪律处分。
涉及机构变动和调动的人员，要严格按规定认真负责的作好交接工作。交接前要做好
第三篇：机构改革动员大会主持稿
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机构改革动员大会主持稿
同志们：
昨天，区委一届七次全体会议审议通过了《关于X市X区区级机构改革的实施意见》。根据常委会会议安排，今天我们召开全区机构改革动员大会，主要是坚决贯彻落实中央和省委、市委关于机构改革的部署要求，对我区机构改革工作进行动员安排。高标准高质量完成全区机构改革任务。
今天的会议主要有两项议程。首先，请区委副书记X同志传达《关于X市X区区级机构改革的实施意见》。
……
会议进行第二项，请区委书记X同志作重要讲话，大家欢迎。
……
刚才，XX同志传达了我区机构改革的实施意见，X书记作了重要讲话，大家一定要学习好、传达好实施意见，贯彻好、落实好X书记讲话精神。今天动员会的召开，标志着我区机构改革正式进入实施阶段。改革重在落实。下面，就会议的贯彻落实，我再强调三点。
一要以高度的政治站位推动改革落实。习近平总书记指出，深化党和国家机构改革，是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求。党的十九大和十九届三中全会对深化机构和行政体制改革作出部署，各级也都提出了明确要求。讲政治、讲大局是机构改革的核心要求，更是加强和完善党的领导的根本要求。我们必须提高政治站位，增强“四个意识”，从战略全局和长远发展的高度认识改革，真心实意拥护改革，迎难而上推进改革，坚定不移抓好各项任务落实。
二要以脱胎换骨的标准推动改革落实。深入贯彻落实中央和省委、市委、区委的部署要求，聚焦转职能、转方式、转作风，做到区级部门之间、不同机构之间，以及部门内部的优化、协同、高效。要抓好“定职责”这个前提。进一步修订完善部门“三定”规定,厘清部门职责边界，调整机构设置、优化职能配置，实现“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”。要抓好“强服务”这个关键。打好简政放权、机制重塑、流程再造的组合拳，深化一窗受理，集成服务，建设一流营商环境。持续深化“放管服”改革，及时承接落实中央和省、市下放的行政权力事项，不断丰富完善公共服务事项清单和“一次办好”事项清单，全面提高为民服务水平。要抓好“提效能”这个根本。各部门各单位要紧贴“工作重心由事前审批向事中事后监管和公共服务转变”的需要，该取消的取消，该转移的转移，该下放的下放，最大限度理顺职责，解决交叉扯皮问题，最大限度提高效率效能。
三要以担当负责的态度推动改革落实。这次机构改革时间紧、任务重、范围广、要求高，各级各部门要成立领导机构，党组织主要负责同志要全面负责。要科学把握机构改革的要求、流程和步骤，有序推进职责机构人员转隶、档案交接、资产处置、老干部服务管理等工作，确保改革平稳有序推进。要深入细致的开展思想政治工作，教育引导干部职工端正态度、服从大局，明大势、守纪律，正确认识机构调整撤并，正确对待个人进退留转。要切实做好工作统筹，使机构改革与当前各项工作“两不误”、“两促进”，用改革的成果鼓舞士气、增强信心、凝聚力量，推动我区各项工作持续健康发展。
同志们，全区上下对机构改革工作十分关注，各级对我们的工作也寄予厚望。让我们在区委的正确领导下，担当作为，狠抓落实，全面完成机构改革任务，最大限度地释放改革“红利”，不断开创高质量发展新局面，为建设产业发达、环境优美、人民幸福的X做出更大贡献。
第四篇：机构改革讲话
认真实施政府机构改革 扎实推进科学发展
——在全区机构改革动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区政府机构改革动员大会，主要任务是认真贯彻落实哈尔滨市政府机构改革会议精神，安排部署我区政府机构改革工作，动员全区各部门进一步统一思想认识，明确目标任务，坚决有力、稳妥有序地推进我区机构改革工作，确保各项改革任务圆满完成。
方才，雪峰部长宣读了我区政府机构改革的方案，金凤同志传达了市委、市政府对我区政府机构改革方案的批复精神和总体要求，希望各部门认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就做好这项工作讲三点意见。
一、统一思想、提高认识，深刻理解机构改革的重要意义
深化地方政府机构改革，是党的十七大、十七届二中全会提出的重要任务，是党中央、国务院对行政管理体制改革做出的重大决策，也是提升政府施政能力，建立完善适应社会主义市场经济发展的行政管理体制，加强公务员队伍建设的迫切需要。当前，以大部制为核心内容的机构改革，在转变政府职能、完善行政权力运行机制方面都进行了有益探
索，是深化行政管理体制改革的重要环节。按照市里有关要求，我区的政府机构改革工作也将全面铺开。这次机构改革在转变职能、理顺关系、提高行政效率方面都将迈出重要一步。通过改革，我区各部门的职责将更加明确，机构设置将更加规范，工作效能将更加提升，对于建立人民满意的服务型政府、全面实施“北跃”战略，推动松北科学发展，具有重大而深远的意义。全区上下非常关注，社会各方寄予厚望。各部门务必要站在战略和全局的高度，充分认识这次机构改革的重大意义，把思想和行动统一到区委、区政府关于做好机构改革工作的各项部署上来，全面领会有关精神和要求，积极稳妥地推进政府机构改革，努力为我区经济社会又好又快发展提供体制机制保障。
二、明确任务、把握重点，确保机构改革各项工作平稳有序推进
这次我区政府机构改革坚持的原则是：上下衔接、因地制宜、积极稳妥。突出的重点是：完善综合经济部门职能，促进科学发展；着眼于保障和改善民生，加强与整合社会管理与公共服务部门；按照探索职能有机统一的大部制要求，对一些职能相近的部门进行整合，实行综合设置，理顺部门职责关系。这次机构改革的目标，一是转变政府职能，提升政府的服务能力。坚持政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。强化政府社会管理和公共服务职
能，增强执行和执法监管力度。二是强化责任落实，理顺职责关系。通过部门“三定”（定职责、定机构、定编制），在赋予部门职权的同时，明确其相应承担的责任，体现责权一致的原则，有效促进政府各项工作运转协调。
根据市里的安排和部署，区编办做了大量前期工作，从我区实际出发，立足松北好发展、快发展、大发展的需要，制定了体现大部制精神和松北特色的机构改革实施方案，细化了部门职责、确定了部门编制，这些工作都为按时完成机构改革任务奠定了良好的基础。从今天起，我区进入机构改革的具体操作阶段，计划到4月底完成改革任务。
会后，各部门要认真开好改革动员会议，传达政策精神，按照方案要求，集中精力、明确任务、把握重点、统筹协调、有机衔接，认真做好本部门的“三定”工作，确保机构改革目标的实现。区编办要在机构改革任务完成后，对各部门的改革实施情况进行检查验收。
三、高度重视、强化责任，切实加强对机构改革工作的领导
这次机构改革时间紧、任务重、要求高，涉及部门较多，区委、区政府非常重视。希望各部门精心组织、周密安排，把机构改革工作纳入重要议事日程。一是要切实加强组织领导。各部门主要负责同志是机构改革的第一责任人，要亲自抓、负总责，落实好方案相关要求，确保这次改革能够高质
量、按要求圆满完成。二是要正确处理机构改革与保发展、保稳定的关系。一手抓机构改革，做好涉改部门的调整工作，妥善安排好人员。一手抓正常工作，有条不紊地开展其他各项工作，做到机构改革和业务工作两手抓、两不误、两促进，保证机构改革过程中思想不散、秩序不乱、工作不断，保证年初确定的各项目标任务全面完成。各部门要切实搞好工作衔接，做到各项工作正常开展，每一位工作人员都要坚守岗位，做好本职工作。三是要严肃改革纪律。机构改革和机构编制管理的政策性和原则性很强，必须严格按照法律、政策、制度办事。各部门要不折不扣地执行改革方案和“三定”规定，决不允许借机构调整之机突击花钱。
同志们，政府机构改革事关我区改革发展稳定大局，我们要以高度的政治责任感，扎扎实实、卓有成效地做好这项工作，圆满地完成改革任务，为我区各项事业又好又快发展注入新的生机与活力，不断开创我区各项事业的新局面！
第五篇：机构改革动员会讲话
机构改革动员会讲话
一、推进新一轮政府机构改革，是大势所趋、发展所需 推进新一轮政府机构改革，是党的十七大、十七届二中全会提出的重要任务，是在上级统一部署下自上而下进行的一项重大改革，对于加强新形势下政府自身建设、全面正确履行政府职能、加快完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、推动科学发展、促进社会和谐都具有重大意义。企业制度、市场机制和政府行政管理体制是社会主义市场经济体制框架中三个最重要的组成部分。从我国30多年的改革进程看，一个最显著的特征，就是行政管理体制改革明显滞后于企业改革和市场经济体制改革。随着改革的不断推进，市场配置资源的功能越来越强，范围越来越广，经济社会发展对政府管理提出了新的要求，需要政府不断提高驾驭市场经济能力，加强和改善宏观调控，提高管理经济社会水平。要适应这种要求，各级政府必须不断深化行政管理体制改革，切实把政府职能调整到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，调整到为经济社会发展创造良好环境上来。改革开放以来，按照中央和省委、省政府的统一部署，我县先后进行了四次规模较大的政府机构改革。通过改革，政府管理体制发生了重大变化，建设“服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府”的理念日渐深入人心；政府职能实现较大转变，市场在资源配置中的基础性作用明显增强，政府对微观经济活动的干预明显减少；政府组织机构不断调整优化，部门之间职责关系逐步明晰，一些重要领域的职责交叉事项逐步理清，部门之间协调配合机制逐步建立；政府自身建设取得重大进展，科学化、民主化决策机制日臻完善，依法行政能力明显增强，公务员队伍素质显著提高，为促进我县经济社会又好又快发展提供了有力保障。但是，我们也要清醒地看到，现在的行政管理体制仍然存在着一些与社会主义市场经济要求不相适应的地方，主要是：政府职能转变还没有完全到位，社会管理和公共服务还比较薄弱；部门职责交叉现象仍然存在，权责脱节和效率不高的问题还比较突出；政府机构设置还不尽合理，行政运行和管理制度还不够健全，一些部门该管的没有管到位、不该管的又牵扯了大量精力。这些问题的存在，在一定程度上制约了我县经济社会发展，必须通过深化改革才能加以解决。
当前，我县正处在经济社会加速发展的关键时期，既面临着前所未有的发展机遇，也面临着各种困难和挑战，加快经济结构调整、维护社会和谐稳定、推动经济社会又好又快发展的任务还十分繁重。要全面完成“十一五”规划目标，顺利推进“十二五”发展规划，要求我们必须积极推进政府机构改革，着力解决影响和制约我县加快发展的体制机制问题，推动我县政府组织结构向科学化、规范化、法制化方向转变，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的目标迈进。惟有如此，才能为全县经济社会健康持续发展创造条件、夯实基础。政府各部门肩负着履行全县经济社会管理的重要职责，是党和国家大政方针以及县委、县政府决策部署的贯彻执行者。各部门一定要充分认识这次机构改革的重大意义，真正把思想统一到中央和省市的要求上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，以高度的政治责任感，抓好政府机构改革各项工作的落实。
二、推进新一轮政府机构改革，重在改出效能、改出活力 这次政府机构改革的总体要求是：严格执行省委、省政府关于县（市）区政府机构改革的相关规定，以转变政府职能为中心，坚持以人为本、因地制宜、精简高效的基本原则，通过进一步深化改革，着力理顺职责关系，明确和强化责任，优化组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效能，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。按照这一要求，要重点抓好以下工作：
（一）突出改革重点，加快转变政府职能。转变政府职能是政府机构改革的关键所在，也是深化行政管理体制改革的重要突破口。在推进新一轮政府机构改革工作中，各部门要把转变职能放在更加突出的位置，紧紧围绕职能定位、机构设置、责任界定、层级分工等重点环节，不断加大体制机制创新力度。一是加快实现“三个转变”。即根据国家要求，加快实现由“全能政府”向“有限政府”、由“权力政府”向“责任政府”、由“管理政府”向“服务政府”的转变，通过严格界定政府职责，把政府该管的事儿管好、不该管的事儿放开，把各部门的职责定位在更好地服务经济社会发展上。二是加快推进“四个分开”。本着先易后难、分类处理、分步实施、逐步到位的原则，对政府部门所属企业、事业单位和市场中介组织，采取多种形式，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，使政府与其它各类社会组织各归其位、各司其职、各负其责，逐步形成科学合理的社会组织结构。三是突出“四个更加注重”。在充分发挥“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大政府职能的基础上，要更加注重有效贯彻落实党的方针政策和国家的法律法规，更加注重强化社会管理和公共服务职能，更加注重解决民生问题，更加注重强化执行和执法监管职责，进一步增强政府的依法行政能力和履职为民意识。
（二）理顺职责关系，明确责任强化落实。科学界定部门职责，明确部门各自分工，确保权责一致，是政府机构改革的重要任务。要按照权、责、利相统一的原则，全面梳理、合理划定县政府各部门的工作职责，着力解决职能重叠交叉、权责混淆不清、工作脱节断层等突出问题。一要理顺部门之间的职责关系。按照一件事情原则上由一个部门负责的要求，合理界定好各个部门的职责分工；确需多个部门管理的事项，要划清职责界限，明确牵头部门，分清主办、协办关系，防止因工作交叉，出现推诿扯皮现象。要进一步完善部门之间的协调配合机制，某一部门在作出事关其他部门工作的决定时，必须主动征求所涉部门意见，搞好沟通协调，努力达成共识，形成工作合力。二要明确权与责的关系。要坚持以责定权，在赋予部门职权的同时，更要明确部门应该承担的责任，依靠责任约束，促进政府部门依法规范行使权力。要建立健全政府部门绩效考评体系和行政问责制度，加大绩效管理和行政问责力度，切实做到有权必有责、用权受监督、失职受追究，以从根本上解决权责脱节等突出问题。要加大政务公开力度，强化法律监督、层级监督、民主监督和社会监督，提高政府工作透明度，进一步增强政府的公信力和执行力。
（三）规范机构设置，优化组织结构。优化政府组织结构，规范政府机构设置，是本次政府机构改革的重要着力点。按照省政府批准的《改革方案》，改革后我县政府工作部门精简到23个，保留挂牌子机构5个。根据我县经济社会发展实际需要，县委决定对粮食局、物价局、科技局、扶贫开发办和安监局等五家单位，实行机构编制单独核定、领导班子单独配备、工作职能独立行使、运转经费单独核拨、干部待遇保持不变、党务工作归口管理六项原则。这样做，可以更好地保持与省、市政府机构的工作衔接，争取更多的支持，更好地履行相关职责，有利于我县经济社会发展。对这些政府工作部门和机构而言，当务之急要做好三项工作：第一，要准确理清部门职能，合理设置好内设机构。按照《改革方案》和《实施意见》确定的调整优化组织结构的要求，目前政府各工作部门和5个挂牌机构总的工作职能都已框定，领导班子也完成了配备。下一步，各部门主要领导要亲自负责，与领导班子一起认真梳理研究本部门的具体工作职责。首先，要将部门全部职责按性质划分，慎重做好划别归类工作。特别是对因国家政策调整或重点工作调整而增加的重要部门职能，要在部门职责中得到重点体现；对因机构整合而硬性增加的部门职能，要在部门职责中进行合理归类。然后，合理设置内设机构。在对部门原有职能、合并新增职能、因国家政策调整强化或弱化的职能按照相似职能进行合理划别归类的基础上，严格按照《实施意见》确定的内设机构限制数量设置好内设机构，既不准突破限额，又要确保部门职能的全部覆盖
最后，按照上级核定的部门编制数量和内设机构数量合理分配人员编制，原则上每个内设机构的人员编制不得少于2人。第二，要清理和规范议事协调机构。对议事协调机构，该撤销的要坚决撤销，能不设的要尽量不设，确需设立的，必须严格按照规定程序进行审批，不设实体性办事机构，具体工作交由相关职能部门办理。第三，要加大承担行政职能事业单位的整合力度。除法律、法规明确授权事业单位承担的行政职能外，其他事业单位要将所承担的行政职能全部划入相关政府工作部门，今后不允许再增设具有行政职能的事业单位或经营性事业单位。
（四）严格编制管理，加强监督制约。严格控制机构编制，是此次政府机构改革的刚性要求，也是机构编制管理的一项长期任务。一是要科学合理配置编制。利用这次改革机遇，进一步调整优化政府部门内设结构，通过合理分配编制，充分发挥好现有编制资源的应有作用。二是要健全综合约束机制。严格执行机构编制审批、备案制度，加强对机构编制规定执行情况的监督和检查，切实维护机构编制管理的权威性、严肃性和法律效力。要坚持机构编制管理与组织人事、财政预算管理相结合，做到机构编制、实有人员、经费核拨的整体联动和有机统一，着力提高机构编制的使用效益。
（五）认真做好“三定”工作。做好“三定”工作，是这次政府机构改革的核心环节，也是重中之重。改革中，政府各部门要围绕重新定职责、定机构、定编制，把“三个环节”工作抓实、抓到位。
第一个环节，要做好“三定”方案的拟定工作。政府各部门要抓紧研究本部门的“三定”方案。拟定方案时，既要注意参照上级相关部门的“三定”方案，准确把握改革方向，又要从实际出发，突出职责重点，体现职能转变要求，尽量消除职能交叉现象，真正理顺职责关系。对于需要划转和转变的职能，要在“三定”方案中予以明确。
第二个环节，要做好“三定”方案审核批复工作。机构编制部门要为县委、县政府当好参谋，站在全局高度把好“三定”方案审核关。一要把好职责界定关，把部门职责界定清楚。二要把好内设机构设置关，坚持精简统一效能的原则，从严控制，从严审核。三是把好编制和领导职数审核关，做到配置合理，精干高效。
第三个环节，要做好“三定”方案组织实施工作。“三定”方案批复后，各部门要按照公开、公平、公正的原则，规范操作程序，抓紧组织实施，确保用最短的时间做好内设机构和人员的调整配备工作。
三、推进新一轮政府机构改革，务必切实增强组织性、纪律性
政府机构改革涉及面广，政策性强，质量要求高，加之当前正值全年工作的紧要关头，要同步推进改革和发展，我们承担的任务将十分艰巨。对此，我们必须统筹兼顾，在扎实推进政府机构改革的同时，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，努力做到改革与经济社会发展“两不误、两促进”。一要加强组织领导。这次政府机构改革，将在县委、县政府的统一领导下，由县机构编制委员会负责组织实施，县机构编制委员会办公室负责具体工作。各部门要把机构改革摆上重要日程，充分准备、深入调研、摸清情况、精心安排，主要领导要亲自抓、负总责，力求把改革各项工作做细、做深、做到位。县编委办要充分发挥参谋、指导和协调作用，组织各部门开展好“三定”工作，及时跟踪改革方案落实情况，对改革中可能出现的问题和困难要有充分的思想准备，尽可能把各项措施想得周全一些，把工作做得更细致一些，支持、配合各部门把改革任务落实好、完成好。
二要有序高效运行。一方面，要实现平稳过渡。无论是撤并的部门，还是管理体制调整的部门，改革期间都要善始善终地做好各项工作，做到工作不停滞、不断档，质量、标准和水平不降低。各部门“三定”方案批复后，要立即把本部门内设机构和人员调整到位，使干部职工尽快适应新环境、找准新定位、熟悉新业务，迅速进入到正常工作状态。另一方面，要搞好工作对接。机构改革完成以后，政府各部门要抓紧与省、市相关部门搞好工作衔接，主动汇报情况，自觉接受业务指导，尽最大努力争取上级的支持。
三要严肃政策纪律。改革期间，各部门要严格执行组织人事纪律、机构编制纪律、财经纪律、保密纪律和国有资产管理规定，自觉做到思想不散、工作不断、秩序不乱、国有资产不流失。组织、纪检监察、审计和机构编制等部门要密切配合，加强检查，坚决查处机构改革中出现的各种违纪违规行为，确保机构改革平稳有序向前推进。
四要营造良好环境。这次改革，不仅涉及到政府机构调整，还牵涉到少数干部的工作调整，一部分人思想上出现波动也在所难免。各部门要深入做好职工思想工作，教育干部职工顾全大局，服从组织决定，绝不能以任何理由影响和干扰政府机构改革。鉴于机构的撤并和领导职数的限制，前不久，县委对部分领导干部的工作岗位进行了必要的调整，这既是改革的要求，也是事业发展的需要。县委希望被调整的领导干部要以事业为重，正确理解和对待个人岗位的变化，以实际行动支持改革。随着改革的深入推进，有些一般干部的工作岗位也会有些变化，到新单位、新岗位工作的同志要正确理解、正确对待，保持良好心态，始终如一干好工作。单位的领导和老同志对来自其他单位的同志要一视同仁，平等对待，杜绝“门户之见”，特别是在岗位设置和工作安排上要给予必要的关心和照顾，力争把个人意愿与工作需要很好地结合起来，使每一位同志都能各得其所、各展所长。五要做到统筹兼顾。现在马上就要进入到第四季度，项目建设等重点工作也已处于最后的攻坚阶段，要如期完成年初县委确定的工作目标，还需要我们付出很多的努力。各部门在推进机构改革的同时，要抓住当前有利时机，切实负起责任，加大推进力度，确保按质量要求完成全年工作任务。要认真做好改革前后的衔接工作，决不允许工作上出现“真空”、“断档”现象，更不能因为改革而影响重点工作的推进。要注意把政府机构改革与深入开展“创先争优”活动、建设学习型党组织活动紧密结合起来，以改革为动力，强化服务意识，改进机关作风，提高工作效率，充分调动各方面的积极性和创造性，为加快克东发展凝聚合力、增添动力。
同志们，这次县政府机构改革是我县提升执政能力、促进科学发展的一次重大行动，更是对全县各级干部思想作风、政治素质、党性观念、组织纪律的一次全面检验。我们一定要坚定改革信心，强化责任意识，狠抓工作落实，确保这次政府机构改革改出成效、改出动力，为建设人民满意政府，为推动科学发展、实现富民强县目标做出新的更大的贡献！
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