松阳县农业“两区”及特色产业发展情况

第一篇：松阳县农业“两区”及特色产业发展情况

松阳县农业“两区”及特色产业发展情况 松阳县地处浙南山区、瓯江上游，全县土地总面积1406平方公里，辖20个乡镇401个行政村，总人口23万人。境内群山连绵，具有“八山一水一分田”的地理特征。四季分明，气候温和，雨量充沛，光热资源丰富，良好的生态条件为农业生产发展提供了有利的条件。

农业“两区”建设情况近年来，松阳县围绕传统农业向现代农业转型升级目标，以农业“两区”作为促进农业增效和农民增收的重要抓手与平台，扎实推进粮食生产功能区和现代农业园区建设，通过规划先行、优化布局，统筹整合、强化激励，创新机制、主体提升，狠抓进度、注重绩效等举措，使“两区”建设取得了初步成效。目前，全县已已建成粮食功能区2个，面积5200亩，启动建设粮食功能区9个，面积7000亩；松古盆地和小港2个省级现代农业综合区均被列为省级创建点，玉岩食用菌、上寮山香榧、油茶等5个主导产业示范区被列为省级主导产业示范区创建点，白茶、脐橙、鹊山鸡、蛇鳄龟、中华鳖等8个特色精品园被列为省级特色精品园创建点，规划面积12多万亩，规划总投资3.4111亿元，带动各类主体投资4.24亿元，现已完成投资9140万元，有力推动了茶叶、食用菌、油茶等特色优势产业的快速发展。

松阳县按照统筹70%以上产业类资金集中用于“两区”建设的要求，整合现代农业生产发展资金、农业综合开发资金、农机补

贴、现代渔业、标准鱼塘改造等资金重点投向“两区”建设。积极引导标准农田地力提升、小型农田水利建设、江南灌区节水改造、测土配方施肥等项目集中投向“两区”建设。结合实施现代产业提升项目、现代农业发展资金项目、松阳县群众增收致富奔小康特扶项目，现代农业园区建设步伐逐步加快，有力地推动了该县主导产业发展和提升。在完善现有农业产业化发展政策的同时，结合省级群众增收致富奔小康特扶项目，2011-2013年全县计划安排2900万元资金支持现代农业园区建设，还安排茶叶3500万元、食用菌500万元、高山蔬菜450万元、香榧800万元、油茶500万元、笋竹400万元、精深农产品加工园4800万元、农村新能源推广300万元，配套支持现代农业园区和主导产业发展。该县一二三产联动，大力发展茶叶（特别是香茶）生产的经验做法，被省农业厅编入全省现代农业园区建设会议专题汇报片。

茶产业发展情况 松阳县围绕打造“浙江生态绿茶第一县”和“中国绿茶集散地”的目标，深入实施“科技兴茶、龙头兴茶、市场兴茶、品牌兴茶、文化兴茶”战略，大力推进茶产业转型升级，使茶产业成为繁荣一方经济和富裕一方百姓的农业支柱产业。2010年，松阳全县有茶园面积11.02万亩，茶叶总产量9050吨、总产值4.22亿元，分别比上年增长3.7%、26.0%，茶产业对全年农业产值增长的贡献率79.4%；浙南茶叶市场交易量5.12万吨、交易额17.8亿元，分别比上年增长21.9%、43.5%，交易量和交易额连续多年居全省首位。全县农业总产值的三分之一以上

来自茶产业，农民收入的三分之一以上来自茶产业，全县三分之一以上人口从事茶产业。

如今，松阳已拥有“中国绿茶集散地”、“中国名茶之乡”、“中国茶文化之乡”、“全国重点产茶县”、“全国十大特色产茶县”、“2011年度中国茶叶产业发展示范县” “国家地理标志保护产品——松阳茶”等十大金名片。松阳茶产业主打品牌“松阳银猴”跻身中国农产品区域公用品牌“百强”之列，品牌价值现已达12.78亿元。“松阳银猴茶叶节”影响力在全国排名第45位，成功跻身“中国农事节庆影响力”50强。

食用菌产业发展情况 以香菇为主的松阳食用菌产业在1995年生产规模就达到5000万袋以上，1997年被全国食用菌生产先进县，2000年就被中国食用菌协会评为全国食用菌行业商品基地县，成为中国食用菌生产示范基地。现在生产规模已经连续15年稳定在6000万袋，2010年产值达到2.09亿元。

根据当地的气候条件，松阳县因势利导引进花菇栽培技术，并以玉岩镇为中心全面推广花菇栽培技术。松阳花菇主产区海拔高，山高林密，昼夜温差大，十分适宜花菇生长，而且无任何工业污染，在配方中除杂木屑、麦麸和石膏粉以外未添加任何添加剂，生产用水全部引用山泉水对菌棒进行补水。同时，该县出台了全省首个由县政府制定实施的食用菌生产材料管理办法——《松阳县食用菌生产材料管理暂行管理办法》，并与全县的原辅材料经销户签订了《食用菌原辅材料质量安全承诺书》，实现菌种定

点生产，确保食用菌生产的安全。由于形状好、质量优、保险期长，松阳花菇备受日本、韩国及国内经销商青睐。2010年，玉岩镇及周边栽培花菇3300万袋，产菇1.8万吨，产值1.5亿元，占当地农业总产值的71.7％。松阳县玉岩镇被授予 “中国花菇之乡”，成为全国第一个获此殊荣的乡镇。

松阳食用菌产业在做强花菇产业的同时，积极推广循环农业发展的新模式，在全省率先探索 “菌竹生态立体栽培的新模式”、“吊瓜+食用菌立体栽培”、“菇稻轮作模式”，并开展利用芒杆和板栗蒲等替代原料栽培食用菌的研究，通过这些新模式和新技术的推广，为食用菌产业的可持续循环发展开辟了新的途径，实现了“千斤稻万元钱”和“千斤笋万元钱”。

水果产业发展情况 松阳县地处浙南山区，是国家级生态示范县之一，2001年被浙江省林业厅命名为“浙江脐橙之乡”。现有果园面积7.89万亩，总产量3.96万吨，年产值8840万元。盛产柑橘、梨、李、桃、杨梅等十二种水果，尤以柑橘类中的“松阳脐橙”和“松阳鲜梨”最为突出，目前已形成浙江最大的脐橙商品果生产、出口基地和浙江早熟梨优势产区。

“松阳脐橙”以“纽荷尔”为主栽品种，现有面积1.27万亩，年产量5000余吨，年产值1300万元，占全县果树总面积的16.37%，年产量的14.72%，年产值的23.04%。“松阳脐橙”按科学生产技术和特定的质量标准精心培育而成，采取物理防治、化学防治与生物防治相结合的办法，应用日本先进的农药残留控制技术，MRLs

值每100吨果品不超过1g。“松阳脐橙”以其果大、色艳、皮薄、质脆、肉化渣、汁液多、风味浓郁、耐储运等特点，远销上海、新疆、杭州、宁波、温州等各大中城市，2007年起进入上海农工商、易初莲花、浙江农华、杭州家友等超市。利用“松阳脐橙”加工的橙皮浆自2004年起已连续7年走出国门，出口日本，经日资青岛诚誉食品检测有限公司检测，MRLs全部达到世界上最苛刻的农残标准——《日本肯定列表制度》标准，在432项农残检测项目中，有429项未被检出。“松阳脐橙”以其优异的品质在1997年丽水地区召开的柑桔品评会上荣获一等奖；1998年荣获浙江省首届优质农产品银奖；2000年获中国特产之乡农产品交易会名优柑桔金奖；2001～2003年连续3届获得浙江省农博会金奖；2001年被评为浙江省绿色放心营养标志产品；2002年11月获中国浙江柑桔博览会金奖；2002年12月通过中国绿色食品认证；2009年，“梦阳”品牌连续第4次确认为丽水市著名商标；2010年11月，“大富地”牌脐橙通过浙江名牌农产品认定；2011年10月入选“处州十珍”农产品。

松阳早熟梨发展起步于2000年，全部是脆冠、清香、圆黄等优新品种，良种率达100%，为早熟梨的优质生产打下了良好基础。松阳早熟梨主要分布于东南山区乡镇的中高海拔地区，光照充足，日夜温差大，果实外形端正，果面光滑，皮薄肉脆，汁多味甜，果心小，石细胞团小而少。“松阳鲜梨”早熟、优质、安全的市场竞争优势明显，是全国和全省历届早熟梨评比中获奖最多的产品，2003年、2008年连续两届获“浙江省十大名梨”称号；2003年12月获浙江省农博会银奖；2011年8月获浙江省十大精品梨金奖。“松阳鲜梨”以优良的品质取得良好信誉，产品畅销深圳沃尔玛、上海家乐福、杭州家友等超市。经过短短几年的发展，早熟梨产业已成为松阳县特色优势农业产业之一，全县生产面积达1.8万亩，居浙江省第四位，年总产量5000吨，是近几年来发展最快的农业产业之一。松阳早熟梨产业使松阳近4000山区果农人均增收327元，成为山区农业经济的旺盛增长点。

第二篇：如何抓好农业特色产业发展

如何抓好农业特色产业发展

在市场经济条件下，风险几乎如影相随。在农业特色产业的发展过程中，无论是蹒跚学步的新兴产业，还是久经历炼的传统产业，始终要面对市场风险这道坎。农民处于生产的初始环节，是最弱势群体，他们最承受不起市场风险，一旦农民被市场风险击垮，特色农产品的产业链就无从延伸，特色产业也就无从发展，也谈不上农民收入的持续增加。如何增强农民群众发展特色产业的信心？如何提高农民发展特色产业的能力？如何增强特色产业的市场竞争力？如何扩大特色产业的规模？如何让市场的负面效应对农民的冲击最小化？是抓好农业特色产业发展的关键。本文就如何抓好特色产业的发展做以粗浅探析。

一、农业特色产业发展缓慢成因分析。

1、农民发展特色产业积极性不高。一方面农业生产周期比较长，一个产业从投资到获得回报，短的需要半年，长的甚至需要2-3年。由于群众非常担心将来的产品销售问题，造成对新产业持观望态度；另一方面，任何产业都具有周期性和波动性，发展任何产业都有一定的风险，由于群众资金来源少，“栽倒了再爬起来”的能力也小，再加之群众搞传统农业，收益虽小但风险也小，传统求稳的思想束缚，也制约了群众发展特色产业的积极性。

2、群众经济实力薄弱。大部分群众没有能力全程请“专家”入园指导。如发展冬枣、红提葡萄的农户，虽请过周围一些“土专家”入园指导，但大部分是在果树修剪阶段，到中后期管理时，由于各种原因（自己的科技意识、“土专家”指导服务报酬标准、经济原因等），并未再请“专家”入园指导。而主要是自己摸索着干，其做务技术的针对性、有效性和科学性比较差，特色农产品的经济效益发挥不明显，规模扩张不快。

3、农民群众接受新产业技术能力差。目前，我们搞新产业引进推广，前期主要采用聘请专家讲课、印发资料、外出参观等方式进行。由于农民群众文化层次低，加上专家讲课主要是“事”前培训，时间短，有些关键问题、关键环节，群众在生产中还没有遇到，重视不够，就形成培训参观时似懂非懂，培训后资料看不懂，想问专家，又没有机会。掌握、应用作务技术的能力自然低。如官道冬枣发展初期，专家讲解冬枣的环剥技术是先取枣树粗皮，再取一圈5mm内皮（直达木质部，又不能伤了木质）。实际检查中发现，有的群众仅取了粗皮未取内皮；有的群众虽取了内皮，但未全取一圈，造成枣树挂果难。有的群众不按标准取内皮，致使树势衰弱。究其原因，是群众没有弄明白技术的关键所在。

4、群众实践应用差。实践中我们发现：虽然专家讲了下一步要怎么怎么办，资料上也写着每一步的操作要领，但群众就是不按规定来。如有些群众听课时，也弄明白了冬枣早、中、晚期的用药要求，但实际检查中我们发现，到目前，还有群众颠倒用药次序，不按操作规程管理，导致冬枣树病虫害发生严重；再如发酵床养猪法要求随着生猪的成长，要给猪圈内补充拌好菌种的植物秸秆，但养殖户为省事、节约成本，不给猪圈内补充植物秸秆，造成了生猪生长后期体重下降（采食内容变了）、成本增加（因为增加了饲料）、经济效益低的现实。特色产业增收效益怎能明显发挥？

5、组织者管理职能不到位。表现为：组织者在新产业发展初期，为了扩张规模，制定了许多利于发展的措施，但随着这些新产业规模的扩张，原有的配套措施明显不适应发展需求。如在推广初期，由于应用规模小，组织者提供的资金、技术、宣传、销售支持还能到位，但随着规模的扩张，采取的各项措施，特别是销售措施就跟不上了。如近几年出现的“农产品难卖”问题，就是由于组织者的指导、组织、管理职能不到位，造成了某一个时期农产品供给大于需求现象。

二、搞好农业特色产业发展工作的建议。

（一）、加强信息搜集和宣传，正确引导群众发展产业。

1、多渠道搜集各类产业致富信息，重点是搜集哪些适合本地资源优势发挥的产业信息，通过组织渠道，传递给群众，以期引起群众思想共鸣。

2、走支部+农户发展道路，即动员有条件的党员干部先行一步，由党员干部做给群众看，带着群众干，引导群众发展优势产业，发家致富。

3、农民群众得实惠是发展特色产业工作的最好动力。选准项目后，可采取组织群众代表赴产业引进地观摩和本地成功人士现身说法、交流等形式，宣传产业发展优势，让群众真正看到实惠，提高群众发展特色产业的自觉性和主动性。

（二）、多措并举，抓农民技术应用能力提高。

1、加强科技支撑，提高群众实践能力。在聘请专家培训前，由组织者入户多方搜寻群众在生产中确需解决的问题，交专家按病开方。或培训会前，由组织者结合日常做务要求，提前向群众讲解培训中需要把握好的各个环节，便与群众抓住重点，掌握要领。

2、注重培养发展典型，抓能人示范带动。培训会后，组织专家现场入园指导当地“能人”，把当地的“能人”，发展成当地的 “土专家”，由这些人为群众直接入园现场服务。同时，适时组织当地“能人”赴技术引进地现场观摩交流、解答本地疑问，开阔视野，增加经验，提高他们的技术作务水平和服务水平。

3、加强检查指导，提高科技落实水平。成立“土专家”巡回指导组织，分阶段入园入圈检查指导关键技术、措施落实情况，提高广大群众应用新技术、发展新产业的能力。

4、给于适当的补贴，提高“能人”工作积极性。即先由组织者制定 “土专家”资格标准，再组织群众认定当地“土专家” 人选，然后，设立一定的技术扶持基金，对当地“土专家”入园调查、指导和难点讲解实行签字补贴制度。就是根据新技术、新产业生产发展规律，由当地“土专家”分阶段一对一入园指导群众应用新技术、发展新产业，群众明白满意后签回执单，由 “土专家”执回执单找技术扶持部门报销补贴。

（三）、加强基础设施建设，增强对特色产业的支撑力。

1、要科学规划辖区基础设施建设布局，合理配臵资源，提高全乡基础设施建设水平和对特色产业的支撑力。

2、要组织专业班子，动员一切力量，积极与上级相关部门联系，及时获取项目信息，搞好项目策划、编报工作，最大限度地争取各类项目和资金支持。

3、要按照“三高一超”原则，抓紧抓好已落户本地的建设项目，促使这些好项目早日发挥作用。（“三高一超”即高标准、高要求、高起点和超常规）

（四）、多轮驱动，解决群众卖难之忧。

1、加强新闻推介，提高本地产品知名度。可采取在销售市场设立窗口，新闻、报纸、网络宣传推介相结合的方式，加大农产品宣传力度，提高本地农产品市场知名度和竞争力，解决群众卖难之忧，增强农民发展特色产业的信心。

2、加强农民组织化程度，缩小农民与市场的距离。大力引导本地“能人”成立农民专业合作组织，鼓励引导农户与合作组织开展多种形式的合作，逐步实现特色产业的企业化、集约化、规模化、标准化生产和市场化经营，切实增加农民收入。

3、抓销售环境整治，严厉打击各类损农坑商行为。要成立基层专业组织，专门抓客商与农户关系协调，确保农不欺商、不扰商、不怕商，商不坑农、不损农。形成良好的客商、农户和谐促产业发展格局。目前，在冬枣等产业方面，主要是努力消除买青摘青问题；在奶牛发展方面，主要是消除奶款兑现不及时问题。

（五）、抓基层班子建设，为农民增收和产业发展提供组织保障。

1、要引导基层班子自觉做到三坚持（坚持学习贯彻“三个代表”、三中全会和科学发展观精神，理清发展思路；坚持民主集中制原则，集思广益，破解农民增收难题；坚持重大问题集体决定与分工负责相结合原则，着力促进产业发展。）。充分发挥基层党组织在促进产业发展、增加农民收入、加强社会管理和搞好公共服务方面的职能和作用。

2、要积极开展强基行动。要以学习贯彻三中全会精神和学习实践科学发展观活动为契机，以“三级联创”、“党员科技共富奔小康”和“双培双带双示范”等主题党建活动为载体，以“升级进档，科学发展”活动为抓手，以“五个好”为标准，采取思想、组织整顿相结合的办法，狠抓各村软硬实力的提高。

3、要做好大学生“村官”和乡机关干部驻村工作的落实，为基层党员干部做表率，引导基层党员干部多为民办实事、办好事；同时，要积极探索在农民专业合作组织中设立党组织，创新党组织设臵形式，提高农民合作化组织服务水平。

4、要狠抓党风廉政建设。教育引导全乡党员干部，严格执行廉政建设的各项规章制度，扎实推进党务、政务和村务公开工作，密切党群、干群关系，为群众创造宽松和谐的发展空间，为农民增收和产业发展提供强力组织保障，彻底消除两头热中间凉现象。

第三篇：武都区农业特色产业开发情况汇报

陇南市武都区农业特色产业开发情况汇报

（2010年6月）

一、武都区基本情况

武都区位于甘肃省东南部，地处长江流域嘉陵江水系白龙江中游，是陇南市委、市政府所在地，也是全市政治、经济、文化中心。全区辖36个乡镇、684个村、15个社区、54.2万人，其中农业人口48.39万人，有农村劳动力24.28万人，居住着汉、回、藏、满、壮、土、朝鲜、纳西等多个民族。幅员面积4683平方公里，折合702万亩，有耕地70.75万亩；有林地和疏林地190万亩，呈“七山二林一分田”特点。按地形地貌和气候特征，全区大体可分为川坝河谷区、半山干旱区、西汉水半湿润区、高寒阴湿区和林缘区五个类区，有“一山有四季，十里不同天”之说。境内海拔667—3600米，属北亚热带半湿润气候，年均气温14.7℃，年降水量400毫米左右，无霜期150—270天。旅游资源开发潜力大，位列中国四大溶洞奇景的万象洞及水帘洞瀑布、朝阳仙洞、千坝草原、南宋古建筑广严院和红土河保护区与天水麦积山、甘南腊子口、四川九寨沟连成一条旅游热线。自然资源比较丰富，油橄榄可与地中海沿岸油橄榄媲美，“大红袍”花椒享誉全国，“阶州毛峰”、“栗香毛尖”茶叶色润清香，“米仓红 芪”获国家经贸部“出口商品”荣誉证书，有“千年药乡”、“千年椒乡”之美称，被誉为“中国名特优经济林花椒之乡”、“全国油橄榄重点基地县”、“甘肃省多种经营生产基地”。矿产资源富集，曾被著名地质学家李四光称为“复杂的宝贝地带”，已探明的金属和非金属矿藏有铁、铜、磷、金、白云岩、煤炭、石膏等30余种，品质优良，储量可观。植物种类达1300多种，其中有珍稀的水杉、红豆杉等一、二级保护植物600多种。红土河自然保护区内栖息着大熊猫、金丝猴、羚牛、鹿、熊、锦鸡、蓝马鸡、娃娃鱼（大鲵）、团鱼、水獭等珍稀动物。水力资源丰富，区域内有白龙江、广坪河、西汉水三大水系，小溪遍布高山峡谷，年径流量53.7亿立方米，水力理论蕴藏量达70余万千瓦，可开发量20万千瓦，居全省第六位，梯级开发水电能源潜力大。1985年被列为国家重点扶贫县，1988年列为“长治”重点县，1996年列为全国山区林业综合开发示范县，2000年列为全国退耕还林工程重点县，2004年1月撤销武都县设立陇南市武都区。

二、农业特色产业开发现状

近年来，区委、区政府大力实施特色立区战略，将花椒产业作为全区的农业主导特色产业，将油橄榄、核桃、茶叶、蔬菜、中药材、畜牧养殖等作为区域性特色农业产业，把加快农业特色产业的发展作为全区农村经济工作的中心任务，集中领导，集中力量，科学规划，办点示范，加快开发，全面推进。经过近年来的致力开发，主导特色产业和区域性特色产业都取得了一定的成效。

1、花椒产业。花椒适应性强、生长快、效益好，群众栽植积极性高，是我区农民传统种植的一种经济树种。全区36个乡镇684个村中有34个乡镇650个村适宜发展花椒，宜椒面积达100万亩。2002年，我区提出了“立足资源，全民动员，大干三年，覆盖全县，争创全国花椒第一县”的奋斗目标，花椒产业作为富民强区的第一大支柱产业步入了新的发展阶段。特别是近几年来，在区委、政府的高度重视和精心组织下，全区上下不断解放思想，抢抓各种机遇，紧紧围绕“扩规模、建基地、求精品、重管理、兴加工、增效益”的总体思路，合理规划、连片开发，花椒产业得到快速发展。先后建成白龙江沿岸、马街上下南山、福津河流域、洛塘河、佛淌沟等五条万亩花椒林带；建成了安化河、柏林上下渠道、蒲池石塄坎、汉林林家河、马街中梁山等68个千亩花椒示范基地。建立了23个花椒品种改良示范点，组建了北茂、东盛等花椒协会，在马街镇大李家村建成了集宣传推介、成果展览、科技培训为一体的花椒博物馆。截止2009年底，全区累计发展花椒90.16万亩，保存株数达6672万株，2009年花椒产量达1600万公斤，产值达3.84亿元，宜椒区人均花椒收入893元，其中花椒收入上万元的椒农大户3000多户，椒区农民70%的收入来源于花椒，花椒产值占全区国民生产总值的11.9%，占农民人均纯收入的41.2%，花椒产业已成为拉动区域经济发展、财政增长和农民增收的重要支柱产业。

1994年9月，我区选送的大红袍花椒以其色红油重、粒大饱满、香味浓郁、麻味醇厚、药效成份多、精油含量高等特点，在全国 林业名特优新产品博览会上被评为金奖。2000年我区被国家林业局首批命名为“中国名特优经济林花椒之乡”。

2、油橄榄产业。油橄榄是我区“人无我有”的特色产业，规划发展面积25万亩。我区引种油橄榄始于1975年，1987年以前，由于诸多方面的原因，油橄榄种植处于自发状态，尚未作为一项产业大力开发。1988年，中国林科院徐纬英、邓明全等油橄榄栽培专家专程到我区进行实地考察，并确认武都区白龙江沿岸海拔1300米以下的河谷及半山地带为全国油橄榄最佳适生区。从此，我区油橄榄产业发生了重大转机。1989年以来，我区油橄榄产业在宋平同志的热情关怀下，受到国家计委、国家农发办、国家林业局的重视和列项扶持，并被国家列为全国四大油橄榄生产基地之一。区委、区政府紧紧抓住领导重视、项目支持、退耕还林政策扶持、专家指导等机遇，把油橄榄列为重要的支柱产业，加强组织领导，建立健全服务机构，以大户规模经营和千家万户小规模大群体发展相结合的模式进行大力开发，通过抓规划设计，抓苗木培育，抓示范带动，抓技术指导，抓综合管理，抓龙头建设，已初步形成了产业化开发格局。截止2009年底,全区累计发展油橄榄18万亩，其中：建成大湾沟、将军石、董家坝等高标准国有示范园3处2108亩，占全区油橄榄面积的1.12%；50亩以上的大户私有橄榄园145处2.5万亩，占总面积的13.88%；农户连片橄榄园210处15.2892万亩，占总面积的85%。2005年底，武都油橄榄被国家质检总局评审认定为“地理标志保护产品”。将军石油橄榄示范园被国家外国专家局命名为“国家引进国外智力成果 示范推广基地”，被国家林业局确定为“948项目试验基地”，被国家质检总局命名为“油橄榄标准化示范基地”，被中国林科院确定为“全国油橄榄种质资源及丰产栽培研究基地”。全区现有3万亩油橄榄进入始果期，1万亩进入盛果期，2009年鲜果产量达到2651吨，实现鲜果产值1723.2万元；加工初榨橄榄油376吨，实现加工产值4512万元。

在油橄榄龙头企业建设上，按照油橄榄果实的运输半径，分别在两水、城关、汉王等地配套建成了9座油橄榄系列产品加工厂，其中油品加工厂7座，年加工能力3024吨。研制开发的食用橄榄油、保健橄榄油丸、系列化妆品、洗涤用品、油橄榄茶、橄榄酒等六大类、40多个产品远销北京、上海、大连、昆明、成都、兰州、西安等大中城市，倍受消费者青睐，是国内仅有的有产量、有品牌、有市场的油橄榄产品，曾在各类产品展销会、博览会和农高会上荣获各类奖项28项。

3、核桃产业。我区规划发展核桃50万亩，涉及34个乡镇。近年来，我区整合各类项目和资金，结合扶贫整村推进项目和退耕还林工程，大力发展核桃产业，基地规模迅速扩大。截止2009年底，全区引进良种56个；新建良种繁育基地4个，面积达1360亩；建成6个万亩核桃林带、10个千亩示范基地，累计发展核桃40.39万亩，2009年核桃产量达6000吨，产值达0.7亿元。

4、茶叶产业。我区的茶叶于上世纪60年代引种试验成功，已在裕河、五马、枫相、洛塘等乡镇推广种植近40年。在全国茶区分布上属北亚热带向暖温带过渡的江北茶区，全区共有4个乡 镇31个村适宜发展茶叶，宜茶面积3万亩。近三年是我区茶叶产业发展最快的时期，新发展茶园1.05万亩，改造低产茶园0.5万亩；建立无性繁殖母本园一处100亩，扦插育苗基地6亩，扦插育苗108万株；建成了裕河八府沟、阳坝等茶叶生产专业村；截至目前，全区已发展茶叶1.86万亩，2009年产茶叶6万公斤，产值达600万元。

为了带动产业发展，区上将裕丰、仁和茶叶有限公司列为龙头企业，按照公司加基地、基地联农户的发展模式，实行统一生产、统一商标、统一包装、统一销售，已开发出“裕河”牌茶叶五大系列9个品种、“仁和”牌茶叶三大系列8个品种，并被认证为有机食品，深受消费者喜爱。

5、蔬菜产业。全区2009年蔬菜总面积达13.4万亩，其中：复种面积8.4万亩，常年性菜地5万亩。利用白龙江、北峪河沿岸的光热水土资源优势和多年生产实践，在13个乡镇、118个村的川坝河谷地带大力推广建设“万元田”、“多千田”，探索总结了温室育苗大棚生产、日光温室栽培、以冬播洋芋为主的四种四收栽培、双膜西瓜套种蔬菜、以韭菜为主的四种四收栽培、蒜苗与地膜红辣椒复种、日光温室辣椒与佛手瓜套种、优质鲜果套种蔬菜、篱架葡萄栽培、鱼藕套作等10种主要栽培模式，生产基本上达到了温室育苗、大棚生产、多茬收种、高产高效。2009年蔬菜总产量2.8亿公斤，产值达到2.3亿元，蔬菜已成为白龙江、北峪河流域农民增收的主要途径。目前，我区是全省第一个整区实现无公害产地认定的县（区），全区无公害产地认定达到62万 亩，占总耕地面积的86%，其中：蔬菜8.1万亩。

冬播洋芋是我区致力发展的农业特色产业，种植面积达6万多亩,涉及白龙江、北峪河沿岸13个乡镇118个村。生产的冬播洋芋上市早、品质优、外表光、口感好，具有丰富的营养价值，被认证为A级绿色食品，深受广大消费者喜爱，产品外销兰州、四川、陕西、新疆、青海及省内周边地区，效益十分可观。

6、中药材产业。我区中药材栽培历史悠久，有“千年药乡”之美称，尤其是“米仓红芪”等享誉中外，是中国红芪之乡。全区目前有可利用药材1270多种，农户种植药材主要以红芪、党参、当归、大黄等为主。全区2009年中药材种植面积累计达到18.6万亩，中药材产量达到2125万公斤，实现产值l.36亿元。

全区现有3家中药材龙头企业，一是甘肃佛仁药业有限公司，该企业是在受让甘肃省武都制药厂无形资产和部分设备基础上组建的一家高科技民营制药企业，建有中药材前处理、提取、缩合制剂和动力维修四个车间及中心化验室、10万级洁净厂房1260㎡，拥有国内先进的制药设备80台（套），化验、检测仪器设备50台（套），2005年1月通过国家食品药品监督管理局的GMP认证。公司拥有四十六个“国药准字”批准文号的药品，产品具有较高的科技含量和较强的市场竞争能力，年生产能力为：大蜜丸500吨，水（蜜）丸320吨，片剂300吨，颗粒剂500吨。公司目前已与安徽太和、广东普宁、四川成都、河北安国、东北沈阳等几个国家级市场建立了良好的关系，与600多个客户建立了长期稳定的互信合作关系，销售渠道顺畅，2009年公司实现销售收入 2800万元。二是陇南明月中药饮片有限责任公司，年加工切片400万公斤，产值达600万元。三是陇南康源药业有限公司，该企业是全市唯一一家通过GSP药品质量管理规范认证的中西药批发、收购、销售的股份制企业，产品远销日本、韩国等国家。

7、畜牧产业。全区畜牧业已发展规模养殖村90个、养殖大户503户。2009年全区畜牧业总产值达到17615万元，牛存栏8.37万头，出栏3.8万头；猪存栏24.16万头，出栏19.8万头；鸡存栏66.27万只，出栏59.64万只；羊存栏4.81万只，商品羊出栏3.4万只；牛存栏7.97万头，出栏商品牛2.66万头;肉类总产量达到2241.5万公斤，鲜蛋产量达425万公斤。

8、马铃薯产业。2009年全区种植马铃薯35.1万亩（其中冬播马铃薯2.76万亩，早春播马铃薯3.24万亩，春播马铃薯29.1万亩），主要种植在鱼龙、甘泉、佛崖、隆兴、安化、马营、池坝等高寒阴湿区，推广的主要品种有：粤引85-38（费乌瑞它）、大西洋、抗疫白、陇薯5号、6号、LK99、早大白等。每亩平均产量2000-3000公斤，最高亩产达到4500公斤。冬播马铃薯今年再创高产，亩产达到了3448公斤。全区马铃薯鲜薯总产量达到了75万吨，销售量达到了45万吨，销售产值达到4.5亿元，主产区人均纯收入90%来源于马铃薯。冬播马铃薯取得了绿色食品A级认证。

9、其它产业。全区白龙江沿岸适宜发展水产养殖，2009年水产养殖面积达到600亩，水产量1270吨，其中：商品鱼产量220吨，莲藕产量1050吨，实现产值816万元，出产的水产品深受区 内外消费者的青睐，为白龙江沿岸的农民增收拓宽了路子。同时，大力发展优势小杂粮，2009年种植奶花芸豆7.2万亩，产量1500万公斤，实现产值3000万元；种植荞麦8.9万亩，产量620万公斤，实现产值1860万元。奶花芸豆、荞麦全部取得绿色食品认证。

三、所做的主要工作

一是准确定位，保障农业特色产业持续稳定发展。我区根据各产业的实际状况和优势，把花椒产业定位为“全国花椒第一区”、“富民强区的特色支柱产业”，油橄榄产业定位为全国油橄榄基地区，茶叶产业定位为甘肃南部无公害茶叶基地区，中药材产业定位为“中国红芪之乡”、甘肃省无公害中药材生产加工基地区。由于定位符合实际，同时又突出了特色，有力地促进了产业的协调发展。

二是广泛宣传，充分调动干部群众发展特色产业的积极性。我们充分发挥广播、电视、报纸等宣传媒介的作用，采取各种行之有效、群众喜闻乐见的方式，大力宣传农业特色产业开发的重要意义、发展思路、目标任务及好经验、好典型，促使干部群众发展特色产业的思维理念和工作方式有了大的转变，激发了群众特别是农民参与农业特色产业开发的热情，形成了产业开发的合力。

三是加强领导，合力齐抓农业特色产业开发。为了促进各个产业的快速发展，每个产业都组建了专门班子，每个产业都有一名县级领导牵头，一个主抓部门，一个技术依托单位，集中领导、集中力量、集中财力抓产业，形成了全社会共同努力，共同协作 抓产业的工作局面。同时，农牧、林业、水利、水保、发改、扶贫、财政等部门认真履行工作职责，各尽其力，各计其功，积极提供产前、产中、产后全程服务，不断完善种苗、农药、器械供应服务体系、市场信息服务体系、技术服务体系，积极引进新品种、新技术满足生产需求。区四大班子领导亲自深入基层，抓组织、抓协调，解决产业发展中的实际问题，有力促进了产业化进程。

四是分类指导，充分发挥资源优势。我们根据各乡镇地域特色、气候条件和农业产业化要求，坚持走“一乡一业，一村一品”的路子，把产业基地建设与千家万户齐发展结合起来，特别是在花椒、油橄榄、核桃等特色产业开发上，充分利用土地光热资源优势，把连片建园、整村发展、地埂路边、房前屋后等多种开发方式有机结合起来，能建一片就建一片，能栽一行就栽一行，能植一株就植一株，充分体现了因地制宜，灵活多样的特点。在蔬菜产业发展上，在注重发展大棚、温室蔬菜的同时，大力发展有特色的冬播洋芋、“三蒜”生产和辣椒生产，积极推广果菜间作套种生产模式，提高了土地利用率和产出率，使白龙江、北峪河流域川坝河谷及低半山地区群众逐步走上了脱贫致富之路。

五是依靠科技，着力提高农业特色产业开发质量。近年来，我们一直把科技作为推动农业产业发展的重要手段抓在手上。比如花椒的病虫害防治、修剪、嫁接、育苗等综合管理是影响花椒效益的最大难题，这几年区上组织技术人员深入农户，广泛培训，指导农户进行花椒管理的“二次革命”，有了很大进展，花椒的 质量和效益有了明显提高。在油橄榄产业开发上，一直与中国林科院和北京农业大学专家、教授建立了长期的技术合作关系，我区引进的13个优良品种，大部分生长旺盛，发育良好，单株产量高，超过了国内同树种的丰产标准，所产鲜果平均出油率达17.72%，居全国首位。据北京农业大学食品系连续三年抽样化验检测，武都油橄榄不但出油率高，而且油质好，已引起国内外专家的关注和称赞。同时我们坚持“走出去，请进来”的科技创新之路，多次邀请以色列、希腊、西班牙等国家的油橄榄专家到武都考察讲学、传授技术，组团到地中海沿岸国家考察学习先进的油橄榄栽培管理和加工经验。在核桃产业开发上，我们聘请高绍堂等国内著名专家为技术顾问，以市林科所等单位为技术依托单位。在茶叶的精、细加工技术和产品包装上，我们引进先进技术，取得了十分明显的效果。为了提高蔬菜产业的技术水平，我区坚持从山东寿光等地高薪聘请专业技术人员长驻武都传授新技术，培训当地技术力量，有力促进了产业的发展。

六是倾斜扶持，鼓励开发农业特色产业。区上制定出台了一系列促进花椒、油橄榄、茶叶等产业发展的优惠政策。一是国土部门简化“四荒地”拍卖手续，减免管理费、工本费、勘丈费等有关费用，促进基地建设规模发展。二是农税部门对拍卖、承包、租赁荒山荒坡、坡耕地发展农业产业的，按规定免征农特税、耕地占用费。三是水利、电力部门牢固树立围绕产业建水利的观念，尽可能倾斜水利资金，解决产业开发灌溉用水问题。同时调整电价，对新建园区水利用电，一律按农田用电标准收费。四是林业、发改、财政、扶贫等部门坚持难事简办、特事特办的原则，在项目审批上简化程序，给予优惠。五是把产业开发与退耕还林相结合，使农户享受退耕还林政策补助，调动群众开发农业特色产业的积极性。

七是扶持龙头，延伸产业链条。按照“建龙头、带基地、兴产业、占市场”的工作思路，通过招商引资、启动民资、争取项目等多种方式，积极培育农业特色产业的龙头企业。在项目审批、土地出让、水电供应等方面，为企业给足给全优惠政策，简化各类审批程序，减免各种税费，协调解决企业建设中遇到的各类困难和问题，为龙头企业建设和发展营造了宽松的环境，建成带动力强、对财政贡献大的龙头企业，有力地拉动了农业特色产业发展。

八是建设市场，促进农产品流通。采取政府引导、市场运作、招商引资等方式，加快全区农产品专业市场建设，先后开工新建、续建、改建市场建设重点项目9 项。同时，统筹项目资金，巩固扩大“万村千乡市场工程”成果，切实抓好“农家店”建设，全区累计建成标准化“万村千乡市场工程”农家店212家，覆盖了全区60%的乡镇和30%的行政村，农家店综合配送率达到80%，初步形成了以市区兴源超市为龙头、各乡镇店为骨干、村级店为基础的区、乡（镇）、村三级连锁配送体系。

九是发展协会，提高产业开发效益。为了有效解决全区农业产业化水平低、农民生产组织化程度不高、科技措施不到位、农产品销售不畅等问题，我们采取得力措施，出台登记、税收、资 金、用地、用电、项目、保险、治安、奖励、服务等十个方面的优惠政策，加快培育发展农村专业合作经济组织。通过正确引导，积极扶持，目前全区已成立各类农民专业合作经济组124个，涉及36个乡镇235个村，发展会员14024人。

四、存在的困难和问题

1、资金投入不足。无论是在基地建设、市场建设还是龙头企业建设上，都需要大量的资金投入，在目前区财政十分紧张和农民群众都不太宽裕的情况下，资金投入主体单一，投入渠道基本靠国家，启动民资、吸引外资工作有待进一步加强。

2、产业化程度不高。目前各个产业还处于基地建设的发展期，龙头企业数量少、规模小、实力弱，精、深、细加工滞后，经营管理比较粗放，“龙头带基地，基地联农户，市场带企业，企业带生产”的产业链还没有真正形成。

3、农产品交易市场建设滞后。现有的农产品市场建设水平不高，档次较低，多数为初级市场、集贸市场，缺少规范的中高级批发市场和集中配送、连锁经营的现代零售市场。

4、科技推广有待进一步加强。加强科学管理、提高科技含量，是实现产业可持续发展、增强产业效益的关键。但全区农业基层服务体系还存在着体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足、功能缺位等突出问题，把科技送到千家万户，用科技武装广大农民群众头脑，培养一大批懂技术、有能力的技术骨干，使先进实用的技术得到推广和普及，将是一个长期而又艰巨的任务。

5、分散的生产经营体制、小规模的生产经营特点，加大了标准化生产技术推广和品牌建设的难度。

五、今后工作打算

今后我区农业特色产业开发的基本思路是：以特色产业规模最大化、效益最大化为目标，围绕农民增收、农业增效和农村经济发展，以农业结构调整为主线，立足国际国内市场，充分发挥比较优势，坚持分类指导，突出地方特色，大力培育外向型龙头企业，广泛深入开展“五到村”（农民科技学校创办到村，科技人员服务到村，干部帮助指导到村，科技能人培育到村，农民专业合作经济组织创办到村）活动，着力完善服务体系建设，加强标准化生产，搞活特色产品流通，加快产业基地发展，做大做强花椒、油橄榄、核桃、蔬菜、中药材五大特色产业，使农业特色产业真正成为强区富民的支柱产业。

按照以上基本思路，将重点抓好以下几方面的工作：

1、进一步加快基地建设。坚持分类指导，因地制宜，继续从战略性主导产业、区域性优势产业、地方性特色产业推进结构调整，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快发展花椒、核桃、油橄榄等特色产业，不断壮大产业基地规模，其中：花椒面积达到100万亩，核桃面积达到50万亩，油橄榄面积达到25万亩，中药材面积达到20万亩，蔬菜面积达到 20万亩。

2、不断创新发展模式。进一步深化区情认识，系统研究川坝河谷、半山干旱、西汉水半湿润、高寒阴湿及林缘区农业自然资源，因时制宜，因地制宜，加强科学规划指导，扬长避短，积极探索发展农业特色产业的新模式，在全区发展培育一批特色鲜明、示范作用强的农业特色产业样板乡镇、示范村和示范点。按照特色产业的规划布局，分产业、分区域、分，着力培育一批发 展特色产业的能人和覆盖各个特色产业的重点户、示范户，通过特色产业乡镇、村及重点户、示范户的辐射带动、示范引导，促进土地、资源、技术等生产要素集聚，整体推动全区农业特色产业开发工作。

3、加强服务体系建设。一是农民科技学校创办到村。按照特色产业发展需要，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的职业教育培训机制；依托现有的职业教育、社会教育资源，创办农民技术学校，长年办班，分期分批对农民进行规范化、专业化、标准化培训，帮助群众掌握病虫害防治、嫁接换优、剪枝套袋、设施栽培、冻精配种等实用技术，提高农民发展特色产业能力。二是科技人员服务到村。切实转换农业科技部门的职能，按照产业布局，选派科技特派员、驻村技术员配臵到产业村，常驻到村。鼓励科技人员租赁、承包土地进行产业开发示范，或以技术、资金入股与农户联营，其报酬及职称聘评与产业的效益挂勾，业绩突出者给予表彰奖励。同时，聘请3—5名国内顶尖专家担任产业开发顾问，与大专院校、科研院所建立长期联系，提高产业开发科技含量。三是干部帮助指导到村。农口各部门和乡镇全体干部每人定点联系一个村，帮助指导村委会理清发展思路，争取项目资金，把帮助和指导特色产业发展的工作成效作为干部考核、评优、选拔使用的重要依据。四是科技能人培育到村。积极推进科技创新，分产业、分区域发展培育科技示范户，培养一批科技能人，每个产业示范村建成一处特色产业品种园、采穗园、示范园，逐步引导提升全区产业科技水平。五是农民专业合作经济组织创办到村。按照民管、民营、民受益的原则，积极引导扶持发展各 种形式的农民专业合作经济组织，走“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展”的路子，提高农民组织化程度，与市场有效对接。建立健全花椒、核桃、茶叶等特色产业行业协会，建成覆盖各个特色产业及生产、加工、营销各个环节的区域性农民专业协会，使合作经济组织覆盖农户达到70%以上。通过实施“五到村”工程，切实加强科技推广、技术培训和技术服务，逐步建立与全区特色农业产业化发展相适应的服务体系，稳步提高特色产业开发的质量和效益。

4、加快龙头企业建设。把培育和扶持龙头企业作为特色产业开发工作的重中之重，依托特色产业基地，通过招商引资、启动民资民智、扶持培育能人大户等途径，发展壮大一批起点高、规模大、带动力强的外向型龙头企业，逐步改变目前龙头企业“低、小、散、弱”的状况，实现农产品多层次、多环节的转化增值，开拓产品市场，提高农业综合效益，增加农民收入。

5、加强标准化生产。顺应市场对农产品质量安全的要求，积极推进特色产业的标准化生产，强化绿色食品、有机食品认证和地理标志认证、GAP认证、GMP认证工作，创立武都知名品牌，打开市场通道，为农产品加工增值创造条件。

6、不断完善市场体系。按照创建全国最大的花椒、油橄榄集散中心、价格中心、信息中心的目标定位，积极筹建特色农产品综合交易中心，统筹建设城乡农产品专业市场，畅通农产品销售渠道。大力发展专业营销组织，加强农产品营销农民经纪人队伍培育管理，对群众认可、作用突出的农民经纪人，在项目申报、信贷融资、公路运输等方面给予大力扶持。建立信息网络平台，办好武都农业网站，积极参加广交会、杨陵农业高科技博览会、北京博览会等“节会”，加强全区特色农产品推介，建立外销网络

第四篇：丽江市农业特色产业发展情况调研报告

丽江市农业特色产业发展情况调研报告

发布时间：2011-7-26

信息来源：云南省丽江市

农业特色产业作为促进丽江市农业农村经济发展的主角，长期以来，市委、政府及相关部门都将其与全市农业发展、农村稳定、农民增收紧密结合在一起，立足实际，依托区位、资源优势，抓项目、建基地、扶龙头，充分挖掘农业内部增收潜力，增强农村经济“造血”功能，切实加快了全市农业特色产业的发展步伐。

一、丽江市农业概况

丽江市土地面积21219平方公里，山区、半山区占全市总面积的92.3%，辖古城、玉龙、永胜、华坪、宁蒗一区四县，共63个乡镇、办事处，450个居（村）委会，5121个居（村）民小组；全市总人口113.8万人，其中农业人口97.6万人，占86%，22个少数民族，人口66.1万人，占58%；据统计部门统计，2005年末，我市常用耕地面积为140.18万亩，农作物总播面积为229.95万亩，粮食总产40.14万吨，农业总产值22.9万元（当年价），其中畜牧业产值8.75万元，农民人均纯收入1453元。

丽江市区位优势较好，环境无污染，地形地貌复杂多样，境内最高海拔5596米，最低海拔1015米，“立体气候”特征明显，生物资源富足多样，具有发展农业特色产业得天独厚的条件。

二、采取的思路及措施

近年来，市委、政府坚持走“特色化、区域化”的发展道路，深化农业农村经济结构调整,进一步巩固传统产业，提升优势产业，发展新兴产业，依托产业化带动区域经济发展，按照“突出特色建基地、围绕龙头建基地”，把基地建设与特色产业培育紧密结合起来。特别是2006年初，我市提出推进“六个一工程”，狠抓“八项措施”的农业发展思路，更有力的促进了我市农业特色产业的发展。

（一）产业发展采用新模式

根据丽江实际，通过采用各种类型与组织模式推动农特产业发展：以龙头企业带动的“公司＋协会＋基地＋农户“的形式；以合作经济组织带动型的“专业合作经济组织＋农户”的形式；四位一体型的“企业产业联合会＋大户＋农民”的形式；通过培育专业市场带动发展的形式；以特色产业带动的“公司＋特色产业＋农户”的形式；以农业园区带动的“高新技术开发区＋示范农户”形式。

（二）加大科技创新和科技推广力度，提高产业化经营科技水平

建立和完善科技服务体系，兴办各类科研生产经营实体，加快将农业科技成果转化为现实生产力。充分调动各部门科技人员为农业产业化服务的积极性，吸引年轻的农业科技人才投入科技兴农事业。同时，采取切实有效措施提高农民素质，切实改变农民的传统观念，培养他们的市场经济意识。通过不同的形式提高农民的科学文化知识和经营管理水平，学会运用先进科学技术。

（三）积极发展和完善新型的利益联结机制，维护好农民利益

通过行政的手段，制定各项政策措施，与市场机制相结合，完善分配制度，维护好各个经济主体的合法权益。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。

（四）实施农产品品牌战略

实施农产品品牌战略是提高丽江农业产业化经营水平的重要举措。通过名牌带动农业产业结构调整，尽快形成优势农产品区域布局，具体实现一乡一业、一村一品的发展目标。着力提升农业产业经营水平，提高农产品的市场竞争力和农业综合效益，增加农民收入。

(五)建设“六个一工程”

1、认定一批市级农业产业化龙头企业：目前全市共有农业产业化龙头企业38家，其中1户为国家级龙头企业，7户为省级龙头企业，且均享有产品外贸经营进出口权，30户为市级龙头企业，都给予了相应的扶持。全市38个国家、省、市级农业产业化龙头企业可提供就业人数达4000多人，能带动农户20多万户。

2、建设一批市级特色优势农产品基地：2006年末,全市共有优势特色农产品基地80万亩，其中主要有冬早蔬菜5万亩左右、加工型马铃薯6万亩、优质米基地10万亩、杂豆芸豆10万亩，油菜7万多亩。

3、发展一批农村专业合作经济组织：全市现有农村专业合作经济组织约170个，会员达12700人，切实提高了我市农产业化经营的组织化程度。

4、树立一批农村能人和科技带头人：全市共有农村能人34人，科技带头人25人，他们通过科技服务、大办特色示范样板、创办农产品基地等，在推进农业产业结构调整和农村经济发展中起到了显著的示范带动作用。

5、创建一批丽江农产品品牌：全市共注册商标的农产品共有37家37个产品，农产品发展呈现出品类齐全、快速发展的趋势。

6、培育一批种养殖业大户：2006年我市种养殖业大户已发展到797户（其中种植业大户333户，养殖业大户464户），种植作物涉及到粮食、蔬菜、林果、花卉、药材、烤烟等各类粮食、经济作物，大户种植面积达5万亩左右，提高了农民科学种田、规范管理的水平，促进了单产的提高，实现了增产增收的目的。

（六）狠抓了“八项措施”

1、推广经验促增收：近年来，经过开拓性的探索和实践，找到了促进农民增收和改变农村落后面貌的一些典型经验:如玉龙县的“鲁甸经验”，期纳镇满官村“党建带村建，村建带民建”、“支部＋协会”、“企业带动转移劳动力”的经验，在在全市各地得到了进一步的推广，成为全市农业农村经济发展的经验。

2、宣传惠农政策促增收：通过及时贯彻减免农业税、下发粮食直补资金、实行购机补贴等政策，减轻了农民负担。

3、调整结构促增收：在稳定粮食总产、保障粮食安全的基础上，围绕龙头企业的原料需求，从早、巧、晚、特四个方面来调整结构，打时间差、节令差，打特色品牌，集中精力抓好优质稻、烤烟、青梅、甘蔗、畜牧业、冬早蔬菜、魔芋等重点产业，积极培育红花、特色中药材、朝鲜蓟、花卉等新兴产业，因地制宜，走一乡一业、一村一品的特色农业发展路子，使农业产业发展做到突出重点，各具特色，适度规模发展，充分发挥了各地的区域优势，使农业生产的优势产品向优势产业集中，优势产业向优势产区集中，以实现区域产业的产业效益、基地建设的规模效益、特色作物的特色效益。

4、科技服务促增收：大力推广了农业新技术和优质高产新品种。

5、围绕市场促增效。

6、劳务经济促增收。

7、加工增值促增收。

8、防疫减灾保增收。

三、农业特色产业发展现状

近年来,市委、政府及农业部门根据丽江实际，确定了我市“水果、蔬菜、药材、野生菌、杂粮、优质米、烤烟、魔芋、畜牧，劳转”十大特色产业加以大力发展扶持，并相应在全市范围内选定授予了“玉龙县鲁甸药材之乡、太安马铃薯之乡，古城区七河生猪养殖之乡，永胜县三川优质米之乡、期纳冬早蔬菜之乡，华坪县荣将芒果之乡，宁蒗县新营盘苹果之乡”七个重点产业乡镇，积极引导农户走一乡一业，一村一品的发展道路。

（一）种植业

1、水果产业

全市水果面积29万亩，年水果总产量11.74万吨，总产值1.85亿元。

①苹果产业：目前，我市苹果面积稳定在8万亩左右，产量2.6万吨，产值5000万元。其中，宁蒗县5万亩，玉龙县1.8万亩，永胜县0.5万亩,华坪县0.3万亩,古城区0.4万亩，其中，宁蒗县的一万亩已通过无公害食品生产认证，两万亩A级绿色食品苹果基地的认证工作正在进行之中，苹果产业已经成为当地产区群众的主要收入来源之一,宁蒗县新营盘乡2006年产值超万元的农户就有160多户，且有省级龙头企业宁蒗县龙德绿色产业开发有限责任公司，积极开展苹果产业的综合服务工作，带动了当地产业的发展。计划到2010年，全市苹果面积在巩固的前提下发展至13万亩，实现产值4亿元左右。

②优质晚熟芒果产业：全市芒果总面积4.42万亩，总产量0.83万吨，总产值2438万元。主要分布区华坪县是云南省独有的优质晚熟芒果生产区，生产的芒果以成熟晚、色泽鲜、品质优而深受消费者欢迎。近年来，市、县农业部门加快了芒果产业科技推广和品种改良步伐，筛选优质晚熟芒果品种在最适宜区种植；组建了以芒果营销加工为主要经营项目的华农科技开发有限公司及华坪县芒果专业技术协会，并注册了“金川红”芒果商标；2005年，华坪县还获得了1万亩绿色食品芒果生产基地认证；如今该产业已成为华坪县新农村建设的首选产业。计划到2010年全市芒果面积增加到6万亩,产值实现2.4亿元以上。

③雪桃产业：丽江雪桃具有色、香、味、形俱佳，成熟晚的优良特性，深受消费者的喜爱，经济价值较高。开发主要以新知图书城下属的丽江雪桃开发有限公司为主。目前已在拉市乡建成2000亩雪桃生产示范基地，300亩雪桃优质苗木生产基地，盛果期亩产可达4000公斤左右，大面积平均亩产2000公斤左右。计划到2010年全市雪桃面积发展至3万亩,预计产值1.5亿元左右。

④青梅产业：丽江现有青梅面积5.98万亩,产量1.38万吨,产值1450万元。主要分布在玉龙、宁蒗县两县。有得一食品有限责任公司和绿丫头食品有限责任公司两家省级龙头企业从事青梅生产加工。计划到2010年全市青梅面积发展至3万亩，产值达8000万元。

⑤龙眼产业：永胜县是云南省唯一的龙眼基地县，现有面积1.46万亩，产量0.3万吨，产值900万元。目前正积极开展品种改良及应用一系列综合配套技术的提质增效工作，并已见成效。力争在十一五期间使基地全部良种化，从而使基地得到巩固和发展。

2、蔬菜产业

我市现有蔬菜面积13万亩,产值1.2亿元。

①冬早蔬菜产业:“十五”规划期间，我市冬早蔬菜开发以金沙江沿岸乡镇为主，2004年我市已种植冬早蔬菜5万亩。到2010年，拟建成冬春蔬菜基地10万亩。

②夏秋蔬菜产业:2005年，我市种植夏秋冷凉蔬菜6万亩。力争到2010将年全市名、特、优蔬菜播种面积突破至20万亩（无公害蔬菜面积15万亩），产量50万吨，创立丽江无公害蔬菜品牌，实现产值3亿元。

3、药材产业

丽江是名副其实的“药材之乡”。椐不完全统计，至2005年底，丽江从事中药材种植、加工的企业有八家，从事采购销售的个体户有1000多户，种植户有6000多户，种植面积3.6万亩，年产各种药材6500公担，野生药材5000公担。丽江中药材种植产业化发展以云木香、云南重娄、岩白菜、白芨等四个种类为主。在“十一五”期间，计划建成四种中药材种植生产基地5万亩，预计产值6亿元。

4、野生菌产业

我市广大山区和半山区有较多品种的野生菌，目前企业加工的品种有松茸、牛肝菌、羊肚菌、鸡油菌、黑木耳、磨菇等，每年可采集到近1000吨，产值在3000多万元。“十一五”期间计划在玉龙、宁蒗及永胜三县的高寒冷凉山区建立5万亩高档名贵野生食用菌促繁基地，扶持龙头企业野生食用菌深加工及冷藏设施，不断开拓国际市场，创建丽江天然无污染野生食用菌品牌。有中源食品有限公司、丽江得一食品有限责任公司、永胜雷特生物技术开发有限责任公司等省市级龙头从事各种野生菌的贸易活动。计划到2010年使该产业成为年产值达5000万元以上的出口创汇产业。

5、优质芸豆杂豆产业

小宗粮豆（芸豆、燕麦、小鸡豆）是丽江市的特色作物和优质品种，以玉龙县AA级的芸豆生产基地，古城区为主的鸡豆（小扁豆）生产基地，在全省乃至全国都有较高的声誉和生产发展潜力。至2005年底，我市芸豆种植面积8.36万亩，产值3000万元。其中玉龙县种植有芸豆6万亩，是云南省最早、面积最大的AA级有机芸豆基地，是丽江直接出口创汇最主要的农产品。主要有得一食品有限责任公司、安胜外贸有限责任公司等龙头企业从事该产业的开发，带动农户发展。

为使丽江大粒型芸豆在质量、品种上达到国内领先水平，芸豆产业成为高寒冷凉山区的支柱产业，在“十一五”期间将建成具有国内领先水平的、品种较为齐全的芸豆“引、育、繁”试验基地，我市将建成26万亩的优质芸豆和杂豆生产基地，计划产值达到9000万元左右。

6、优质水稻产业

我市水稻面积占粮食作物面积的16.2%，产量占30%，今后，继续保持水稻种植面积32万亩，单产由现在的385千克提高到430千克，总产量1.38亿公斤，确保粮食的生产安全。计划“十一五”期间，全市建成优质稻生产基地20万亩，预计生产优质米1亿公斤，实现产值3亿元以上。

7、烤烟产业

我市的烤烟产业经过二十年的发展，到2004年底，已累计种植123.76万亩,收购烟叶233.05万担，农民收入77786.8万元，财政收入19389.6万元。我市烟叶在外观和内在质量上都赢得了省外烟厂好评，呈现出畅销的良好局面。根据丽江市烤烟种植区划提供的数据，全市有最适宜区、适宜区和次适宜区烤烟种植面积近82万亩，占总耕地面积的54%。其中最适宜区和适宜区共有耕地43万亩，按正常三年两头轮作要求，考虑其他作物，每年用宜烟土地的40%种烟，全市每年可种植烤烟17万亩，现有烤房32294座，烟叶收购站点39个，常年从事烤烟生产、收购各类技术人员1800多人，烟区广大烟农也掌握了烤烟生产技术，加速发展烤烟生产的条件已经具备。“十一·五”期间烤烟生产的基本发展思路是：“抓住机遇，优化布局，提高单产、质量、效益、加快发展”，把我市烟叶收购指标争取到30万担，进入全国重点种烟发展区域。

8、魔芋产业

目前，我市种植魔芋8000亩,产量1.5万吨,产值2300万元。我市正大力开展绿色食品魔芋以及有机魔芋的基地建设，引进精粉加工先进技术与设备，增加产品的附加值。永胜县松坪乡的魔芋通过日本国的有机食品认证，产品出口到日本。目前主要有玉元食品有限责任公司在进行该产业的生产与加工活动。计划到2010年建成魔芋生产基地5万亩，预计产量9万吨，产值1.3亿元。

9、马铃薯产业

我市特有的立体型气候资源，促使我市建设马铃薯生产基地有两种方式，一是秋收马铃薯生产基地；二是以金沙江沿岸干热河谷为中心的冬早马铃薯生产基地。全市马铃薯常年种植面积在22万亩左右，其中优质专用马铃薯10万亩，产值1000万元,主要分布在玉龙县、宁蒗县、永胜县。丽江市从1998年开始进行脱毒马铃薯种薯基地建设，具有较好的种薯繁育设施条件，具备年生产试管苗200万苗，微型薯800万粒的生产能力。计划到2010年全市马铃薯种植发展至30万亩，总产30万吨，产值2亿元。引导扶持建立1-2个马铃薯深加工企业。

10、优质油菜产业

我市主要有以玉龙县和古城区为主的油菜生产基地，分为夏收油菜基地和高海拔地区为重点的秋收油菜基地，2006年种植油菜2.5万亩，其中冬油菜12000亩，秋油菜13000亩，秋油菜籽产量1300吨，产值3100万元。目前，公司正积极在鲁甸筹建菜籽油深加工项目，创建有机油、生态油品牌。到2010年“十一五”规划末建成油菜生产基地6万亩,预计产量3700吨,产值1亿元。

11、杂种玉米制种产业

2006年杂交玉米制种面积已达到1.2万亩，产量380万公斤，产值2500万元。杂种玉米的种植以玉龙县河谷区乡（镇）的山区、半山区和华坪县的新庄、船房及永胜县的三川镇等乡镇为中心。计划到2010年将建成杂种玉米基地1.5万亩。

12、荞麦产业

我市2006年在宁蒗县和玉龙县的冷凉山区已种植荞麦8.46万亩,产量1万吨,产值8000万元。计划到2010年将建成荞麦生产基地6万亩。

13、优质茶叶产业

我市的茶叶基地主要分布在华坪县海拔1700-2100米左右的乡镇，到2006年已种植茶叶1.3万亩，投产采摘面积0.98万亩，生产鲜茶叶1680吨，生产干毛茶336吨，实现产值700多万元，并已获得7300亩无公害茶叶生产基地认证。

14、花卉产业与观光农业

丽江具有生产百合、彩色马蹄莲等球根花卉种球的优越的自然环境条件，目前，永胜县已建成70亩百合种球繁育基地，计划到2015年球根花卉面积发展至1.5万亩,发展鲜切花0.5万亩,产值达到4亿元；同时，丽江市作为国内外知名的旅游胜地，具有丰富的野生观赏园艺植物资源，具备开发观光农业的一切环境条件；因此，花卉产业与观光农业在丽江具有巨大的发展潜力。

(二)畜牧业

1、黑山羊产业

我市先后开展了4个养羊综合区，优势肉羊产业带玉龙县种羊场、永胜种羊场建设，加强了养羊综合配套技术的推广，促进了丽江黑山羊产业的发展。2005年，我市黑山羊存栏90多万只，2006年预计羊存栏达103.79万只，出栏肉羊36.35万只，肉产值达757万元。年外销山羊17万只。

2、黑头山羊产业

黑头山羊是宁蒗县地方优良品种，是当地农民群众不可缺少的重要生产生活资料和主要的经济收入来源。从1995年立项开展供种基地项目建设来，通过近几年的实施，建立了核心群种羊场，扶持建立扩繁种羊专业户106户。黑头山羊群体数由1995年的2.7万只增至目前的3.4万只，增长25.9%。年对外提供种羊1260只，出栏肉羊1.2万只，经济收入达500多万元。

3、菊苣养猪产业

为了推动种草养畜，发展生态养殖业，玉龙县畜牧局引进钰滇菊苣农业开发有限公司入驻拉市乡培植龙头企业，并建立拉市乡菊苣养猪基地，成立了拉市乡养猪协会，建立了年出栏肉猪1000头的养殖场，积极探索“公司+基地+协会+农户”的生产经营模式。2006年共推广种植菊苣4056亩，发展菊苣养猪4.1万头。目前菊苣养猪已通过省厅无公害产地认证。钰滇公司在市区农贸市场开办了2个菊苣猪肉专营门市，产品供不应求。

4、华坪白毛乌骨鸡产业

华坪白毛乌骨鸡具有耐粗饲、味美、滋补等特性，为了保护和开发利用华坪白毛乌骨鸡地方优良品种，在省厅的扶持下，培育和发展了乌骨鸡选育养殖场2家，规模养殖户20户，促进了华坪乌骨鸡的健康发展。2006年华坪县肉鸡存栏48万只，出栏96万只，产值1516万元。

5、蜂产业

我市蜂产业发展态势良好，通过养蜂基地建设，中蜂科学饲养综示区项目建设，扶持建立永胜滇峰蜂业公司，2006年滇峰蜂业公司收购蜂品150余吨，完成销售收入200多万元。

6、丽江三川火腿产业

丽江三川火腿产业通过几年努力得到发展状大、产品的产量及效益通年增加，并获得了“中国专利新技术博览金奖”、“中国名牌产品”、“首届中国民营企交易指定产品”、“云南省放心食品”自营进出口权等多项殊荣。2006年丽江三川火腿有限公司完成火腿加工1867吨，产值达6540万只，实现销售收入6300万元。

(三)劳动力转移产业

据统计，丽江市2004年底共有农村劳动力57万人，农村富余劳动力总数为18.75万人。近几年来，我市农村劳动力转移及劳务输出工作取得了可喜成绩，已成为增加农民收入的新亮点。截止2006年底，全市累计转移农村剩余劳动力15.12万人,累计增加农民收入2.55亿元,农民人均增收262元。根据省发展和改革委员会《关于印发2004—2010年云南省农村劳务输出计划的通知》，下达丽江市2010年劳务输出计划14.28万人，结合我市实际，改革城乡“二元经济”体制，彻底拆除阻碍城乡生产要素交流和农村富余劳动力转移的“制度壁垒”，构成统一开放的市场体系和就业体系，充分发挥市、县（区）、乡（镇）已成立的农村劳动能力转移机构和民间劳动力输出组织的作用，大力加强对农民的培训力度，采取就地与易地、市内与市外、省内与省外、季节性与常年性相结合的总体开发战略，千方百计扩大转移输出的渠道和规模，力争到2010年实现农村劳动力及劳务输出14.56万人，劳动力转移收入达2.82亿元，2015年实现劳动力转移收入5.67亿元。

（四）渔业产业

我市主要有西北古城区、玉龙县、宁蒗县湖塘库冷水鱼类增养区，水域面积占44.49%;永胜、华坪的湖塘库温水鱼增养区，水域面积占55.5%。2005年我市水产品总产量6855吨，养殖面积38916亩，水产品产值6855万元，水产品加工300吨产值600万元，其中：出口量150吨，出口额300万元；2006年预计水产品总产量8335吨，养殖面积49579亩，渔业总产值8335万元，水产品加工1100吨，加工总产值2200万元，其中：出口550吨，出口额达到1650万元。

2010年渔业发展计划水产品总产量14835吨，养殖面积67659亩，水产品总产值14835万元，水产品加工4500吨，加工总产值9100万元，其中：出口产品3350吨，出口额6700万元。

四、存在的困难及问题

（一）农技体制建设滞后，农技人员对农产业的发展没有发挥出充分作用，基层科技创新与推广工作难以开展，农产业作物品种老化，优良品种所占比例较少，农户管理初泛，缺乏标准化栽培管理的技术和手段。

（二）个别县（区）实行的财政包干体制政策性太强，没有充分考虑到项目性和应急性，统管不灵活，弊病日渐突显，在很大程度上制约了农产业开发及农产品的加工进程。

（三）农产品市场机制不健全，企业和农户缺乏对市场信息进行快捷了解把握的渠道和平台，生产存在盲目性，个别产地批发市场仍存在管理滞后和欺行霸市行为，给农产业的发展带来了不稳定的因素。

（四）龙头企业数量少、规模小，劳动辐射能力弱，市场开拓能力不强，对农产业特别是畜牧业的带动较小，同时，农村经济合作组织发展不稳定，对农产业的发展没有发挥出应有的作用。

（五）近年来，畜牧业发展多注重疫病防治和食品安全，忽视了产业发展，造成畜牧业产业化经营，畜产品深加工的发展步伐滞后，商品效益不高。

五、今后发展农业特色产业的建议和打算

（一）建议再进一步搞好全省特优农产业开发的规划，突出优质区划，做到发展有目标、开发有针对性，措施有操作性，在规划中建议将丽江市的畜牧产业、优质水果（晚熟芒果、苹果、龙眼、雪桃、青梅、日本甜柿等果种）、夏秋冷凉蔬菜、优质小杂粮（豆类、荞麦）、药材、野生菌类、魔芋等列入全省重点发展的农业特色产业。

（二）建议取消或调整财政包干政策，下达经费或相应扶持时充分考虑政策性、项目性和应急性的综合作用。

（三）加强农产品市场机制建设，努力为企业和农户创建方便了解市场信息的渠道和平台，建设安全畅通、开放统一、竞争有序的市场网络体系。

（四）加快农技体系建设步伐，使农技人员在科技创新和科技服务中大显才能，为农特产业发展提供有力的科技支撑。

（五）出台政策要坚持分类指导原则，兼顾边远贫困地区和立体性强的山区，以特为主，不要过分强调规模经济，同时，制定政策要细，使干实事的单位和人员用得上资金，干得了实事。在特产品种、技术研究、基地建设、企业创建、农业经济组织发展、品牌创新、产地市场拓展等方面给予重点扶持。

（六）继续扶持壮大一批农特产业龙头企业，重点培育一批畜产品加工企业。加强农特产业的对外开放和招商引资,全方位、多渠道的鼓励、吸纳民间资本和外资，进一步加大对农特产业的投入。

（七）在加强重大动物疫病防治和动物食品安全的基础上，加快畜牧产业的发展，增加畜牧业对农特产业的贡献率。

第五篇：城市农业特色产业发展情况调研报告

随着社会经济的发展，畜牧业在农业现代化进程中，占有举足轻重的地位和作用，并成为一个国家或地区农业现代化发展水平的重要标志。畜牧业是我市农业生产中的传统产业，在为农民增收方面起着重要作用，是我市农业特色产业之一，是我市未来重点经营的产业项目。深化特色产业的发展，对我市今后的经济提升有着重要意义。

一、产业现状

1、生产情况

近年来，在市委、市政府的正确领导和重视下，在上级业务主管部门的指导和大力支持下，按照科学发展观的要求，以创建畜牧大县为载体，以农民增收、牧业增效为目的，不断优化畜牧产业结构、转变畜牧业增长方式，重点抓好畜牧产业化建设、重大动物疫病防控、畜禽产品质量安全监管和畜牧兽医服务体系建设，推进畜牧产业标准化、规模化、产业化建设进程，不断增强畜牧经济综合实力，实现了畜牧产业快速发展，全市生猪存栏65万头，牛、羊分别存栏8.3万头、4.5万只，家禽存笼195万羽，长毛兔存栏12万只；全年生猪出栏85万头，出笼家禽298万羽，实现牧业产值12亿元，农村人均牧业收入达到1550元。通过近几年的努力，全市畜牧事业发展有五个方面的明显进步：

（1）畜禽标准化规模养殖有突破性发展。通过政府强力推进，惠牧政策拉动、办试点带动、激活了民间资本投资畜牧业的热情，标准化规模养殖势头强劲。建成万头猪场一个、生猪标准化150养殖模式猪舍30栋、10万套种鸡场一个、1万只以上的蛋鸡场10个。去年8月上旬，市人民政府在汪营镇召开畜牧产业发展推进会，8月中旬州政府在利川召开规模化养殖现场会，从而我市的规模养殖有了亮点、激发了群众投资畜牧业、发展畜牧业的热情和积极性，带动了全市畜牧产业的快速发展。

（2）畜禽品种改良有明显进步。近三年，市政府列支专款，每年引购良种公猪20头投放到养殖大户，建好了100个生猪中心人工授精站，能繁母猪达到5.8万头，能繁母猪可以突破6万头，加快了生猪品改进程，生猪三元杂交率达到65%以上。

（3）动物防疫工作成效明显，没有发生大的疫情。近年来，国际国内动物疫情形势严峻，市委、市政府高度重视动物防疫工作，每年市政府与各乡镇政府签订了动物防疫工作责任状，并将动物防疫工作纳入市对乡镇的经济工作综合考核内容，同时落实了相关的防疫工作经费，防疫的质量和效果明显好于往年。

（4）党和政府的惠牧政策得到落实。一是落实了中央的能繁母猪补贴、保险政策；二是去年《市政府办公室关于印发利川市创建畜牧大市实施方案的通知》（利政办发[]2号）文件出台的六项奖励扶持政策得到了较好的宣传和落实。

（5）畜产品加工龙头企业逐步发展壮大。多仁多实业有限公司年屠宰禽类加工300万只的生产线于6月正式投产，产品销路看好，目前正着手准备迁入工业园区；土家牧业有限公司30万头生猪肉联加工厂项目建设，目前已完成总投资800万元，完成了征地60亩、三通一平、规划设计和签订了设备采购合同，主体工程即将动工，可在底前建成投产；乐福畜产有限公司购销加工兔毛450吨，实现销售收入5500万元；五洲牧业有限公司年产5万吨饲料加工厂正在安装和调试设备，预计在本月下旬正式投产。这些企业的建设、发展、壮大，改变了过去我市无畜牧产业化龙头企业的格局，拉动了畜牧产业的发展。

（6）畜牧队伍建设有明显提高。一是在市委市政府的关怀下，全市600多名集体兽医人员的养老保险得到落实，解决了集体兽医老有所养问题，调动了在岗兽医人员的从业积极性；二是畜牧系统的行风建设有所提高。，认真执行市委、市政府的决策部署，积极参加“优化经济发展环境”和“两提高、两满意、创服务性机关”的主题教育，畜牧局迅速在新闻媒体公开作出五项承诺，其主要一项是制作了便民服务卡，将局长、局技术人员、乡镇畜牧服务中心主任的电话号码制成便民服务卡、发放到养殖大户，做到有问必答、有求必应、有难必帮，使畜牧系统干部职工服务三农的意识增强，使社会关注畜牧、支持畜牧部门工作的关注程度提高，使畜牧系统职工的精神面貌有所改观、队伍的思想作风有所好转、行业的服务形象有所提升。三是当前开展的深入学习实践科学发展观活动，正扎实有效推进，必将增强队伍的发展意识、服务意识，提高队伍服务三农的水平和能力。

2、存在问题

（1）产业化经营程度不高，畜牧业内部结构不合理。从生猪产业发展情况看，生猪肉联加工龙头企业还未建成投产，没有品牌，更没有知名品牌，也没有一家有品牌、上规模的饲料加工企业，“公司+基地+农户”的经营组织形式尚未形成，产业链条脱节，抗击市场风险能力低。同时，产业内部结构不合理，畜牧业生产结构仍很单一，主要是生猪生产，占85%以上，没有很好地利用我市丰富的草山草坡资源，优势资源利用不够，草地牧

业发展步伐不大。我市有宜牧草山草坡291万亩，且集中成片，理论载畜量20万个牛单位，实际载畜量11万个牛单位，目前，市内10万亩以上的四大草场仅齐岳山的少部分被建设利用，寒池、麻山、严家坪等草山草坡都亟待开发，存在草多畜少、草场资源浪费的情况，草食畜牧业发展差距大、发展空间大。

（2）畜牧产业发展基础设施建设的用地和污

染矛盾日益突出。规模养殖是推动畜牧业发展的主要力量，决定着畜牧业发展水平，而我市规模养殖目前受到多方面因素制约，进展缓慢，畜牧产业发展成败在防疫，畜禽规模化养殖往往造成气味难闻、水体污染。一方面，土地调整难，土地流转难，导致养殖场和养殖小区难建。另一方面，治理污染难，规模养殖场和养殖小区，粪污排放量大，一个万头规模养猪场的粪污处理设施建设成本约为200万元以上，排污治理的成本高，很多养殖户不愿投入。因此，发展规模化养殖要研究污染治理问题迫在眉睫。目前养殖场(小区)粪污处理主要通过建沼气池和简单的沉淀处理后直接排放，很难做到达标排放，对环境和人畜饮水安全带来不同程度的影响。

（3）动物防疫基础不牢。目前动物疫情形势复杂严峻，保障畜牧产业健康发展的任务艰巨。一是当前重大动物疫情形势总体呈疫源分布广、毒株变异快、外疫威胁大的特点，一旦市场价格下滑，一些养殖户综合防控措施不到位，稍有不慎就有爆发大范围疫情的可能，如生猪口蹄疫、蓝耳病、猪流感以及禽流感等疫情，形势十分严峻，不仅动物发病流行，而且感染人，防控的难度越来越大；二是我市与周边六县市接壤，边境线长。随着社会总需求的扩大，地区间的畜禽商品流通量增大，由于各地区防疫水平的差异，加之重大动物疫病的互通机制没有建立，容易造成地区之间动物疫病传播，增大了防控的难度。三是村级防疫队伍不稳定。目前我市的村级动物防疫从业人员常年480人左右，平均年龄在49岁左右，从文化程度看，高中、中专文化程度的占30%、初中文化程度的占50%、小学文化程度的占20%，业务素质低。近年来，市委市政府高度重视畜牧兽医基层队伍建设，年投入兽医防疫员报酬已达150万元，但全市有575个村，防疫员人均报酬相对较低，加之工作量大、注射免疫操作程序多（如一头生猪：春秋两季，要各打三针、挂耳标，要求一头一针、一苗一针、一针一消毒，还要填写免疫档案），技术要求高，年轻的宁愿外出打工也不愿从业，年老的迫于无奈还在从事，防疫工作面临人员断层的问题。注射防疫的质量和效果难以保证。

（4）畜产品质量安全监管手段不硬。近年来，随着市外一些地方苏丹红、瘦肉精、三聚氰胺等畜产品安全事故的发生，国家开始实施行政问责制，畜产品质量安全监管的工作责任重大，工作难度很大。一是食品安全问题，国家给部门职能分工是分段执法。一头生猪从饲养到餐桌，有4个部门监管：从饲养到屠宰环节由畜牧部门监管；城市定点屠宰的行业监管是商务部门；屠宰后上市销售由工商部门监管；消费者（机关、学校、企业、宾馆等）购买到烹饪食品上餐桌的卫生监管由卫生部门负责。管理部门多，执法部门的配合、衔接上难免有真空，各个部门、各个环节的监管到位难度大。二是在畜牧部门的检疫（畜禽屠宰检疫、活畜运输检疫）执法上，目前检疫人员仍是靠肉眼、手感、经验判断，加之，动物疫病有潜伏期的特点，缺少快速、科学的检疫检测设施设备，检疫的手段落后，检疫的准确度不高，检疫执法的说服力不强，国家农业部在执法装备、设施设备的购置投入上向中央争取的政策不够、争取的投入不够。三是在饲养环节，对违禁药品添加的监管难度大。养殖档案的建立工作才刚刚起步，加之，我市现在仍以散养为主，规模养殖发展不够，疫源的可追溯体系至今还没有建立起来，监管的难度大；同时，饲料生产企业、经营行业的监管部门多（有畜牧、工商、质检等部门），监管执法的力度不强，手段也不硬。

二、发展思路

1、工作思路、已至“十一五”期末，工作思路是：以科学发展观为指导，围绕州委、州政府“建设百亿元畜牧产业”总体目标要求，大力发展生猪生产，突破性发展草食畜牧业，加快发展家禽业，积极发展特种养殖，奋力推进畜牧产业化经营，切实壮大畜牧业经济块头，巩固农业经济“半壁河山”基础，实现创建畜牧大县目标。

2、奋斗目标

全市生猪存栏达到65万头（其中能繁母猪达到6万头），牛、羊存栏分别达到8.5万头、4.5万只，家禽存笼200万羽，长毛兔存栏15万只；全年生猪出栏90万头，出笼家禽450万羽，实现牧业产值13亿元，人平牧业增加收入100元。

到2015年、全市出栏生猪120万头以上（能繁母猪存栏8万头），生猪规模养殖出栏达到40%以上，牛、羊出栏分别达到10万头、6万只以上，家禽出笼500万羽，长毛兔存栏20万只，畜牧业总产值达到18亿元，畜牧业产值占农业总产值比重达50%，农村人均牧业收入达到元以上。

三、发展措施

1、全面建设良种繁育体系。以万头猪场和规模养殖大户为依托，全面加强生猪“三群一站”建设，重点抓好生猪生产群和人工授精站的建设，同时抓好牛、羊、禽的地方品种保护和品种改良工作。

2、全面推进标准化规模养殖。以汪营五洲牧业的万头猪场、团堡金牧民族牧业有限公司万头猪场建成投产营运为抓手，以利中盆地为中心，着力建设生猪规模养殖带，到2015年，力争建成万头猪场2个、5000头猪场2个、3000头猪场10个、50—500头以上的规模养殖户达到户，建成生猪“150”养殖模式圈舍300栋；家禽养殖以东城、凉雾、汪营、南坪为中心，建成常年存笼蛋鸡3万羽的20户，年出笼肉鸡1万羽的50户，突破出栏生猪100万头、家禽出笼500万羽的大关。同时大力扶持畜禽产销专业合作社的建立和发展，积极引导养殖大户、畜牧经纪人创办行业协会、专业合作社等各类畜产品经营中介服务组织，努力提高畜牧产业组织化程度和专业化水平。

3、全面普及实用科学技术。在全市大力推广良种繁育、健康养殖、疫病防控等实用技术，努力提高科技兴牧水平，采取“走出去、请进来”的办法，培训各级技术骨干。根据利川实际，我们要着力推广生猪人工授精、养猪“三料一补”、生物发酵床养猪、牛冻配、肉牛快速育肥、山羊“一推三改”饲养、土鸡散养、饲草“三贮一化”、草场改良、规模养殖场程序免疫等十项技术。

4、全面培植市场主体。一是积极支持现有的加工企业做大做强，增强辐射带动能力；二是招商引资，引进知名企业到利川投资兴建畜产品加工企业；三是积极发展中介组织，培养经纪人；四是抓好市场对接，发展批发市场和专业市场。

5、全面防控重大动物疫病。围绕不发生大范围的重大动物疫情的目标，抓好五个到位：一是认识到位，树立“养重于防、防重于治”的防疫理念；二是人员到位，配齐、配强并管理好村级防疫员；三是设施到位，搞好市局化验室建设，配齐动物检疫必需的设备设施；四是投入到位，努力争取政府投入逐年有所增加；五是工作到位，把春秋集中免疫、月月补针抓好抓实，逐年提高防疫的质量和效果。

6、全面实施畜产品质量安全监管。高度重视畜禽产品质量安全工作，一是加强兽药、饲料等投入品生产、经营、使用管理；二是加强畜产品流通环节的检疫监管；三是加强屠宰环节的检疫监管；四是加大畜禽产品的抽检力度。

7、全面加强项目建设。一是抢抓中央扩大内需和湖北省大力发展生猪产业的机遇，多上项目、争大项目；二是优化项目储备；三是围绕链接产业链全方位实施产前、产中、产后招商引资。

8、全面落实惠牧政策。认真落实好中央能繁母猪补贴、保险政策和省政府大力发展生猪产业的奖励政策，会同财政部门及时兑现到场、到户。同时，认真贯彻、落实、兑现《市政府办公室关于印发利川市创建畜牧大市实施方案的通知》文件出台的六项扶持生猪生产的奖励扶持政策，促进生猪生产大发展，其内容是：对每新建一栋标准化“150”模式猪舍的，给予5000元补贴；对人平出栏肥猪1.5头，户平饲养能繁母猪0.4头以上的乡镇，奖励3万元；对年出栏肥猪500头以上、1000头以上、头以上的养殖大户分别奖励3000元、5000元、1万元；对生猪营销组织（大户）的奖励标准在表彰时另行制定；对新建饲养良种母猪100头以上的养猪场(户)，一次性奖励1万元；人工授精每配种受孕1头母猪，奖励生猪人工授精站5元；建成年加工生猪30万头规模的畜产品加工企业，奖励100万元（作资本金注入）。

9、全面加强畜牧兽医服务体系建设。一是加强干部队伍建设，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，提高业务技术素质，提高服务三农的水平和能力；二是加强乡镇畜牧服务中心的基础设施建设，着力改善基层畜牧兽医人员的工作、生活环境；三是进一步深化兽医服务体系改革，千方百计调动基层防疫人员的工作积极性。