编委开展机构编制宣传工作经验材料

第一篇：编委开展机构编制宣传工作经验材料

机构编制宣传工作在贯彻党和国家机构编制政策，推进机构编制管理工作中发挥着重要作用，做好机构编制宣传工作是机构编制部门一项重要工作任务。从去年机构编制宣传工作总结表彰会到现在，我们在县机构编制委员会的英明领导下，在州编办的精心指导下，坚持以理论学习为龙头，以开展“三强”班子、“四好”队伍活动为契机，以机构编制工作服务于全县经济

和社会发展为主题，以“深化改革、规范管理”为重点，以提高干部素质和促进机构编制工作为目标，深入扎实地开展机构编制宣传工作。我们的主要做法是：

一、加强学习，找准宣传工作方向

机构编制工作的政策性、原则性、业务性很强，只有把握政策和原则并熟悉工作业务，才能找准机构编制宣传工作方向。

一是建立学习长效机制。健全制度，完善机制，把学习纳入制度化，规范化轨道。我办成立了学习领导小组，健全了学习考勤、学习经验交流和学习检查考核等制度，从而保证各项学习任务落到实处。在学习过程中，做到了每月2-3次集中学习，两个月办一期学习专栏，全体干部年完成30余万字的学习笔记和30余篇学习心得。这为宣传工作水平的提高奠定了坚实的基础。

二是抓好理论学习。我们认真学习中央三代领导人和总书记同志有关机构编制改革和管理的重要论述，深入学习贯彻《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《机构编制监督检查暂行规定》等，学习机构编制和事业单位登记管理工作制度及实施细则。通过认真学习，使全体干部充分认识到机构编制宣传工作要到位，必须坚持正面宣传，抓住“改革---管理---服务”这条主线，弘扬开拓创新、勇于奉献、恪于职守的敬业精神，全面有效促进机构编制工作。

三是抓好业务培训。一方面搞好轮训，选派人员参加省、州、县组织的政治理论和业务知识培训。另一方面搞好乡镇和县直部门有关人员培训，组织召开年初工作会、业务培训会、重点工作座谈会及开展电视宣传、张贴宣传栏、调研等一系列活动，积极营造机构编制宣传氛围，提升自身以及乡镇和县直部门负责机构编制工作同志的学习力。

二、强化职责，培植宣传工作力量

机构编制宣传工作是机构编制工作的重要组成部分，是我们推动工作、展示自身形象的重要形式，机构编制部门必须群策群力，人人参与。

一是强化领导责任。年初，我们成立了宣传工作领导小组，主任姜华负总责，副主任彭宇旭主抓并负责事业机构编制宣传，副主任侯雪琴负责行政机构编制宣传，纪检员李孟冬负责法律法规和党风廉政建设宣传。将宣传工作纳入到单位岗位责任制中，制定了相关奖惩办法，要求全体干部增强责任意识，思想上重视，工作中抓紧，自始至终、坚持不懈的把宣传工作抓好抓实。

二是强化干部职责。尽量营造人人关心宣传工作、个个撰写信息和理论文章的良好氛围。要求人人充当宣传信息员，规定每位干部年至少完成2篇信息和1篇调研文章。据统计，从去年七月到现在，全办共撰写信息30篇，撰写理论调研文章12篇。

三是强化队伍建设。有效发挥乡镇和县直部门在机构编制宣传工作中的作用。聘请乡镇和县直部门承担机构编制工作任务的同志为宣传信息员，要求他们积极主动配合搞好各自部门和单位的机构编制宣传工作，及时提供信息。在宣传工作中表现出色的部门和单位有县文化局、县卫生局、县教育局、县畜牧局、泽家镇、芙蓉镇、灵溪镇、颗砂乡、万民乡、高坪乡等，逐步形成了纵向到底，横向到边的机构编制宣传工作网络格局。

三、创新思维，讲求宣传工作特色

我们坚持机构编制宣传工作要有新思路、新举措、新突破、新局面的工作理念，多角度、全方位抓好宣传工作。

一是突出重点。机构编制宣传工作是一项基础性、综合性工作，衡量这项工作的优劣，重要的一点是能否围绕机构编制工作大局和中心开展工作。年初州机构编制工作会议已明确今年机构编制工作的中心任务和工作重点，是深化行政体制改革、机构改革和机构编制“三化”管理，我们今年的机构编制宣传工作就紧紧围绕这一中心来开展。今年月，我们认真学习贯彻了州机构编制工作会议精神，及时向县编委会、常委会作了专题汇报，引起县委、县政府的高度重视。县委书记周云在常委会上对机构编制工作作出具体要求，在全县经济工作会议上就机构编制工作作了重要讲话。我们还将州机构编制工作会议精神刊载在县级媒体《情况》上，让广大干部职工了解机构编制政策。同时，副主任彭宇旭与侯雪琴分别撰写了《抓好机构编制工作重在落实》与《抓住机遇迎接挑战努力实现机构编制“三化”管理》，刊发在《州机构编制信息网》的“学习园地”与“理论研讨”栏目中。

二是抓住难点。当前，随着行政体制改革和事业单位分类改革的不断深入，机构编制工作面临许多新情况、新问题，其

第二篇：编委开展机构编制宣传工作经验材料

机构编制宣传工作在贯彻党和国家机构编制政策，推进机构编制管理工作中发挥着重要作用，做好机构编制宣传工作是机构编制部门一项重要工作任务。从去年机构编制宣传工作总结表彰会到现在，我们在县机构编制委员会的英明领导下，在州编办的精心指导下，坚持以理论学习为龙头，以开展“三强”班子、“四好”队伍活动为契机，以机构编制工作服务于全县经济和社会发展为主题，以“深化改革、规范管理”为重点，以提高干部素质和促进机构编制工作为目标，深入扎实地开展机构编制宣传工作。我们的主要做法是：

一、加强学习，找准宣传工作方向

机构编制工作的政策性、原则性、业务性很强，只有把握政策和原则并熟悉工作业务，才能找准机构编制宣传工作方向。

一是建立学习长效机制。健全制度，完善机制，把学习纳入制度化，规范化轨道。我办成立了学习领导小组，健全了学习考勤、学习经验交流和学习检查考核等制度，从而保证各项学习任务落到实处。在学习过程中，做到了每月2-3次集中学习，两个月办一期学习专栏，全体干部年完成30余万字的学习笔记和30余篇学习心得。这为宣传工作水平的提高奠定了坚实的基础。

二是抓好理论学习。我们认真学习中央三代领导人和总书记同志有关机构编制改革和管理的重要论述，深入学习贯彻《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《机构编制监督检查暂行规定》等，学习机构编制和事业单位登记管理工作制度及实施细则。通过认真学习，使全体干部充分认识到机构编制宣传工作要到位，必须坚持正面宣传，抓住“改革---管理---服务”这条主线，弘扬开拓创新、勇于奉献、恪于职守的敬业精神，全面有效促进机构编制工作。

三是抓好业务培训。一方面搞好轮训，选派人员参加省、州、县组织的政治理论和业务知识培训。另一方面搞好乡镇和县直部门有关人员培训，组织召开年初工作会、业务培训会、重点工作座谈会及开展电视宣传、张贴宣传栏、调研等一系列活动，积极营造机构编制宣传氛围，提升自身以及乡镇和县直部门负责机构编制工作同志的学习力。

二、强化职责，培植宣传工作力量

机构编制宣传工作是机构编制工作的重要组成部分，是我们推动工作、展示自身形象的重要形式，机构编制部门必须群策群力，人人参与。

一是强化领导责任。年初，我们成立了宣传工作领导小组，主任姜华负总责，副主任彭宇旭主抓并负责事业机构编制宣传，副主任侯雪琴负责行政机构编制宣传，纪检员李孟冬负责法律法规和党风廉政建设宣传。将宣传工作纳入到单位岗位责任制中，制定了相关奖惩办法，要求全体干部增强责任意识，思想上重视，工作中抓紧，自始至终、坚持不懈的把宣传工作抓好抓实。

二是强化干部职责。尽量营造人人关心宣传工作、个个撰写信息和理论文章的良好氛围。要求人人充当宣传信息员，规定每位干部年至少完成2篇信息和1篇调研文章。据统计，从去年七月到现在，全办共撰写信息30篇，撰写理论调研文章12篇。

三是强化队伍建设。有效发挥乡镇和县直部门在机构编制宣传工作中的作用。聘请乡镇和县直部门承担机构编制工作任务的同志为宣传信息员，要求他们积极主动配合搞好各自部门和单位的机构编制宣传工作，及时提供信息。在宣传工作中表现出色的部门和单位有县文化局、县卫生局、县教育局、县畜牧局、泽家镇、芙蓉镇、灵溪镇、颗砂乡、万民乡、高坪乡等，逐步形成了纵向到底，横向到边的机构编制宣传工作网络格局。

三、创新思维，讲求宣传工作特色

我们坚持机构编制宣传工作要有新思路、新举措、新突破、新局面的工作理念，多角度、全方位抓好宣传工作。

一是突出重点。机构编制宣传工作是一项基础性、综合性工作，衡量这项工作的优劣，重要的一点是能否围绕机构编制工作大局和中心开展工作。年初州机构编制工作会议已明确今年机构编制工作的中心任务和工作重点，是深化行政体制改革、机构改革和机构编制“三化”管理，我们今年的机构编制宣传工作就紧紧围绕这一中心来开展。今年月，我们认真学习贯彻了州机构编制工作会议精神，及时向县编委会、常委会作了专题汇报，引起县委、县政府的高度重视。县委书记周云在常委会上对机构编制工作作出具体要求，在全县经济工作会议上就机构编制工作作了重要讲话。我们还将州机构编制工作会议精神刊载在县级媒体《情况》上，让广大干部职工了解机构编制政策。同时，副主任彭宇旭与侯雪琴分别撰写了《抓好机构编制工作重在落实》与《抓住机遇迎接挑战努力实现机构编制“三化”管理》，刊发在《州机构编制信息网》的“学习园地”与“理论研讨”栏目中。

二是抓住难点。当前，随着行政体制改革和事业单位分类改革的不断深入，机构编制工作面临许多新情况、新问题，其中难点问题更需我们关注。在种子管理体制改革和水利管理体制改革中，我们抓住干部职工关心、期盼解决的问题，作为宣传工作的重要切入点。针对事业单位登记管理工作中存在的部分单位法定代表人对认识还不到位、制约机制不健全等难点问题，我们加大宣传力度，充分利用以会代训、宣传标语、广播电视、发放资料等方式对事业单位法人登记管理工作进行广泛宣传，同时着力抓好对事业单位法定代表人的培训工作。在实施编制规范化、精细化管理这一难点问题上，我们与相关部门一起，下基层认真地开展调研，并到州内其他县市学习考察，全面掌握信息，澄清底子，科学制定工作方案。

三是关注热点。编制实名制登记涉及到广大干部职工切身利益，是受到社会广泛关注的“热点”和“焦点”。我们与县直部门搞好协作，突出宣传重点，创新宣传形式，加大宣传力度，增强这项工作实施的透明度，满足社会各层面的信息需求，保障干部职工的知情权和监督权，以求得社会各界对实名制登记工作的理解、支持和主动参与。从去年9月份开始，我们先后组织开办4期培训班，对全县所有机关、事业单位分管领导和政工干部共计100多人进行培训。组织所有参训人员认真学习相关法律法规和编制实名制相关文件，使全体人员清醒地认识到，实名制管理是机构编制部门执行机构编制管理法律法规，落实机构编制管理方针政策而采取的一种行之有效的管理方法。

四是凸现亮点。我们及时捕捉工作亮点，交流和推广先进典型经验，对典型经验进行剖析，从中发掘内涵，从事实中找出规律，从经验中提炼启示，不断探索机构编制工作的新思路和新措施。同时，广泛宣传机构编制工作中具有创造性、科学性、前瞻性的做法和经验，增强辐射力，扩大影响力，展示机构编制部门的风采。今年工作的亮点主要有：干部学习中以老带新，较好地发挥了传帮带作用；四川汶川“5.12”大地震发生后，党员干部关注灾情，主动参与献爱心活动；事业单位法人审查工作起步早，见效快，完成率达100%；为积极稳妥推进机构改革和强化规范化、精细化管理，编办人员分组分批开展工作调研等。

四、强化措施，注重宣传工作实效

我们以电视台、《情况》及州编办创办的《自治州机构与编制》和网站为宣传工作的主要平台，突出抓好宣传信息的采集和理论文章撰写及上报工作。

一是夯实基础。我们配齐了电脑、传真机、打印机等办公设备，开通了互联网，以电子邮件方式报送信息，始终突出一个“快”字，有效体现了信息的时效性。

二是注重调研。为提高质量，我们注重深入基层开展调查研究，从一般性信息中挖掘报送深层次信息，努力为领导决策提供第一手资料，为机构编制工作开拓创新提供有益借鉴，从而提高了信息的采用率。上半年，共组织调研7次，做到人人参与，为县委、县政府领导科学决策提供了翔实可靠的依据。

三是讲求质量。上报信息不仅要有数量，更要注重质量。我们要求所有同志学习信息采集基础知识，脑勤多想、嘴勤多问、手勤多写，在信息写作手法和表现形式上下功夫。每写一篇信息稿都要不断修改完善，从一般现象中总结规律性东西，充分运用生动的语言、鲜活的事例和多样的写作手法，以提高信息的质量，并力求一批信息精品。副主任彭宇旭撰写的《推行人员编制实名制管理的几点思考》、《念好“五字经”，当好信息员》，副主任侯雪琴撰写的《关于加强机构编制监督检查的几点思考》分别在《州机构编制信息网》发表，并在《中国机构网》刊登。

四是严格审核。机构编制工作政策性强，必须加强对信息的分析核实把关，力求所报信息准确无误。年初，我们制定了信息报送制度，要求在报送一般信息时，必须经分管副主任审核签发同意后，方可上报。重大信息报送，必须由编办主任办公会研究，报县分管机构编制工作领导与两办审核后，方能上报。进一步规范机构编制信息报送的工作行为，保证了机构编制信息宣传工作的严肃性。

总之，通过一年的机构编制宣传工作实践，我们感受很深。当前机构编制宣传工作任务仍十分繁重，它肩负着为机构编制工作出谋划策的光荣使命。我们一定认清形势，把握大局，坚定信心，发挥自身特色，发动各方力量，使宣传工作更加贴近干部的思想水平、机构编制工作实际和全县发展大局，努力把机构编制宣传工作提高到一个新水平。

第三篇：编委机构编制深化体制改革新变化

2月20日，全州机构编制工作会议在吉首召开。会议总结回顾了2008年工作、表彰了先进，研究部署了2009年的机构编制工作。听取了州委常委、常务副州长**的讲话以及州编办主任**作的题为《深化体制改革推进管理创新努力开创全州机构编制工作新局面》的工作报告后，与会同志明显感到,今年全州机构编制工作局面有了三个新变化。

变化一：领导更加从深层次关注和重视机构编制工作

从**同志的讲话中，我们感觉到领导已成了机构编制管理工作的行家里手。一方面在讲话中所涉及的机构编制工作，从单位的履职、人员和领导职数的配备等事项面面俱到，概念准确不讲外行话；另一方面领导心怀大格，思考问题层次深、涉入层面精细。这可从讲话中切入的点看到：①要围绕科学发展观、富民强州的基本要求和原则对机构编制进行科学配置和资源整合②提高行政效能、减少行政成本，科学应对我州人少编少、管理范围广结构复杂的综合情况，促进经济社会发展③事业单位要履行职责，编制分类必须明确不含糊。事业单位取消收费项目后的出路，人员安排等值得研究④城镇退伍士兵安置与消化超编工作的矛盾关系值得研究,一要做好,二要探索方法。

变化二：统筹更加精细，工作安排更具操作性

今年全州机构编制部门工作重点就是**主任在讨论会上说的“搞好一个中心、两个基本点，健全三项机制”，即：认真做好深化行政管理体制改革、严格控制机构编制、做好超编人员消化工作，建立健全监督检查机制、宏观和动态管理机制、部门协调配合工作机制。通过围绕经济社会发展大局去谋划，瞄准富民强州战略目标搞服务，努力提高机构编制管理工作水平，为全州经济社会全面发展作出新的贡献。

变化三：创新再不是一句“口头禅”

思路就是出路，思维的转变是创新的首要条件。杨主任报告中提出“要结合我州行政管理体制面临的新情况、新问题、新要求，深入开展调查研究...重点研究政府职能转变、运行机制及机构配置、编制管理等问题并提出建议，就提高行政效能、降低运行成本的重点、难点问题进行深入研究”。这里我们明显感到，现在的机构编制管理工作思路，已从先前固有的“慢慢拖”到现在的“积极主动”，看似简单，实则已实现了创新的大步跨越。杨主任在讨论会上多次明示:机构编制管理工作要“长袖善舞，巧借东风”,要善于从“就机构论机构，就编制论编制”的管理模式中跳出来,加强协调，争取有关职权部门的支持，形成齐抓共管的局面。

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第四篇：省编委：服务大局严惩机构编制违纪行为

省编委：服务大局严惩机构编制违纪行为

2009年6月17日中央纪委印发了《机构编制违纪行为适用＜中国共产党纪律处分条例＞若干问题的解释》，这是从严治党方针在机构编制工作中的集中体现，是实现深化行政管理体制改革总体目标的重要保证。《解释》施行后，与《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》等机构编制管理

法规文件相配套，为加强全省机构编制管理和监督检查工作提供了有力保证，特别是为依法追究机构编制违纪违规行为的责任提供了重要依据。日前，省编委办负责人接受了本报记者专访，就一年来全省贯彻落实《解释》回答了记者的提问。

记者：一年来我省学习贯彻《解释》取得了哪些重要进展？

省编委办负责人：《解释》的出台不仅是对党内纪律条例的充实和完善，而且是机构编制法制建设的一大创新。它不仅提供了处理相关责任人的具体依据，而且还能够时刻提醒有机构编制审批权限的党员领导干部依法严格执行机构编制纪律。为此，我省首先把学习、宣传好《解释》作为贯彻落实的基础工作抓好、抓实。使各级机关、事业单位工作人员，特别是领导干部充分了

解和掌握《解释》所确立的原则和具体内容，明确违反机构编制纪律应当承担的责任，不断增强各地、各部门贯彻落实《解释》的自觉性、主动性和依法行政、依法管理机构编制的意识。

一年来，各级机构编制部门还在党委、政府和编委的领导下，结合贯彻执行《解释》，积极推进机构编制工作向科学化、规范化、法制化转变。一是全力组织实施地方政府机构改革。自2009年初党中央、国务院正式批准省政府机构改革方案后，经过6个月艰苦细致工作，省政府48个部门的“三定”规定全部印发执行。目前，13个市（地）和68个县（市、区）的改革方案已经全部批复印发，现正集中精力抓好部门“三定”规定的制定实施工作。二是全面推行机构编制网络管理平台建设。运用现代网络技术创建了省、市、县机构编制数据实时贯通的“三层三环”网络化实名制管理模式，对超权限、超编制、超职数等产生的数据禁止进入数据总库，总库以外的数据不予承认并进行督查追究，实现了全省机构编制管理由手工作业方式向现代电子政务的转变，由封闭、落后向公开、透明、高效的转变，由分散管理向集中统一管理的转变，由静态管理向实时动态管理的转变。三是充实完善机构编制部门与相关部门间的协调配合机制。在现有的基础上，建立了机构编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制，切断了擅自超编进人的财政供给渠道；建立了机构编制部门与纪检监察部门相互协作配合的联动机制，对严肃机构编制纪律起到了震慑作用；加强了机构编制违纪行为的社会舆论监督。四是进一步强化机构编制规范管理。重新修订了省编委、省编委

办工作规则，细化明确了省编委、省编委办主要职责、审批权限和审批程序，规范了机构编制审批审核行为。研究制定了《黑龙江省机构编制公开制度》等20项规章制度，全面加强机构编制日常管理。五是真督实查，严肃机构编制纪律。一年来，先后查处机构编制违规行为12起，为切实维护机构编制权威性、严肃性起到了强烈的警示教育作用。在超规格设置机构方面，专门查处了某市未经省编委审批擅自成立正处级事业单位的违纪行为；在超编进人方面，就某市及所属两个区私自超编进人的违规行为进行了认真查处，并建议有关部门对直接责任人员进行处分，调离现任工作岗位，以及就某市组织部门使用机关事业编制选调工作人员的违规行为进行了限期纠正；在超职数配备领导干部方面，就某市超职数配备市长助理、副秘书长，政府部门配备助理，以及挂牌子机构核定领导职数并配备干部等违规问题进行了严肃纠正；在制止“条条”干预方面，就省直某部门在市、县政府机构改革期间下发文件要求加强机构建设的问题进行了纠正。

记者：当前机构编制管理中存在哪些突出矛盾和问题？

省编委办负责人：经过各级编办多年的不懈努力，我省机构编制工作取得了一些成绩，有些方面还走在了全国的前列。但目前机构编制管理工作与我省经济社会不断发展的新形势还存在不相适应的方面。如，个别部门职责履行缺位、越位，“条条”干预屡禁不止，个别市、县超越权限审批机构和未经审批擅自成立机构，机构编制统计数据存在“账外账”，超职数配备市长（专

员）助理、县（市、区）长助理，超职数配备市（地）政府（行署）、县（市、区）政府秘书长和副秘书长，挂牌子机构核定领导职数并配备干部，机关使用事业编制招录、选调工作人员，以及超编进人等违规违纪问题仍时有发生。产生这些问题的原因，主要是相关法律法规和机构编制管理的制度机制不够健全完善，机构编制决策程序科学化程度不够，对机构编制执行情况监督检查的力度不足，一些地方和部门依法行政的观念还比较淡薄等等。

记者：依法查处机构编制违规违纪行为，有利于降低行政成本，优化执政资源配置，巩固深化行政管理体制和政府机构改革成果。今后，我省贯彻落实《解释》还需要在哪些方面加强？

省编委办负责人：加强和完善机构编制管理，是加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作。目前，一些地方和部门存在的机构编制违规违纪问题，在一定程度上影响了党政机关的自身建设，也影响了党和政府的形象，不利于加快深化行政管理体制改革。可以说，机构编制违规违纪行为一天不杜绝，对违规违纪行为查处的力度和决心就不能有丝毫放松。为此，各级机构编制部门必须与时俱进，求真务实，不断创新工作思路和办法，深入贯彻落实好《解释》。要加强调查研究。根据贯彻落实《解释》实践中出现的新情况、新问题，积极配合纪检监察部门研究制定机构编制违纪案件查处办法，建立健全违反机构编制纪律行为查处、移送、处理、反馈工作机制，进一步提高《解释》

执行力。要突出重点督查。将群众集中反映的问题确定为专项查办的重点来抓，学好用足《解释》、《机构编制监督检查工作暂行规定》等法规文件，发现一起，查实一起；查实一起，通报一起。要强化责任追究。特别是对于严重违规违纪问题，要一查到底，从严处理。在追究机构编制责任的同时，建议有关部门对主管部门、领导和有关责任人员，给予组织处理、追究党纪责任。要加大宣传力度。及时报道、通报违反《解释》的典型案例。此外，为了强化各级党政领导干部的机构编制意识，还要与纪检监察机关共同研究制定事前预防教育的有关办法，将预防和惩治有机结合起来，从源头上减少机构编制违纪违规问题的发生。（记者 姜斌）

第五篇：省编委：服务大局严惩机构编制违纪行为

省编委：服务大局严惩机构编制违纪行为

2009年6月17日中央纪委印发了《机构编制违纪行为适用＜中国共产党纪律处分条例＞若干问题的解释》，这是从严治党方针在机构编制工作中的集中体现，是实现深化行政管理体制改革总体目标的重要保证。《解释》施行后，与《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》等机构编制管理

法规文件相配套，为加强全省机构编制管理和监督检查工作提供了有力保证，特别是为依法追究机构编制违纪违规行为的责任提供了重要依据。日前，省编委办负责人接受了本报记者专访，就一年来全省贯彻落实《解释》回答了记者的提问。

记者：一年来我省学习贯彻《解释》取得了哪些重要进展？

省编委办负责人：《解释》的出台不仅是对党内纪律条例的充实和完善，而且是机构编制法制建设的一大创新。它不仅提供了处理相关责任人的具体依据，而且还能够时刻提醒有机构编制审批权限的党员领导干部依法严格执行机构编制纪律。为此，我省首先把学习、宣传好《解释》作为贯彻落实的基础工作抓好、抓实。使各级机关、事业单位工作人员，特别是领导干部充分了解和掌握《解释》所确立的原则和具体内容，明确违反机构编制纪律应当承担的责任，不断增强各地、各部门贯彻落实《解释》的自觉性、主动性和依法行政、依法管理机构编制的意识。

一年来，各级机构编制部门还在党委、政府和编委的领导下，结合贯彻执行《解释》，积极推进机构编制工作向科学化、规范化、法制化转变。一是全力组织实施地方政府机构改革。自2009年初党中央、国务院正式批准省政府机构改革方案后，经过6个月艰苦细致工作，省政府48个部门的“三定”规定全部印发执行。目前，13个市（地）和68个县（市、区）的改革方案已经全部批复印发，现正集中精力抓好部门“三定”规定的制定实施工作。二是全面推行机构编制网络管理平台建设。运用现代网络技术创建了省、市、县机构编制数据实时贯通的“三层三环”网络化实名制管理模式，对超权限、超编制、超职数等产生的数据禁止进入数据总库，总库以外的数据不予承认并进行督查追究，实现了全省机构编制管理由手工作业方式向现代电子政务的转变，由封闭、落后向公开、透明、高效的转变，由分散管理向集中统一管理的转变，由静态管理向实时动态管理的转变。三是充实完善机构编制部门与相关部门间的协调配合机制。在现有的基础上，建立了机构编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制，切断了擅自超编进人的财政供给渠道；建立了机构编制部门与纪检监察部门相互协作配合的联动机制，对严肃机构编制纪律起到了震慑作用；加强了机构编制违纪行为的社会舆论监督。四是进一步强化机构编制规范管理。重新修订了省编委、省编委办工作规则，细化明确了省编委、省编委办主要职责、审批权限和审批程序，规范了机构编制审批审核行为。研究制定了《黑龙江省机构编制公开制度》等20项规章制度，全面加强机构编制日常管理。五是真督实查，严肃机构编制纪律。一年来，先后查处机构编制违规行为12起，为切实维护机构编制权威性、严肃性起到了强烈的警示教育作用。在超规格设置机构方面，专门查处了某市未经省编委审批擅自成立正处级事业单位的违纪行为；在超编进人方面，就某市及所属两个区私自超编进人的违规行为进行了认真查处，并建议有关部门对直接责任人员进行处分，调离现任工作岗位，以及就某市组织部门使用机关事业编制选调工作人员的违规行为进行了限期纠正；在超职数配备领导干部方面，就某市超职数配备市长助理、副秘书长，政府部门配备助理，以及挂牌子机构核定领导职数并配备干部等违规问题进行了严肃纠正；在制止“条条”干预方面，就省直某部门在市、县政府机构改革期间下发文件要求加强机构建设的问题进行了纠正。

记者：当前机构编制管理中存在哪些突出矛盾和问题？

省编委办负责人：经过各级编办多年的不懈努力，我省机构编制工作取得了一些成绩，有些方面还走在了全国的前列。但目前机构编制管理工作与我省经济社会不断发展的新形势还存在不相适应的方面。如，个别部门职责履行缺位、越位，“条条”干预屡禁不止，个别市、县超越权限审批机构和未经审批擅自成立机构，机构编制统计数据存在“账外账”，超职数配备市长（专员）助理、县（市、区）长助理，超职数配备市（地）政府（行署）、县（市、区）政府秘书长和副秘书长，挂牌子机构核定领导职数并配备干部，机关使用事业编制招录、选调工作人员，以及超编进人等违规违纪问题仍时有发生。产生这些问题的原因，主要是相关法律法规和机构编制管理的制度机制不够健全完善，机构编制决策程序科学化程度不够，对机构编制执行情况监督检查的力度不足，一些地方和部门依法行政的观念还比较淡薄等等。

记者：依法查处机构编制违规违纪行为，有利于降低行政成本，优化执政资源配置，巩固深化行政管理体制和政府机构改革成果。今后，我省贯彻落实《解释》还需要在哪些方面加强？

省编委办负责人：加强和完善机构编制管理，是加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作。目前，一些地方和部门存在的机构编制违规违纪问题，在一定程度上影响了党政机关的自身建设，也影响了党和政府的形象，不利于加快深化行政管理体制改革。可以说，机构编制违规违纪行为一天不杜绝，对违规违纪行为查处的力度和决心就不能有丝毫放松。为此，各级机构编制部门必须与时俱进，求真务实，不断创新工作思路和办法，深入贯彻落实好《解释》。要加强调查研究。根据贯彻落实《解释》实践中出现的新情况、新问题，积极配合纪检监察部门研究制定机构编制违纪案件查处办法，建立健全违反机构编制纪律行为查处、移送、处理、反馈工作机制，进一步提高《解释》执行力。要突出重点督查。将群众集中反映的问题确定为专项查办的重点来抓，学好用足《解释》、《机构编制监督检查工作暂行规定》等法规文件，发现一起，查实一起；查实一起，通报一起。要强化责任追究。特别是对于严重违规违纪问题，要一查到底，从严处理。在追究机构编制责任的同时，建议有关部门对主管部门、领导和有关责任人员，给予组织处理、追究党纪责任。要加大宣传力度。及时报道、通报违反《解释》的典型案例。此外，为了强化各级党政领导干部的机构编制意识，还要与纪检监察机关共同研究制定事前预防教育的有关办法，将预防和惩治有机结合起来，从源头上减少机构编制违纪违规问题的发生。（记者 姜斌）