第一篇：假期支农下乡调研报告
暑假下乡实践报告
——关于西南沟村经济与社会的调研
调研时间：2011-7-23到2011-8-
1调研地点：辽宁省-朝阳市-喀左县-六官营子镇-西南沟村
调研方法：走访抽样调查
调研人：宋茂兴
调研单位：沈阳农业大学支农队（沈阳理工分队）
学校：沈阳农业大学
院系：农学院
班级：10届农学专业-农学一班
暑假西南沟村经济及社会问题调研报告
2011年7月23日到8月1日，我随沈阳理工大学大学生支农队在西南沟村进行了为期10天的下乡支农支教活动，在这十天里我们在当地小学为当地中小学生辅导课内知识、帮助他们开拓课外眼界，走家串户对三农问题开展深入调研。在这些过程中我们深深感受到了当地乡风的淳朴，但是由于地处偏远、产业单
一、基础设施极其落后等原因而导致的当地经济落后又使我们不由心痛，我将就所发现的问题进行逐一阐述。
一、经济方面
我们所调查的是朝阳市的一个山村，地处偏远，经济落后，是一个典型的贫困村。该村根据田地土质不同，每位村民分得一到两亩不等的田地，其主要作物是玉米，其次还种有少量用于自家食用的谷子；经济来源主要是种植玉米，其次还有喂养家畜、采收山地杏核、上山采野蘑菇和就近务工等。
种植玉米是当地村民的主要收入来源，但是现如今还是改变不了“靠天吃饭”的局面，由于地下水位过低、打井困难较大，所以目前该村几乎没有用来灌溉的井，只能靠降雨来维持，2008和2009年该地区大旱导致玉米严重减产，给当地村民带来严重的经济损失，所以该村的农田水利设施亟待改善；本地所种玉米绝大部分用来销售，2010年雨水丰足，玉米价格是大约7角每斤，亩产1500斤左右，其收购形式是商贩来村收购和自家运到收购站销售，而前者比后者收购价格每斤要少一分钱，但折合运费，两种销售方式相差不大；玉米秸秆多是用来喂养家畜和做饭生火之用，用秸秆做饭生火既污染环境又不卫生，所以把秸秆转化为清洁能源也是需要解决的问题之一。
在我们走访过程中，发现几乎每家每户都养着一头牛、一头驴和几只鸡，牛和驴是为了下崽卖小牛和小驴，但是家畜粪便到处都是，当地生活环境受到一定影响；如今国家为了保护生态环境而护山种林，禁止农户在山上放养家畜，所以农户多在家蓄养，把玉米秸秆打碎后当成饲料来喂养，只是偶尔牵出来在路边草地上吃些青草；本村没有兽医，如果家畜有病就给镇里的兽医打电话，兽医将上门服务，算上路费的话，家畜医疗费也不会低；我认为如果鼓动当地村民搞养殖专业合作社、规模养殖，上述的环境、饲料和动物医疗问题将随之解决，但是当问及当地搞规模养殖的限制因素时，多数村民提到资金问题，但是若要贷款的话，又存在很多问题，因为据村民反映，当地农村信用社为了降低借贷风险，不把钱贷给六十周岁以上的村民，但是本村青壮年劳动力多数外出打工，村里所剩皆是老人、妇女和孩子，要搞规模化养殖，资金是个问题，我认为国家应加快信贷体制改革，放宽中小型信贷条件、尝试资金互助等新型信贷形式，让农村的“血液”充足起来。
捡杏卖杏核以及上山采野蘑菇是西南沟比较具特色的生产方式，在一定程度上为本村村民增加了收入。本村在几十年前农地分包到户时，村集体将一部分山头分给农户，平均每户分得一亩山地，其余山头作为村里的机动地用来自由承包；为了响应国家号召，山地都种上了杏树，一般分大扁杏和小山杏，都是用来晒干后卖杏核；根据2010年收购价格，大扁杏杏核是每斤4~5元，小山杏杏核是每斤2~3元，平均每年每户靠卖杏核收入300元左右，同时村里还有几户承包山地的大户，其他村民在农忙时可以给种杏大户捡杏，日工资是40元，不管吃住；杏核的收购形式是小商贩下乡收购，据当地村民说杏核硬皮部分作为制作活性炭的原料被销往朝阳市的一家企业，杏仁则作为饮料原料销往承德露露厂和凌源市，而当地有充足的原料但是没有相应的加工企业、没有形成产业链，人们由杏
核所得利润也比较少，所以如果能在当地招商引资，形成一条比较完整的产业链，吸纳当地过剩的劳动力，进而有可能带动当地经济的发展。其次，本村山上在夏季长了许多野蘑菇，其中松菇最为常见，秋季还有红菇和小白菇，这些晒干后的野蘑菇收购价格都比较可观，野蘑菇不是人特意种的，所以村民可以在任意山头采摘，上山采摘野蘑菇给农闲时的村民带来一些经济上的收益。
本村山上有一个珍珠岩矿厂、镇里还有水泥厂，当地青壮年多去厂子里打工，但是据了解，该珍珠岩矿厂是由外地人所开，矿工工作环境较差，且劳保设施也不全，规范用工单位的各项设施和制度仍是当地政府部门要坚持抓好的重要任务之一。
另外，目前村民在农业技术上需求比较大，有不少村民不会辨别真假农资，购买农资时多是跟风购买，一般都去镇里选购，一来镇里商店信誉比较好，二来庄稼如果有病虫害可以去镇里农资商店咨询，但是乡亲们至今未见有下乡指导农业生产的技术员，其实不仅仅是这里，很多农村都需要新型技术的到来和推广。
西南沟之所以落后，农民之所以穷，说到底就是“没钱”，就是农村经济落后。玉米种植作为村民的主要收入来源，旱时不能灌溉，只能靠天吃饭，听天由命；牧业作为辅助产业，却无规模；杏核虽多，却只能作为初等原料销售，获利极少„„农村经济存在着各种问题，这些问题值得我们的关注，虽然短短的十天我们并不能给当地经济带来多大变化，但是我们要尽所能让更的人了解和关注这个贫困落后的山村，相信能给当地带来一些新的希望！
二、社会方面
西南沟村村民分为九个生产组，自分田到户以来，生产组已是有名无实，但村民仍按组居住，一条通往镇里的水泥公路贯穿1~6组，7~9组由山路相连；该村村民居住较分散，胡同很少，一般胡同里的人家不多于6户，院墙多是由石头砌成，房屋整体上比较破旧，多是40多年前所盖，家里的农具也比较简陋，路边随处可见的牛和驴，让人不由想起了解放初期的农村面貌，整个村子充满了古朴的气息（或者说呈现出贫穷的模样），但同时这里的村民还保留着几十年前农民的淳朴，这种淳朴使村子呈现出和谐美好的气息。现从当地的医疗、社保和教育等方面来对该村进行一些了解。
第一，在医疗方面，该村只有一个诊所、一位医生，医生有医师资格证，但是诊所内药品较少、医疗设施也简陋，据说诊所内所卖的中药多是陈药，所以不少村民都去镇里看病；在儿童免疫方面，经了解，每到免疫期，上级卫生机构会将疫苗和相应的卫生医疗器械下发给本村的医生，由该医生联系或上门给儿童打疫苗，每打一次疫苗上级给该医生以“1元∕每个儿童”的标准补助；上级有关部门需加大对乡村诊所的药物及医疗器械等的规范力度，使村民能用上合格有效的药物，享受较规范的医疗保障。第二，在社会保障方面，本村如今基本上普及了养老保险制度，60岁以上的老年人每月可领取55元的养老金，参保费用由儿女每年交100元；当提到新型农村合作医疗，村民普遍反映自国家实行新农合以来，定点医院的医药费和治疗费比之前要高，若非特严重的病，经过合作医疗优惠后，看病并不能省太多钱，医院坑人的事已非稀奇，我们期待着国家的监管部门别再放任自流、真正为劳动人民的健康着想吧，让广大农民朋友真正从中获益，让看病不再难！
现如今西南沟村唯一的小学仅剩下学前班和1~3年级，学生总数在30人左右，孩子随父母外出打工是生源较少的原因之一，同时村里的孩子有很多是留守儿童，父母常年在外打工，孩子不能享受到父母的疼爱，给孩子的心灵带来了一
定的伤害；而且近几年乡亲们已经很久没有见过村里有年轻人结婚了，可能西南沟的孩子会越来越少；在学校里，老师多用传统教学方法，重课本而轻课外，授课内容比较单一，缺乏新鲜知识，但大学生志愿者的到来给这里的教育添加了一些新鲜的血液，我们呼吁有更多的大学生志愿者来这里支教，把外面世界新鲜的东西带给孩子们；然而，在西南沟小学，令人眼前一亮的是学校的花坛里插着“一年级学农基地”、“二年级学农基地”的木牌，据了解，在校的每个小学生都有自己的专管区域，负责花卉的种植和管理，这在一定程度上增加了学生课外的乐趣、提高了学生的动手能力，但是农村的孩子一般不缺乏这种动手能力，反而是城里的孩子更需要这种锻炼，城市里的小学和幼儿园更需要开设这样的课程。
另外，村里的一条贯穿1~6组的水泥公路是2009年由上级主持、每个村民上交20元修建的，全长大约有3公里，这条公路是本村一道最亮丽的风景之一，给村子添加了些许活力，这条路直通镇里，给去镇里赶集的乡亲们带来了很多方便，我认为它应该发挥更大的作用，我们盼望着有一天源源不断的资金和技术从外面引进来，源源不断的产品从这里走出去，一来一去富了辛勤劳动的乡亲们，真正把这条公路变成乡亲们的致富路；另外，在我们下乡期间，村里正在挖自来水管道，规定是自愿安装，无论远近都是交500元，但这500元对于西南沟多数村民来说又岂是小数目啊，所以很多村民选择吃自家井水而不安装自来水；再者，虽然如今交通便利了，但是老乡间串门的少了，把更多的时间给了电视，我们这次下乡结束时办了一场文艺汇演，把父老乡亲们都请过去，看见老乡们聚在一起，呈现出久违的欢颜，我们满心欢喜，我们盼望着有更多的大学生公益组织来村里组织乡亲们成立文艺团，使乡亲们其乐融融地聚在一起！
农村社会还有很多需要完善的地方，医疗服务得合格、社会保障得落实到实处、孩子们需要更多的新知识、村民间需要更多的交流„„其实我们作为大学生志愿者并无力为他们改变太多东西，新农村建设的主力是农民自己，我们所做的也不过就是引导和帮扶他们意识上的转变，我们呼吁社会上越来越多的人关注这里，关注这里贫穷但淳朴的父老乡亲们，我们期待，也相信这里的父老乡亲们在人们的帮助下会把自己的家乡建设的越来越美好！
第二篇：五一下乡支农调研
五一下乡支农调研
户县第一天
清晨在早起，经过长途跋涉，终于来到了户县白龙村，这是我第一次下乡，从小在城里长大，没去过农村，对农村的印象只停留在新闻联播的报道，农村在发展，呈现出的应该是一派欣欣向荣的场面。中午到达我的队友康悦玲家，这是我们这几天下乡的大本营，来到她家可见与城里不同的大锅，炕头，用烧柴来生火，这是我第一次用这么传统的方法做饭。中午我们吃的是煮馍，从撕馍，生火，到煮馍，完成第一次的成果虽然辛苦但是很快乐。
下午我们分小组进行调研，通过拜访了几户人家，让我第一次感受到了真实的农村生活，其实农村的情况并不是我们想象中的新农村的风貌，虽然只是了解了几乎人家，但是让我深有感触，下面是调研情况：
首先由于村子里的大部分青年人都进城打工去了，所以留守儿童还是存在的，留守儿童和祖辈们生活在一起，因为缺少良好的教育，所以留守儿童的问题还是令人担忧的。村子里的老人身体情况普遍良好，子女如无特殊情况不会将老人送进养老院。父母虽然是农村的，学历较低，但对于子女的教育问题还是很看重的，但是村子里只有一所小学，6个班，7名教师，80个学生，师资力量欠缺，教育质量差，缺少大学生等新生力量的注入，所以希望有大学生志愿者利用假期时间下乡支教，为孩子们带来新的活力，还有就是国家所实行的蛋奶计划在农村施行状况还比较好，算是落到实处了，但是由于品种的单一性还有一定的强制性，导致部分学生将鸡蛋扔掉，牛奶倒掉，存在严重的浪费现象，所以希望国家在施行计划之前需要考虑到各个方面的问题，从而在真正意义上改善农村孩子的营养问题。
其次在经济方面，农民的收入主要以外出打工为主，以种植葡萄树，杏树，猕猴桃树为辅，平均种植一亩葡萄树利润在700元左右。农民的住房大多不错，有极少数人家还是土房，存在漏水问题。乡里的道路是由国家拨款修路，人民的粮食主要以面食为主，农村的各家各户虽然情况差异不大，但是还是存在收入均较低的家庭，但是对于低保户仅仅是凭关系来认定，所以真正需要补助的家庭也只能无奈忍受这不公的现实。
对于村落的文化，我想说白龙村虽然是一个有着文化底蕴的村落，例如石画是非常有名的，但是真正的文化精髓并没有得到很好的传承，缺少重视，如果最终一直延续下去，也只能让我们大家赞不绝口的文化逐渐泯灭。村子里的红白喜事与城里有一些不同，农村还是比较不能接受火葬，所以还是以土葬为主。
对于村庄的政治方面，乡长一般三年选举一次，乡长的选举还是以金钱，利益为主线，通过100元一张的选票，让乡亲们通过得到一定的好处来选举出乡长的方法确实令人发指，但是没有反抗，改革的声音，所以这种不良的风气也只能一直延续，乡里虽然设有党支部，但如同虚设，党员和普通群众并没有什么特殊对待的差异。
最后对于村庄治理方面，村子里并没有太多的集体财产，有一处合作医疗设，但也只能解决乡民们简单的病症，乡民里有垃圾集中站，但是没有人处理，一些偷盗行为还是存在的，但是大家都并不在意，村民的邻里关系都很融洽，很少会发生纠纷，就算发生也会很快自己处理。
通过本次调研深入剖析农民的生活状况，真正意义上了解了真实的农村风貌，将所思所想所感记录下来，希望以后能通过自己的努力解决一些问题。
晚上我们到村里远近闻名的王老师家里，他给我们讲了很多有意义的事情，教育我们，让我们受益匪浅，还为我们每个人题了字，通过与老一辈的老师进行交流，参观了书房，人文气息相当浓郁，学到了很多，也有文人雅士的气息了。
户县第二天
今天一大早我们就起床跑早操，沉睡的栓眼在一步步行进的过程逐渐睁开，清晨的空气格外清新，在雨过天晴后，一切变得很干净，迎着风奔跑，格外舒适，凉爽，虽然有些累，但是周边美丽的景色让我们的身心不再疲惫，我喜欢一望无际的绿色，很清新，在阳光的照耀下，一切万物又再一次复苏，一路跑，一路歌，还在大家面前做演讲，很兴奋，我们并不孤单。
吃过早饭后，我们分组走进农田，帮助农民们干农活，我们组负责绑树。用一种透明的纸袋绑葡萄树，太阳高高升起，劳作了两个小时后我么不免有些疲惫，有些热，有些渴，奶奶给我们送来牛奶，但被我们婉言谢绝了，因为我们是志愿者，我们不能接受馈赠，一上午的劳作让我们感受到了农民的艰辛，累并快乐着。
午休过后，我们为村里的孤寡老人送去我们小小的心意，希望能在一定程度上帮助到老人家，之后我们前往村委会打扫卫生，任务艰巨，看似不可能完成，但为了晚上的文艺表演，我们团队的每一个人不怕脏，不怕累，终于打扫干净了会场，一切都在准备中……晚会即将开始前夕，我在乡里的广播站通知村民们前来观看我们的会演，一切都在有序准备着，第一次当主持人的我没有忐忑，没有经验，但在尽自己最大的努力HOLD住全场，因为没有音响，导致很多节目进行的很困难，但大家都在尽自己最大的努力来弥补缺憾，这是一次由我们十一人花尽心血的表演，不算很成功，有很多准备不够充足的地方，但是我们也永远不会忘记。
结束后我们回到大本营进行一天的工作总结，自评，他评，这是我们每天必须做的事，有时候会会开到很晚，一般凌晨才睡，但是就在我们总结，讨论的过程中，我们每一个人都在成长。
户县第三天
因为脚受伤了，所以没有办法去跑早操，就留在屋里为大家做早餐，我的一个队友负责烧火，我负责做饭，从洗菜，切菜，炒菜，一切有我一人包办，说实在的第一次做十三个人的饭确实有些困难，但是为了大家，我们努力着。
吃过早饭，我们就一起徒步爬秦岭，一路歌声响亮，一路欢声笑语，我们拍照留恋，真得很喜欢这样的风光，真得很喜欢和大家在一起，可是快乐的时光是短暂的，很珍惜和大家在一起的每分每秒。离别总是心酸的，但是我觉得我们还会在一起，因为我们不仅是一个有纪律，有思想的团队，我们还是一个非常有凝聚力的团体，今后如果有机会我们还是可以再一次凝聚在一起的！
总结
这是我的第一次下乡经历，在这短短的三天时间我经历了人生中无数的第一次，这次下乡虽然把脚弄伤了，但是收获颇多，这算是痛并快乐吧！我相信团队的力量是不可限量的，很高兴能在五一假期参与此次活动，如果有机会希望大家还能够在一起。
第三篇：大学生三下乡支农支教调研报告
中国石油大学学子赴新野开展科技支农、义务支教2013年7月下旬，中国石油大学（华东）织梦实践队的10名队员来到河南省南阳市新野县五星镇，在10多天的时间里，给孩子们进行了科技支农、支教助学等一系列活动，他们对新野县五星镇及周边乡镇的农业发展情况进行了调研，总结出了当地农业发展存在的问题，并结合实际情况给出了建议，同时，他们资助了9名学生共1700元。
中央一号文件明确提出：“发展现代农业是社会主义农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。” 发展现代农业就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
新野县位于河南省西部，南阳盆地中心，北依宛洛，南接荆襄，古有“中州屏障”之称。全县总面积1062平方公里，耕地98万亩，辖9镇5乡,总人口73万，其中农业人口64万。全县境内无山，地势平坦，号称“百里平川”。
下农田，找问题
实践队员发现，走出大学围墙来到田间地头后，与他们预先了解的农村大不一样，通过连续几天在田间地头的走访，他们了解到：新野县农业经济形成了蔬菜、畜牧、棉花三个支柱产业,正在向设施化、标准化、园区化方向迈进。蔬菜纯播面积28万亩,其中无公害蔬菜20万亩,为豫鄂陕毗邻地区最大的蔬菜生产销售集散地。畜牧业以牛羊为主，是全省“绿色畜产品生产基地示范县”。棉花生产被誉为全国百强县和河南省十强县。但从总体情况来看，新野县正处于传统农业向现代农业发展的过渡阶段及发展现代农业的初级阶段，面临着一些制约现代农业发展的问题，诸如农业大而不强，农业基础设施薄弱落后，农业效益不高等深层次矛盾，发展现代农业任重而道远。就目前而言，新野县大多数农业生产还停留在农业发展的初级阶段，科技的投入很有限，导致该县农业发展面临如下问题：
一、粮食等主要农产品供给压力大
农产品的产量受天气、气候的影响很大，自然灾害的侵袭导致农产品减产现象经常发生，而目前经营者的技术不足以趋利避害从而达到稳产，往往是风调雨顺的年份产量好，收入相对就高，反正不然。但市场对农产品需求逐渐增大，部分农产品产量不稳定和农产品仓储技术的缺乏，使部分农产品失去市场活力，影响了我们的农产品在市场上的供给能力，导致农产品供给压力加大等，二、农民增收难制约农民自身的资金投入
发展现代农业的资金来源有四个渠道：分别是政府财政的支持、金融机构的融资、社会民间闲散资金和农民自身资金的投入。面对发展现代农业需要资金的巨大缺口，从实际情况看，中央财政、地方政府的投入尽管巨大，但还远远不够；金融机构资金基本倾向于优先非农产业，重工轻农；社会民间闲散资金对农业投入持观望态度；因此发展现代农业还需农民自身资金的投入，但由于随着政策效应、农产品价格拉动作用的相对减弱，农业生产资料价格上涨，农村二、三产业发展薄弱，吸纳农民的就业空间狭小等因素，导致农民增收困难，制约农民自身资金的投入。农民的收入水平低下，阻碍了农村建设的步伐；城乡收入差距的扩大，加剧了城镇与农村的矛盾。
三、是农业综合生产能力较低
农业资金投入相对不足，农业基础薄弱，抗灾害能力较差，导致农业生产的起伏较大，发展后劲不足，农业生产条件改善滞后，农业仍未从根本上摆脱靠天吃饭的局面。农业基础设施陈旧老化问题严重，农业综合生产能力低。
四、农业产业化、组织化水平较低
农业产业化是生产力发展的要求，是现代农业发展的必然趋势。长期以来，由于受财力、传统习惯、新野县农村小规模生产经营方式及资金、技术、人才、信息等多方面条件的制约，农村农业产业化发展滞后。农业生产规模化、机械化进展缓慢。农产品加工企业数量少、规模小，农产品初级加工多、深加工少、产品增值率低；农业产业化龙头企业角少，实力不强，产业化水平、标准化生产仍然处于初期阶段。另外，缺少有规模、运行比较规范的专业组织，农民从事生产和销售基本上是直接面对市场，抵御市场风险的能力较低。
五、农村劳动力转移对农业发展带来很大影响
虽然近几年全县贯彻落实各项惠农政策，努力使农民得到更多实惠，但由于农业生产资料价格的持续高位运行、主要农产品市场价格的走势趋低，造成农民生产效益不断下降。农村劳动力转移，外出务工收效相对农村较快，青年劳动力大多外出务工，导致农村劳动力下降，无法满足劳动需求，大量的青壮劳动力的流失直接导致农产品产量和质量的下滑。辛辛苦苦种了大半年的农作物收入没有在外务工一个月收入多，农民感觉种地不划算，从而影响发展农业的生产积极性。
访专家，寻对策
鉴于在调研中发现的以上问题，实践队队员通过与南阳市农业局工作人员、南阳农学院老师以及当地农民的访谈，综合之后给出了以下建议：
一、应大力发展农业生产。确保今年农业丰收对于实现国家宏观调控目标，为党和国家的重大政治活动营造稳定环境具有决定性的意义。针对可能导致农业减产的不利因素，农业主管部门要做好事前预防和应急管理工作。影响粮食生产稳定发展的最大威胁是气象灾害和病虫害的发生，以及农业生产资料价格的波动。
二、应继续发挥支农惠农政策的导向和激励作用。抓住推进现代农业建设有利时机，优化支农结构，着力改善农业设施。
三、应完善农业支持保护政策。小规模家庭经营是农业稳定和保障粮食安全的重要力量。近年来肉蛋市场剧烈波动，与大量农户退出养殖市场，生产能力削弱直接相关。惠农政策不但要通过实施低保制度解决农户生活保障问题，而且还要保护小规模农户的生产能力。
四、应加强农产品市场和农村市场调控。针对今年农产品市场价格过度波动可能性上升，相关监管和调控部门应及时监测。一旦出现农产品、农业生产资料和农村消费品市场出现异常波动的苗头，应配套使用经济、行政、法律手段，将农产品市场价格过度上涨势头控制好。统筹考虑生物能源和粮食安全，深化农业结构战略性调整。
献爱心，汇温情
除了为当地村民解决当下最重要的农业发展问题，队伍成员还围绕活动主题在当地开展了村民实际生活状况调研、绿色书架筹建、义务支教、清扫街道等活动。
在10多天的时间里，实践队员们还充当了支教教师的角色，每天给孩子们上课，辅导作业，照顾他们的日常生活。“织梦”实践队为河南省南阳市新野县五星镇第二中心小学带去了16箱书籍及文具，为孩子们教授了手工、舞蹈、跆拳道、创造学、心理等特色课程。“我们希望通过这些课程，让偏远地区的孩子更加热爱学习，让他们拥有梦想——拥有学习更多知识的梦想，拥有走出大山的梦想，拥有一颗敢于拥抱外面世界的梦想。”中国石油大学“织梦”实践队队长魏琳这样描述这次助学活动的初衷。
第四篇：下乡支农实施方案
郑州人民医院
“下乡支农”活动实施方案
根据《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》文件精神及河南省卫生厅关于做好“城市医师支援农村卫生工程”医疗队派驻工作的通知精神，为保证此项工作切实有效开展，完成上级下达的工作任务，制定本实施方案。
一、指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，面向基层，面向群众，着重解决群众看病难、看病贵等突出问题，在全院广大医务人员心中牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，促进基层卫生医疗单位医疗服务水平和服务质量的提高。
二、领导小组：
组长：陈刘生
副组长：孙世龙黄娟刘彦民刘才高胡明 领导小组下设办公室，办公室设在医务科。
主任：孙世龙（兼）
副主任：王大忠
成员：李培亮王素倩孙迪迪 曾建生仝现州陈志军
巫庆荣 赵华胡幼红 花爱香 徐慧 刘永瑞
王西京吴莉华
三、工作任务和目标
总体任务是提高农村医疗卫生机构的综合服务能力和水平，更好地满足农民基本医疗卫生需求。确保实现“派出一支队伍，带好一所医院，服务一方群众，培养一批人才”的工作目标。
（一）通过加大对基层医院的支援力度，为农民就医提供优质、实惠、安全、高效、便捷的医疗卫生服务，缓解农民“看病难、看病
贵”的问题。
(二)改善和加强基层医院的管理能力建设，提高劳动效能，强化“三级医疗卫生网”的枢纽功能，不断完善服务功能，拓展服务领域。
（三）加强基层医院的人才队伍建设，逐步建立起人才培养的长效机制，帮助基层医院开展新技术、新项目，不断提高医疗服务水平和诊疗水平，不断提高对农村常见病、多发病的应急救治成功率。
二、主要工作形式
目前我院对口支援单位为宜阳县人民医院，我院采取轮换制度，凡具有中级以上卫生专业技术职称人员均有义务承担这项工作，无条件服从医院安排。选派的人员要坚持项目对口、专业对口的原则（即派驻的医务人员专业类别由我院根据宜阳县人民医院的实际需求协商确定），按照每年3-5名医务人员为一个小组，在基层连续工作1年调整轮换。
三、对口支援的主要内容
（一）派驻到宜阳县人民医院的医务人员要采取巡回医疗等方式，为农民提供医疗卫生服务，承担日常诊疗工作，开展健康教育和咨询；
（二）协助宜阳县人民医院完善各项工作制度、管理规范、技术操作规程，并加强管理；
（三）开展临床教学和乡、村医务人员培训，会同宜阳县人民医院加强对辖区村医疗卫生机构的业务指导和服务；
（四）对宜阳县人民医院的技术骨干进行传帮带，提高技术水平和服务能力。通过对口支援，提高农村医疗机构的综合服务能力，为农民群众提供更优质方便的预防保健和基本医疗服务。
四、我院及派驻人员的责任和要求
（一）我院是一所大型综合性医院，技术力量雄厚，派驻到宜阳县人民医院的医务人员要思想作风好、业务水平高、管理能力强、身体健康，能严格要求自己，发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，自觉维护和树立“白衣战士”的良好形象，能坚持吃住在医院，充分发挥自身技术优势，为当地群众提供优质的医疗服务。
（二）根据宜阳县人民医院的需要和我院实际情况，制定切实可行、符合实际的实施援助计划，按照省、市卫生支农的目标要求，确定总体目标、援助项目和工作目标、任务，并对各项援助任务进行量化分解，责任到人。
（三）我院承担派出人员的工资、奖金等各项福利待遇和适当的下乡补贴、交通费用等，不给宜阳县人民医院增加经济负担。
（四）我院将在在资金、设备等方面给予受援单位适当的援助。
（五）我院承担受援宜阳县人民医院卫生技术人员的免费进修任务，帮助培养人才。
（六）我院派出人员要坚守岗位，不准脱岗，要结合自己的工作体会，对援助工作献计献策，提出改进意见和措施，及时解决工作中存在的问题，使卫生支农工作取得实效。
五、保障措施
（一）提高认识，加强领导。实施“下乡支农”活动是新时期卫生支农工作的重要举措，事关卫生改革与发展的大局和农村小康社会的建设，我院将由院长牵头负责，同时明确业务院长和医务科具体负责日常事务，将卫生支农工作切实贯彻落实下去，真正为农民办好事、办实事、求实效。
（二）统筹安排，规范管理。卫生支农工作是一项长期而艰巨的任务，我院建立健全管理机制，按照上级部门卫生支农工作的总体要求，做到实施前有方案、实施中有交流、实施后有总结。制定和完善卫生支农工作制度、考核标准和奖惩措施，加强对派驻人员的管理，做到工作前有目标、工作中有考核、工作期满有鉴定，及时总结经验，查找问题、解决问题，提高工作效率。
（三）加强监督，奖罚分明。我院将定期和宜阳县人民医院进行座谈及电话沟通，了解下乡人员工作开展情况和支援效果，定期对援助效果和派驻人员进行评价，对成绩显著的，要给予表彰和奖励，对工作落实不到位的个人进行通报批评，并采取必要的措施予以警示。
二00五年六月三十日
第五篇：下乡支农制度
临汾市第四人民医院
卫生支援工作制度
为认真贯彻执行国家、省、市有关规定，切实做好我院城市卫生支援农村卫生工作，加强对我院新型卫生支农服务工程的管理，建立我院卫生下乡支农工作的长效机制，制定如下制度。
1、医务科负责管理卫生支援农村工作，与受援单位要建立联系沟通，双方共同监督考核，根据市卫生局要求向卫生局汇报考勤、工作开展等考核情况，杜绝出现“名义下乡”和“出工不出力”的现象。
2、对口受援单位应指定专门的部门和人员负责我院支农人员的日常管理工作。要按照《山西省城市卫生支援农村卫生工作实施办法》的要求，严格执行考勤、请假等制度，支农结束后，组织支农人员按要求填写鉴定和总结。
3、支农人员应严格遵守受援单位的各项规章制度，服从受援单位的管理。
4、受援单位应当加强对支农人员的管理和工作考核，及时掌握支农人员的思想、生活和工作状况，确保支农人员在基层工作时的人身、财产安全。
5、支农人员暂时离开受援单位时应当说明理由、具体去向和返回时间，并实行请销假制度。请假在1天以内的，由受援单位主管支农人员管理工作的部门负责人批准；请假在1天以上、3天以内的，由受援单位负责人批准；请假在3天以上7天以内的，由受援单位的主管卫生行政部门批准；请假在7天以上的，由派出单位和派出单位的主管卫生行政部门批准。累计请假不得超过20天，超过20天的，服务期满后应继续在基层服务补足超出天数。
6、在基层工作期间，支农人员每周可利用休息日（含法定节
假日）回家探亲一次。
7、受援单位应当按照支农人员所从事专业、专业技术职称，并结合其在派出单位时的工作岗位合理安排其专业技术岗位。
8、支农人员可以按照其专业技术职称和注册的执业类别、级别、范围在受援单位从事相应的医师执业活动。
9、支农人员按照规定在受援单位参加继续医学教育和相应的专业技术培训的，视同其在派出单位接受教育和培训，时间和学分可以累计。
10、支农人员在基层工作期间，在受援单位参加医师考核工作，受援单位应当按照规定对支农人员的业务水平、工作成绩和职业道德状况进行考核。
11、支农人员在工作中造成医疗事故的，由受援单位按照国务院《医疗事故处理条例》的有关规定处理。
二〇一二年四月
临汾市第四人民医院
对口支援工作监督管理制度
1、医院应指定专门的部门和人员负责支农人员的监督管理工作，配合受援单位指定的部门和人员做好支农人员的日常监督管理工作。
2、支农人员在基层工作期间，无正当理由旷工1次的，由受援单位给予口头警告；旷工2次的，由我院给予警告；旷工2次或3天以上的，视为医师考核不合格，除责令其按要求完成基层服务工作任务外，由县级以上卫生行政部门责令其暂停执业活动三个月至六个月，并接受培训和继续医学教育。情节严重的，依法吊销其《医师执业证书》。
3、支农人员要廉洁自律，严格要求自己，不准接受超标准接待，不得住宾馆、招待所，一律在食堂就餐，并按规定交纳伙食费或在受援单位提供帮助的情况下自行就餐。不准给基层增加额外负担。
4、对不遵守承诺或不服从单位安排，没有执行支农任务的人员，从当起申报评审上一级专业技术职务任职资格的，2年内不予推荐；已经取得专业技术职务任职资格的，2年内不予聘任，已聘的低聘2年。
二〇一二年四月
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