杭州市人民政府关于杭州市建设行业农民工工资保证金管理规定的批复

第一篇：杭州市人民政府关于杭州市建设行业农民工工资保证金管理规定的批复

杭州市人民政府关于杭州市建设行业

农民工工资保证金管理规定的批复

杭政函〔2011〕102号

市建委、市人力社保局：

你们《关于要求转发〈杭州市建设行业农民工工资保证金管理规定〉的请示》（杭建市〔2011〕27号）收悉。经研究，原则同意你们拟订的《杭州市建设行业农民工工资保证金管理规定》。现将有关事项批复如下：

一、为进一步解决建设领域拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定，你们要尽快共同下发《杭州市建设行业农民工工资保证金管理规定》；各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各有关单位要切实按照规定要求抓好工作落实。

二、市建委所属市建筑企业管理站应抓紧设立杭州市区[包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区]建设行业农民工工资保证金专用账户，按照规定缴存、使用、支付保证金，并接受财政、审计、监察和人民银行等部门的监督管理。

三、《杭州市建设行业农民工工资保证金管理规定》由你们共同负责解释。

二○一一年七月七日

第二篇：杭州市交通建设领域农民工工资支付管理试行办法

杭州市交通建设领域农民工工资支付管理试行办法 2008年02月25日 15时52分 252 主题分类: 农业农村 劳动人事

“农民工”

“工资支付”

杭州市劳动和社会保障局、杭州市交通局、中国人民银行杭州中心支行关于印发《杭州市交通建设领域农民工工资支付管理试行办法》的通知

杭劳社监[2007]320号

萧山区、余杭区及各县（市）劳动（人事劳动）保障局、交通局、人民银行、各商业银行：

为认真贯彻执行《浙江省交通建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（浙劳社监[2007]90号）精神，进一步规范我市交通建设领域的劳动用工行为和工资支付行为，切实解决交通建设施工企业中存在的拖欠农民工工资问题，保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定，结合杭州市的实际，特制定《杭州市交通建设领域农民工工资支付管理试行办法》，请遵照执行。对执行中遇到的问题，请及时告知。

杭州市劳动和社会保障局 杭州市交通局

中国人民银行杭州中心支行 二○○七年十二月二十八日

杭州市交通领域农民工工资支付管理试行办法

一、为认真贯彻执行《浙江省交通建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（浙劳社监[2007]90号，以下简称省文件），进一步规范我市交通领域农民工工资支付行为，切实保障农民工工资支付的工作更具可操作性，特制定本办法。

二、本办法适用于在本市行政区域内从事公路、水运及附属站场建设的施工企业和与之形成劳动关系的农民工及负有工资支付保证金代扣义务的建设单位（业主）。交通系统代建城建项目的可参照本办法。

三、为便于农民工维权，市及萧山区、余杭区、县（市）交通行政部门按《杭州市公路水运工程施工招投标管理实施细则》(杭交发[2006]124号)权限划分分别开立一个交通建设领域农民工工资保证金专户（以下简称保证金专户），用于当地交通行政部门实施和管理项目的农民工工资保证金归集和支付。

四、市及萧山区、余杭区、县（市）劳动保障行政部门负责本级交通领域施工企业农民工工资的监督管理；各级交通行政部门及建设单位、监理单位应协助劳动保障行政部门做好施工企业农民工工资支付的管理工作；交通行政部门对参加其行政区域内交通工程施工的施工企业执行本办法的情况进行监督检查；银行要积极协助劳动保障行政部门和交通行政部门做好农民工工资支付管理制度实施的相关工作，并按照支付结算和账户管理规定做好保证金专户的开立及监管工作。劳动保障行政部门和交通行政部门及银行按照本实施办法规定的程序，根据各自的职责实施监督管理。

五、施工企业必须严格按照《劳动法》、《浙江省企业工资支付管理办法》和《最低工资规定》等有关规定支付农民工工资，不得拖欠或克扣。

六、施工企业应依法通过集体协商或其他民主协商形式制定内部工资支付办法，并及时告知本单位（或本项目）全体农民工，同时抄报当地劳动保障行政部门、交通行政部门、建设单位（或业主）和监理单位。

七、施工企业应当按照集体合同或劳动合同约定的工资标准和支付日期按月支付工资，工资标准不得低于当地最低工资标准。

八、施工企业应当将工资直接支付给农民工本人。农民工委托他人领取工资的，受委托人在代领工资时，应当向施工企业提供委托人签名盖章的委托书。农民工本人或者受委托人在领取工资时，应当签名盖章。施工企业支付工资（含委托代发工资）应当向农民工提供个人的工资清单。

施工企业委托银行代发工资的，应当将工资存入农民工本人的银行卡等个人账户Ｑ辖┟窆すぷ史⒎鸥鞍ね贰被蚱渌痪弑赣霉ぶ魈遄矢竦淖橹透鋈恕?lt;BR> 施工企业应当按月如实向建设单位（或业主）和监理单位报送项目部农民工工资支付情况。施工企业没有按时报送农民工工资支付情况的，建设单位（或业主）可暂缓支付当月的工程计量款。

九、施工企业应当按日对项目部农民工进行记工考勤，并填写农民工记工考勤卡，考勤卡由农民工本人保存。

十、施工企业支付工资应当制发工资支付表。工资支付表应当载明发放单位、发放时间、发放对象的姓名、工作天数、加班加点时间、应发和减发的项目及金额等事项，并按规定保存。

十一、施工企业应按规定执行考勤制度，不得伪造、变造、隐匿、销毁出勤记录和工资支付表。

十二、施工企业应当在项目部（或农民工居住场所）公告农民工拥有签订劳动合同、按月支付工资等权利，并公布监督单位、监督电话等。

十三、因建设单位（或业主）或总承包施工企业未按合同约定与专业承包企业结清工程款，致使专业承包企业拖欠农民工工资的，由建设单位（或业主）或总承包施工企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。

十四、总承包施工企业应对专业承包、劳务分包企业工资支付情况进行监督，专业承包、劳务分包企业拖欠农民工工资的，由总承包施工企业垫资先行支付。

十五、施工企业与建设单位（或业主）发生经济纠纷，包括建设单位（或业主）拖欠工程款时，不得以此为由拖欠或克扣农民工工资。

建设单位（或业主）应按招标文件中规定计量支付的时间进行月支付，如连续2个月发生已计量应支付而未支付工程款的，致使施工企业停工的，农民工已付出劳动的应得工资报酬，施工企业不得拖欠或克扣。

十六、施工企业因被拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，施工企业追回的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资。

十七、总承包施工企业不得违反规定将工程发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。

十八、新开工的项目，建设单位（或业主）应在招标文中明确：在工程开工前（支付开工预付款的工程，在支付第一期开工预付款时；不支付开工预付款的工程，在支付第一期工程计量款时）扣除合同价的2%（每个合同段最高不超过300万元）作为代施工企业缴纳的农民工工资支付保证金（以下简称保证金）存入保证金专户。

按上款规定执行的项目，开户银行在收到保证金之日起3日内，将建设单位（或业主）代扣缴纳保证金的情况书面通知市交通行政部门和当地劳动保障行政部门。

十九、保证金专户由交通行政部门管理，专款专用。

因施工企业拖欠农民工工资需动用保证金支付的，由负责处理的劳动保障行政部门填制《使用农民工工资保证金会签表》并提出意见，经当地交通行政部门会签后，开户银行凭此表将款项转入劳动保障行政部门开立的相关账户，由劳动保障行政部门负责核发。所支付的保证金，建设单位（或业主）在相应施工企业的下一月工程计量款中等额扣回补入。

项目完工后，施工企业应当在项目部和新闻媒介上公示工资支付情况，公示期为30天。期满后，施工企业无拖欠农民工工资情况的，施工企业应会同建设单位（或业主）向交通行政部门提出返款申请，并填制《退还工资支付保证金申请表》，经当地劳动保障行政部门核签后，开户银行凭此在5日内将保证金本息（利息按中国人民银行规定的活期存款利息计算）转入施工企业账户。

二十、萧山区、余杭区、各市、县交通行政部门、建设单位要及时了解掌握本辖区内交通建设领域项目工程款计发和农民工工资支付等信息动态。对因拖欠工资可能导致农民工群体性上访苗头的，要及时做好劝告化解工作，并同时上报上级交通行政部门、劳动保障行政部门和同级政府信访部门。

二十一、建立交通建设领域农民工工资支付信用评价机制。将企业支付农民工工资情况纳入交通行政主管部门和金融机构对施工企业信用评价体系。对拖欠或者克扣农民工工资而引起农民工群体性上访，并造成严重影响的施工企业，降低一个施工企业信用评价等级，项目经理不得参加评优，施工企业不得以该项目参加评奖。不良行为记录将在“浙江交通网“建设市场诚信信息系统予以公示，并记入施工企业和个人信用档案，同时抄告银行主管部门。对恶意拖欠农民工工资或拒不整改的企业，要给予公开曝光。

施工企业连续3年被劳动保障行政部门认定为劳动保障诚信企业且未发生过拖欠工资的，由施工企业提出申请，经省劳动保障行政部门和交通行政部门审查，可适当减免保证金。

二十二、各施工企业及建设单位要严格按照本办法规定执行。每年的1月、8月前后，各级交通部门会同劳动保障部门及各建设单位组织对施工企业执行省文件的情况进行监督检查。

二十三、农民工发现施工企业有下列情形之一的，有权向劳动保障行政部门或交通行政部门举报投诉：

（一）未按照约定支付工资的；

（二）支付工资低于当地最低工资标准的；

（三）拖欠或克扣工资的；

（四）施工企业未依法与农民工签订劳动合同的；

（五）未依照规定缴纳保证金的；

（六）侵害农民工工资报酬权益的其他行为。

二十四、本实施办法自发布之日起施行。

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第三篇：杭州市文物保护管理若干规定

杭州市文物保护管理若干规定

1999年5月21日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过 1999年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 根据2004年4月28日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的 《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市文物保护管理若干规定〉 的决定》修正）

第一条 为了进一步加强文物保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和《浙江省文物保护管理条例》，结合本市文物保护管理的实际，制定本规定。

第二条 市、区、县（市）人民政府保护本行政区域内的文物。市文物行政管理部门主管全市文物保护管理工作。各区、县（市）文物行政管理部门负责本行政区域内的文物保护管理工作，并接受市文物行政管理部门的业务指导。公安、工商、海关、城建、规划、园林、土地、环保、旅游、宗教事务等有关行政管理部门应按照各自职责协同文物行政管理部门做好文物保护管理工作。任何单位和个人都有保护文物的义务。

第三条 市、区、县（市）人民政府应制定本行政区域的文物保护措施，纳入城乡建设规划，并将文物保护管理经费列入本级财政预算。有门票收入的文物保护单位的管理机构，应将其门票收入的一定比例专款用于文物的维护和修缮。鼓励国（境）内外团体和个人以捐助等各种形式支持杭州文物保护事业。

第四条 市、县（市）人民政府按照法律、法规规定的程序，核定公布本行政区域内的文物保护单位。尚未公布为文物保护单位的文物古迹，经市、县（市）文物行政管理部门核定，具有历史、艺术、科学价值的，由当地文物行政管理部门确定公布为文物保护点，并报本级人民政府和省文物行政管理部门登记备案。确定的文物保护点，视同市、县级文物保护单位予以保护，并划定必要的保护范围，保护范围由市、县（市）人民政府核定公布。

第五条 文物保护点公布后，文物行政管理部门应在三年内组织完成其保护价值的鉴定工作，根据鉴定结果报市、县（市）人民政府公布为文物保护单位，或由文物行政管理部门公布撤销。

第六条 文物保护单位的产权所有单位或使用单位应当与文物行政管理部门签订《使用保护责任书》。产权所有单位和使用单位应负责文物的保养、修缮及安全工作，配备必要的安全、消防设施，建立安全保卫组织和安全管理制度，文物行政管理部门应会同有关部门对其进行指导、检查、监督。文物保护单位的产权所有单位或者使用单位改变的，产权所有单位或者使用单位应当及时报告当地文物行政管理部门，并与文物行政管理部门重新签订《使用保护责任书》。

第七条 对新发现的文物古迹，所在地文物行政管理部门应及时要求有关单位采取措施予以保护，并尽快会同有关部门作出处理决定。对经文物行政部门会同有关部门认定后同意拆除但部分构件具有文物价值的建筑物、构筑物，由文物行政管理部门监督拆除。

第八条 在《杭州市历史文化名城保护规划》确定的保护区内进行建设以及本市行政区域内历史文化保护区的认定和公布，按照《浙江省历史文化名城保护条例》规定执行。

第九条 在文物保护单位的保护范围内不得进行与文物保护无关的建设工程。在文物保护单位的建设控制地带内，不得建设危及文物安全的设施，不得修建其形式、高度、体量、色调等与文物保护单位的环境风貌不相协调的建筑物或者构筑物。因建设工程特别重要，需要对文物保护单位进行迁移或者拆除的，必须按照有关文物保护法律、法规的规定办理。

第十条 对批准迁移或拆除的文物保护单位，拆迁单位应在文物行政管理部门做好文字记录、测绘、照片、录像等资料工作后，方可拆迁作业。迁移、拆除及测绘等有关费用由建设单位承担。拆除的原建筑材料由所在地文物行政管理部门监督处理。文物保护单位内使用单位和住户的搬迁安置，参照有关房屋拆迁的法规办理。

第十一条 在本市已公布的地下文物重点保护区和地下文物丰富的区域内不得进行工程建设。因国家建设工程特殊需要而必须在地下文物重点保护区和地下文物丰富的区域进行建设工程时，建设单位应征得市文物行政管理部门同意，并会同文物行政管理部门在工程范围内做好考古调查或勘探工作后，方可向规划行政管理部门办理有关手续。在工程建设时发现文物，有关单位和个人应立即停工，保护现场，并报告所在地文物行政管理部门进行处理和发掘。文物行政管理部门在接到报告后应立即派员赴现场处理。

第十二条 任何考古勘探和发掘项目，均须依法履行审批手续。未经批准，任何单位和个人不得进行考古勘探、发掘和采集标本。市、区、县（市）承担的考古发掘项目，应在发掘结束后三年内完成室内整理，出土文物由市文物行政管理部门提出收藏方案，报省文物行政管理部门批准。第十三条 博物馆、纪念馆、文化（文物）馆、图书馆、文管会（所）、考古所、高等院校及其他文物收藏单位（以下简称文物收藏单位）应有文物藏品专用库房及专职库房保管人员，并建立严格的管理制度，配备必要的安全技防设施。对达不到保管条件的国有文物收藏单位，市文物行政管理部门会同有关部门责令其限期整改；逾期未整改的，市文物行政管理部门可指定其他具备文物收藏条件的文物收藏单位代为收藏。

第十四条 本市文物经营单位收购的文物，必须列具清单，报所在地文物行政管理部门备案。凡符合国家规定收藏标准的，必须提供给指定的文物收藏单位征购。文物运出本市须经市文物行政管理部门审核；对被征集、收购的本市稀少的珍贵文物，由市文物行政管理部门指定本市文物收藏单位征购。文物收藏单位工作人员不得为本人和他人征集、收购流散文物。

第十五条 公安、工商、海关等行政管理部门和法院、检察院依法查缴、没收的文物，应妥善保管，并在处理终结后三个月内移交给文物行政管理部门，由文物行政管理部门按国家有关规定处理。

第十六条 经营文物和文物监管物品的单位和个人，必须持有省文物行政管理部门核发的文物（或文物监管物品）经营许可证、工商行政管理部门颁发的营业执照，并在规定的经营范围和经营地点内经营。未经批准的单位和个人不得从事文物和文物监管物品的经营业务。

第十七条 文物行政管理部门对文物和文物监管物品的经营活动负有监督管理责任。销售的文物和文物监管物品必须经文物行政管理部门审核。委托拍卖的文物在拍卖前，必须经文物行政管理部门依法审核，并委托具有文物拍卖资格的拍卖机构进行拍卖。

第十八条 文物拓印的管理范围如下：

（一）属全国重点文物保护单位和内容涉及我国疆域、外交、民族关系和天文、水文、地理等科学资料的石刻的拓印，须经省文物行政管理部门批准；

（二）属省、市、县级文物保护单位的拓印，须经市文物行政管理部门批准。除石刻的珍贵拓片的拓印外，任何单位和个人未经文物行政管理部门批准，不得对上述文物进行拓印，不得翻刻副版。

第十九条 本市国家所有的珍贵文物藏品，未经市文物行政管理部门批准，不得向国（境）外提供未发表的文物资料；未经依法批准，不得拍摄照片和录像。文物藏品，一律不得提供作为拍摄电影、电视的服装和道具使用。在文物保护单位拍摄电影、电视，必须按其级别报相应的文物行政管理部门批准后，严格按照批准的拍摄计划和拍摄要求进行，保证文物安全。第二十条 对保护文物成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二十一条 违反本规定第六条规定，文物所有单位或使用单位拒绝与文物行政管理部门签订文物保护单位《使用保护责任书》的，由文物行政管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，由文物行政管理部门给予警告，并处以一千元以上五千元以下罚款。造成文物损坏的，责令其赔偿损失。

第二十二条 违反本规定第九条规定，由文物行政管理部门责令其停止侵害，并由规划行政管理部门根据文物行政管理部门的意见，按照《城市规划法》有关规定处理。对已改变文物原状，情节较轻的，由文物行政管理部门责令建设单位限期整改，恢复原状，并处以二千元以上一万元以下的罚款；情节严重，造成文物损毁的，责令其赔偿损失，并处以一万元以上二万元以下罚款。

第二十三条 违反本规定第十二条第一款规定，未经批准擅自进行文物考古发掘的，由文物行政管理部门责令其停止违法行为，没收非法所得和一切文物资料，并可处以五千元以上二万元以下的罚款。造成文物损坏的，责令其赔偿损失。

第二十四条 违反本规定第十四条规定，由文物行政管理部门责令其停止违法行为，并可处以五千元以上二万元以下的罚款；对被非法征集的文物，可指定文物收藏单位征购。

第二十五条 违反本规定第十七条第一款规定，未经文物行政管理部门审核，擅自销售文物和文物监管物品的，由文物行政管理部门责令其停止违法行为，没收非法所得，并可处以一千元以上一万元以下的罚款。第二十六条 违反本规定第十八条、第十九条规定的，由文物行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，并可处以二千元以下罚款；造成文物损坏的，责令其赔偿损失。

第二十七条 本规定自公布之日起施行。

第四篇：杭州市交通领域农民工工资支付管理试行办法

杭州市劳动和社会保障局、杭州市交通局、中国人民银行杭州中心支行关于印发《杭州市交通建设领域农民工工资支付管理试行办法》的通知

杭劳社监[2007]320号

萧山区、余杭区及各县（市）劳动（人事劳动）保障局、交通局、人民银行、各商业银行：

为认真贯彻执行《浙江省交通建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（浙劳社监[2007]90号）精神，进一步规范我市交通建设领域的劳动用工行为和工资支付行为，切实解决交通建设施工企业中存在的拖欠农民工工资问题，保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定，结合杭州市的实际，特制定《杭州市交通建设领域农民工工资支付管理试行办法》，请遵照执行。对执行中遇到的问题，请及时告知。

杭州市劳动和社会保障局 杭州市交通局

中国人民银行杭州中心支行 二○○七年十二月二十八日

杭州市交通领域农民工工资支付管理试行办法

一、为认真贯彻执行《浙江省交通建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（浙劳社监[2007]90号，以下简称省文件），进一步规范我市交通领域农民工工资支付行为，切实保障农民工工资支付的工作更具可操作性，特制定本办法。

二、本办法适用于在本市行政区域内从事公路、水运及附属站场建设的施工企业和与之形成劳动关系的农民工及负有工资支付保证金代扣义务的建设单位（业主）。交通系统代建城建项目的可参照本办法。

三、为便于农民工维权，市及萧山区、余杭区、县（市）交通行政部门按《杭州市公路水运工程施工招投标管理实施细则》(杭交发[2006]124号)权限划分分别开立一个交通建设领域农民工工资保证金专户（以下简称保证金专户），用于当地交通行政部门实施和管理项目的农民工工资保证金归集和支付。

四、市及萧山区、余杭区、县（市）劳动保障行政部门负责本级交通领域施工企业农民工工资的监督管理；各级交通行政部门及建设单位、监理单位应协助劳动保障行政部门做好施工企业农民工工资支付的管理工作；交通行政部门对参加其行政区域内交通工程施工的施工企业执行本办法的情况进行监督检查；银行要积极协助劳动保障行政部门和交通行政部门做好农民工工资支付管理制度实施的相关工作，并按照支付结算和账户管理规定做好保证金专户的开立及监管工作。劳动保障行政部门和交通行政部门及银行按照本实施办法规定的程序，根据各自的职责实施监督管理。

五、施工企业必须严格按照《劳动法》、《浙江省企业工资支付管理办法》和《最低工资规定》等有关规定支付农民工工资，不得拖欠或克扣。

六、施工企业应依法通过集体协商或其他民主协商形式制定内部工资支付办法，并及时告知本单位（或本项目）全体农民工，同时抄报当地劳动保障行政部门、交通行政部门、建设单位（或业主）和监理单位。

七、施工企业应当按照集体合同或劳动合同约定的工资标准和支付日期按月支付工资，工资标准不得低于当地最低工资标准。

八、施工企业应当将工资直接支付给农民工本人。农民工委托他人领取工资的，受委托人在代领工资时，应当向施工企业提供委托人签名盖章的委托书。农民工本人或者受委托人在领取工资时，应当签名盖章。施工企业支付工资（含委托代发工资）应当向农民工提供个人的工资清单。

施工企业委托银行代发工资的，应当将工资存入农民工本人的银行卡等个人账户Ｑ辖┟窆すぷ史⒎鸥鞍ね贰被蚱渌痪弑赣霉ぶ魈遄矢竦淖橹透鋈恕?lt;BR> 施工企业应当按月如实向建设单位（或业主）和监理单位报送项目部农民工工资支付情况。施工企业没有按时报送农民工工资支付情况的，建设单位（或业主）可暂缓支付当月的工程计量款。

九、施工企业应当按日对项目部农民工进行记工考勤，并填写农民工记工考勤卡，考勤卡由农民工本人保存。

十、施工企业支付工资应当制发工资支付表。工资支付表应当载明发放单位、发放时间、发放对象的姓名、工作天数、加班加点时间、应发和减发的项目及金额等事项，并按规定保存。

十一、施工企业应按规定执行考勤制度，不得伪造、变造、隐匿、销毁出勤记录和工资支付表。

十二、施工企业应当在项目部（或农民工居住场所）公告农民工拥有签订劳动合同、按月支付工资等权利，并公布监督单位、监督电话等。

十三、因建设单位（或业主）或总承包施工企业未按合同约定与专业承包企业结清工程款，致使专业承包企业拖欠农民工工资的，由建设单位（或业主）或总承包施工企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。

十四、总承包施工企业应对专业承包、劳务分包企业工资支付情况进行监督，专业承包、劳务分包企业拖欠农民工工资的，由总承包施工企业垫资先行支付。

十五、施工企业与建设单位（或业主）发生经济纠纷，包括建设单位（或业主）拖欠工程款时，不得以此为由拖欠或克扣农民工工资。

建设单位（或业主）应按招标文件中规定计量支付的时间进行月支付，如连续2个月发生已计量应支付而未支付工程款的，致使施工企业停工的，农民工已付出劳动的应得工资报酬，施工企业不得拖欠或克扣。

十六、施工企业因被拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，施工企业追回的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资。

十七、总承包施工企业不得违反规定将工程发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。

十八、新开工的项目，建设单位（或业主）应在招标文中明确：在工程开工前（支付开工预付款的工程，在支付第一期开工预付款时；不支付开工预付款的工程，在支付第一期工程计量款时）扣除合同价的2%（每个合同段最高不超过300万元）作为代施工企业缴纳的农民工工资支付保证金（以下简称保证金）存入保证金专户。

按上款规定执行的项目，开户银行在收到保证金之日起3日内，将建设单位（或业主）代扣缴纳保证金的情况书面通知市交通行政部门和当地劳动保障行政部门。

十九、保证金专户由交通行政部门管理，专款专用。

因施工企业拖欠农民工工资需动用保证金支付的，由负责处理的劳动保障行政部门填制《使用农民工工资保证金会签表》并提出意见，经当地交通行政部门会签后，开户银行凭此表将款项转入劳动保障行政部门开立的相关账户，由劳动保障行政部门负责核发。所支付的保证金，建设单位（或业主）在相应施工企业的下一月工程计量款中等额扣回补入。

项目完工后，施工企业应当在项目部和新闻媒介上公示工资支付情况，公示期为30天。期满后，施工企业无拖欠农民工工资情况的，施工企业应会同建设单位（或业主）向交通行政部门提出返款申请，并填制《退还工资支付保证金申请表》，经当地劳动保障行政部门核签后，开户银行凭此在5日内将保证金本息（利息按中国人民银行规定的活期存款利息计算）转入施工企业账户。

二十、萧山区、余杭区、各市、县交通行政部门、建设单位要及时了解掌握本辖区内交通建设领域项目工程款计发和农民工工资支付等信息动态。对因拖欠工资可能导致农民工群体性上访苗头的，要及时做好劝告化解工作，并同时上报上级交通行政部门、劳动保障行政部门和同级政府信访部门。

二十一、建立交通建设领域农民工工资支付信用评价机制。将企业支付农民工工资情况纳入交通行政主管部门和金融机构对施工企业信用评价体系。对拖欠或者克扣农民工工资而引起农民工群体性上访，并造成严重影响的施工企业，降低一个施工企业信用评价等级，项目经理不得参加评优，施工企业不得以该项目参加评奖。不良行为记录将在“浙江交通网“建设市场诚信信息系统予以公示，并记入施工企业和个人信用档案，同时抄告银行主管部门。对恶意拖欠农民工工资或拒不整改的企业，要给予公开曝光。

施工企业连续3年被劳动保障行政部门认定为劳动保障诚信企业且未发生过拖欠工资的，由施工企业提出申请，经省劳动保障行政部门和交通行政部门审查，可适当减免保证金。

二十二、各施工企业及建设单位要严格按照本办法规定执行。每年的1月、8月前后，各级交通部门会同劳动保障部门及各建设单位组织对施工企业执行省文件的情况进行监督检查。

二十三、农民工发现施工企业有下列情形之一的，有权向劳动保障行政部门或交通行政部门举报投诉：

（一）未按照约定支付工资的；

（二）支付工资低于当地最低工资标准的；

（三）拖欠或克扣工资的；

（四）施工企业未依法与农民工签订劳动合同的；

（五）未依照规定缴纳保证金的；

（六）侵害农民工工资报酬权益的其他行为。

二十四、本实施办法自发布之日起施行。

第五篇：2014杭州市建设工程文明施工管理规定

杭州市建设工程文明施工管理规定

杭州市人民政府令

第 278 号

《杭州市建设工程文明施工管理规定》已经2014年1月9日市人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2014年4月1日起施行。

市 长 张鸿铭

2014年2月18日

杭州市建设工程文明施工管理规定

第一条 为加强建设工程文明施工管理，维护城市市容和环境整洁，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称文明施工，是指在工程建设中，按照规定采取措施，保障施工现场作业环境、市容环境卫生和施工人员身体健康，并有效减少对周边环境产生不利影响的活动。

第三条 凡在本市行政区域内从事建设工程施工活动的，应当遵守本规定。

前款所称建设工程，包括房屋建筑工程、市政基础设施工程（含城市轨道交通工程）、城市绿化工程、线路管道和设备安装工程、装修工程、建（构）筑物拆除工程以及收储土地整理工程，但抢险救灾、居民住宅装修、农民自建或者拆除低层住宅工程除外。

第四条 市建设行政主管部门是本市建设工程文明施工管理的主管部门，并直接负责市区范围内重大建设工程文明施工的监督管理。各区建设行政主管部门负责本辖区内除重大建设工程以外的建设工程文明施工的监督管理。重大建设工程的具体范围由市人民政府确定并公布。各县（市）建设行政主管部门负责本辖区内建设工程文明施工的监督管理。

建设行政主管部门可以委托建设工程质量安全监督机构具体实施文明施工的日常监督管理工作。

市、区城市绿化行政主管部门按照职责分工负责市区范围内城市绿化工程文明施工的监督管理。各县（市）城市绿化行政主管部门负责本辖区内城市绿化工程文明施工的监督管理。

市、区房产行政主管部门按照职责分工负责市区范围内国有土地上房屋拆除工程文明施工的监督管理，各县（市）房产行政主管部门负责本辖区内国有土地上房屋拆除工程文明施工的监督管理；市土地行政主管部门负责市区范围内征收集体所有土地上房屋拆除工程和收储土地整理工程文明施工的监督管理，各县（市）土地行政主管部门负责本辖区内征收集体所有土地上房屋拆除工程和收储土地整理工程文明施工的监督管理。

环保、公安、交通运输、市容环卫、市政公用、安全生产监督、卫生、食品药品监督等行政管理部门，应当按照各自职责协同做好建设工程文明施工管理工作。

第五条 建设单位在编制工程概算、预算时，应当确定工程安全防护和文明施工措施所需费用，并在招标文件或者工程承发包合同中予以单列。

建设单位在建设工程招标或者直接发包时，应当在招标文件或者工程承发包合同中明确设计、施工、监理等单位有关安全生产和文明施工的要求和措施。

建设单位申请领取施工许可证时，应当提交建设工程安全防护和文明施工措施费用支付计划；在支付建设工程预付款、进度款时，应当明确属于建设工程安全防护和文明施工措施费用的部分。

第六条 设计单位在编制设计文件时，应当根据建设工程勘察文件和文明施工要求，对建设工程周边建（构）筑物和各类管线、设施提出保护要求，并优先选用有利于文明施工的工艺和建筑材料。

第七条 施工单位应当根据有关规定以及建设单位提出的文明施工要求，编制文明施工专项方案。

施工单位应当配备文明施工管理人员，负责落实施工现场的文明施工措施。施工单位应当按照有关行政管理部门的规定定期进行施工现场文明施工检查，并作书面记录。

第八条 监理单位应当将文明施工纳入监理范围，根据本规定以及建设单位提出的文明施工要求在监理方案中编制文明施工管理专篇，审查文明施工专项方案是否符合工程建设相关标准，督促施工单位落实文明施工措施，审核文明施工措施费用的使用情况。

发现施工单位有违反文明施工要求行为的，监理单位应当要求施工单位整改；施工单位拒不整改的，监理单位应当向建设单位和相关行政主管部门或者其委托的监督机构报告。

第九条 建设工程施工现场同时存在2家以上施工单位的，由建设单位指定1家施工单位履行施工现场文明施工管理职责，其他施工单位应当服从其协调管理。实行施工总承包的，由施工总承包单位履行施工现场文明施工管理职责。

第十条 施工单位应当在施工现场的主要出入口设置施工告示牌，施工告示牌应当载明以下内容：

（一）建设工程名称；

（二）建设、勘察、设计、施工、监理单位名称及项目负责人姓名；

（三）开工、计划竣工日期和投诉电话；

（四）夜间施工的时间和许可情况；

（五）文明施工的主要措施；

（六）其他依法应当公示的内容。

市政基础设施工程、城市绿化工程还应当在工程两端和交叉路口的明显位置设置公示牌，公示施工范围和联系电话等内容。

第十一条 市政基础设施工程的建设单位应当编制交通组织方案。占用道路施工影响交通安全的，应当依法取得公安机关交通管理部门的批准。需限制车辆行驶或者实行交通管制的，应当依法报请公安机关交通管理部门批准，并按照交通设施规范要求设置交通标志标线和交通诱导设施。

第十二条 市政基础设施工程施工过程中设置的临时通道，应当使用沥青、混凝土等进行硬化处理，并设置警示标志和规范的交通设施，夜间照明应当充分，保持路面平整、排水畅通。

第十三条 建设工程施工需要停水、停电、停气等可能影响到施工现场周围地区单位和居民的工作、生活时，应当依法报请有关行政主管部门批准，并按照规定事先通告可能受影响的单位和居民。因施工导致突发性停水、停电、停气的，施工单位应当立即向相关行政管理部门报告，同时采取补救措施。

第十四条 房屋建筑工程、市政基础设施工程、建（构）筑物拆除工程的施工现场出入口应当设置门卫值班室，对人员进出场进行登记。

第十五条 房屋建筑工程、市政基础设施工程、城市绿化工程、建（构）筑物拆除工程、收储土地整理工程的施工现场应当设置围挡，并应当遵守下列规定：

（一）围挡应当采用砌体或者彩钢板等硬质材料，砌体围挡内外侧面应当粉刷，并设置压顶；需通行车辆的市政基础设施工程设置的围挡应当符合公安机关交通管理部门的要求；

（二）城市市区范围内的围挡应当进行美化；城市主干路、次干路两侧的围挡顶部应当采取亮灯措施；围挡上设置户外广告的，应当按照有关规定办理行政许可手续；

（三）除收储土地整理工程外，距离噪声敏感建筑物不足5米的施工现场，应当设置有降噪功能的围挡；

（四）围挡应当定期检查、清洗，保持牢固、整洁、美观。

不能设置封闭式围挡的市政基础设施工程、城市绿化工程，应当设置移动式围挡，并设置警示标识；房屋建筑工程进入室外配套工程施工阶段，需拆除原有围挡的，建设单位应当组织相关施工单位设置临时围挡。

入场前施工现场已有围挡，施工单位未拆除重新设置的，视为施工单位设置的围挡。

第十六条 房屋建筑工程施工现场的出入口、场内主要通道、加工场地及材料堆放区域应当采用混凝土硬化处理。场内主要通道宽度不得小于3.5米，消防通道宽度不得小于4米，并保持平坦、整洁；其他空旷场地应当进行绿化布置或者采用其他形式固化。

桩基工程施工作业场地应当坚实稳固，使用路基板（箱）等进行硬化处理；利用泥浆护壁的，应当设置砌体或者钢板成型的泥浆沉淀池。

第十七条 建设工程施工现场的建筑材料和建（构）筑物拆除后的废弃物，应当按照施工总平面图划定的区域分类堆放，与围挡保持安全距离，高度不得超过围挡。建筑材料应当标明名称、品种、规格数量以及检验状态。

禁止在施工现场围挡外堆放建筑材料和废弃物。

第十八条 除线路管道工程、爆破拆除作业外，施工现场脚手架外侧应当设置具有阻燃功能的密目式安全网，并保持完整、清洁。

脚手架杆件应当涂装规定颜色的警示漆，不得有明显锈迹。

第十九条 建设工程应当使用预拌混凝土和预拌砂浆，需要使用散装水泥的，应当采取密闭防尘措施。

建筑材料易产生扬尘的，应当进行喷淋、遮盖处理。在施工现场进行建筑材料加工产生扬尘的，应当设置专门的材料处理区域，并采取措施防止扬尘污染。

施工现场临时堆放土方的，应当采取覆盖措施。

第二十条 建设工程施工现场应当定期清扫、喷淋或者喷洒粉尘覆盖剂。发布大气重污染一级预警时，裸露场地应当保持湿化。

收储土地平整场地、施工现场拆除临时设施、建（构）筑物拆除工程施工，应当采取喷淋、覆盖等措施防止扬尘。建（构）筑物拆除工程实施爆破作业的，应当在建筑物内部洒水或者设置盛水袋，并在起爆前后实施喷淋作业。

建（构）筑物内建筑垃圾的清运应当采用相应容器或者管道运输。禁止凌空抛掷物料和建筑垃圾。

第二十一条 房屋建筑工程位于城市市区范围内的，应当在三层以下建筑外围设置防尘网（布）。收储土地平整后应当采取临时绿化、固化、覆盖防尘网（布）或者喷洒粉尘覆盖剂等措施防止扬尘污染。

天气预报风速五级以上或者发布大气重污染二级预警时，不得进行建（构）筑物拆除施工和土地平整、换土、原土过筛等作业，并应当对施工现场采取喷淋、覆盖等降尘措施；发布大气重污染一级预警时，还应当停止所有土石方作业。

第二十二条 建设工程施工现场出入口应当设置车辆冲洗设施和排水、废浆沉淀设施，运输车辆应当冲洗干净后出场。不具备设置沉淀池条件的市政基础设施工程、城市绿化工程、线路管道工程施工现场，应当派专人在冲洗后清扫废水。发布大气重污染一级预警时，应当停止渣土运输。

第二十三条 建设工程需处置工程渣土的，应当在开工前依法办理处置手续，渣土运输业务应当发包给具有相应资质的运输单位。

施工过程中产生的污水、废浆和淤泥应当按照规定处置达标后排放，不得向自然水域排放。废浆、淤泥应当使用密闭式车船运输。

施工现场应当设置排水设施，保持排水畅通；需要向城市排水管网排放生活污水的，应当办理临时排水行政许可手续，并达到排放标准。

第二十四条 建设工程施工向环境排放噪声的，应当遵守相关法律、法规的规定。建设工程施工使用的产生噪声的固定设备应当设置在远离噪声敏感建筑物一侧，运输车辆进入施工现场严禁鸣笛。在建设工程施工现场装卸建筑材料应当采取减轻噪声的方式，不得倾倒或者抛掷金属管材、模板等材料。

建设工程需夜间施工的，应当按照《杭州市环境噪声管理条例》的规定申领夜间作业证明。

第二十五条 施工现场进行电焊作业或者夜间施工使用强光照明的，应当采取有效遮蔽措施，避免光照直射居民住宅。

第二十六条 建设工程施工现场禁止焚烧建筑垃圾、生活垃圾以及其他产生有毒有害气体的物质；在城市市区范围内的建设工程施工现场，不得使用烟煤、木竹料等污染严重的燃料。

城市绿化工程施工现场使用农药、化肥等化学药品的，应当对使用的时间、范围、操作人员进行登记，并在使用区域设立警示标志。

第二十七条 建设工程施工现场办公、生活用房不得设置在施工作业区内。办公、生活用房与施工作业区之间应当设置隔离设施。不得在尚未竣工的建筑物内设置生活用房。

建设工程施工现场设置职工宿舍的，人均居住面积不得小于2.5平方米，每间宿舍居住不得超过8人，不得采用通铺且床铺不得超过两层。职工宿舍应当配置生活物品专柜、脸盆架等设施，并建立保洁制度，落实专人保洁。使用财政性资金的建设工程，夏季应当在职工宿舍安装空调设备并保持其正常运行。

施工现场应当按照有关卫生防疫规定，设置杀灭病媒生物的器具，定期投放药物。

第二十八条 建设工程施工现场设置食堂的，应当依法办理餐饮服务行政许可手续，从业人员应当持有有效健康证明。食堂应当距离厕所、垃圾容器等污染源25米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。

食堂应当设置隔油池，配备冷冻、冷藏设备，操作间应当保持干净、整洁，生熟食物应当进行隔离处理。

施工单位应当加强建设工程现场食品安全管理，制定现场食物中毒应急预案。

第二十九条 施工单位应当在施工现场设置饮用水设施，保障饮用水供应。施工现场设置吸烟区的，不得设置在施工作业区域内。施工现场应当设置水冲式或者移动式厕所，房屋建筑内应当每两层设置临时便溺设施。

第三十条 市建设行政主管部门可以建立建设工程文明施工信用评价制度，并纳入建筑市场信用信息管理体系。

第三十一条 对违反本规定的行为，有关法律、法规对其法律责任已有规定的，从其规定。

第三十二条 违反第九条规定，建设单位未指定施工现场文明施工管理职责单位的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上1万元以下罚款。

第三十三条 施工单位违反本规定的，责令限期改正，按照下列规定予以处罚：

（一）违反第七条第一款规定，未编制文明施工专项方案的，处以1000元罚款；

（二）违反第七条第二款规定，未按照规定进行文明施工检查并作书面记录的，处以500元以上5000元以下罚款；

（三）违反第十条规定，未按照规定设置施工告示牌、公示牌的，处以1000元以上1万元以下罚款；

（四）违反第十二条规定，设置临时通道不符合要求的，处以5000元以上3万元以下罚款；

（五）违反第十四条规定，未设置门卫值班室的，处以1000元以上5000元以下罚款；

（六）违反第十五条规定，未按照规定设置围挡的，处以2000元以上1万元以下罚款；

（七）违反第十六条规定，未按照规定对施工现场进行硬化处理、设置通道或者未按照规定设置泥浆沉淀池的，处以5000元以上3万元以下罚款；

（八）违反第十七条规定，未按照规定堆放建筑材料或者废弃物的，处以1000元以上5000元以下罚款；

（九）违反第十八条规定，设置的脚手架、安全网不符合规定要求的，处以1000元以上1万元以下罚款；

（十）违反第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定，未按照规定采取防止扬尘措施的，处以2000元以上1万元以下罚款；

（十一）违反第二十五条规定，未采取有效的遮蔽措施的，处以500元以上5000元以下罚款；

（十二）违反第二十六条规定，在施工现场焚烧建筑垃圾、生活垃圾以及其他产生有毒有害气体的物质，使用污染严重的燃料或者未按照规定使用农药、化肥的，处以200元以上2000元以下罚款；

（十三）违反第二十七条第一款、第二款规定，未按照规定设置办公、生活用房的，处以1000元以上1万元以下罚款；

（十四）违反第二十八条规定，未按照规定设置食堂或者制定现场食物中毒应急预案的，处以1000元以上1万元以下罚款；

（十五）违反第二十九条规定，未在施工现场设置饮用水设施、设置吸烟区不符合规定或者未按照规定设置厕所的，处以500元罚款。

第三十四条 违反第八条规定，监理单位未履行文明施工监理职责的，处以2000元以上1万元以下罚款。

第三十五条 本规定设定的行政处罚分别由建设、城市绿化、房产、土地等行政主管部门依照职责分工负责实施，属于城市管理相对集中行政处罚权范围的，由城市管理行政执法机关负责实施。

第三十六条 本规定涉及萧山区、余杭区有关行政管理部门职权的，按照省、市有关规定执行。

第三十七条 本规定自2014年4月1日起施行。1997年6月25日杭州市人民政府第113号令发布，并根据2010年11月5日杭州市人民政府第262号令发布的《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业投诉及处理办法〉等32件市政府规章部分条款的决定》修正的《杭州市建筑工地文明施工管理规定》同时废止。