关于全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见

第一篇：关于全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见

关于全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见

苏安监〔2011〕107号

各市安监局：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）、《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发〔2010〕136号），进一步推动和引导全省危险化学品生产和储存企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工生产的企业（以下统称危化品企业）全面开展安全生产标准化工作，根据国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和国家安全监管总局《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）、《国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》（安监总管三〔2011〕93号），结合近年来我省危化品企业开展安全生产标准化创建工作的实际，现提出如下指导意见。

一、统一思想认识，进一步明确危化品企业开展安全生产标准化工作的指导思想和目标任务

（一）指导思想：以促进企业改善安全生产条件、规范安全生产管理，建立自我约束、持续改进、逐步完善的安全生产工作机制为目的，按照“统筹规划、分类指导，突出重点、全面推进，注重过程、讲求实效”的原则，在危化品企业全面开展安全生产标准化工作，逐步形成常态化、制度化的长效运行机制。

（二）目标和任务：在危化品企业全面开展安全生产标准化工作，促进企业按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013—2008）（以下简称《通用规范》），结合开展岗位达标、专业达标，推进各环节、各生产工艺的过程控制和全员、全过程的安全管理，完善安全生产责任体系和安全生产规章制度，改善安全生产条件，提高从业人员安全生产意识和操作技能，规范安全生产行为，夯实企业安全基础工作。2012年底前，危化品企业要达到三级以上标准化水平，实现基本达标；选择部分重点危化品企业进行二级标准化达标，创建一批标准化示范企业；择优推荐行业领先企业向国家安全监管总局申报一级标准化企业。

二、统筹规划，推进危化品企业安全生产标准化达标创建工作有序开展

危化品企业安全生产标准化工作实行分级管理。在国家安全监管总局负责监督和指导全国危化品企业安全生产标准化工作、制定安全生产标准化评审通用标准、公告一级企业名单的基础上，省安监局负责全省危化品企业安全生产标准化工作的监督和指导，制定二、三级安全生产标准化分行业实施指南和评分标准，公告二级企业名单。各市安监局负责组织实施本辖区危化品企业的安全生产标准化工作，公告三级企业名单。各地要按照分级管理的原则，制定和完善本地区危化品企业安全生产标准化创建以及达标申报、考评、复审和持续提升的管理机制，有序推进企业开展安全生产标准化工作。

1、制定工作方案。各地要按照国家和省有关要求，在对辖区内危化品企业排查梳理、分析研究的基础上，制定推进企业安全生产标准化工作的实施方案，明确工作步骤、进度安

排、目标和要求，有计划、有重点地推进本地区危化品企业安全生产标准化创建和三级达标

工作。危化品企业数量多，短期内全面实现达标难度较大的，2011年可优先组织基础条件

较好、2013年应换证企业先行达标；其余企业在条件基本具备后，逐步推进。请各地于201

1年7月20日前，将本地区危化品企业标准化工作实施方案报省局监管三处。

2、完善技术支撑体系。省安监局近期将出台危化品企业安全生产标准化二级评审办法，确定考评组织机构，建立二级标准化企业考核评审和监督机制。各地应根据实际情况，研究

制定本地区危化品企业安全生产标准化三级评审办法，有效组织达标评审。有能力的科研院

所、行业协会、安全生产中介机构等，可以向有需要的危化品企业提供安全生产标准化的咨

询服务，帮助指导企业开展标准化工作，但不能包办代替。评审机构要加强内部管理，严格

评审过程控制，规范评审行为，保证评审质量。坚持评审和咨询相分离的原则，实行咨询服

务的机构不得为同一企业进行考评。

3、建立完善标准化规范体系。国家安监总局《危险化学品从业单位安全生产标准化评

审标准》（以下简称《评审标准》，见附件），省安监局将在《通用规范》和《评审标准》的基础上，结合江苏实际，组织制定部分重点行业和危化品中小型企业安全生产标准化实施指

南和评分标准（以下简称实施细则）。各地也可结合本地实际，在国家和省相关规范的基础

上，补充三级达标的特殊规定。在有关实施细则发布实施前，企业可根据《通用规范》、《评

审标准》的要求组织开展标准化创建工作，待实施细则发布实施后，按企业分类对照相应的实施细则进行达标考评。

4、严格申报达标条件。企业申请安全生产标准化达标考核，应当符合国家规定的评审

条件。自2013年起，申请安全生产相关许可证延期的危化品企业，须取得三级以上标准化

达标证书。新设立危化品企业自试生产备案之日起一年内，应实现标准化三级达标。原则上，企业应在实现三级达标的基础上，按照规范要求持续运行、改进提升一定周期后，方可适时

申报上一个等级的达标考核。申报二级达标的，需在三级达标后持续运行二年以上，由企业

所在地县（市、区）安监局同意，市安监局按照本地区危化品企业数量分布，按一定比例择

优推荐。申报一级达标的，需在二级达标后持续运行三年以上，由市安监局提出，省安监局

同意后，向国家安全监管总局推荐。部分基础条件好、管理先进、在本地区危化品安全生产

工作中起示范带头作用的优秀企业，经市安监部门推荐，可直接申报二级或一级达标。

三、落实企业主体责任，构建符合企业自身特点的安全生产标准化工作模式

危化品企业是安全生产标准化的创建主体，要把开展安全生产标准化作为企业安全生

产的重点基础性工作，研究制定符合企业实际的标准化创建实施方案和推进措施，将标准化

工作纳入企业生产经营的全过程，有计划、有步骤地扎实推进，促进安全生产标准化工作的常态化、规范化、制度化。

1、制定实施方案，健全企业安全生产标准化创建工作机制。危化品企业要对照标准规

范要求，全面分析评估企业安全生产基本情况，查找存在的问题和隐患，从法规和标准、机

构和职责、风险管理、管理制度、教育培训、生产设施及工艺安全、作业安全、职业健康、危化品管理、事故与应急、检查与自评等方面，制定开展安全生产标准化实施方案并具体落

实。要建立企业主要负责人牵头、各职能部门分工协作、责任部门组织推进、岗位职工全面

参与的标准化工作机制，做到培训教育到每个职工、标准细化到每个岗位、责任明确到每个

部门、措施落实到每个环节，防止标准化工作重达标、轻过程和走过场。

2、落实工作职责，促进企业安全生产标准化工作有效推进。企业主要负责人是安全生

产标准化工作的第一责任人，要切实履行领导职责，定期听取有关工作汇报，保证开展标准

化工作必需的人员、经费，协调、解决实际问题。要建立企业标准化创建工作责任制，明确

各部门、车间、班组和岗位的具体工作要求并加强考核。危化品企业应选派人员，参加有关

部门组织的安全生产标准化专门知识培训，负责企业标准化创建的具体工作。原则上，企业

应根据标准规范，自行组织开展标准化工作。因管理力量薄弱、完成标准化工作确有困难的，可咨询相关机构，在咨询机构的辅导下，逐步实现企业安全生产标准化的自主管理和持续运

行。

3、全面改造提升，确保企业实现安全生产标准化达标。危化品企业要对照规范标准，落实并逐步完善以安全生产责任制为核心的各项安全生产规章制度和各个岗位操作规程，强

化生产装置、设施、工艺的风险管理，完善对关键装置、重点部位、重大危险源和危险作业

环节的监控，建立健全应急管理系统。要广泛发动全体职工参与安全生产标准化创建工作，开展全员标准化培训教育，修订完善各类管理制度和操作规程，细化各重点岗位安全标准，规范操作行为，促进岗位达标。已建立先进适用的安全生产管理体系并运行良好大中型危化

品企业，可在保持现有体系正常运行的基础上，对照标准化要求进一步补充完善，保证符合基本达标要求。

4、完善创建机制，夯实企业安全生产标准化基础工作。企业要成立以主要负责人为组

长、各职能部门参加的安全生产标准化创建工作领导小组，并抽调相关人员成立工作小组，具体负责安全生产标准化创建工作。委托机构提供咨询服务的，工作小组应当在咨询机构相

关人员的具体指导、辅导下，具体实施标准化创建各环节的工作，但不得由咨询机构包办代

替。要建立企业定期自评制度，每年至少进行一次自查自评自改，并形成自评报告。要建立

健全工作档案，记录有关安全生产标准化工作，做到档案资料清晰、完整、准确。

四、履行监管职责，进一步加强对安全生产标准化工作的组织领导和协调指导

开展安全生产标准化是提高企业安全管理水平和改善安全生产条件的重要举措，也是

安监管部门履行安全监管职责的有效手段。各级安监部门要把安全生产标准化作为加强危化

品安全生产工作的切入点和落脚点，广泛组织发动，加强宣传培训，加强引导和服务，确保

标准化工作有效推进。

1、加强宣传培训，营造有利于安全生产标准化工作开展的良好氛围。各地要有计划、有步骤、分层次地组织开展安全生产标准化的宣传培训，向危化品企业主要负责人、安全生

产管理人员宣讲标准化工作的主要内容、评审办法以及国家和省有关工作要求，督促并组织

危化品企业选派人员参加专门的标准化学习培训，使大部分企业基本具备开展自查、自评、自改的能力。要发挥典型示范作用，通过工作简报、现场会、工作交流等多种方式，总结推

广危化品企业开展安全生产标准化工作的先进经验，宣传开展标准化对于提高从业人员的安

全意识和技能、预防生产安全事故取得的成效，引导、推动危化品企业积极、自觉地开展安

全生产标准化工作。

2、建立激励约束机制，提高企业安全生产标准化工作的积极性。各地在推进安全生产

标准化工作过程中，要因地制宜制定相关激励政策，研究将安全生产标准化与日常监管、行

政许可、评优评先、奖惩考核、保险、信用等级等挂钩的机制，定期发布安全生产标准化达

标企业名单，并将达标结果向银行、证券、保险等部门通报。要鼓励、支持对本地区危化品

安全生产确有示范带动作用的优秀企业申报二级、一级达标，已经取得安全生产标准化二级

以上证书并在有效期内的企业，可申请直接办理危化品安全生产相关许可证延期手续一次。

要结合城市规划调整，引导无法达标的危化品企业转、停、关。要把未开展安全生产标准化

工作或未达到三级标准的危化品企业，作为安全监管重点对象，加大执法检查力度，督促企

业采取有效措施加强整改，限期达标。在规定期限内整改仍不具备基本安全生产条件、达不

到最低标准的企业，提请当地政府依法关闭。

3、强化督查指导，保证安全生产标准化持续运行。各地要结合危化品安全监管日常

工作，把推进企业安全生产标准化与行政许可、执法检查、事故查处等工作相结合，促进企

业切实改善安全生产条件，提高安全管理水平，定期组织自查自评自改，不因片面追求达标

而降低标准，不因实现达标而放松管理。发现已经达标的企业，未按照标准化规范要求保持

并持续运行的，要责令整改并暂扣证书；企业发生生产安全亡人责任事故或造成重大社会影

响事故的，发现企业存在非法生产、经营、建设行为的，取消该企业的达标称号，待整改完

成后，重新申报达标。

4、加强基础管理，严格危化品企业安全生产标准化达标考评。各地要按照本地区安全

生产标准化实施方案，积极推进、严格组织考评，坚持成熟一批、考评一批、公告一批。要

加强对评审机构的监督，对评审结果要适时组织抽查，发现有提供虚假材料、把关不严的单

位和个人，发现考评单位为同一企业提供咨询服务的，要取消其评审资格，并通报批评。要

组织危化品安全监管相关人员学习安全生产标准化有关知识，加深对标准的认识和理解，掌

握标准化规范的要点和基本要求，把标准化规范作为对企业进行监督检查的重要工具加以运

用，提高监管能力和水平。要建立工作台帐，对已达标企业、申报达标企业、尚未开展标准

化工作以及有效期满需复审的危化品企业建立流水台帐，准确掌握标准化工作进展情况。各

市要按照有关要求，于每月初将本地区危化品企业安全生产标准化三级达标完成进度情况报

省安监局。

国家安全监管总局关于

印发危险化学品从业单位

安全生产标准化评审标准的通知

安监总管三〔2011〕93号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号)和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）精神，进一步促进危险化学品从业单位安全生产标准化工作的规范化、科学化，根据《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006－2010）》和《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范(AQ3013－2008)》的要求，国家安全监管总局制定了《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》(以下简称《评审标准》)，现印发你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：

一、申请安全生产标准化达标评审的条件

（一）申请安全生产标准化三级企业达标评审的条件。

1.已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可；

2.已开展安全生产标准化工作1年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在80分（含）以上，且每个A级要素自评得分均在60分（含）以上；

3.至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。

（二）申请安全生产标准化二级企业达标评审的条件。

1.已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在90分（含）以上，并经市级安全监管部门同意，均可申请安全生产标准化二级企业评审；

2.从事危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业）、经营活动5年（含）以上且至申请之日前3年内未发生人员死亡的生产安全事故，或者

10人以上重伤事故，或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。

（三）申请安全生产标准化一级企业达标评审的条件。

1.已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；

2.至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故（含承包商事故），或者10人以上重伤事故（含承包商事故），或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。

二、工作要求

（一）深入宣传和学习《评审标准》。各地区、各单位要加大《评审标准》宣传贯彻力度，使各级安全监管人员、评审人员、咨询人员和从业人员准确把握《评审标准》的基本内容和应用方法；要把宣传贯彻《评审标准》作为危险化学品企业提高安全生产标准化工作水平的有力工具，以及安全监管部门推动企业落实安全生产主体责任的有效手段。

（二）及时充实完善《评审标准》。考虑到各地区危险化学品安全监管工作的差异性和特殊性，《评审标准》把最后一个要素设置为开放要素，由各地区结合本地实际进行充实。各省级安全监管局要根据本地区危险化学品行业特点，将本地区关于安全生产条件尤其是安全设备设施、工艺条件等方面的有关具体要求纳入其中，形成地方特殊要求。

（三）严格落实《评审标准》。《评审标准》是考核危险化学品企业安全生产标准化工作水平的统一标准。企业要按照《评审标准》的要求，全面开展安全生产标准化工作。评审单位和咨询单位要严格按照《评审标准》开展安全生产标准化评审和咨询指导工作，提高服务质量。各级安全监管人员要依据《评审标准》，对企业进行监管和指导，规范监管行为。

国家安全生产监督管理总局

二○一一年六月二十日

危化品企业安全标准化三级企业评审(三级)细则

第二篇：关于全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作的实施方案

关于全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作的实施方案

锡安监〔2011〕107 号

时间：2011-07-25 [ 大 中 小 ] 浏览次数： 348 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

各市（县）、区安监局，各有关单位：

为全面贯彻落实国家、省、市关于开展企业安全生产标准化创建达标工作的一系列文件精神，进一步推动全市危化品企业的安全生产标准化工作，现根据省安监局《关于全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》精神（苏安监〔2011〕107号，见附件1），结合我市危化品从业单位实际，制定如下实施方案。

一、实施范围

全市所有的危化品生产企业、危化品储存企业、有固定储存设施的危化品经营单位、使用危化品从事化工生产的企业（以下统称危化品企业）。

二、目标任务

上述危化品企业，必须按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》

（AQ3013—2008）（以下简称《通用规范》）、以及国家安监总局《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（以下简称《评审标准》）等相关标准规范和要求，努力推进各环节、各生产工艺的过程控制和全员、全过程的安全管理，进一步完善安全生产责任体系和安全生产规章制度，切实改善安全生产条件，强化从业人员的安全生产意识，规范安全生产行为，构建自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，全面提高企业的安全生产管理和安全保障水平。

2012年底前，全市所有危化品企业必须全部达到安全生产标准化三级及以上水平。创建一批标准化示范企业：选择部分重点危化品企业开展二级标准化达标；择优推荐行业领先企业，向国家安监总局申报一级标准化企业。

三、进度安排

1、所有危化品生产企业、危化品储存企业，必须于2011年9月底前完成初始评审，于2012年5月底前按照《评审标准》内容完成自评报告；其他危化品企业，必须于2011年底前完成初始评审，于2012年8月底前完成自评报告。

2、2011年底前，30%的危化品生产企业、60%的危化品储存企业达到三级及以上标准化水平。2012年底前，所有危化品企业达到三级及以上标准化水平。

四、工作步骤

（一）制定方案

各地、各单位要切实加强安全生产标准化创建工作的组织领导，明确工作责任部门，认真分析、研判本地区、本单位安全生产标准化工作的实际，根据全市总体进度安排和年初下

达各地的安全标准化工作考核要求，制定切实可行的实施方案，提出分达标计划，以及具体推进的实施步骤和措施，落实工作责任，细化工作任务，强化目标考核，全面组织开展危化品企业安全生产标准化的达标工作。

8月5日前，请将实施方案及分达标计划报市安监局危化处。

（二）摸清底数

各地、各单位要按照危化品企业开展安全生产标准化工作的实施范围要求，组织进行一次彻底的排查摸底，全面掌握四类实施对象的企业底数，特别是要摸清有固定储存设施的危化品经营单位（包括成品油批发、加油站、剧毒化学品和其他危化品经营单位）、使用危化品从事化工生产的企业底数，锁定实施安全生产标准化工作的企业名单。同时，要通过召开危化品企业主要负责人会议、组织企业安全管理人员专题培训、逐家下发告知承诺书，以及定期与不定期进行检查指导等多种形式，落实创建责任，明确达标时限，全面扎实推进本地区危化品企业安全生产标准化的创建达标工作。

8月25日前，请将上述规定的四类实施安全生产标准化达标的企业名单报市安监局危化处。

（三）达标创建

企业作为创建安全生产标准化的主体，要根据自身实际，按照苏安监〔2011〕107号文中提出的“加强创建工作的组织领导、制定实施方案、落实工作职责、健全工作机制、夯实工作基础、确保安全投入、全面改造提升”等工作要求，严格按照《通用规范》规定的程序和各阶段工作内容，认真对照《评审标准》等相关标准规范进行自查整改、持续改进，扎实开展安全生产标准化达标工作。因管理力量薄弱、完成标准化工作确有困难的企业，可在咨询机构的辅导下，推进安全生产标准化创建达标工作。

待省、市关于危化品企业安全标准化实施指南和相关的评分标准发布后，请按企业分类对照相应的实施细则，进一步完善达标创建工作，并按照分达标计划，认真组织企业申请达标评审。

五、工作要求

（一）加强宣传发动

各地、各单位要加强安全生产标准化工作的宣传，营造有利于安全生产标准化工作开展的良好氛围。要通过举办培训班、编发工作简报、召开现场推进会和工作交流会等多种形式，向危化品企业主要负责人、安全生产管理人员宣讲标准化工作的主要内容、评审办法，以及国家和省、市的有关政策和工作要求，及时总结推广先进经验，提高企业特别是主要负责人对实施“安全标准化”是促使企业自我完善、提高本质安全水平的思想认识，引导、推动企业积极、自觉地开展安全生产标准化工作。同时，要有计划地组织举办企业从事标准化工作专门人员的业务知识培训班，促进企业提高自查、自评、自改的能力。

（二）实行分类指导

各地、各单位要根据国家、省、市的相关工作要求和目标任务，以化工园区内的化工生产企业、化工监测点企业以及2013年许可证到期换证企业以及基础条件较好企业等为重点，按照“统筹规划、分类指导，突出重点、全面推进”以及“先易后难”的原则，制定详细的达标推进计划，建立相应的激励政策，实行分类指导，抓一批、扶一批、促一批，通过强化服务指导、发挥典型示范作用，以点带面，全力推进安全生产标准化达标工作。重中之重，就是要确保2011各地区危化品企业安全标准化达标计划的全面完成。

（三）强化执法推动

各级安监部门和安全生产监察机构，要认真组织学习安全生产标准化的有关知识，掌握标准化工作的基本程序和要求，切实提高监督执法的能力和水平。要结合行政许可、执法检查、事故查处等日常监管工作，加强对危化品企业达标工作的督促检查，确保本地区危化品企业的标准化创建工作与安全许可工作相衔接，相协调。要把未开展安全生产标准化工作或未达到三级标准的危化品企业作为安全监管的重点对象，加大执法检查力度，督促企业采取有效措施加强整改，限期达标。在规定期限内经整改仍不具备基本安全生产条件、达不到最低标准的企业，提请当地政府依法关闭。

（四）密切跟踪进度

各地、各单位要建立危化品企业安全生产标准化工作台账，密切跟踪辖区内危化品企业安全标准化创建工作的进展情况，全面掌握企业创建工作的动态信息，确保辖区内企业安全生产标准化工作的有序开展。请各地认真填写《危化品企业安全生产标准化达标进展情况汇总表》（见附件2），于每月5日前报市安监局危化处。市安监局将以重点工作简报的形式，每月通报危化品企业安全生产标准化达标等重点工作的进展情况，并通过加强时序进度的目标考核，进一步推进全市危化品企业安全生产标准化的达标工作。

请各地及时将本通知传达到辖区内所有危化品企业。

附件1：《关于全面开展危险化学品企业安全标准化工作的指导意见》（苏安监〔2011〕

附件2：危化品企业安全生产标准化达标进展情况汇总表

第三篇：辽宁省危险化学品企业安全生产标准化工作实施方案

辽宁省危险化学品企业安全生产标准化工作实施方案 为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）、《辽宁省安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见》（辽安委［2011］5号）、《关于印发全省深入开展非煤工矿商贸企业安全生产标准化建设工作方案的通知》（辽安委办［2011］19号）精神，推动全省危险化学品生产企业和有固定储存设施的危险化学品经营企业（以下统称危险化学品企业）全面开展安全生产标准化工作，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“突出重点、分步推进”的原则，深入持久地开展危险化学品企业安全生产标准化工作，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全管理基础，不断提升安全生产条件，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作机制。

二、工作目标

2011年，全省危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。2012年底前，全省危险化学品生产企业达到安全生产标准化三级水平，部分达到安全生产标准化二级水平。2013年底前，全省有固定储存设施的危险化学品经营企业达到安全生产标准化三级水平，部分达到安全生产标准化二级水平。

三、工作方式

危险化学品企业安全生产标准化企业设一级、二级、三级三个等级。安全生产标准化管理方法为企业自主管理、安全标准化考评机构考评、政府安全生产监督管理部门监督。

（一）国家安全监管总局负责监督和指导全国危险化学品企业安全生产标准化工作，公告安全生产标准化一级企业名单。省安全生产监管局负责监督和指导本省危险化学品企业安全生产标准化工作，审核、公告本辖区安全生产标准化二级企业。各市安全生产监管局（包括绥中县，下同）负责组织实施本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作，审核、公告安全生产标准化三级企业。

（二）安全生产标准化考评机构由国家安全监管总局和省安全生产监管局认定，考评机构承担咨询、考评、向安全生产监管部门提交考评报告等工作。一级安全生产标准化企业考评机构由国家安全生产监督管理总局认定；二级、三级企业考评机构由省安全生产监管局认定。二级考评机构负责二级、三级达标企业的考评；三级考评机构负责三级达标企业的考评。

（三）危险化学品企业依据《企业安全生产标准化基本规范》

（AQ/T9006-2010，以下简称《基本规范》）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008，以下简称《通用规范》）、《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（安监总管三〔2011〕93号，以下简称《评审标准》），采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，实现安全生产标准化，持续改进企业的安全绩效

第四篇：国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见范文

国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业

安全生产标准化工作的指导意见

（安监总管三„2009‟124号）

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业，有关单位：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发„2004‟2号）和《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办„2008‟26号），推动和引导危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业（以下统称危险化学品企业）全面开展安全生产标准化工作，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，提高安全生产水平，提出以下指导意见：

一、指导思想和工作目标

1.指导思想。以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入持久地开展危险化学品企业安全生产标准化工作，进一步落实企业安全生产主体责任，强化生产工艺过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，夯实安全管理基础，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作机制。

2.工作目标。2009年底前，危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。2010年底前，使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业（以下统称重点危险化学品企业）要达到安全生产标准化三级以上水平。2012年底前，重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。

二、把握重点，积极推进安全生产标准化工作

3.完善和改进安全生产条件。危险化学品企业要根据采用生产工艺的特点和涉及危险化学品的危险特性，按照国家标准和行业标准分类、分级对工艺技术、主要设备设施、安全设施（特别是安全泄放设施、可燃气体和有毒气体泄漏报警设施等），重大危险源和关键部位的监控设施，电气系统、仪表自动化控制和紧急停车系统，公用工程安全保障等安全生产条件进行改造。危险化学品企业安全生产条件达到标准化标准后，本质安全水平要有明显提高，预防事故能力有明显增强。

4.完善和严格履行全员安全生产责任制。危险化学品企业要建立、完善并严格履行“一岗一责”的全员安全生产责任制，尤其是要完善并严格履行企业领导层和管理人员的安全生产责任制。岗位安全生产责任制的内容要与本人的职务和岗位职责相匹配。

5.完善和严格执行安全管理规章制度。危险化学品企业要对照有关安全生产法律法规和标准规范，对企业安全管理制度和操作规程符合有关法律法规标准情况进行全面检查和评估。把适用于本企业的法律法规和标准规范的有关规定转化为本企业的安全生产规章制度和安全操作规程，使有关法律法规和标准规范的要求在企业具体化。要建立健全和定期修订各项安全生产管理规章制度，狠抓安全生产管理规章制度的执行和落实。要经常检查工艺和操作规程；设备、仪表自动化、电气安全管理制度；巡回检查制度；定期（专业）检查等制度；安全作业规程，特别是动火、进入受限空间、拆卸设备管道、登高、临时用电等特殊作业安全规程的执行和落实情况。

6.建立规范的隐患排查治理工作体制机制。危险化学品企业要建立定期开展隐患排查治理工作制度和工作机制，确定排查周期，明确有关部门和人员的责任，定期排查并及时消除安全生产隐患。

7.加强全员的安全教育和技能培训。危险化学品企业要定期开展全员安全教育，增强从业人员的安全意识，提高从业人员自觉遵守安全生产规章制度的自觉性。要明确规定从业人员上岗资格条件，持续开展从业人员技能培训，使从业人员操作技能能够满足安全生产的实际需要。

8.加强重大危险源、关键装置、重点部位的安全监控。危险化学品企业要在完善重要工艺参数监控技术措施的基础上，建立并严格执行重大危险源、关键装置、重点部位安全监控责任制，明确责任人和监控内容。尤其要高度重视危险化学品储罐区的安全监控工作，完善应急预案，防范重特大事故。

9.加强危险化学品企业应急管理工作。危险化学品企业要编制科学实用、针对性强的安全生产应急预案，并通过定期演练，不断予以完善。危险化学品企业的应急预案要与当地政府的相关应急预案相衔接，涉及周边单位和居民的应急预案，还要与周边单位的相关预案相衔接。要做好应急设备设施、应急器材和物资的储备并及时维护和更新。

10.认真吸取生产安全事故和安全事件教训。危险化学品企业要认真分析生产安全事故和安全事件发生的真实原因，在此基础上完善有关安全生产管理制度，制定和落实有针对性的整改措施，强化安全管理，确保不再发生类似事故。要认真吸取同类企业发生的事故教训，举一反三，改进管理，提高安全生产水平。

11.中央企业要在推进安全生产标准化工作中发挥表率作用。有关中央企业总部要组织所属危险化学品企业开展安全生产标准化工作。经中央企业总部自行考核达到安全生产标准化一级标准的所属单位，经所在地省级安全监管局和中央企业总部推荐，可以直接申请安全生产标准化一级企业的达标考评。有关中央企业总部要组织所属企业积极开展重点化工生产装置危险与可操作性分析（HAZOP），全面查找和及时消除安全隐患，提高装置本质安全化水平。

三、建立和完善安全生产标准化工作的标准体系

12.分级组织开展安全生产标准化工作。危险化学品企业安全生产标准化企业设一级、二级、三级三个等级。国家安全监管总局负责监督和指导全国危险化学品企业安全生产标准化工作，制定危险化学品企业安全生产标准化标准，公告安全生产标准化一级企业名单。省级安全监管局负责监督和指导本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作，制定二级、三级危险化学品企业安全生产标准化实施指南，公告本辖区安全生产标准化二级企业名单。设区的市级安全监管局负责组织实施本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作，公告安全生产标准化三级企业名单。安全生产标准化一级企业考评办法另行制定。

13.要加强危险化学品企业安全生产标准化标准制定工作。安全生产标准化标准既要明确规定企业满足安全生产的基本条件，以此促进企业加大安全投入，改进和完善安全生产条件，提高本质安全水平，又要明确规定企业安全生产管理方面的具体要求，以此规范企业安全生产管理工作，不断提高安全管理水平。要统筹安排安全生产标准化标准制定工作，优先制定危险性大和重点行业的企业安全生产标准化标准，加快危险化学品企业安全生产标准化标准制定工作进程，尽快建立科学完备的危险化学品企业安全生产标准化标准体系。

14.加快修订完善化工装置工程建设标准。要加大化工装置工程建设标准制定工作的力度，尽快改变我国现行化工装置工程建设标准总体落后的状况，规范和提高新建化工装置的安全生产条件。全面清理现行化工装置工程建设标准，制定修订工作计划，完善我国化工装置工程建设标准体系。

15.各地要加快制定危险化学品企业安全生产标准化地方标准。各省级安全监管局要根据本地区危险化学品企业的行业特点和产业布局，制定安全生产标准化实施指南，尽快制定本地区危险化学品重点行业的安全生产标准化标准，积极推进本地区危险化学品企业安全生产标准化工作。

四、切实加强和改进对安全生产标准化工作的组织和领导

16.充分认识进一步加强安全生产标准化工作的重要性。危险化学品领域是安全生产监督管理的重点领域，安全生产基础工作比较薄弱，较大以上事故时有发生，安全生产形势依然严峻。全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作，是强化危险化学品安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制的重要措施，是加强危险化学品安全生产管理、预防事故的有效途径。各地区要统一思想，提高认识，因地制宜，积极引导危险化学品企业开展安全生产标准化工作，提高安全管理水平。

17.积极推进危险化学品企业安全生产标准化工作。各地区、各单位要进一步加强组织领导，制定本地区、本单位开展安全生产标准化工作规划，及时协调解决工作中遇到的问题，制定和完善相关配套政策措施，积极推进，务求实效。各省级安全监管局要在2009年9月底前，制定本地区危险化学品安全生产标准化考评工作的程序和办法。

18.加大危险化学品企业安全生产标准化宣传和培训工作的力度。各级安全监管部门要把危险化学品安全生产标准纳入本地区安全生产培训工作内容，使危险化学品安全监管人员、危险化学品企业负责人和安全管理人员及时了解安全标准变化和更新情况；采取多种形式，广泛宣传国家安全监管总局制定的危险化学品安全生产标准，搞好培训教育，帮助企业正确理解和把握相关标准的内涵和要求。在此基础上，指导危险化学品企业把适合本企业的危险化学品安全生产标准转化为安全管理制度或安全操作规程。

19.要因地制宜，制定政策措施，激励危险化学品企业积极开展安全生产标准化工作。危险化学品企业在安全生产许可证有效期内，如果严格遵守了有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故，并接受了当地安全监管部门监督检查，经安全生产标准化考评确认加强了日常安全生产管理，未降低安全生产条件的，安全生产许可证有效期满需要延期的可直接办理延期手续；企业风险抵押金缴纳可以按照当地规定的最低标准交纳。各地区可以把安全生产标准化考评结果作为危险化学品企业分级监管的重要依据，达到安全生产标准化二级以上可以作为危险化学品企业安全生产评优的重要条件之一，安全生产标准化等级可以作为缴纳安全生产责任险费率的重要参考依据。

20.切实加强对安全生产标准化工作的督促检查力度。各级安全监管部门要制定本地区开展安全生产标准化的工作方案，将安全生产标准化纳入本地危险化学品安全监管工作计划。

国家安全生产监督管理总局

二○○九年六月二十四日

第五篇：危险化学品企业安全标准化工作内容

危险化学品从业单位安全标准化工作内容

根据《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ 3013-2008）以及贵单位现状，需要至少建立下述10个档案盒，并将相应资料置于相关档案盒内。

第一档案盒

（档案盒标签：“5.1负责人与职责”）

1）第一档案盒收集资料应包括以下文件、资料：

《安全生产责任人任命书》、《关于开展安全标准化活动的实施方案》、《法人代表落实安全生产承诺考核表》、《公司安全承诺》、《总经理安全承诺》、《安全生产方针》、《安全管理绩效考核表》、《安全目标月度考核情况统计表》、《二○一一安全工作计划》、《二○一一安全目标责任书》、《二○一一班组安全目标责任书》《公司安全生产目标》、、《安全生产领导小组成员任命书》、《安全生产组织机构图》、《安全生产责任制》、《安全生产责任考核制度》、《安全生产责任制考核表》、《安全费用台帐》。

2）主要负责人、安全生产管理人员的省级安全培训证书复印件；全员购买工伤保险的证明。

3）重新审定以上资料、文件是否过期，并在相应的位置上签字、盖章。

4）将《安全生产责任制》分派到各个岗位，并进行培训；按照《安全生产责任考核制度》、《安全生产责任制考核表》进行考核，每年至少2次考核情况记录。

5）将《安全生产方针》、《公司安全生产目标》公告在公司门口、生产区门口、公告栏、会议室等场所。

6）将《安全生产责任人任命书》、《安全生产领导小组成员任命书》、《安全生产组织机构图》上墙，张贴于公告栏。

7）准备好主要负责人、安全生产管理人员省级安全培训证书原件。

8）由财务人员将当年的安全费用使用情况报专职安全管理人员，填写《安全费用台帐》。

9）填写《法人代表落实安全生产承诺考核表》、《安全管理绩效考核表》，每年至少2次考核情况记录。

10）填写《安全目标月度考核情况统计表》。

11）聘请注册安全工程师1名。

第二档案盒

（档案盒标签：“5.2风险管理”）

1）第二档案盒收集资料应包括以下文件、资料：

《风险评价管理制度》、《风险评价》、《重大风险控制措施及其实施的优先顺序》、《重大风险清单》、《定期风险评价》。

2）以主要负责人、安全生产管理人员及各部门、车间负责人成立评价组织，将各种风险分析进行培训，依样进行分析、评价，并填写签名。

3）将风险评价工作作为安全培训内容，并记录。

第三档案盒

（档案盒标签：“5.3法律法规与管理制度”）

1）第三档案盒收集资料应包括以下文件、资料：

《适用公司法律法规清单》、《法律法规符合性评价》、《安全生产规章制度》、《安全操作规程》。

2）将《安全生产规章制度》、《安全操作规程》分派到各个岗位，作为安全培训内容，并记录。

3）在公告栏张贴近期新更新的法律法规（如消防法、《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》（国务院令第549号）等）。

第四档案盒

（档案盒标签：“5.4培训教育”）

1）第四档案盒收集资料应包括以下文件、资料：

《员工安全培训计划》、《安全教育台帐》、《三级安全教育台帐》、《培训记录及培训效果评价》、《参观人员安全须知》《承包商从业人员安全教育考试题》、、《入厂证发放记录》、《外来施工人员安全须知》、《班组安全活动记录》、《管理部门安全活动记录》、《班组安全活动形式、内容、要求》、《管理部门安全活动形式、内容、要求》。

2）准备好主要负责人、安全生产管理人员的省级安全培训证书复印件及原件，安全标准化人员培训证书复印件及原件，安全主任、特种作业人员培训证书复印件及原件。

3）填写《员工安全培训计划》、《安全教育台帐》、《三级安全教育台帐》、《培训记录及培训效果评价》。

4）填写《班组安全活动记录》每月2次、《管理部门安全活动记录》每月1次。

5）注意特种作业人员是否按期参加复审。

第五档案盒

（档案盒标签：“5.5生产设施及工艺安全”）

1）第五档案盒收集资料应包括以下文件、资料：

《安全“三同时”资料有关资料，包括预评价报告书、设立评价报告书、验收评价报告书等》、《安全生产许可证换证评价报告书及申报材料汇编》、《项目变更申请表》、《项目变更验收表》、《生产设施台帐》、《安全设施台帐》、《监视和测量设备台账》、《压力容器使用登记台帐》、《关键装置及重点部位安全活动记录》、《关键生产装置和重点部位安全检查表》、《关键生产装置和重点部位一览表》、《关键生产装置监控表》、《设备维修计划表》、《设备维修记录表》、《设备维修质量验收单》、《设备拆除施工方案》、《容器内部检修施工方案》、《设备拆除、报废计划表》。

2）准备好生产设施、监视和测量设备、特种设备的出厂资料、维修记录等。

3）填写《关键装置及重点部位安全活动记录》每月1次。

4）生产设施要现场挂牌，填写设施名称、负责人等。

5）考评当天尽量不要安排检维修作业。若必须安排，则应按照安全标准化

评价标准中的要求严格执行。

6）在生产性检修、电气维修中应挂上“正在检修、严禁合闸”、“正在检修、严禁进入”等警示标志。

第六档案盒

（档案盒标签：“5.6作业安全”）

1）第六档案盒收集资料应包括以下文件、资料：

《用火作业许可证》、《进入受限空间作业许可证》、《破土作业工作票》、《临时用电许可证》、《高处作业许可证》、《断路作业许可证》、《吊装作业许可证》、《设备检修安全作业证》、《抽堵盲板安全许可证》、《一般作业许可证》、《现场作业会签单》、《危险场所的安全标志》、《作业场所职业危害警示标识》、《风向标》、《承包商工作现场检查》、《承包商管理程序流程》、《承包商管理职责》、《承包商过去三年安全业绩及表现》、《承包商项目安全管理评价》、《供应商的评价与选择》、《供应商过去三年安全业绩及表现》、《变更申请表》、《变更验收表》。

2）按照实际填写《用火作业许可证》、《进入受限空间作业许可证》、《破土作业工作票》、《临时用电许可证》、《高处作业许可证》、《断路作业许可证》、《吊装作业许可证》、《设备检修安全作业证》、《抽堵盲板安全许可证》、《一般作业许可证》、《现场作业会签单》、《承包商工作现场检查》、《承包商过去三年安全业绩及表现》、《承包商项目安全管理评价》《供应商过去三年安全业绩及表现》、、《变更申请表》、《变更验收表》。

3）考评当天尽量不要安排直接作业环节的作业，若必须安排，则应按照安全标准化评价标准中的要求严格执行，并应填写齐全相应的作业证。

4）在易燃、易爆、有毒有害等危险场所的醒目位置设置安全标志。

5）在厂内道路设置限速、限高、禁行等标志。

6）在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和安全标志，在检修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示灯。

7）在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置设置职业危害警示标识，同时设置告知牌，告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施、作业场所职业危害因素检测结果等。

8）在生产区域设置风向标。

9）收集承包商营业执照、资格证书、工作业绩、人员情况等资料。

10）收集供应商营业执照、资格证书、工作业绩、人员情况等资料。

第七档案盒

（档案盒标签：“5.7产品安全与危害告知”）

1）第七档案盒收集资料应包括以下文件、资料：

《产品登记表》、《中间产品登记表（若有）》、《生产原料登记表》、《属于危险化学品的产品、中间产品、原料的MSDS、安全标签》、《委托设立24小时应急咨询固定电话的合同》、《危险化学品单位登记证书》、《危险化学品档案包括：名称，包括别名、英文名等；存放、生产、使用地点；数量；危险性分类、危规号、包装类别、登记号；安全技术说明书与安全标签》。

2）在生产、储存场所内张挂“危险化学品安全技术说明书”和“安全标签”。

3）在生产、储存场所内张挂“预防及应急处理措施”。

4）在生产、储存场所内设置手套、面具等存放点（安全方便的地方），标明保管责任人（挂牌）、挂检查记录表。

5）在灭火器材上挂检查记录表。

第八档案盒

（档案盒标签：“5.8职业危害”）

1）第八档案盒收集资料应包括以下文件、资料：

《有毒有害作业场所定期检查、记录表》、《劳动防护用品发放台帐》、《职业卫生防护器具及个体防护用品管理台帐》、《职业危害申报表》、《职业危害评价报告》、《职业危害检测报告》、《从业人员健康监护档案》。

2）在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所（生产、储存场所）设置报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道，定期检查，并

记录。

3）在生产作业场所的职业危害因素检测点设置标识牌，告知检测结果，并将检测结果存入职业卫生档案。

4）各种防护器具定点存放在安全、方便的地方，并有专人负责保管、检查，定期校验和维护，每次校验后应记录、铅封。

第九档案盒

（档案盒标签：“5.9事故与应急”）

1）第九档案盒收集资料应包括以下文件、资料：

《事故“四不放过”登记表》、《事故台帐》、《事故统计表》、《灭火器填充检查登记表》、《消防砂、消防锨检查登记表》、《消防栓、灭火器检查登记表》、《应急物资、设备检查测试记录》、《应急物资周期检测检验计划》、《应急演练总结报告》、《应急预案演练记录》、《应急预案演练评审记录》、《应急预案演练人员签到表》。

2）为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，进行经常性的维护保养并记录。

3）在生产、储存场所内张挂“应急预案”。

第十档案盒

（档案盒标签：“5.10检查与自评”）

1）第十档案盒收集资料应包括以下文件、资料：

《安全检查表》、《隐患整改通知书》、《重大隐患整改台帐》、《安全标准化自评报告》。

2）填写各种《安全检查表》。