成都市林业局规范化服务型政府建设工作自查报告

第一篇：成都市林业局规范化服务型政府建设工作自查报告

成都市林业局规范化服务型政府建设工作自查报告

成都市规范化服务型政府建设领导小组：

按照市规范化服务型政府建设领导小组、市政府目标管理督查办公室《关于对规范化服务型政府建设工作进行专项督查的通知》（成规服办[2004]12号）的要求，市林业局对本部门规范化服务型政府建设工作进行了认真的自查，现报告如下。

一、工作的基本情况

（一）领导重视，机构完善，全面推进规范化服务型政府建设工作

2003年10月20日，市政府召开了“全面推进规范化服务型政府建设动员大会”，发出了市委市政府《关于全面推进规范化服务型政府建设的意见》（成委发[2003]38号文件）。会后，市林业局党组立即召开党组会进行认真研究，确定了本局规范化服务型政府建设工作的指导思想和工作思路：在市委、市政府的领导下，按照全面、协调、可持续发展和建设规范化服务型政府的具体要求和工作进程，切实抓好林业职能的重新定位和转变，进一步突出培育市场、经营和管理森林资源、服务社会的职能；归并、精简、规范行政审批事项，建立规范化的管理和服务体系，完善办事程序和监督程序；坚持依法管林，积极探索林业行政综合执法的新机制，实现林业管理向法制化、规范化、程序化的转变；建立林业行政管理部门内部绩效考核、社会评议制度，使林业管理工作实现公开、透明，自觉接受社会监督，提高行政效率和服务质量；加快电子政务建设，全面实现林业审批事项和面向社会的各项服务信息公开。局党组会议决定成立市林业局规范化服务型政府建设领导小组，并对机关各处室应承担的工作任务、完成时限进行了具体的目标分解。

2004年4月，市政府《关于印发<成都市2004年建设规范化服务型政府实施意见>的通知》（成府发[2004]48号）发出后，市林业局党组再次组织召开专门会议进行认真研究，按照成委发[2003]38号、成府发[2003]63号文件、成府发[2004]48号文件的综合要求，提出了本局贯彻“成都市创建全国文明城市，推进规范化服务型政府建设及纠风工作大会”会议精神的具体意见和具体措施：

1、调整充实了局建设规范化服务型政府工作领导小组；

2、形成了《成都市林业局贯彻市政府2004年建设规范化服务型政府工作实施意见》和《任务分工一览表》；

3、全面实施市政府已经出台的各项配套文件；

4、进一步修改完善本局的公务员培训、绩效考核、激励机制规范；

5、全面实施透明政府建设和电子政务建设；

6、抽调专人负责规范化服务型政府建设工作信息、简报的采集、编辑、报送工作；

7、将规范化服务型政府建设工作信息的拟写、报送纳入本局专项目标进行考核，保证本局上报的各项信息、简报、工作动态等各项目标全面完成。

（二）措施得力，狠抓落实，认真完成各项制度设定

按照成委发[2003]38号文件确定的任务、时限要求，市林业局规范化服务型政府建设领导小组组织编制了《成都市林业局规范化服务型政府建设工作方案》，对每一项工作任务都进行了具体的责任分解，明确了承办处室和具体的责任人，明确了具体的完成时限。

市林业局各处室按照各自的目标任务和职责分工，在研究贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的基础上，根据市政府批准的本局职责，借鉴了市公用局、市工商局等试点单位的成功经验，组织完成了相关文稿的拟写、论证工作，提交局务会议审定后，分两次按期向市规范化服务型政府建设领导小组办公室报送了《成都市林业局规范化服务型政府建设工作方案》、《成都市林业局关于报送规范化服务型政府建设相关文件的报告》（包括：《成都市林业局规范化服务实施细则》、《成都市林业局办事流程导引图》、《成都市林业局工作规则》、《成都市林业局职位设置说明书》、《成都市林业局职位代理实施意见》等）。

按照市政府、市规范化服务型政府建设领导小组办公室的工作任务安排和报送时限，市林业局按时完成了行政审批事项梳理、优化办事流程与验收论证、行政许可清理、本市贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定（代拟稿）》、城乡一体化绿化研究文稿、贯彻“成都市创建全国文明城市推进规范化服务型政府建设及纠风工作大会”会议精神的具体意见和具体措施的报告、规范化服务型政府建设工作信息报送等项工作任务的文稿报送。

二、规范化服务型政府建设工作整体推进

（一）优化林业行政审批事项办理流程，提高行政效率

1、按照市政府关于进行行政审批事项清理、优化行政审批办事流程的要求，市林业局组织专门力量，对经市政府确认保留的10项林业审批事项的审批依据、办事流程进行了认真研究，重新进行优化，进一步简化、规范了办事流程。

2、按照市政府目标管理督查办（2004）第16号《督办事项通知》的要求，市林业局对本局现有的行政审批事项、办事程序等进行了再次梳理，经认真研究，市林业局经市政府批准保留的10项行政审批事项全部进入市政府政务服务中心集中办理，并对林业审批事项的办事流程进行再次优化，把过去确定为“承诺件”的《木材运输证》等审批事项改为“即办件”，把《野生动物猎捕证》的办证时限由过去的30天改为10天。政务大厅现场办结率提高到75%，超过规定的50%标准。

3、按照市政府目督办[2004]第58号《督办事项通知》的要求，成都市林业局于2004年4月16日组织召开了林业行政审批事项办事流程专家、投资者验收论证会，对林业行政审批事项办事环节和办事流程进行了逐项验收。验收结果和专家、投资者意见的采纳情况已按时报送市规范化服务型政府建设领导小组办公室。

4、市政府政务服务中心开始运行以来，市林业局结合市政府政务服务中心建设，前后三次对林业行政审批事项进行了优化，每一次优化结果都简化了办事流程，减少了办事环节，在市政府政务服务中心林业窗口为市民提供了《林业审批事项办事指南》、设置了规范化的文本填写范本，提供了各类申请书的电子文本供下载，实行窗口接件办事的“一次性完整告知制度”和“承诺制”，极大的方便了投资者，提高了行政效率，在行政管理的理念、措施上真正体现了为民办实事，方便投资者的目标。市林业局窗口的审批事项办结率、服务质量一直受到社会公众的好评，并多次受到市政府政务服务中心的表扬。

（二）研究制定本部门《规范化服务实施细则》等制度规范

2003年10月以来，市林业局按照市委、市政府相关文件的要求，组织制定并按照市政府的要求准时报送了《成都市林业局规范化服务实施细则》、《成都市林业局办事流程导引图》、《成都市林业局工作规则》、《成都市林业局职位设置说明书》、《成都市林业局职位代理实施意见》等文件。按照《成都市林业局规范化服务型政府建设工作方案》、《市林业局职位职责设置意见》的相关规定，逐步组织实施。

1、根据业务工作的实际需求和优化配置的要求，对机关内部人员进行了必要调整、充实。

2、组建了市林业局“重点工程项目办公室”（设在计划财务处），重点负责林业重点工程项目的收集整理、包装、招商融资等项工作，运行情况良好。

3、全面实施森林防火区域负责制和权属负责制，建立起了层层负责的责任网络管理体系。全市第一次召开防火现场演习会；第一次以市政府名义发布了高风险时段林区戒火通告；市目督办、市林业局第一次联合下达了防火专项督查目标。增设了一批防火设施和器材，加大了防火安全的督查督办工作，消除了不安全隐患，确保了今年的防火安全。

4、面推行退耕林工程“一档、两证、三图、六卡”的规范化管理。积极稳妥地处理好“国家要生态，社会要效益，民生要吃饭”的关系，大力发展林产品龙头企业和替代产业，增加退耕农户的收入，确保“退得下、还得上、能致富、不反弹”政策落到实处。

5、合行政执法前期调研工作，拟将分散在各业务处室的林业行政执法权限交由一个部门行使，组建“成都市林业行政执法支队”，负责行使林业行政执法的所有权限（包括森林资源管理、木材运输、木竹材经营加工、野生动植物经营加工、森林病虫害防治、森林植物检疫、森林防火、林木种子生产经营以及森林公安按照法律授权办理的林业行政案件），进一步规范林业行政执法程序，推行规范化的执法文书，建立林业行政执法内审制度和执法监督制度，对林业现有法律法规所规定的自由裁量权进行细化和规范，严格执行罚缴分离和收支两条线规定，逐步建立健全林业行政案件备案和行政执法错案责任追究等制度，规范各类林业行政执法行为，提高执法水平，切实解决多层执法、多头执法和重复执法的问题。6、2004年5月开始，在本局开始试行岗位职责代理制度，实施人员外出必须进行工作交接，填写《成都市林业局职位职责代理表》，保证了工作的连续性。7、2004年6月起，整合本局办公设施，在市林业局机关设置了“成都市林业局接待室”，配备专职接待人员，印制《林业审批事项办事指南》、《便民手册》，专门准备一台电脑提供林业政策法规、林业规范性文件查询、林业审批事项各类申请书样本和电子文本下载服务，配备电脑、饮水机、雨伞、老光镜等设施和服务条件，为社会公众提供各项便民服务，并在机关试行“首问责任制”和“一次性告知制度”。

（三）电子政务建设实现新突破

市林业局于2004年1月按照《成都市林业局局域网建设规划》完成了本局局域网建设，并于2004年3月22日正式运行。局机关所有的文件传输、处理、通知公示、网络打印等全部在局域网上进行。初步实现了本局文件、资料的网络资源共享、利用，机关公文的网上传输、审批、印制。

局域网在服务器中设立“共享资料”区，下设“局机关文件流转中心”（用于局机关文件流转）和“局机关文件资料库”（用于局机关、处室文件存档，便于查阅、备份）。机关工作人员可以非常方便地查看有关公开信息；也可进入局机关文件资料库查找所需文件、备份处室文件资料。同时，局机关打印机分两级实现共享，处（室）一般文稿可在处（室）共享打印机进行；需打印高质量文稿或A3幅面文稿时，可以选择在局机关文印室共享打印机打印。这样，在没有专业软件支持和新增投入的情况下，市林业局利用原有的硬件设备和免费通用软件，初步实现了办公自动化建设的目标。

为了保证局域网的安全和正常运行，研究制定了《成都市林业局机关办公自动化管理办法》，对机关局域网建设、传阅、办文、发文、信息、资料和文档管理、设备维护和网络安全等涉及机关办公的许多方面，都做出了严格规定。严格的管理措施，弥补了缺少专业软件的不足，保证了局域网的安全和机关工作的正常开展。

为了减少经费开支，市林业局局域网的网络安全和设备维护全部实行社会化服务，委托给“成都市经济信息中心”实施，并接受市信息化领导小组办公室的管理和指导。

目前，成都市林业局电子政务建设在市信息化办公室的指导下，配合成都市政务服务中心建设，开发建设局机关局域网与市政府政务服务中心联网协同系统，力争今年内实现市政务服务中心林业局窗口当场办结率达到100%。已与“成都市经济信息中心”商定共同开发相关软件，完成“绿色成都”政府公众网站建设，积极探索网上互动审批和并联审批方式，积极探索全市森林资源的网络化动态监控，逐步提高林业工程项目和资源数据共享、利用能力，提高林业储备项目网上招商引资能力。与此同时，充分发挥已经开通的“成都野生动植物保护网”、“成都森林公安网”的作用，逐步实现网络资源的共享。

（四）全面实施政务信息公开

按照规范化服务型政府建设的要求，在调查研究的基础上，市林业局拟制了《成都市林业政务信息公开目录》，逐步实施林业政务信息向社会各界公开。

1、实现林业政策、法规、规程、动植物保护名录公开。重新梳理林业现有法律法规规章、技术规程、相关保护名录、林业重点工程的政策措施以及实施动态，通过“成都公众信息网”、“成都野生动植物保护网”等形式向社会公众公开。

2、林业行政审批事项公开。全部林业行政审批事项的审批依据、办理条件、办理流程、办结时限、收费依据和收费标准、相关资料的示范文本等通过网络和市政府政务中心、本局政务公开栏、《便民手册》等形式对社会公众公开。

3、林业行政管理内容公开。林业重点工程项目进展情况、林业各类行政事业性收费项目、林业重大案件查处情况、林业管理相关文件、林业工作目标及完成情况等内容通过网络和本局政务公开栏向社会公众公开，并将执行部门、责任人、投诉监督电话等进行公示。

4、在“成都市公众信息网”上设立了局长电子信箱，确定由办公室负责办理局长电子信箱的相关内容，及时受理社会各界的查询和各类投诉，并将办理结果通过网络公开，适时更新网页内容。在局机关设立了专门的“举报箱”，确定由监察室负责办理社会各界的举报和投诉，定期公开办理结果。制定了本局机关政务公开的相关制度，确定局级领导廉洁自律情况、本单位重大财务收支情况、干部职工关心的重要事项、年度公务员考核结果和绩效奖金制的实施情况等内容通过本局局域网进行公示，接受全局干部职工的监督。

5、制定并实施了新闻发言人制度。确定由一名副局长为本局的新闻发言人，由局办公室承担新闻发布的具体工作，由局政策法规宣传处承担林业对外宣传的归口组织工作，定期或不定期的向新闻单位和社会公众发布林业重大新闻。

（五）建立便民服务机制

《成都市林业局规范化服务实施细则》对本局机关建立便民服务机制做出了具体的规定，在本局机关设立了以下便民服务措施：

1、在局机关设立了“成都市林业局接待室”，设置专人负责接待社会各界到本局办事、咨询的人员，为社会公众提供咨询、查询、办事、投诉等导向性服务。在局机关实行了“首问责任制”和“一次性完整告知制度”，由接待室负责接待来访、查询和协调督促每项服务内容的按期落实、按期办结和送达，为社会公众提供各项优质服务，确保政府行政服务职能的实现。

2、提供便民服务设施。“成都市林业局接待室”备有《成都林业便民手册》、《成都市林业局审批事项办事指南》，张贴有成都市林业局行政审批公示栏和行政审批收费公示栏，设立一部电脑专门用于社会公众上网查询相关资料，准备下载、打印设备和书写、装订工具，提供饮水、雨伞、老光镜等服务设施。

（六）建设科学民主的公共决策机制

1、市林业局在规范化服务型政府建设工作中，研究制定了《成都市林业局工作规则》，对本部门组成人员职责、行政决策程序、行政要求、工作部署、行政监督、会议制度、公文审批、作风纪律等方面做出了详细的规定，尤其是对建设科学民主的公共决策机制方面做出了比较详尽的规定：在做出重大行政决策之前，必须进行深入的调查研究，优选方案；设立了本局机关议事、决策的规则和程序；对关系全市林业发展和涉及广大林农利益的重大行政决策，必须举行座谈会、论证会等形式广泛征求社会各界意见；涉及全市林业发展的重大行政决策通过网络、报刊等形式进行公开咨询，集纳社会公众的意见；建立和完善行政决策专家咨询制度，重大林业行政决策必须经专家进行论证。

2、为保证以上规定的实施，市林业局拟组建“林业行政决策专家组”，涉及林业的重大决策将约请相关专家进行咨询、论证。涉及林业的重大决策将及时在市林业局“公示栏”公布，并将在“成都林业网站”设定“林业行政决策咨询”专栏，全面开展林业行政决策的社会意见征询、调研、论证等工作。

（七）建立行政机关绩效考核激励机制

1、市林业局制定了《成都市林业局目标绩效考核奖惩办法》，成立了以叶浪同志任组长，胡淑琼、王琪同志任副组长，局办公室、人教处领导为成员的目标绩效考核领导小组，按照“科学合理，客观公正，实事求是，赏罚分明”的原则，通过建章立制，规范管理，建立起局机关、区（市）县目标管理运行体系和林业发展的长效管理机制，实现了人管人向制度管人管事的转变。

2、科学制定各项目标。通过集思广益，反复研究论证，多次征求意见，制定了市林业局及各区（市）县林业局年度目标任务。在目标制定过程中，注重工作目标和精神文明建设目标的协调配合，协同发展。突出了创新、重点、日常和配合四大类目标。

3、全面实施规范化目标管理和考核。2月10日，在全市林业工作会议上，市林业局与各区（市）县林业局、本局机关各处（室）签订了工作、廉政、精神文明建设目标责任书。目标责任书签订后，区（市）县林业局、局机关各处（室）反响强烈,积极应对。各区（市）县林业局都成立了目标绩效考核领导小组，明确了分管领导，本局机关各处（室）确定了目标管理承办人员。将目标任务进行层层分解，明确完成时限，进行细化、量化、钢化管理，形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”的目标运行格局。由以前的被动搞工作、被管理，变成了主动找工作，主动要目标，主动抓目标，一切围绕目标开展工作。初步实现了抓目标就是抓落实，抓目标就是强管理，抓目标就是促转变，抓目标就是谋发展的新局面。

为掌握目标运行动态，对各区（市）县林业局、局机关各处（室）、各直属单位目标绩效管理督查工作的考核实行季查、半年检查和年终全面考核相结合的办法。其中季度以自查为主，要求被考核单位每季度结束前将自查结果以报表形式报送市林业局办公室。每季度结束后5日内，办公室形成分析报告，提交目标绩效考核领导小组；半年检查与抽查相结合。各区（市）县林业局、机关各处（室）、各直属单位在全面自查的基础上，形成简要文字材料报送市林业局办公室。对市委、市政府为民办实事目标，省委、省政府目标半年运行情况，由市局办公室牵头进行重点抽查，发现问题及时协调解决，重大问题报市局目标绩效考核领导小组决策；年终全面考核。由市林业局目标绩效考核领导小组对各区（市）县林业局、局机关各处（室）、各直属单位完成年度目标任务情况进行认真考核。通过动态管理，使目标管理和目标考核工作整体向前推进。

（八）在全市林业系统开始推行规范化管理

适应建设规范化服务型政府的工作要求，市林业局从2003年11月起，研究制订了《成都林业局目标绩效考核奖惩办法》、《成都市林业局行政管理相关证件使用与管理暂行规定》、《成都市林业局基层林业工作站规范化建设标准（试行）》、《成都市林业局项目管理暂行办法》、《成都市林业重点工程资金管理暂行规定》、《成都市森林防火指挥部森林消防半专业扑火队建设规范化标准》、《成都市护林防火指挥部防火责任制实施办法》、《成都市林业局重点工程造林作业设计审批办法》、《成都市林业局2004年机关精神文明建设目标责任书》等规范性文件，并编印成《成都市林业管理办法汇编》下发各区（市）县林业局和局机关实施，市林业局对各区（市）县林业局的日常工作也主要依据《成都市林业管理办法汇编》所规定的内容进行指导和监督。

市林业局2004年对各区（市）县林业部门开始实施全面的规范化目标管理。市林业局与各区（市）县林业局签订的年度目标责任状和廉政建设责任状，把林业重点工程、林业产业发展、森林防火、廉政建设、林业行政执法监督等项目标纳入年度目标考核的主要内容。局办公室负责对全市林业各项目标任务完成情况的全过程监督，定期进行各项目标考核，并通过《简报》、发出“整改通知”、“单项目标督查通知”、年度目标考核评比等形式进一步强化全系统目标管理工作，促进全市林业管理的规范化运行。

局机关实施《成都市林业局2004年精神文明建设目标责任书》和《成都市林业局目标绩效考核奖惩办法》以后，由于目标明确，责任到人，奖惩有据，局机关已经形成了努力钻研业务、协调配合谋发展的良好工作氛围，各方面工作都较过去有了大的起色，促进了各项目标任务的整体推进，行政效率明显提高，促进了全市林业行政管理和林业行政执法活动的规范化运行，促进了局机关目标管理和精神文明建设的规范化。

为进一步推进全市林业系统依法行政，规范林业行政管理工作，市林业局结合贯彻《中华人民共和国行政许可法》的迫切需要，决定从2004年6月起在全市开展“林业行政管理执法大检查”工作，有针对性地对林业行政管理、林业行政执法活动全过程进行执法检查。通过开展执法检查工作，及时发现和纠正林业行政管理和林业行政执法各个环节中存在的带有共性的问题，采取强有力的措施，进一步规范林业行政管理和林业行政执法活动，促进全市森林资源的有效保护和合法经营，促进依法行政，依法管林，依法保护林业经营单位和个人的合法权益。结合执法检查中发现的问题，建立健全我市林业行政管理和林业行政执法的相关规章制度，促进全市林政管理和行政执法活动的规范化，全面提高林业行政执法队伍素质和执法水平。

三、规范化服务型政府建设工作中存在的主要问题与改进措施

（一）全面实施规范化服务型政府建设任务还非常艰巨

在市委、市政府的领导下，成都市林业局规范化服务型政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但距完整意义上的规范化服务型政府建设目标还有很大的差距。各项制度的设定还不够完善；林业综合行政执法试点工作进展迟缓；机关行政职能转变、职位设置、职位代理等工作尚未全面实施；尤其是在全面贯彻《中华人民共和国行政许可法》、进一步优化办事流程、完善目标绩效考核、实现科学民主决策、实施政务信息公开等方面还有很多工作需要深入开展。

（二）机关人员整体素质还不适应规范化服务型政府建设的需要

规范化服务型政府建设工作所带来的是全新的行政管理理念、全新的行政管理方式和新的为民服务的机制，对各级行政机关和行政管理人员的整体素质提出了新的更高的要求。目前我们面临的主要问题是观念的不适应和人员整体素质的不适应，尤其是工作人员技能的差距非常明显，机关工作人员行政、事业编制人员混岗使用比较普遍，机关事业单位实施政事分离后，具有专业技能和行政管理技能的人员紧缺。对现有人员的培训、提高的任务非常艰巨。

（三）电子政务、网络资源应用的整体能力亟需迅速提高

受到多种因素的制约，尤其是受到经费渠道的制约，市林业局网站建设滞后。市林业局局域网开通后，网络信息资源的整合、利用，电子政务的规范、高效运行，现有网络与各区（市）县林业局的对接利用，网络安全等问题都必须尽快研究解决，全系统电子政务、网络资源应用的整体能力亟需迅速提高，以期最大限度的发挥网络资源的优势，提高行政效率和服务质量。

在下一步的工作中，市林业局将按照市委、市政府的统一部署，在市规范化服务型政府建设领导小组的指导下，认真贯彻市委、市政府规范化服务型政府建设工作相关文件精神，切实加强对本局规范化服务型政府建设工作的领导，全面实施规范化服务型政府建设的各项制度性设定，继续推进林业系统规范化管理，有针对性地解决自查工作中存在的问题，及时研究制定本局的整改措施，确保市委、市政府规范化服务型政府建设各项工作任务的全面完成，促进我市生态建设，促进我市林业的快速发展。

以上报告如有不妥，敬请批评指正。

成都市林业局

2004年6月15日

第二篇：规范化服务型政府建设情况汇报

我区规范化服务型政府建设工作在市委、市政府的领导下，在市规服办的具体指导下，按照区委、区政府的要求，区级各部门、街道积极开展工作，经过几年的努力，在转变政府职能、提升行政效能、改善服务环境、提高服务质量等方面取得了较大成效，在全市一直保持领先水平，受到了市委、市政府及社会各界的肯定和赞扬。主要表现在以下四个方面：

一、政务服务平台进一步完善

按照服务环境优美、办公秩序井然、标准统一规范的要求，我区进一步完善全区政务服务场所设施建设。统一规范了全区政务服务环境，区、街道、社区三级政务服务平台得到进一步完善，提高了区政务服务中心（分中心）、街道社会事务服务中心、社区工作服务站的服务环境标准化水平。以规范的政务服务平台带动规范的政务服务，并把规范化的政务服务延伸到街道、社区，使市民享受到方便、快捷、优质的服务。

升级了“同区审批”系统，在全市率先实现了行政审批系统区、街道、社区三级“一网”全覆盖，窗口接办件操作更加简便，接办件流程更加规范顺畅，群众办事更加方便快捷。并在此基础上于xxxx年x月在全市率先实现行政效能电子监察。

二、行政效能进一步提高

通过集中审批（服务）、简化办事流程、改善服务方式等形式，大大缩短了审批时间，办事效率明显提高。一是我区所有审批和服务事项都集中在区政务服务中心或分中心办理；二是进一步清理行政审批项目，在未考虑市级下放项目的情况下，我区由原来的xxx项减少至xxx项，取消调整了xx项；三是严格落实服务承诺制、一次性告知制和短流程服务。区政务服务中心现有xxx项审批和服务事项的法定办结时限总和为xxxx个工作日，我们承诺时限为xxxx个工作日，所有事项都在承诺时限内办结，办事效率提高了xx.x％，并在全市率先推出“超时默许制”；四是在区政务服务中心设立了企业登记前置许可代办窗口和并联审批窗口。新办企业登记由原来的xx个工作日缩短为x个工作日，政务服务中心事项即办率达xx％以上；五是积极探索网上审批。“xx区网上审批系统”于xxxx年xx月开通，实现办事群众足不出户即可办事。六是在全市率先推出延时服务和“节假日预约”服务，极大地方便了群众办事。

三、投资环境进一步优化

通过政务服务的改进，行政效能的提高，促进了投资环境的优化。我区以推动经济发展为核心，依法保护投资者的合法权益。不断精简行政审批事项，取消不合理的收费项目和不必要的前置性审批。严格规范对企业的各种检查，维护企业正常经营秩序。近年来，已有香格里拉、九龙仓等多家大型企业入驻我区。

创新建立企业服务平台，为企业提供优质服务。我区于xxxx年x月成立了投资服务局，投服局自成立以来，通过赴国内外重点地区招商、项目推介等形式，共引进实际使用外资xx.xx亿美元，合同外资xxxx亿美元，市外资金xxxx亿元，现代服务业企业xxxx个，世界xxxx强xx个，重大产业化项目xx个。

四、进一步完善长效监督机制

进一步加强自我监督与社会监督，我区成立了投资软环境投诉和行政效能监督中心，制定了《xx区干部问责试行办法》；聘请了投资软环境监督员，在辖区进行定期或不定期的明查暗访和社会调研，建立了常态化的意见收集平台，以此促进我们进一步转变工作作风，提升行政效能，优化投资环境。

区投资软环境投诉和行政效能监督中心在全区各“窗口”和xx公众信息网公布投诉电话，专门负责受理群众的投诉、举报，做了到有诉必理，有理必果。截止目前，共受理投诉xx件，办结率xxx％，满意率xxx％。

区效能办先后对创建全国文明城市、抗震救灾等重点工作进行行政效能专项督察，有力地促进了我区各项重点工作的落实。

按照省、市关于行政效能电子监察系统建设的工作要求，我区落实专项经费，积极开展工作，于x月xx日顺利建成省、市、区三级联网的行政效能电子监察系统，使我们的工作时刻处于省、市、区纪委的监督之下。区政务服务中心（分中心）自xxxx年x月成立至今，共办理行政审批及服务事项xxxxxxx件，承诺时限内办结率达xxx%。当场办结率为xx%，零差错。

我区的规范化服务型政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但薄弱环节还比较突出：一是硬件设施建设不够到位。各街道社会事务服务中心、特别是社区工作服务站的建设还存在一定差距；二是个别窗口部门对窗口授权不够充分，对政务服务中心窗口工作人员的派遣随意性较大，没有把责任心强的业务骨干派到窗口；三是个别单位办事效率不高、行政效能底下的问题没有根本解决。

针对我们工作中存在的问题，在今后深入推进规范化服务型政府建设和机关行政效能建设工作中要重点做好以下三个方面的工作：

一、提高思想认识

规范化服务型政府建设和机关行政效能建设工作是省、市、区各级党委、政府的一项重要工作，也是一项长期的工作，此项工作绝不是一个单位、某个部门的事情，各单位要进一步深化对规范化服务型政府建设重要性的认识，以突出提高机关行政效能为重点，一把手亲自抓，进一步加大规范化服务型政府建设工作的力度。

二、要把具体工作做实

我区的规范化服务型政府建设和机关行政效能建设工作的实施意见已以锦委发〔xxxx〕xx号文件和锦府发〔xxxx〕xx号文件作了安排部署，各单位要按照要求抓好落实，在工作中要突出做实四个方面的工作：一是要抓好载体建设。载体建设要以完善区、街道、社区三级政务服务网络建设为重点。我区三级政务服务平台建设，经过几年的努力，现已基本完成，但发展并不平衡，希望各街道把这项工作抓实；二是促进审批提速。首先要对审批事项进行清理。进一步清理和精简行政审批项目，减少和规范行政审批行为。其次要优化审批流程，缩短办结时限，进一步做好并联审批工作，提高即办率。三是要加快落实“两集中，两到位”。将部门的行政审批职能向一个内设机构相对集中，该内设机构向政务服务中心集中。确保部门将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位，提高政务服务中心窗口的现场办结率。四是要提升行政效能。行政效能的提高，不仅要体现在区政务服务中心等窗口部门，区级机关各部门、各街道都要以效能建设为核心，做好规范化服务型政府建设工作。要健全和完善机关行政效能建设组织领导机构，强化行政效能监察，畅通投诉渠道。利用电子监控和网络手段实施电子监察，加强实时监控，严格查处效能低下和不作为事件。

三、严格责任追究

规范化服务型政府建设和机关行政效能建设的成效如何，企业满不满意，群众满不满意是我们工作的最终点落脚点。一是要建立群众评判机制。让人民群众来为我们的规范化服务型政府建设工作打分，把我们的工作始终置于人民群众的监督和评判之下。群众评判，不仅仅在我们一线的窗口部门，机关、街道工作效率如何都要交给群众来评判。二是要落实责任追究。凡是影响我区投资环境、行政不作为、乱作为、效能低下、人民群众不满意的人和事都要追究有关责任人的责任，要进一步完善问责办法，不留漏洞，促使全区干部职工认真做好工作，履职到位。

第三篇：根据规范化服务型政府建设要求

根据规范化服务型政府建设要求，为维护区政府及办公室相关印鉴的权威性和严肃性，特制定如下规定。

一、印鉴管理

（一）区政府及办公室相关印鉴必须明确监印人专门保管和使用。监印人的主要职责是：

1．妥善保管印鉴，保证印鉴的绝对安全；

2．严格按规定正确使用印鉴，凡不符合用印规定的，拒绝监印；

3．认真履行用印登记手续，完好保存《用印登记薄》和所出具的介绍信存根；

4．对用印的涉密文件、信函、资料内容，严格保密，不得泄漏。

（二）区政府及办公室相关印鉴的监印人由办公室主任确定秘书科一名同志担任。

（三）监印人确定后，应相对稳定，不可频繁更换。监印人因故请假，由办公室秘书科报经办公室主任同意确定临时监印人。

二、印鉴使用

（一）区政府印鉴的使用范围

1．经区政府领导签发的区政府文件、函、电；

2．经区政府领导同意的以区政府名义出具的介绍信、证明、协议等；

3．经区长或分管副区长同意以区政府名义发给指定单位或个人的奖状、证书、公告、通告等；

4．报送上级表彰的先进单位、先进个人的推荐材料、审查表等。

（二）区政府党组印鉴使用范围

1．区政府党组书记或委托副书记签发的文件、函、电；

2．经区政府党组书记或副书记批准需要由党组名义出具的证明、信函等。

（三）区政府办公室印鉴使用范围

1．经区政府领导、区政府办公室主任签发的办公室的文件、函、电；

2．经区政府办公室主任、副主任同意以区政府办公室名义出具的介绍信、证明、协议等；

3．以办公室名义报送上级的表彰先进单位、先进个人的推荐材料、审查表等。

（四）区政府办公室党组印鉴使用范围

1．区政府办公室党组书记或委托副书记签发的文件、函、电；

2．经区政府办公室党组书记或副书记批准需要由党组名义出具的证明、信函等。

（五）使用印鉴要在办公室内，原则上不得将印鉴携出办公室外使用。特殊情况须带出办公室使用，必须由办公室主任同意，并安排监印人全程保管使用。印鉴不准外借或授托外单位使用。不得预盖空白条、空白介绍信、空白证明信和其他空白证件。

（六）盖印时印油要均匀，位置要正确（压年盖月）端正，用力要适度，盖出的印要端正美观，字迹要清晰，防止歪、倒或模糊不清。

三、用印登记

（一）凡经相关领导批准需要用印的，要向监印人出具领导批示依据，监印人要对需要盖印的内容、数量认真查对，以防错盖，并妥善保存批准依据。

（二）凡编有文号的区政府、区政府党组、区政府办公室、区政府办公室党组文件和函件，由秘书科负责归档、保存领导签批依据。

（三）监印人要严格对用印进行登记，登记内容包括：用何印、用印时间、事由、份数、用印单位、经办人、区政府领导、区政府办公室领导、监印人。

四、责任追究

监印人应按规定严格印鉴管理和使用，若发生印鉴违规使用或丢失，将视情节给予监印人行政处分；其他工作人员若违反本规定，擅自动用、套印印鉴，将视情节轻重，对当事人给予行政处分。

第四篇：2007年规范化服务型政府建设工作计划

青审报„2007‟21号签发人：徐杨

成都市青白江区审计局

2007年规范化服务型政府建设工作计划

为进一步转变职能，推进我局规范服务型政府建设工作，根据《关于印发青白江区2007年规范化服务型政府建设工作方案的通知》（青府发[2007]19号）精神，结合我局工作实际，现提出我局开展建设规范化服务型政府建设工作计划。

一、工作目标

切实转变职能，强化“以民为本、以客为尊”的服务理念和将服务对象的需求作为工作第一信号的意识，加强政府自身建设的长效机制，推进管理创新，努力构建规范化型政府建设的长效机制，进一步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。建成学习型、创新型、服务型的责任政府、法制政府、阳光政府、效能政府，努力实现“审批环节最优、办事效率最高、服务意识最强”的工作目标。

二、具体措施

（一）夯实工作基础

1、强化服务理念。

一是结合干部作风整顿，进一步加强机关作风建设，把服务理念行动化；二是结合“问责问庸”，把服务理念常态化；三是结合“惠民行动”，把服务理念具体化，使落实惠民行动与推进城乡一体化紧密结合，履行好发展利民、改善民生的责任；四是结合“三新”突破年重点工作，把政府服务创新化。

2、完善常规工作。进一步贯彻落实好政务公开、服务规范、行政决策、调查研究、行政问责、职位代理、外出告知等规范化服务型政府建设的各项制度，加强督促检查，确保规范化服务型政府建设基本工作常态化、常规化。

3、加强载体建设。适时更新、完善相关内容；完善本单位领导信箱办理机制，实现政府与公众互动。

4、弥补薄弱环节。一是进一步解决好认识问题。加强宣传，督促全局人员重视规服工作；二是促进规服工作均衡发展。将规服工作纳入目标管理，加强日常督促和考核。

（二）完善推进机制

规范化服务型政府建设是一项长期而复杂的系统工程，不能一蹴而就，要坚持常抓不懈，有序开展，持续推进。

1、建立健全绩效考评机制。建立健全客观、科学、系统、合理的考评机制。

2、建立健全激励约束机制。建立健全奖优、治庸、罚劣的激励约束机制，充分调动工作积极性，激发工作潜力。

3、建立健全长效监督。在充分发挥各级监督作用的基础上，进一步加大督查力度，优化督查方式，把过程监督与目标管理紧密结合，不断提高日常督查的科学性和客观性，促进层层落实。

4、加强信息报送。做好日常信息报送工作。

（三）、打造特色亮点

1、推广应用电子政务，以电子政务网络协同办公系统为依托，完善公共信息平台，深化网上协同互动平台建设，进一步整合信息资源，降低行政成本，提高服务效率。以创新行政管理体制和运行机制为核心，进一不实现“部门围绕窗口转，窗口围绕服务对象转”，提高窗口服务效率。

2、深化政务公开，全面开展行政权力公开透明运行工作，加强审计局自身建设，推进审计局管理创新，努力建设责任审计局、法制审计局、阳光审计局、效能审计局。进一步清理权力公开内容，全面公开行政权力。

二○○七年六月十九日

主题词：规服工作计划

成都市青白江区审计局办公室2007年6月19日印

（共印4份）

第五篇：上半年规范化服务型政府建设工作总结

上半年规范化服务型政府建设工作总结

2006年上半年规范化服务型政府建设工作总结

按照××市市委、市政府2006年规范化服务型政府建设目标任务的要求，我局在上半年规范化服务型政府建设中，取得了一定的成绩，现将上半年的规范工作总结如下：

一、强化依法管理，改善政务环境。

（一）根据有关文件

精神的要求，上半年在市场科和我局下辖的生资市场、水果批发市场、食品城及东门蔬菜批发市场，按要求在市场内公布了市场收费项目，使市场经营户对我局的收费项目一目了然。

（二）结合我局实际情况，严格按照法定权限和法定程度起草和制定了规范性文件，并及时加以公布。清理、修改和废止了不适应城乡一体化、新农村建设、招商引资作产业发展年等要求的规范性文件。

（三）进一步完善了管理责任制度，清理、原创：www.xiexiebang.com确认并向社会公告了管理主体，切实解决了各市场及各科（室）在管理中出现的互相推诿的工作态度。

二、完善制定建设，规范管理行为。

（一）进一步细化规章制度。职位及职责范围上局及各科（室）公开栏。强化了各科（室）、市场人员平时成绩的考核对工作中作出成绩的有功人员给予精神及物质方面的奖励，健全和完善了激励约束机制。每个月对我局党员和群众分别进行了党性学习，及日常工作的业务培训，增强了全局党员干部及职工的工作积极性、主动性和创造性。优化了我局服务标准，完善了服务对象满意测评制度。

（二）建立化解社会矛盾的长效机制，及时妥善地处理好群众反映的关于西湖塘鸽市扰民的矛盾。

（三）我局重大决策，由局领导请有关专家传授经验，亲临指导，为我局的建设提供了有力的帮助。

（四）对于各市场，局领导班子千方百计拓展市场扩建及迁移更好更大的环境，确保了国有市场的增值。

三、推进政务公开，建立阳光行政。

（一）按照《××市政务公开方案》和《××政务公开目录》全面、及时、规范地公开了财务，各科（室）、市场的政务工作，并制定了政务公开性。就我局竞选中层副职，局请示了纪委、人事部门、政府有关部门，竞选中，纪委副书记、政府办公室负责人到位参加，把我局阳光行政推向高层。

（二）更好地完善了政务公开机制，进一步落实新闻发言人制度，及时、全面、真实、准确地向社会公众发布我局有关信息。

（三）对涉及人民群众切身利益问题的决策事项，原创：www.xiexiebang.com按照规、进行了公示，并制定了相关操作细则。

（四）建立和完善了决策信息反馈和决策后评估机制，重大决策（依法保密的除外），及时向公众公开，定期对决策的执行情况进行了跟踪和信息反馈，及时调整和完善了有关决策。

四、优化服务流程，创新管理方式。

（一）按照一站式服务的要求，我局理顺了各科、市场之间的相互关系，优化了工作的流程。

（二）把规范化服务型政府建设与城乡一体化和新农村建设更好地推进。加快了产业发展年工作，为了实现我局新生资市场项目和新果蔬批发市场项目的推进，我局做了大量的调查和跟踪服务。为实现项目的顺利引进而努力。

（三）规范高效地运作政务服务，提高了我局对外的服务质量和水平。加强了我局与市委、市政府及有关部门之间的互联互动。

（四）进一步整顿了我局机关工作作风和内部各科（室）、市场之间的工作流程，推行了短流程服务和标准化服务。严格地执行了一次告知制，首问责任制和告知承诺制，最大限度地方便群众服务。

（五）推动电子政务建设上新台阶。优化整合了全局电子网络平台，提高资源共享与整体利用率。扩大了网上互动的内容，逐步实现了办理事项网上申报，材料网上提交，办理结果网上查询。

五、完善公共服务体系，提升服务水平。

（一）我局做到每位职工有医保、社保，更好地完善社会保险体系。为职工解决后顾之忧。

（二）在我局辖区内市场，建立了公共卫生应急、监测预警机制，如禽流感预防及其他夏季易发病预防等，完善了公共卫生体系及紧急医疗救援网络。

六、创新监督机制，确保工作实效。原创：www.xiexiebang.com

（一）创新监督制度，落实了调研、论证并逐步实施了重大问题事前报告制度。

（二）加强行政复议应诉工作，建立了符合我局实际的有特色的复议监督机制。

七、其他目标。

（一）加大向社会公众的宣传力度，树立我局的良好形象。通过各种新闻媒体、网络以及政府建设专栏。宣传了我局对外招商项目以及服务效率和服务质量。

（二）强化我局规范化服务型政府建设信息，每月报送情况达2条。

（三）加强规范化服务型政府建设工作督查，确定了社会监督人员，进

行了指导及考核。

以上各项是我局上半年的规范化服务型政府建设所取得的成绩。下半年，我局将根据规服办的有关文件及标准，更好地做好我局的规服工作，为××的建设服务。