全市国有林场工作会议情况汇报

第一篇：全市国有林场工作会议情况汇报

全市国有林场、森林公园工作暨林产工业工作会议

情 况 汇 报

一、会议的基本情况

全市国有林场、森林公园工作暨林产业工作会议于2007年4月22日至23日在涟源龙山国家森林公园召开，参加会议的人员有：全市国有林场场长、森林公园管理处负责人、县市区分管领导和林场管理股负责人、市局葛光健副局长及林场、林工、公园、计财科室领导等。会议主要议程是：

1、听取了龙山林场争取国家森林公园、公园招商引资及体制改革等经验介绍。

2、听取了葛局长的工作报告。

3、市局计财科曾科长就全省开展国有林场国有林育林基金制度执行情况专项检查工作的讲话。

4、各县、市、区分管林场和公园的领导进行工作情况的汇报和交流。

5、市局林场林工科蒋科长就当前工作进行了具体的安排。

二、会议的主要精神

葛局长的工作报告详细地传达了省厅召开的国有林场工作、森林公园工作、林产工业工作三个会议精神，对2006年全市国有林场、森林公园工作、林产工业工作和招商引资工作作了客观的总结，对今后一段时期的工作作了全面的部署和安排。

（一）关于林场和森森公园工作。

会议客观总结了2006年林场和公园工作，会议指出，2006

1年全市国有林场和森林公园工作在继承中创新，在巩固中提高，在改革中奋进，保持了积极向上的良好态势。国有林场改革顺利推进，森林旅游工程发展步伐明显加快，森林资源培育和保护水平稳步提高，扶贫和救灾工作成绩显著，国有林场行业管理进一步加强。

会议明确了建设现代国有林场和森林公园必须把握四条基本原则：一是要坚持不懈地加强生态建设。始终把生态林保护和生态环境建设作为林场和公园建设的首要任务，坚持禁、封、退、保、治的“五字”方针。二是坚持不懈地提高森林质量。把提高森林质量作为林场和公园的基本任务，努力实现生态经济协调发展，改善生态环境与发展林业产业双优双赢。三是坚持不懈地加快森林公园建设。把建设森林公园，发展森林旅游作为主要发展方向。认真做好森林公园建设发展规划，培育和保护好森林风景资源。四是坚持不懈地推进国有林场改革开放。始终把改革开放作为林场、公园发展的动力。以改革的新突破，开放的新举措来促进管理体制、经营机制和经济增长方式的根本转变。

会议对2007年的工作进行了安排和部署。要求2007年要围绕建设现代国有林场和森林公园目标，大力推进国有林场改革，加快生态产业发展，努力抓好森林资源培育和管理，积极抓好林产业开发，切实提高林场的内部管理水平，加快和谐林场、和谐公园建设，谱写新的篇章。

（二）林产工业工作。

会议总结了2006年林业产业工作，指出2006年市林产工作有新的发展，全市林产工业值为48508万元，比上年增长11.7%，森工企业改制取得了重大进展，招商引资工作有了新的突破，行业管理得到了加强。

会议阐述了林产工业面临的大好发展机遇：一是国家中部崛起战略的实施和东部沿海地区的产业转移为林产工业的发展带来新的机遇；二是新农村建设和推进新型工业化机遇，为林产工业拓展了广阔的空间；三是建设现代林业为林产工业发展提出了新的更高要求。

会议部署了2007年林产工业工作任务，要求在五个方面下功夫，即在做大产业上下功夫；在打造品牌上下功夫；在企业自主创新上下功夫；在转变增长方式上下功夫；在加强行业监管上下功夫。

会议强调要加强林产工业的领导，市局成立了林业产业建设协调领导小组，肖局长任组长，要求各县、市、区建立相应的领导机构，把林产工业工作摆到重要位置。

三、几项具体工作

1、关于加强国有林场中幼林抚育间伐工作。

省厅下发了湘林场[2007]5号文件《关于加强国有林场中幼林抚育间伐工作的通知》，要求各国有林场单独编制中幼林抚育间伐规划和大径材培育规划。规划编至2010年，规划编制文

本和作业设计必须在6月上旬送市局审查上报省厅。（国家林业局将珍稀树种培育、大径材培育和中幼林抚育间伐试点全都放在国有林场，我市没有试点，要求认真做好规划，争取省厅政策和资金的支持）。

请求县局安排营林股技术人员进行指导和支持。

2、关于林场改革工作。

本次会议指出，按照省厅的要求，国有林场改革是今年的首要工作。国务院七部委关于林场改革的文件即将出台，届时省政府还将制订《实施办法》。省厅将在重点县市进行试点。为此要求各县、市、区做好改革前的各项准备工作，一是做好调查研究，找准改革的重点和难点；二是充分运用现有政策，把该落实的各项工作做好，争取主动；三是大力宣传，赢得政府支持和重视。

根据以前调查情况，我县林场改革的重点、难点主要是：林场列入地方财政预算，人员分流安置工作。当前，争取政府重视支持的主要是，进场公路列入“县乡通”规划，场内公路列入“村村通”规划，输电线路列入“农网”改造计划，饮水列入农村“饮水安全”规划等。

3、关于省厅对国有林场2005-2006年度木材生产销售及国有林育林基金制度执行情况专项检查工作。

省林场局下发了林场字[2007]4号文件《关于开展国有林场2005—2006年度木材生产销售及国有林基金制度执行情况

专项检查的通知》，要求各林场在4月底前做自查自纠，对欠缴的育林基金足额解缴到省市，并于5月10日前将自查自纠情况写出自查报告，连同相关表格报市局，市局将组织检查，5月下旬后，省厅按25%的指标进行重点抽查。

市局对育林基金解缴制度作了变更，由年度解缴变为季度解缴，即每季度末5日内，各林场向市局报送财务快报，和足额解缴本季育林基金到市局，做到季清年结。

4、关于2007年度木材生产预安排计划事项。

省林场局林场字[2007]2号文件下达了国有林场木材生产预安排计划（非工业原料林计划），我县林场采伐量为1878立方米，其中黄龙539立方米，猪婆山为1233立方米，九峰山为106立方米。另黄龙林场可申报工业原料林生产计划（在2000立方米以内作计划），要求在4月底前做好伐区调查设计，提出申请报市局汇总上报省厅审定，在8月份下达计划。

请求县局林政资源股配合、协调、指导。

5、关于重要森林风景资源保护目录编制工作。

省厅将在今年内完成全省重要森林风景资源系统分类及成果上报等工作，要求省级以上森林公园必须编制好本园重要森林风景资源保护目录，包括分布图、典型照片、文字资料等。我县九峰山林场在此之列，要求高标准地将资料和图片等于6月上旬上报省、市，可聘请中南林勘院教授指导。

请求县局安排相关人员配合、指导。

6、关于林产工业调研工作。

省、市均下发了专题文件，娄林工[2007]29号、湘林办产

[2007]1号《关于开展林产工业发展专题调研活动的通知》，这是贯彻周省长对林产工业的指示，是省厅部署的重大活动之一。要求县局成立专门领导小组，由主要领导亲自挂帅，分解任务，制订方案，明确责任，统一组织调研活动。在6月1日前将调研报告及相关表格形成电子文档报市局。

四、会后体会

市局召开的这次会议非常重要，也很必要，通过会议使参会人员及时掌握了上级的有关政策，了解了行业动态和产业信息，特别是通过龙山林场的经验介绍和各县、市、区的工作交流，使与会人员一是受到了鼓舞，二是能找到自己的差距，三是通过交流为横向联系奠定了基础，四是对今后工作思路的展开有了启迪。通过这次会议后，各场长深感责任重大，纷纷表示：振作精神，积极奋进，抢抓机遇，振兴林场，当前工作做到亲自抓，及时、扎实地保质保量完成任务。

场管站根据目标管理要求、当前工作情况及场长的意见，拟定在4月底召开一次场长会议，主要是进一步深刻领会本次会议精神，督促当前工作落实，各场间进行工作交流。

五、关于落实林产工业专题调研活动工作的建议

省、市对本次调研活动非常重视，作为一项大事来抓，建议局党委召开专题会议，由局长亲自挂帅成立领导小组，组织办公室、林政、征管、护林大队有关人员制订方案，统一调研，及时在6月1日前高质地把材料报送省、市。

第二篇：xx国有林场汇报材料

XX国有林场汇报材料

一、林场简介

XX地处浏阳市东北部，1958年成立国有林场，总面积10余万亩，其中国有林15万余亩，生态公益林面积5.14万亩，活立木蓄积量14.03万立方米，楠竹180万根。1984年成立省级自然保护区，1996年开发建设了国家森林公园，目前实行“五块牌子（公园、林场、保护区、地质公园、风景名胜区）、一套人马”的管理模式。

XX国家森林公园于1992年被林业部批准，1996年正式开园。园区曾先后被评为“国家首批AAA级旅游景区”、“湖南省最佳等级旅游景区”、“省级文明森林公园”、“国家AAAA级景区”。全国人大副委员长彭佩云、全国政协副主席毛致用、原湖南省委书记熊清泉等领导人曾视察了XX，并给予了高度评价。

二、森林旅游情况汇报

（一）森林旅游开发情况

XX国家森林公园是浏阳市旅游产业的龙头，同时也是长沙市生态旅游的重要窗口。其生态优良，公益显著：林区是长江中下游的重要的水土保持林，是长沙市最重要的水源涵养林、生态公益林区，同时也是长沙市保存最好的天然林区，有大片原始次生林，其对长沙市生态系统贡献很大。XX是浏阳河的源头，七星岭景区的祷泉湖，是小溪河的源头，是名符其实的长沙市民饮水之源。其环境优美，度假胜地：园区森林茂密，有强大的空气净化功能和造氧功能，空气中负氧离子含量高达60000个/㎝，有“天然氧吧”之称；七月平均气温为22℃，有“自然空调”之誉，因而成为华中地区理

3想的休闲避暑度假胜地。其地貌奇特，地质珍贵：园区第四纪冰川地质遗迹类型齐全、分布广泛、保存完好，可与庐山的第四纪冰川媲美，尤其是冰斗、U形谷、鱼脊峰、冰川溢口及冰川条痕石较典型，而栗木桥块砾碛、基岩冰溜面及羊背石（第四纪冰川的“活化石”）国内稀有罕见。其历史悠久，文化厚重：是道教名山，为道家第十三洞天，名“好生玄上之天”，现保存有陈真人观等三个古石屋，相传为傅天师、花邱林、王乔等历代道家仙人炼丹之所；是湘东佛教圣地，有南北朝时龙树传人创建的古红莲寺、古竺装寺等寺院遗址；是革命摇篮，毛泽东等老一辈无产阶级革命家领导的秋收起义在扁担坳宿营，在白沙古镇打响第一枪，留下了桃树崖、壮士石、上坪会议旧址、湘鄂赣第一次党代会旧址、省苏维埃驻地锦绶堂等革命遗迹；同时也是客家人迁徙聚居之地，客家习俗已成为园区重要民俗文化。其内涵丰富，设施齐全：已开发出以浏阳河源、杜鹃花海、五指冰川等最具代表性的“围山九景”旅游观光产品；以玉泉山庄、森林宾馆、山星园宾馆为代表的避暑疗养、休闲度假产品；以峡谷漂流和户外拓展基地为代表的户外运动产品；以陈真人庙、钟大仙人庙为代表的宗教文化产品；以秋收起义为主的红色文化产品；以第四纪冰川遗迹、动植物资源为主的科普文化产品；以2006全国首届拓展运动展示大会、浏阳河探奇溯源挑战赛杜鹃花节、避暑节、漂流节等为代表节会活动产品。园区设施齐全，累计投资约2亿元，有17家宾馆，2000个床位，日接待能力达5000人，自开园以来共接待国内外游客200多万。2010年，旅游入园人数突破18万人次，实现旅游综合产值过8000万元。

（二）开发设想和建议 在新的总体规划的指导下，实施“生态优先、交通先行、项目带动、顶级打造、以人为本、文化兴园”的发展战略，努力将景区打造成全国知名的生态休闲养生胜地和国家5A级景区。

（一）加快道路改造。要进一步解除交通瓶颈，加快道路建设。一是力争旅游新干线早日立项建设，对接大浏高速，新开南大门，实现公园融入长株潭1小时，南昌2小时经济圈。二是建设好XX旅游公路（大浏高速张坊互通至白沙古镇）。该道路的规划环评等前期工作正在进行之中，力争年底动工兴建。三是对现有道路、游步道按5A标准进行改造，实现道路质的提升。四是着力抓好XX、张坊旅游小镇的道路建设，提升旅游承载功能。

（二）提升景区品质。坚持顶级打造，提升景区核心竞争力。宁可放慢发展步伐，决不降低建设标准，宁可打造一个具有核心竞争力的精品，决不打造多个同质化竞争的大众品。一是景点打造达到打造一个精品景点，带动景区明显发展，打造一批精品景点，带动园区跨越发展的目标。严格依照园区发展详细规划，高标准建设马尾槽、七星岭、栗木桥核心景点。其次是坚持顶级标准。严格按照5A级景区的建设标准，建设和完善停车场、观景台、标识标牌等景区配套设施。

（三）丰富产品内涵。要不断丰富项目库内容，加大招商引资力度，不断推出优质的、具有竞争力的新产品，尽一切可能尽快引进高空索道、冬季滑雪等优质项目投资商，力争在解决淡旺季分明问题上有所突破，逐步形成春赏花、夏避暑、秋登高、冬滑雪的核心产品体系，满足不同层次游客的需求。

三、危旧房改造情况汇报

（一）、项目概况

林场（含保护所）现在职工328人（常住人口606人），其中在岗职工207人，停薪留职职工48人，退休工人56人，遗属17人，计280户。由于我园（场）系企业化管理事业单位，人员经费没有纳入财政预算，资金困难。做为一个50多年的老场，XX包袱十分沉重，林场一直实行“先生产、后生活”的方针，生产条件非常艰苦，生活设施欠账严重，再加上地理位臵偏远（距离城区68公里），交通不便，工资水平较低。目前，职工住房的都是70年代兴建的简易集体宿舍，使用年限在30年以上，户均面积29平方米，人均住房面积8平方米，远低于国家住房标准。有的房体已经多处开裂，屋顶无法维修，一到雨天就四处渗水，严重影响了职工群众的生命财产安全和景区的对外形象。

2009年国家启动了国有林场危旧房改造试点工作。经积极争取，我园（场）被确定为全省唯一的试点单位。这为改善我园（场）干部职工住房条件,提高生活质量和改造规划布局提供了难得的契机。

（二）、改造工作取得的成效

2009年启动试点工作以来，我市在广泛征求林场职工意愿的基础上，结合林场远离县城的实际情况，研究制定了《浏阳市XX国有林场危旧房改造建设方案》，报经国家林业局批准实施。目前，资金筹措基本上到位、优惠政策全面落实、主体工程建设全面完成。龙泉家园已于4月26日竣工交付。

1、全面落实优惠政策

根据国家三部委《关于做好国有林场危旧房改造有关工作的通知》文件精神，我市要求各职能部门统一思想、提高认识，全面贯彻文件精神，全力支持试点工程建设，并明确要从部门联动、政策优惠等方面大力支持危旧房改造试点工作。对项目改造涉及的浏阳市本级各项行政事业性收费和政府性基金实行全额减免；各项服务性收费按统一标准的1/3收取；税务部门按政策减免各项税费；省、市部门相关费用由各对口部门协调减半收取。

通过实施上述优惠政策，办理各项手续的税费由减免前的12个部门51项共482元/㎡降至现在的222元/㎡，节约费用开支260元/㎡，其中全免24项（其中4项先征后返），减半收费4项，按照1/3收费23项。住房造价由市场价1070元/㎡降至810元/㎡，每户职工得实惠1.82万元，使党的政策真正转化为了实实在在的福利，得到了林场职工的交口称赞。

2、超额配套项目资金

为切实减轻林场及职工负担，在全额满足国家林业局对省、市、县三级配套资金要求的基础上，我市加大了财政配套力度，额外增加配套资金85万元用于配套设施建设。目前，省、市地方配套资金340万元已全部到位，职工已自筹资金340万元，共计到位资金680万元，占总投资的70.5%。为了减轻职工自筹资金的压力，我们还采取了两大举措：一是积极协调市住房公积金中心为职工发放贷款，现已与市公积金中心达成协议，同意为职工提供住房贷款400万元。二是采取分期付款方式帮助职工减轻一次性缴款的压力，即职工签订《购房协议书》时交纳1万元定金，房屋竣工交付使用时交清余款。

3、迅速推进工程建设 自09年10月份启动危旧房改造工作以来，工程建设快速顺利推进。于11月完成了工程的各项报批报建审批工作，12月份完成了工程招投标并顺利开工，2010年春节前完成三通一平的前期基础工作，共计拆除危旧房4栋、5007平方米，开挖土石方8100立方米，完成项目投资200万元。

（三）、改造工作的主要做法

1、领导高度重视，部门全力配合

我市XX国有林场被确定为全国危旧房改造试点单位后，湖南省、长沙市政府领导予以高度重视。省委书记张春贤同志专题听取了工作汇报，省林业厅邓三龙厅长亲自为项目选址，省林业厅副厅长唐苗生及省财政厅领导多次亲临XX国有林场检查、指导工作；长沙市政府张迎龙副市长率林业、财政两部门负责人深入林场调研，详细询问职工意愿、了解工程进展情况。各级领导的高度重视为项目顺利实施和问题的及时化解提供了有力的保障。

我市市委、政府也高度重视此项工作，于2009年9月21日召开了XX国有林场危旧房改造试点工作协调会议，成立了由市委常委、分管副市长任组长，林业局、发改局、建设局、国土局、规划局、财政局、环保局、房产局、水利局、消防大队、地税局等14个相关职能部门负责人为成员的试点工作领导小组。领导小组在市政务服务中心实行“一站式”办公，不定期研究和协调解决危改工作中的重大、难点问题。各成员单位为该项目开通了绿色通道，实施“限时办结”制度，提供“一条龙”服务。

2、突出五个注重，科学制定改造方案

在制定改造方案过程中，我们对照政策规定，做到了五个注重：一是注重方便职工生产生活的需要。考虑到XX林场距离县城太远，在县城建房不利于职工上下班，我们就选择了在林场内原址重建的改造方式，这样既满足了职工的住房需求，又能方便职工的生产生活。二是注重推进林场生产经营集约化的需要。把过去分散在各工区30个护林点共170户职工集中安臵到2个小区居住，实现了污水收集和垃圾处理的综合一体化，这不仅促进了土地的集约利用，保护了森林植被，也节约了附属配套设施的建设成本。三是注重林场产业结构调整的需要。我们将一楼设计为门面，形成旅游商品一条街，借助XX森林公园的旅游资源，经营销售林产品（竹笋、蜂蜜、根雕等），仅此一项就可安臵富余职工44人，占林场在职职工的25%。四是注重落实国家政策的需要。按照三部委文件精神和国家保障性住房建筑面积的有关规定，严格规划设计，全部设计为小户型住房，两室一厅一厨一卫。五是注重突出森林公园特色的需要。我们结合XX森林公园总体规划的要求，严格控制建筑物高度，规划住房层高为4层。在建筑外观上突出林区特色，并体现旅游景点的独特风格，与XX景区相得益彰。

3、借助危改机遇，推进林场住房制度改革

我们以此次危改工作为契机，积极在住房建设和管理体制方面创新思路：一是创新投入机制。将“林场一家投资建设职工宿舍”的模式改变为“国家补助、职工投入、林场资助三家共同投入”的模式。据初步计算，这次危旧房改造投资中，国家补助占比50%、职工投入占比40%、林场出资占10%（另用于附属设施建设）。二是创新产权制度。将产权由林场所有转变为由职工所有，通过这次危改后，林场所有成套住房的产权转移给职工个人，使职工由原来的“无产户”变成了“有产户”。三是创新维修管理办法。将林场投资维修转变为实行小区物业化管理，维护资金由职工缴纳的房屋维修基金和物业管理费解决。通过这次国有林场住房制度改革，使林场职工彻底告别了“福利性质、实物分配”的时代，林场职工真正成为房屋的主人，实现了“住有所居”的目标。

（四）、经验和体会

在开展XX国有林场危旧房改造工作中，我市紧扣上级文件精神，结合自身实际，积累了以下三点工作体会：

1、相关部门齐抓共管是试点顺利推进的有力保障 在试点工作推进中，我们要求各相关部门密切配合，形成整体工作合力，市委、政府将该项目的办理情况纳入各职能部门年终目标管理考核范围。在具体操作中，我们打破常规做法，做到特事特办、急事急办，形成了齐抓共管的工作格局。市政府办、市政务服务中心负责该试点工程手续办理的协调、指导和监督检查；建设局等相关部门主动对接，优先办理、快速办结规划、预算审查、招投标、报建等手续。这些措施大大的加快了工程进度，形成了全社会齐抓共管危改工作的良好局面。

2、做好三个结合能进一步发挥危改的综合效益 根据我市XX林场的实际情况，我们把危改放在经济社会发展全局中来谋划和实施，取得了明显的生态、经济和社会效益。主要是做好了三个结合：一是把危改与实现林场职工利益相结合。国有林场危房改造是一项实实在在的民心工程，我们始终把是否有利于林场职工的根本利益和长远利益作为工作的出发点和落脚点，做到了符合民意、顺乎民心、实现民利。二是把危改与林场生产布局调整相结合。把过去分散的住房进行相对集中调整，这样不仅改善了职工居住条件，而且对森林资源保护发挥了积极作用。三是把危改与林业经济发展相结合。按照有利于林业生产经营、有利于林业产业发展、有利于职工就业、有利于林业资源优化配臵的原则，推动林场经济社会全面发展。

3、强化工作措施是试点有序推进的根本保证

一是强化领导和监督。XX国有林场成立了强有力的工作班子，抽调10名精明强干的人员专抓危旧房改造工作。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专心抓，全体职工共同关心的良好氛围。同时还成立由职工推选的5名代表组成监督小组，对资金使用、材料采购、工程质量等方面进行全程监督。领导小组、实施小组与监督小组相互制约、相互促进，避免了暗箱操作和人情操作，保证了公平、公开、公正。二是强化宣传引导。国有林场危旧房改造是一项牵涉面广、政策性强的工作，我们广泛利用各种媒体宣传危改的重大意义，同时由林业局牵头组织干部深入XX国有林场开展入户宣传，帮助职工释疑解惑，切实把好事办好，得到了林场职工的一致理解、拥护和高度评价。三是强化工程质量管理。严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制、合同管理制和工程质量责任追究制，严格按照工程建设强制性标准和节能环保型住宅建设要求进行设计审查和施工监督，保证了危改工程建设质量和使用功能。

二○一一年十月二十五日

第三篇：国有林场和国有林区改革调研汇报

合水林业总场工作汇报

（2010年10月14日）

近年来，随着中央9号文件的出台和省、市有关配套政策的支撑，国有林场各项事业有了长足发展。按照省、市的安排，现将我场所属国有林场改革及发展情况汇报如下：

一、基本情况

庆阳市合水林业总场所辖林区地处子午岭中段的合水县境内，总经营面积320.79万亩，其中：林业用地308.06万亩，非林业用地12.72万亩。在林业用地中有林地185.32万亩，灌木林地43.18万亩，疏林地16.95万亩，未成造林地18.28万亩，宜林地44.24万亩。活立木蓄积595.1万立方米，森林覆盖率71.23%。林区内自然保护区面积149.8万亩，其中：核心区47.5万亩，缓冲区30.7万亩，实验区71.6万亩。总场下辖北川、蒿咀铺、连家砭、太白、平定川、拓儿塬、大山门7个国有林场，林场下设53个森林资源管护站，4所职工医院（所）。全场总人口3801人，职工1614人，其中：在职职工820人，离退休职工794人。

总场、林场均为全民所有制事业单位，总场机关由市财政全额供给，基层林场原为差额单位，自2009年1月起从体制上理顺为全额供给，经费实行收支两条线管理。

全场应参加社会保险职工1614人，实际参加1614人。其中：参加医疗保险1614人；参加养老保险386人（劳动合同制工人），全民所有制职工未参加任何形式的养老保险；参加失业、工伤、生育保险的820人。医疗、养老、失业保险单位缴费比例分别为20%、6%、2%，个人缴费比例为8%、2%、1%。工伤、生育保险单位缴费比例均为0.5%，个人不缴费。退休人员个人不缴纳医疗保险费。各类保险费的资金来源为天保财政专项和市级财政补助。

二、近年来在改革和发展方面所做的工作及成效

近年来，在市委、市政府和市林业局党委的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，我场坚持加快发展抓项目、促进增收抓产业、资源管护抓执法、造林绿化抓质量、体制创新抓改革、根本保证抓党建的工作思路，主抓天然林保护、退耕还林、三北防护林、国家重点生态公益林补偿四大林业工程，主攻种苗花卉、森林旅游、种养加采三大主导产业，林场各项事业都有了较好的发展。在具体工作中，我们主要做了以下几方面工作。

（一）林场经费由差额供给转为全额供给，从根本上保障了职工工资。2008年7月31日，市委召开常委会议，专题研究了子午岭的管理和发展问题，决定从2009年1月起将子午岭国有林场的退休人员和遗属供养人员统一纳入财政全额供给，在职人员供给形式从体制上理顺为财政全额供给，经费拨付办法上实行收支两条线管理，每年由市林业局会同市财政局向各林场下达增收计划，年终根据林场当年收入情况，确定缺口资金拨付比例。这一重大决策，解决了广大林业职工的生活福利待遇问题，稳定了职工队伍，为国有林场健康发展注入了新的活力，极大的鼓舞了务

林人的斗志，工作热情空前高涨。同时，将原代管的两个木材检查站业务及工作人员交由市林业局直接管理，理顺了隶属关系，便于开展林业执法检查。

（二）林区学校移交地方管理，减轻了林场负担。2008年7月，市政府作出决定，将子午岭林区职工子弟学校移交地方管理，涉及我场3所学校（含校舍及资产），58名教职员工，230名在校学生，同年11月，完成了整体移交工作。学校移交地方管理整合了教育资源，提高了教学质量，同时也减轻了林场办社会的负担，能够集中精力发展林业生产，搞好生态建设。

（三）对森林进行区划界定，实行分类经营。根据国家、省、市关于林业分类经营的要求，对全场森林资源进行了区划，界定国家公益林258.13万亩，其中天保公益林198.1万亩，生态公益林60.03万亩，森林生态效益得到补偿，从根本上实现了由无偿使用森林生态效益向有偿使用的转变，促进了生态公益林的良性发展。

（四）创新经营机制，全力推动国有林场经济社会科学发展。近年来，随着天保、退耕、公益林补偿等林业重点工程的相继实施，我们紧紧抓住这一历史机遇，在转变观念、创新机制、促进发展上求突破，努力推动国有林场各项事业科学发展。在人员管理上，实行定岗定员，明确各类人员的职责，建立目标责任制，在职人员承担一定量的经济创收任务，每月扣除一定比例的工资，作为保留基金，实行责任制考核，年底根据创收任务完成情况兑

现，调动职工发展生产的积极性。在森林资源管护上，将全场森林资源划分成135个管护责任区，落实管护人员480名，建立总场、林场、资源管护站、管护承包人四级管理体制，实行承包管护。先后制定完善了合水林业总场《森林资源管护承包责任制》等17项管护制度，摘录编印了《行政事业性收费标准》、《林业行政处罚依据标准》和《林业行政执法基础与法律法规制度选编》。在营林生产上，转变营林观念，走出林冠，面向荒山，多树种配置，主要营造以油松、沙棘、侧柏、文冠果为主的针阔混交林，造管并举。在林业产业发展上，整合现有土地资源，着力发展苗木产业，目前已建成固定绿化苗木繁育基地1800亩，其中喷灌苗圃基地1040亩，以培育容器苗和定植绿化大苗为主，年均育苗面积在4000亩以上，创收100万元左右。调整种植业结构，大力推广种植全膜双垄沟播玉米，增加中药材、黄豆等经济作物的种植面积，提高种植效益；采取以奖代补的办法，发展舍饲养殖业，鼓励职工以家庭为单位，开展林下放养生态鸡、猪；挖掘资源优势，开发出 “茸血酒”、“参茸酒”等特色产品。改善基础设施条件，发展钓鱼休闲和观光度假森林旅游业，为职工增收开辟门路。在财务管理上，制定印发了《合水林业总场财务管理与监督制度》，严格执行专项资金报账审批、重大财务集体决策、财务审批双重制约、林业建设项目竣工验收制度。按编制林场支出预算计划，严格按预算审批林场各项开支。

通过近年来不断的探索和改革，全场各项事业呈现出了良好 的发展势头，主要表现在：一是造林绿化步伐明显加快。天然林保护工程实施以来，全场共完成公益林建设任务41.14万亩（工程造林20.52万亩，封山育林20.62万亩），荒山绿化步伐明显加快。二是森林资源保护明显加强。通过完善管护制度，强化队伍建设，严格考勤考核，实行承包管护等举措，辖区内没有发生大的森林火灾、林木病虫害和林政案件。森林覆盖率比2000年提高了2.63个百分点，活立木蓄积净增75万立方米。三是林业产业开发初见成效。以苗木产业为主，以种植、养殖、林副产品加工、森林旅游、劳务为辅助的林业产业格局初步形成，林场综合经济实力显著增强。四是林区基础设施明显得到改善。总场机关和林场相继建成了综合业务办公楼，建筑总面积12853.15平方米，集资新建职工住宅楼一幢7500㎡，改造职工危房49652.47㎡。添置办公设备401台（件），林区水、电、路、通讯等条件不断改善。

三、目前存在的问题及建议

我场所属国有林场在改革和发展方面取得了一定成绩，但还存在一些困难和问题，在一定程度上制约了国有林场改革和发展的进程。

（一）基础设施滞后，生活条件艰苦。林场的交通、水利、用电、通信等基础建设均未列入政府规划，相当一部分输电线路老化，隐患增加，电费成倍增长，林场无力更新。目前，全场有3个林场不通油路，2个林场不通固定电话，7个林场、25个资源管护站吃水有困难，31个森林资源管护站不通公路，49个资源管护

站不通电话，15个资源管护站不通电。建议国家和地方将国有林场的公路、供水、用电、通讯、电视等各方面的基础设施建设，纳入政府规划，增加资金投入，统一组织实施，让林场享受改革发展成果。

（二）医疗卫生条件差，职工看病就医难。长期以来，林区职工医院（所）为林区职工群众防病治病发挥了极其重要的作用，但由于受行业管理的局限，未纳入全市医疗卫生改革总体规划，享受不到必要的优惠政策，资金投入有限，医疗设备滞后，技术水平偏低，不能满足职工群众的医疗需求。建议将林区职工医院基础设施建设与乡镇医院同等对待，并在业务上给予指导，促使他们更好的服务林区，服务职工。

（三）职工子女受教育程度低，就业十分艰难。林区职工子女由于长期生长在林区，受条件限制，普遍受教育程度不高，参与社会就业竞争力不强，只能在家帮助父母种地，靠父母养活，即使外出打工也只能从事简单的体力劳动，收入低，造成职工家庭更加贫困，职工子女婚嫁也成了“老大难”问题，同时也给林区造成了一些不稳定因素。林场自1996年以来连续13年没有招工，1998年以来没有录干，致使林场职工子女无处就业。建议省、市出台优惠政策，降等适度解决职工子女的就业问题。

（四）一次性安置人员生活非常困难。天然林保护工程实施后，根据上级安排，我们对422名职工进行了一次性安置。这些职工安置后，由于年龄、技能等原因，没有再就业，仍然生活在

林区，没有可靠的经济来源，生活非常困难，造成多次上访，已成为影响林区稳定的主要因素。建议将一次性安置人员纳入林场所在乡镇社区管理，以便于享受政府扶贫济困、再就业等方面的优惠政策。

第四篇：国有林场改革基本情况的汇报(2015)

石首市桃花山林场基本情况的汇报

桃花山林场位于湖北省石首市东南端，始建于1961年，原隶属于荆州市林业局，2003年8月下放石首市，归口石首市林业局管理，属正科级事业单位。

一、基本概况 ﹙一﹚人员状况

林场现有总人口数837人，干部职工总数372人，其中：①、退休人员178人（含8名退休干部）②、干部21人，际在岗12人，其他9人在外自谋职业；③、在职职工173人，平均年龄在46岁左右。

（二）职工安置及收入情况

1、退休人员178人均参照“小三场”改革政策作为过渡参加社会养老保险，年养老金在0.84-1.68万元之间。

2、在职职工173人，均在林场承包林地，人平30亩左右，承包年限为10-30年不等，自主经营，承包费用均已一次性缴清。近年来竹木市场疲软，职工年收入在0.8万元左右（含从事生产劳动工资），职工收入较低导致大部分职工在外靠打工维持生计。

3、剩余职工家属除少部分人员从事林业生产劳动外，大部分在外靠打工维持生活。

（三）五险一金缴纳状况

林场2013年以前，退休人员由林场发放生活费，年标准在5000元左右。2013年起，林场参照“小三场”改革政策纳入社会养老保险体系，养老保险费由林场统一缴纳，年需缴纳保费65万元，公缴部分44万元、个人缴纳部分21万元，现累计欠社保部门保费530万元。林场职工均没有购买职工基本医疗保险，职工一般都自行购买城镇居民医疗保险，工伤、生育、失业保险及住房公积金没有纳入保险统筹范围。

﹙四﹚森林资源状况

桃花山林场管理林地3.1万亩，其中：国有林地1.8万亩（包括省级生态公益林1.5万亩），主要树种为毛竹，现有毛竹蓄积380万株，合资造林1.3万亩，主要树种为杨树、樟树、梓树、马褂木为主。

﹙五﹚机构及编制状况

1、党组织机构。林场共有党员57人，设党总支部委员会，下设5个党支部（机关党支部，桃花、古井分场党支部，东兴、鹿角分场党支部，伯牙臣子山分场党支部，老年人党支部）。

2、行政机构。总场机关设综合办公室、生产科、财务科，下设三个管理片（桃花、古井分场，伯牙、臣子山分场，东兴、鹿角分场）。

3、林场实有编制22人。

（六）、经济状况

1、收入。2014年林场全年可支配收入77.89万元，其中：①、市财政事业经费19.11万元，②、生态公益林项目补助资金8万元，③、林场林地占用补偿及经营收入50万元。

2、支出。2014年林场全年共需支出90万元，其中：①行管费、办公费、保险费、职工福利等共计60万元，②、生产性费用30万元，主要用于林区公路维修及新建，森林安全防火，森林病虫害防治及采伐工资。

3、债务。林场累计债务达1685.6万元，其中：①、世行贷款59.6万元，②、省投资公司7万元，③、省财政9万元，④、危旧房改造280万元（主要是省配套资金232万元没有到账），⑤、社保资金530万元。⑥、资源保证金800万元（林地承包时，为保证资源保有量，承包人缴纳的资源保证金，合同到期时应予返还）。

二、主要问题及解决途径和建议

（一）、存在的主要问题

1、人员包袱过重，职工收入低。桃花山林场除退休人员外，还在在册职工173人，主要经营山林创收，由于竹木市场疲软，职工收入非常低，解决人员包袱过重和职工增收是林场今后发展的首要问题。

2、基础设施滞后，许多国家优惠政策对林场而言是一片盲区，造成林场各方面的基础设施严重滞后，是制约林场发展的重要问题。

3、经济基础太差，林场运转至今，尚欠债务近一千六百万元，如何化解债务是林场当前面临的现实问题。

（二）、解决问题的途径和建议

1、对林场属性定位，拟定今后发展方向。桃花山林场无论是从地理区位条件，还是保护生态环境的需要，都应定位为公益性事业单位，国家应有长效的财政保障机制，维护林场的正常运转。

2、妥善安置职工，保障社会稳定。一是制定林场用工体制，明晰在册职工身份；二是扶持利用林场资源优势，搭建产业平台，为职工就业及增收创造有利条件；三是制定林场统一社会养老保政策，对改革前保费公缴部分应由财政负担，今后保费缴纳制定运行办法，解决职工老有所养的问题。

3、化解林场债务，放下经济包袱。一是国有林场危旧房改造项目省配套资金尽快到位；二是林场挂账的保费由财政负担；三是尽早出台国有林权流转办法，通过林权流转化解部分债务。

4、出台各项惠林政策，国家惠农的电网改造，路网改造，农民负担转移支付，粮食直补等作为林场也应该享受，特别是对我们这种属于贫困的国有林场要加大帮扶力度，搭建林场产业平台，通过自身发展使林场走出困境。

三、桃花山林场改革思考

（一）、界定林场属性、创建林场改革后新的经营管理体制

桃花山林场当时是因荆江分洪工程的需要而创建的国有林场，以生产毛竹为主，所辖林地分布在265个山头顶端，连绵四十五华里，是一个呈线性的“帽子山”林场，林地坡度一般在25。以上，且基本上都与湖南省交界，林种单

一、生态脆弱，资源产出根本不能适应市场，经济效率极差，全场国有林地1.8万亩，其中就有1.5万亩被确定为省级公益林，占所辖林地面积83%以上。从维护生态环境，保护生态安全，培育和促进生态绿化发展方面，桃花山林场应定性为全额拨款的公益性事业单位。

林场改革后，其主要工作任务是保护和培育森林资源，使林场更好的为社会服务，因我场线长且分布在山头顶端，管护难度较大，我们建议全场设保护站6个，按每人管护面积1000亩左右计算，核定管护编制18人，总场核定管理人员及技术人员编制9人，共核定编制数25人，核定编制的人员经费纳入政府财政预算，实行上级财政转移支付，编制人员上岗采用定编、定岗、不定人，本着公开、公正的原则，除组织人事部门任命的人员外，一律实行竞聘上岗，择优录用，录用后严格实行岗位目标责任管理。

（二）、妥善安置林场职工，确保林场社会稳定

桃花山林场因造林及林业生产的需要，职工总数最高峰达到437人，地少人多，人员包袱严重是我场最突出的一个问题，如何妥善安置现有职工事关当前社会稳定，针对我场现状，我们建议安置职工分以下几个步骤进行：

1、完善林场社会保障，使职工老有所养

桃花山林场在2013年以前完全靠山养人，因经济情况的原因，职工一直未纳入社会保障统筹，职工退休后靠林场发放微薄的生活费维持生活，其标准极低，职工反映强烈，多次上访，要求解决养老问题，社会矛盾与日俱增，严重影响社会稳定。直至2012年，在省厅和市委市政府的关怀下，林场参照农业“小三场”改革政策作为过渡纳入社会养老保险体系，公缴保费先行挂账，全场共有职工343人参加保险，25人因经济问题没有参与。现林场有178名退休人员已在社保领取养老金，标准按荆州市平均工资的40%计算，月领取养老金700元至1000元左右。由于物价不断上涨，加之职工仅参与单一的养老保险，对其养老待遇很不满意，与我们相邻的湖南国有林场其养老金是我们职工的2倍还多，职工们讲“同是共产党领导、同是林场职工、差别怎么就这么大”。因此，我们要求省政府出台政策统一将林场职工纳入城镇职工养老保险范畴，制定优惠补缴政策，公缴部分应由财政负担，后续岗位人员公缴部分的缴纳应列入财政预算，使职工真正做到老有所养。

2、合理安置富余人员，做到平稳过渡

除退休人员178人和编制内在岗人员25人，现有176人需待安置，我们建议如下：①、男55岁以上，女45岁以上人员共53人，他们年龄偏大，劳动技能较低，实现再就业确有困难，且他们在林场一般从事采伐、营林特别繁重的体力劳动，请求按照国家相关规定办理退休；②、林场成立林业生产队，生产队由林场提供林业生产平台，从事抚育、卫生采伐、更新培管、苗圃建设、林区道路维修等林业生产，共设岗位20人，按劳按效计酬，逐步使其达到退休年龄；③、鼓励职工在不破坏生态的前提下发展经济，成立专业合作社，搞林下种养，林场创造条件，为其进行技术培训，提供一定的经济扶持；④在自愿的基础上采用支付经济补偿的方式，解除职工的人事劳动关系，即按参与社保的月工资基数补偿职工一年的工龄，⑤、因病、残丧失劳动力的职工及其家庭成员纳入城镇居民最低生活保障，确有生活困难的林场每年给予一定的困难补助。

（三）搞好改革成本概算，多方筹措资金，保障改革顺利进行 林场改革及成本基本由以下几个方面组成：

1、养老保险费用，2、解除劳动关系补偿金，3、债务化解，4、产业扶持，5、改革费用。因具体标准没有出台，所有金额还不好概算，其资金筹措主要由：一是中央、省财政给予补助，二是整合有关林业项目资金，三是公益林以外的林权流转。

石首市桃花山林场

2015年3月15日

第五篇：固阳县国有林场森林经营汇报材料

固阳县国有林场森林经营工作总结

包头市林业局：

按照自治区林业厅《关于做好全国国有林场森林经营工作座谈会会议材料的通知》（内林办函„2012‟345号）文件要求，我局对全县三个国有林场的工作开展情况、森林经营情况改革情况进行了全面总结，具体总结如下：

一、2011年工作开展情况 1、2011年，我县国有林场有9.56万亩国家级公益林纳入了国家森林生态效益补偿范围，下拨了管护经费及护林防火、人员培训、病虫害防治经费45.41万元，各林场按方案开展了森林病虫害防治、护林防火工作，定期或不定期的深入辖区进行巡查，有效的保护了林场范围内的国家级公益林及所有的森林资源。

2、近几年来，干旱少雨，气候环境恶劣，苗圃地严重缺水，种苗生产也停滞不前。就是在这种情况下，固阳林场场自酬资金，克服困难，在2011年完成新育苗10亩，抚育留床杨树苗10亩，经营二栋花草大棚，为各单位美化、绿化做出贡献，提高了林场职工收入。3、2011年天保工程二期启动后，我县国有林场继续纳入天保工程范围，扩大了护林队伍，目前全县有国有护林员42人，驻场森林公安派出所3个，管护林地面积22587公顷，1

管护率达到90%，人畜毁林控制在2‰以内，全年无乱砍滥伐发生，全年无森林火灾。这支队伍的组建极大的保护了国有森林资源，有效的打击了各类违法破坏森林资源的行为。4、2011年我县启动实施了国有林场危旧改造工程，全县共计118户职工享受到了国家棚户区改造优惠政策，国家投入了236万元，职工自筹款1003万元实施该工程，现已全部完工，已将房屋全部分配到户。

二、国有林场改革情况

固阳国营林场及白彦沟林场属事业差补单位，90年代中期事业单位机构改革，按照固阳县城乡一体化改革实施方案，改为事业定补单位，全年8000元的事业费，32000元的生产经费，两项费用用于职工的工资和林场的生产经营。2000年天保工程启动，生产费取消，全年8000元的事业费保留，职工工资和林场的生产经营靠天保工程护林经费维持。马鞍山林场是2001年从原五当召林场划分出来，林场属林业局下设的股级单位，林场职工工资及单位的生产办公经费全部依靠天保工程拨款。三个林场职工的生活很困难，林场生产经营处于停滞状态。2010年成立大青山国家级自然保护区白彦沟及马鞍山管理站后，俩个林场场职工全部转为全额事业编制，工资主要依靠天保工程拨款，不足部分由县财政负担。固阳国营林场的没有什么大的改变，仍是原有状况。

三、森林抚育补贴试点项目的实施情况

2011年自治区林业厅下达我县1.3万亩的中幼龄林抚育任务，林业局组织各林场及时分解了任务，并聘请自治区林业设计院编写了实施方案，聘请包头市林工站编写了作业设计，2012年2月底该项工程全部完成。

四、主要经验

1、加大了巡查管理力度,森林资源得到有效保护。首先，建立健全了保护管理工作责任制，给在职职工实行定面积、定职责、定任务和奖励的“三定一奖”制度。把岗位职责细化到每一个职工，形成了资源管护责任有人担、片片森林有人管的格局。其次，要求全体人员定期不定期开展巡查工作，并将巡查情况写成巡查记录，及时向林场负责人汇报，通过开展巡查工作有效地保护了森林资源。

2、强化了思想教育，提高了干部职工的综合素质。在业务学习方面，为了尽快提高全场职工的业务素质，各林场采取了灵活多样的方式强化业务学习，定期组织学习了《森林法》、《野生动物保护法》、《行政处罚法》、《刑事诉讼法》等法律、法规，使职工业务素质有了显著提高。

3、加强了宣传教育工作，提高了群众的保护意识。各场通过在辖区范围内张贴标语、制作展板和发放材料等宣传形式，全方位开展了围封禁牧及护林防火等工作的宣传。

4、坚持集体领导。

各林场领导班子始终认真贯彻执行中央关于加强民主集中制有关制度和规定，充分发挥班子成员集体领导作用，大事向林业局汇报并开会碰头，小事相互通报，相互协调，班子“一把手”能够充分发挥表率作用，带头遵守制度，带头执行决议，带头维护纪律。

5、团结协调形成合力。

场领导班子始终讲团结、重友谊，班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，心往一处想，劲往一处使，工作上从不互相推诿，形成民主平等和谐的团结氛围，自觉维护班子的集体威信，形成班子内部合力，较好地发挥了领导班子的集体领导作用。

五、当前国有林场改革、森林经营、森林资源管理及林下经济发展等重点工作中存在的问题与下一步思路、对策及建议。

（一）存在问题

1、由于林场地处偏僻，交通不便，现有交通工具无法满足正常工作需要，保护、管理及生产建设资金投入严重不足，制约了林场的生产经营发展。

2、近年来，国家对林场投入较少，进入场部及各林班的道路常年无法进行维护，严重影响到护林和防火等日常工作的开展，希望上级部门加大对贫困林场支持和帮扶力度。

3、在职人员文化水平相对较低，老龄化程度严重，需加大对基层林场职工的专业技术培训力度，引进新人，提高在职人员的综合素质能力，为更好的保护森林资源奠定基础。

（二）、下一步发展思路

1、白彦沟林场、马鞍山林场辖区内全部为山区，是典型的天然次生林经营林场，发展第一、一产业条件不具备。但两个林场都有丰富的森林资源、千资百态的群山等适合开发旅游产业的有利条件，根据实际情况，望上级部门能在发展旅游服务业等第三产业方面加大投入，把两个国营林场打造成森林公园型的旅游景区。

固阳国营林场距县城仅有1公里，现有适宜经营的苗圃地300余亩，两栋温棚，只是没有生产用水，根据这种现状，望上级部门能在水利设施方面加大投资，这样林场的苗圃地得到利用，可打造为全县的优良种苗育苗基地，为全县的林业生产提供优质苗木。