宁条梁镇集体林权制度改革工作进展情况汇报材料

第一篇：宁条梁镇集体林权制度改革工作进展情况汇报材料

宁条梁镇林权制度改革工作总结

一、基本情况

宁条梁镇位于县城西45公里处。全镇总土地面积296平方公里，有耕地9.8万亩，林地18.65万亩，其中集体林地107969.4亩，退耕还林12270亩。全镇下辖9个村委和一个社区居委，102个村民小组，4308户，19393人。

二、完成情况

我镇是全县集体林权制度改革试点乡镇之一，全镇林改工作是从2009年8月底全面启动实施，按照县委政府的要求和工作步骤，加强领导，精心组织，广泛宣传，深入动员采取切实有效的措施，狠抓集体林权制度改革的工作，使全镇林改工作能够顺利开展。截止目前全镇9个村委，1个社区居委，102个村（居）民小组经过宣传动员、制定方案和外业的勘界三榜公示等一系列过程，全镇共完成勘界确权面积95699.4亩,占应确权面积95699.4亩的100%。并在“三榜”公示的基础上，认真填写了《林权申请勘界登记表》和《林权登记申请表》等一系列表格，为输机、发证工作做了充分的准备。

三、林改的主要做法

（一）、领导重视，措施有力。我镇高度重视林改工作，成立了由党委书记任组长，分管领导担任副组长并兼任办

公室主任，全面负责我镇的林改工作，其他包村领导为成员的工作领导小组。成立了由镇人大主席任组长的纠纷调处工作组，专门负责林改矛盾纠纷的调处。成立了由镇长担任组长的督促检查领导小组，全面督促检查林改工作的进程。我镇还组建了相应的工作队伍全面负责林改办公室的资料收集、整理和督查等工作。

（二）、广泛宣传，充分发动群众

8月26日我镇召开全镇集体林权制度改革动员暨培训大会，对全镇工作进行了周密的安排部署，并做了很好的宣传动员工作。之后，全镇各村、组利用标语、会议等形式广泛开展宣传活动。全镇共书写红纸宣传标语150条，墙头永久性标语10条，悬挂横幅5条，先后召开各种会议112次，发放宣传资料5000余份，通过宣传发动，使广大群众关心林改、支持林改、了解林改、参与林改的良好氛围，为林改工作的顺利推进打下了良好的群众基础。

（三）、制定方案，精心实施

按照县委、县政府的林改实施意见的具体要求和工作步骤。我镇在积极开展调查摸底的基础上，结合本镇实际，制定了《宁条梁镇集体林权制度改革实施方案》和《林

改工作制度》，在林改方案编制过程中，广泛听取了广大群众的意见和建议，在实施过程中，坚持一切从实际出发，不搞“一刀切”，在保证村民的知情权、参与权的同时，做的程序、方法、内容三公开。为了保证林改质量，我们本着尊重历史，注重现实，妥善处理化解各类矛盾和纠纷，做到稳定中推进改革，在改革中促进稳定。在具体工作中，我镇林改工作人员都能够深入到林地、实地勘查，核实林地权属面积和四至界限，做到了准确无误。

（四）、责任落实到人

为了确保林改工作的顺利开展，在林改开始时，镇上抽调了业务能力强又有较强的农村工作经验的干部作为林改工作的人员，并进行认真的学习培训。林改工作人员在镇上一律不安排其他工作，专心致志的搞好林改工作，同时制定了严格的林改工作制度，加强管理，严格考核，落实了人员，明确了责任，保证了林改工作的顺利开展。

（五）、加强矛盾纠纷的调处工作。林改工作涉及面广，量大，情况复杂，矛盾问题多。所以工作一开始，我镇专门成立由人大主席任组长的矛调组，严格遵循“依法依规、尊重历史、群众主体、利益兼顾、稳定第一”原则，妥善处理好各种矛盾和问题。

（六）、坚持依法改革。严格依法依规，依靠群众实施林改，始终保证改革中重大事项都必须经过村民代表会或户代表会议三分之二通过，村民小组林改方案经村民代表大会或户代表三分之二表决通过并签字，实行方案、程序、林地现状、林改成果“四公示”和会议通知书、会议签到、方案、合同、林权界限确认书、方案表决“六签名”，保证了广大群众知情权、决策权、监督权。

（七）、强化督促检查，确保质量

在林改工作实施过程中，由镇长带队的督察组深入到各村、组检查、督促林改工作，要求必须按政策办事，规范操作程序，做到公平、公正、公开。同时发现问题及时的纠正和解决，确保了林改的质量。

四、通过林改取得的成效

1、激发农民造林热情，对原先的林地和荒山荒坡分到农户，并且签订承包合同，农民在自己的林地上造林、育林、护林，凭所承包的林地和所拥有的林木发展产业，让农民成为最直接的受益者。

2、查清了林地现状，明晰了产权，为林业产业发展奠定了基础。通过林改，使林地产权得到进一步明晰，为农村产业培植、林业产业的发展、农民的增收奠定了基础。

3、解决了部分历史遗留问题，消除了不稳定因素，促进了农村社会的和谐。林改前，由于权属不清，林地争议、林地纠纷普遍存在，乱砍滥伐、等现象时有发生。特别是组与组，户与户之间多年来一直发生界线争执，林改后，这些争议得到了妥善解决，同时制定了村、组林地资源管理制度，实现了山有其主、主有其权、权有其责、责有其利的目标，使乱砍滥伐现象得到有效遏制。

4、群众护林管林的积极性不断提高。林改前，群众对林地管护和开发利用的积极性不高，林地投入微乎其微，基本处于自然发展状态，林地产出低。通过林改，明晰了林地、林木的产权，维护了林农的合法利益，林权明晰，有利于林地资源的管理，提高了林农对林木林地的管护意识，有利于林农对林地的合理开发和利用。

5、有效地保护森林资源。通过林改，林地林木产权得到进一步明晰，广大群众保护森林资源的积极性明显提高，盗砍滥伐案件明显减少，森林防火意识明显增强。

经过一年的林改工作，使我们更加清醒地认识到林改是林业发展的基础工作，更是林业发展的强大动力。在总结我镇开展林改所取得的成效的同时，我们也清醒地认识到，我镇林改工作与上级的要求还相差很远，还存在一些困难和问题。在以后的工作中，我们将总结经验，找出差距，努力把我镇林改工

作做细、做实、做好，巩固扩大成果，建立起生态受保护，农民得实惠的长效机制。

第二篇：镇集体林权制度改革汇报

德恒隆乡集体林权制度改革工作表态性发言稿 各位领导：

根据会议安排，我就德恒隆乡集体林权制度改革工作作如下简要汇报，不足不妥之处敬请各位领导批评指正。

一、基本情况

自林权改革工作启动以来，乡党委、政府高度重视此项工作，多次召开会议进行专项安排部署。成立了工作机构，强化了组织领导，同时，做到了深入调查，广泛征求民意；认真制定方案，明确目标任务；加强舆论宣传，营造良好氛围；抽调精干人员，加强培训工作；召集邻村干部，调处地界纠纷等大量工作。全乡纳入林改集体林地面积为79203.7亩涉及22个村。目前，已完成了9个村的勘界确权工作和资料整理工作，已勘界确权面积为69458.8亩，占全乡集体林地的87.7%。其中36958.5亩完成了勘界确权并发证工作，占总面积的46.7%；31500亩完成了勘界确权工作。尚未完成9744.7亩，占总面积的12.3%。

二、存在的问题和困难

总体来看，德恒隆乡集体林权制度改革还存在以下几个方面的困难和问题：一是乡镇干部紧缺，导致工作未能按时完成；二是地界不清，争议较大；三是上下协调配合不够。针对存在的问题和困难究其原因：一是由于各项工作任务重，时间紧，工作量大，加上干部紧缺，工作方法欠佳，落实工作任务时未能统筹兼顾，造成顾东不能顾西的局面，是我乡林改工作任务未能按时完成的一个原因；二是乡与乡、1

村与村地界不清楚，争议纠纷比较大。有时工作停留在调处纠纷，消除争议上，严重影响了林改工作进度。如我乡西后加、石乃亥和亚曲三村有一共同放牧区，勘界纠纷大，虽然做了大量工作，但无济于事。三是县乡抽调工作人员协调配合不够，不能按统一安排的时间开展工作。

三、下一步工作打算

下一步，我们将进一步加大工作力度，克服困难，积极稳妥的开展林改工作，确保完成全乡集体林权制度改革各项工作任务，顺利通过验收。一是进一步加强组织领导。继续加大工作组和包村部门的工作力度。认真落实乡、村 “一把手”亲自抓和“乡级组织实施、乡村具体操作、部门搞好服务”的林权制度改革工作运行机制，层层落实责任，强化督查指导，充分调动乡、村两级干部的积极性，做到分工明确，责任到人，确保林改工作有序顺利进行。二是进一步强化人员，克服困难。对村干部尤其是新当选的村组干部进行一次强化培训，让他们掌握林改政策，熟悉林改程序。三是进一步做好林改档案管理工作。我们将严格按照县上的要求，大力加强林改档案建管工作，及时指导各村做好林改资料的建档、管理等工作，确保林改档案资料的客观、系统、真实和完整。四是进一步明晰林地使用权和林木所有权，引导林权所有者建立合作经营、资源管护和规范流转体系。

总之，我们将迎难而上，真抓实干，狠抓落实，克服困难，力争在10月20日前保质保量完成全乡集体林权制度改工作，为全乡经济的发展做出更大的贡献！

第三篇：镇集体林权制度改革汇报

xx镇集体林权制度改革工作进展情况汇报

xx镇集体林权制度改革办公室

（2011年1月21日）

我镇集体林权制度改革工作自2010年2月启动以来至2010年10月，镇党委、镇政府高度重视多次召开会议进行专项安排部署，做了大量工作，完成了12个村的勘界确权工作和资料整理工作，勘界确权面积9510.46亩，占全镇集体林地11293.08亩（包含康盛村684.17亩）的84.2%，其中以家庭承包经营方式确权3948.6亩，占全镇集体林的37.2%。但是，省上对xx地区林改工作的要求是以家庭承包经营方式确权的面积要占确权总面积的75%以上，这和我镇的实际情况差距很大。为此，10月27日王区长和赵区长对我镇的林改工作进行了专题调研，并与各村书记进行了座谈，提出了两点要求：一是各村林改工作要坚决贯彻省上的要求，提高家庭承包经营方式确权比例；二是无论哪种确权形式都必须要让2/3以上群众满意的。根据这次调研的指示，我镇于11月8日召开了全镇林改工作推进会，对林改工作进行了再动员、再部署。推进会后，通过包村部门干部和村组干部深入农户做工作，实行家庭承包方式确权的村民小组由原来的4个增加到现在的30个，实行家庭承包方确权面积将达到63.9%。已经完成勘界确权面积7934.88亩占总确权面积的70.23%，其中以家庭承包经营方式确权面积3862.74亩占总面积的34.2%；以 股份制方式确权面积4072.14亩占总面积的36.1%。目前，已有3个村完成合同签订工作，6个村正在进行合同签订工作，1个村正在填写资料工作，3个村正在勘界确权工作。现将有关情况汇报如下：

一、集体林权制度改革工作主要做法及进展情况

（一）深入调查，广泛征求民意。林改工作开展以来，为了使集体林权制度改革工作得民心、顺民意，我镇根据市、区的安排部署，做了大量的前期准备工作。一是多次组织各村书记、主任研究省上及市区集体林权制度改革政策，吃透政策，把握核心，讨论研究全镇集体林权制度改革工作。二是镇领导班子带队深入全镇村组、农户，进行集体林权制度改革调研，通过实地调查、召开座谈会、征求意见等方式和村组干部、群众代表进行座谈讨论等方式，广泛征求意见，为制定全区集体林权制度改革工作方案提供了重要依据。三是采取包村部门下派包村干部深入各组进行调查统计，切实摸清了全镇集体林地面积、集体林地权属结构、经营现状、涉及林改户数、人数等情况，为林改工作的顺利开展打下了坚实的基础。

（二）认真制定方案，明确目标任务。在精心谋划、扎实准备的基础上，镇政府根据市、区《集体林权制度改革实施意见》、《全面推进集体林权制度改革工作方案》及全区集体林权制度改革工作动员大会精神，立足xx镇实际，结合前期征求到的意见建议，认真研究制定了《xx镇集体林权制度改革实施意见》和《xx镇全面推进集体林权制度改革工作方案》初稿。初稿形成之后，组织召开了各村书记、主任，各组组长以及群众代表参加的讨论 会，在广泛讨论修改完善的基础上，提交镇政府办公会、镇党委会研究讨论通过。最终形成的《实施意见》和《工作方案》，确定了镇集体林权制度改革的指导思想、总体目标、基本原则、范围内容、工作步骤和保障措施等，明确了改革步骤和时间进度等内容，确保了林改工作符合市、区要求和全镇实际，具有很强政策性和可操作性。

（三）成立工作机构，强化组织领导。《实施意见》和《工作方案》制定以后，镇党委、镇政府将集体林权制度改革工作摆上重要议事日程，成立了由镇党委书记xxx任组长，党委副书记、镇长xxx、党委委员、副镇长xxx任副组长，各部门负责人和各村书记、主任为成员的xx镇集体林权制度改革领导小组，并于2010年3月10日召开了xx镇集体林权制度改革动员大会，对全区集体林权制度改革工作进行了安排部署。之后，各村组也成立了相应的组织机构，村委会书记、主任分别担任组长、副组长，坚持 “一把手”亲自抓、负总责，落实了领导责任。根据镇党委、镇政府的要求，农业中心抽调专门人员组成了集体林权制度改革办公室，具体负责林改日常工作，包村部门抽调专门人员驻村蹲点，指导各村进行集体林权制度改革工作。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。为了大力营造浓厚的改革舆论氛围，镇党委、镇政府在宣传发动和业务培训阶段，围绕加强林改工作组织领导，在有关会议上多次强调林改工作的重要性，进一步深化了全镇广大干部群众对林改工作的认识，坚定了改革的信心。同时，充分发挥村林改工作领导小组和组林改理 事会的作用，利用标语、传单、宣传册、黑板板等多种形式，积极宣传集体林权制度改革工作的重大意义、总体目标、基本原则、范围内容、工作步骤和保障措施等，不断提高广大群众对林改工作的知晓率，努力使集体林权制度改革工作家喻户晓，深入人心。工作开展以来，发《xx集体林权制度改革问题解答》5000本，悬挂横幅12条，编写宣传标语300条，发放林改宣传单5000份，宣传年画4000张，举办林改培训班2场（次），参加人数达到185人（次）。通过深入的宣传引导，把林改的政策、法规送到了群众中，让群众从理解了林改的目的和意义，为全镇全面完成集体林权制度改革工作打下了坚实基础。

（五）精心组织培训，提高工作水平。针对村组参加林改工作人员的知识水平低、技术能力差和部分工作人员对林改工作认识不够深刻的实际，镇林改办加大对林改工作人员的政策、业务和法律法规培训力度，专门邀请区林改办举办林改工作培训班，对镇派工作人员、村委会书记、主任和各村民小组组长等人员进行了林改工作培训。之后，镇林改办深入各村对村组干部和林改理事会成员进行了培训，使大家进一步掌握了林改政策原则、操作流程、方法步骤、档案管理等林改知识，切实提高了林改工作人员的认识水平和工作水平。

（六）落实保障措施，确保工作质量。为了确保林改各项政策和程序的充分落实，我们从工作一开始就建立起了林改督查制度，加强对林改工作全过程的督促检查。在推进会后，建立了晨会汇报制度，每周一晨会上包村部门负责人和各村书记汇报林改 进展情况。由林改办和镇林改办成立了林改特别工作组，进村入户，亲自到现场指导林改工作，从而提供了强有力的组织保障。

（七）突出核心，扎实做好勘界确权工作。现地勘界，确认面积是集体林权制度改革的核心工作。为了做到四至清楚、界标准确，由村组干部、群众代表、驻村干部组成勘界小组，对每宗纳入改革范围的林地进行实地勘界、小班勾图，本着公开、公平、公正的原则，结合立地条件，按照群众意愿，采取公开协商等方法确定权属。

二、存在的困难和问题

总体来看，xx镇集体林权制度改革还存在以下几个方面的困难和问题：一是受村委会换届选举等工作影响，各村林改工作进展不一。行动快的村合同签订工作已经结束，并且完成了绝大部分资料的整理装档，如xx村，xx村、xx村。行动慢村，才开始勘界确权工作，如xx村、xx、xx村。二是组干部工作积极性不高。今年人口普查、新农保、集体林权制度等工作都是这几年没有的，组干部工作量大、待遇低，导致组干部工作积极性不高。三是内业资料不完善。会议记录内容不规范，通过方式和形成决议等不够详细；村组林地承包方案不够规范，缺乏可操作性；部分卡、表、册、有涂改现象；个别村组林改政策法规宣传资料未能发放到户，主要领导调研检查资料未建档；“四签字”中存在代签字现象；部分村缺少音像资料。四是以家庭承包方式确权面积比例还是达不到省事上的要求。这与全镇集体林多为农田防护 5 林，有直接关系。林带基本上分布在农户承包地头，如果采取家庭承包经营的方式，土地每5年村组内小调整一次后，在原来农户承包地头的树木，因土地调整分给另外一家农户，其树木影响庄稼收成，林改确权后容易引发利益纷争，还将导致灌溉、管护困难，甚至会发生烧树、毁树的现象。加之我镇自然条件恶劣，干旱少雨，风沙肆虐，林业产业受自然条件等因素制约，农户在林业产业上获得的收入相当微薄，远不及种植业收入，所以有相当一部分人不愿意承包经营。

四、下一步工作打算

下一步，我们将进一步加大工作力度，克服困难，积极稳妥的开展林改工作，确保完成全镇集体林权制度改革各项工作任务，通过省上验收。一是进一步加强组织领导。继续加大特别工作组和包村部门的工作力度。认真落实镇、村 “一把手”亲自抓和“镇级组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的林权制度改革工作运行机制，层层落实领导责任，强化督查指导，充分调动村、组两级干部的积极性，做到分工明确，责任到人，确保林改工作有序顺利进行。二是进一步强化培训。对村组干部尤其是新当选的村组干部进行一次强化培训，让他们掌握林改政策，熟悉林改程序。三是进一步做好林改档案管理。林改档案是林改成果的重要体现，是解决林权争议、保证林权规范有序流转的有效依据，我们将按照省、市要求，大力加强林改档案建管工作，及时指导各村组做好林改资料的建档、管理等工作，确保林改档案资料的客观、系统、真实和完整。四是进一步加大改革创新力度。针对我镇实际，我们将顺应市场导向，积极探索有利于林业资源 保护、有利于规模经营、有利于各类市场主体参与、有利于广大农民增收的林改新路子，力争通过这次林权改革，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处臵权，保障收益权，引导林权所有者建立合作经营、资源管护和规范流转体系。

总之，我们将迎难而上，真抓实干，狠抓落实，克服困难，按质按量完成全镇集体林权制度改工作，更大的贡献！

为全镇经济的发展做出

第四篇：集体林权制度改革工作进展情况汇报

XX镇集体林权制度改革工作进展情况汇报

XX镇集体林权制度改革办公室

集体林权制度改革工作开展以来，ＸＸ镇林改办精心组织，周密安排，抓住关键，强化措施，有效保证了集体林权制度改革工作的顺利推进。目前，各项改革工作进展有序，现将有关情况汇报如下：

一、ＸＸ区林地现状

ＸＸ区位于河西走廊东部以北，处于巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠前沿，介于东经101°021′—102°34′，北纬38°20′—39°00′，东临ＸＸ县，南接ＸＸ县，西靠ＸＸ县，北与内蒙古ＸＸＸ接壤。全区植被主要以荒漠植被为主，森林覆盖率达到21.68%，林业用地138.3万亩（其中：有林地3.7万亩，灌木林地94.5万亩，未成林造林地0.36万亩，苗圃地585亩，无立木林地180亩，宜林地39.7万亩）。全区共有集体林地面积1.72万亩，占全区林地面积的1.2%。

二、集体林权制度改革工作主要做法及进展情况

集体林权制度改革工作启动以来，ＸＸ区林改办严格按照省、市、区要求，精心谋划，狠抓落实，现已完成组建机构、动员部署、宣传发动、培训骨干等阶段性工作，顺利转入下一阶段任务。

（一）坚持超前谋划，深入调查摸底。工作开展以来，为了使集体林权制度改革工作在金川区顺利推进、取得实效，ＸＸ区

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根据省、市的安排部署，做了大量的前期准备工作。一是多次组织有关部门、乡镇研究国家及省上集体林权制度改革政策，吃透政策，把握核心，讨论研究全区集体林权制度改革工作。二是组织专门力量深入全区各乡镇、村组，进行集体林权制度改革调研，通过实地调查、召开座谈会、征求意见等方式和乡镇干部、村组干部、群众代表进行座谈讨论等方式，广泛征求意见，为制定全区集体林权制度改革工作方案提供了重要依据。三是组织区林业局干部和乡镇有关负责人专门赴全省林改试点县—张掖市临泽县考察取经，学习林改工作成功经验，为全区集体林改工作开展奠定了基础。四是采取区林业局牵头、以镇为主、各级林业站配合的方式，深入乡镇、村组进行调查摸底，逐村逐组进行调查统计，切实摸清了全区集体林地面积、集体林地权属结构、经营现状、涉及林改户数、人数以及林权证发放情况等，为下一步林改工作的顺利开展打下了坚实的基础。

（二）认真制定方案，明确目标任务。在精心谋划、扎实准备的基础上，区林业局从2009年11月开始，组织专门人员，根据中央和省、市《集体林权制度改革实施意见》、《全面推进集体林权制度改革工作方案》及全省林业工作会议、全市集体林权制度改革工作动员大会精神，立足金川区实际，结合前期征求到的意见建议，认真研究制定了《金川区集体林权制度改革实施意见》和《金川区全面推进集体林权制度改革工作方案》初稿。初稿形成之后，先后组织召开了有关部门负责人、乡镇分管领导及林业站长参加的讨论会，在广泛讨论修改完善的基础上，提交区政府常务会、区委常委会研究讨论通过。最终形成的《实施意见》

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和《工作方案》，确定了金川区集体林权制度改革的指导思想、总体目标、基本原则、范围内容、工作步骤和保障措施等，明确了改革步骤和时间进度等内容，确保了林改工作符合省、市要求和全区实际，具有很强政策性和可操作性。

（三）成立工作机构，强化组织领导。《实施意见》和《工作方案》制定以后，区委、区政府将集体林权制度改革工作摆上重要议事日程，成立了由区委副书记任组长，区政府分管副区长任副组长，区纪委、发展和改革、财政、农牧、林业、各镇等13个部门、单位主要领导为成员的集体林权制度改革工作领导小组，并于2010年1月8日召开了金川区集体林权制度改革动员大会，对全区集体林权制度改革工作进行了安排部署。之后，两镇、各村组也成立了相应的组织机构，由乡镇党委书记、镇长和村委会书记、主任分别担任组长、副组长，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，层层落实了领导责任。根据区委、区政府的要求，区林业局抽调专门人员组成了集体林权制度改革办公室，具体负责林改日常工作，并下设两个工作指导组和督查组，加强对两镇林改工作的指导，做到了机构、人员、地点、任务“四落实”，切实建立起了 “区级直接领导、镇级组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作运行机制，为全区开展集体林权制度改革工作提供了强有力的组织保障。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。为了大力营造浓厚的改革舆论氛围，区委、区政府在宣传发动和业务培训阶段，围绕加强林改工作组织领导，在有关会议上多次强调林改工作的重要性，进一步深化了全区广大干部群众对林改工作的认识，坚定了

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改革的信心。同时，充分发挥乡镇、村组林改工作领导小组的作用，利用报刊、标语、传单、宣传册等多种形式，积极宣传集体林权制度改革工作的重大意义、总体目标、基本原则、范围内容、工作步骤和保障措施等，不断提高广大群众对林改工作的知晓率，努力使集体林权制度改革工作家喻户晓，深入人心。工作开展以来，共印发《金川区集体林权制度改革问题解答》10000本，悬挂横幅12条，编写宣传标语52条，发放林改宣传单10000份，宣传年画8000张，举办林改培训班2场（次），参加人数达到395人（次）。通过深入的宣传引导，在全区营造起了人人支持林改、参与林改的良好氛围。

（五）精心组织培训，提高工作水平。针对抽调参加林改工作人员的知识水平、技术能力参差不齐和部分工作人员对林改工作认识不够深刻的实际，区林改办加大对林改工作人员的政策、业务和法律法规培训力度，专门举办了由区、镇、村三级林改工作人员参加的林改工作培训班。在培训班上，区林业局局长、林改办主任梁智同志亲自讲课，对区、镇相关部门联系包村的工作人员、村委会书记、主任和各村民小组组长等人员进行了林改工作培训，使大家进一步掌握了林改政策原则、操作流程、方法步骤、档案管理等林改知识，切实提高了林改工作人员的认识水平和工作水平。目前，各镇、村也正在组织林改工作人员进行业务培训，努力使基层干部和每个林改工作人员真正成为林改工作的“明白人”和“负责人”。

（六）落实保障措施，确保工作质量。为了确保林改各项政策和程序的充分落实，我们从工作一开始就建立起了林改督查制

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度，加强对林改工作全过程的督促检查。区委、区政府督查室负责对林改各个阶段的重点工作进展情况进行及时有效的督促、指导，区林改办对各镇每个阶段的工作进展情况进行及时督导。明确在督查指导工作中，区林改领导小组成员单位要各司其职，通力协作，密切配合；林改办要充分发挥组织协调、政策咨询、工作指导等作用，发现重大问题要逐级请示汇报，认真研究解决。目前，区林改办工作指导组已多次到乡镇、村组进行了林改督查指导，各部门、单位抽调的包村干部也已到位开展工作，合力扎实推进各个阶段的任务。同时，我们认真落实林改工作经费，中央和省级林改资金16万元已经到位，现已拨付两镇林改工作经费2万元，并购买档案盒300个，电脑打印纸30000张，会议记录本200本，用于表格文件的复印、档案管理保存等，有效保证了林改工作的顺利推进。

三、存在的困难和问题

总体来看，金川区集体林权制度改革工作进展比较顺利，但实事求是地来讲，还存在以下几个方面的困难和问题：一是农田林网较多，林改难度较高。由于金川区的地域特性，全区集体林多为农田防护林，林带基本上分布在农户承包地头，如果采取家庭承包经营的方式，土地每5年村组内小调整一次后，在原来农户承包地头的树木，因土地调整分给另外一家农户，其树木影响庄稼收成，林改确权后容易引发利益纷争，树木将无法灌溉、管护，甚至会发生烧树、毁树的现象，最终导致树木干枯死亡或乱砍滥伐。二是林木管护成本较高，补助标准较低。我区干旱缺水，林带大多处于风沙前沿，林木管护成本较高，平时全靠灌溉农田

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时渗透灌溉，农林争水矛盾比较突出。目前，我区乔木林多为国家公益林，虽然每亩国家补助5元，市、区财政业都每亩给予了相应补助，但与实际管护成本相差甚远，无法保证林木正常生长。此次林改，国家和省、市政策规定的补助标准与金川区实际管护林木成本相比还比较低，致使许多有意承包林地的农户对管护好林木信心不足。三是宣传工作有待进一步加强，工作进展还不够平衡。眼下正值春耕备耕和造林绿化前期工作开展之际，乡镇、村组正在组织农民进行备耕生产，从一定程度上影响了林改宣传工作的广度和深度，致使个别农户对林改工作的认识还不够到位。四是林业产业发展滞后，农户参与林改的积极性和主动性不够强。我区自然条件恶劣，干旱少雨，风沙肆虐，生态脆弱，林业产业受自然条件等因素制约，发展相对比较滞后。尽管这些年来我们大力实施了退耕还林工程，但从实际来看，农户在林业产业上获得的收入相当微薄，高效林果产业还仅仅处在起步阶段，这就在很大程度上影响了农户参与林改的积极性和主动性。

四、下一步工作打算

下一步，我们将按照省、市对林改工作的要求和时限进度安排，进一步加大工作力度，克服困难，积极稳妥的开展林改工作，确保按时完成全区集体林权制度改革各项工作任务。一是进一步加强组织领导。认真落实区、镇、村三级“一把手”亲自抓和“区级直接领导、镇级组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的林权制度改革工作运行机制，层层落实领导责任，强化督指导，确保林改工作有序顺利进行。二是进一步强化宣传引导。集体林权制度改革涉及全区农户的切身利益，农民群众的参与和支持程度

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高不高是改革能否取得成功的关键。我们将采取各种形式不断强化林改政策宣传，引导全区广大干部群众牢固树立科学发展思念，把这件有利于长远、有利于生态、有利于发展、有利于促农增收的改革大事做实做好。三是进一步指导乡镇、村组科学制定实施方案。根据省、市林改工作会议精神和要求，结合我区实际，指导各乡镇和村组广泛征求各方意见，因村施策，科学制定实施方案，使方案上合政策规定，下顺村情民意，确保林改工作质量。四是进一步做好林改档案管理。林改档案是林改成果的重要体现，是解决林权争议、保证林权规范有序流转的有效依据，我们将按照省、市要求，大力加强林改档案建管工作，及时指导各乡镇、村组做好林改资料的收集、建档、管理等工作，确保林改档案资料的客观、系统、真实和完整。五是进一步加大改革创新力度。针对我区实际，我们将顺应市场导向，积极探索有利于林业资源保护、有利于规模经营、有利于各类市场主体参与、有利于广大农民增收的林改新路子，大力推行符合我区实际的以集体股份合作经营为主的林改明晰产权方式，力争通过这次林权改革，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处臵权，保障收益权，加大创新力度，引导林权所有者建立合作经营、科技创新、资源管护和规范流转体系，建立新型林业管理体制和充满活力的林业发展机制，全面推进我区现代林业建设。

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第五篇：乡镇集体林权制度改革工作进展

羊下坝镇集体林权制度改革工作

进展情况汇报材料

根据区委、区政府的安排部署，经镇党委会议研究，我镇林改于2009年12月初正式启动，于2010年12月底前全面完成主体改革任务。目前，各项工作正在进行中，现将工作的开展情况汇报如下。

一、领导重视

我镇辖10个村、两个林场（下二沟孙家河湾林场、白圪垯林场），全镇林地面积0.56万余亩，涉及此次林权改革的有下二沟和丁家湾两个村，涉及林地面积270亩，其中杨树林面积占大部分，现已全部分到各户，我镇高度重视林改工作，成立了由任镇长组长的领导小组，领导小组下设办公室，由分管领导担任办公室主任，全面负责我镇的林改工作。成立了以分管政法领导任组长的调纠领导小组，专门负责林改矛盾纠纷的调处。我镇指定专人全面负责林改办公室的资料收集、整理和督查等工作。林改由主要领导亲自抓，分管领导包村、镇村干部包组、组长包户的“五位一体”工作责任制。

二、宣传发动

2009年12月2日我镇召开党委会议，专门研究林改工作，并进行了培训，12月3日召开全体镇机关干部大会，安排部署了林改工作，12月4日，召开了由村干部、包村干部、技术人员和村民代表参加的林改动员大会，分管领导对林改工作人员进行了业务培训并

讲解了操作流程，镇长讲解了林改的内涵、主要意义和政策等，党委书记作了重要讲话，进一步强调了林改的重要性并提出了纪律要求。各村都做了表态发言。会后，全镇掀起了林改工作宣传的热潮。全镇共书写红纸宣传标语100多条，悬挂横幅3条，召开村组动员会30多次，发放宣传资料600余份，通过宣传发动，营造了全员关心林改、支持林改、理解林改、参与林改的良好氛围，为林改工作的顺利推进打下了良好的群众基础。

三、制定方案

按照区委、区政府的工作部署，我镇制定了《羊下坝镇集体林权制度改革实施方案》，并下发到各村，涉及到集体林改的两个村根据镇里实施方案，结合本村具体实际，制定了村林改工作实施方案，并在村民代表大会上表决通过。我镇及时向各村转发了林业局下发相关集体林权改革的文件、资料等，用以指导和规范林改工作进程，保证了全镇林改工作依法、规范、有序进行。

四、扎实工作

我镇的工作步骤是2010年9月底前先完成涉及林改村组的主体改革，2010年12月底前将再全面完成林改任务，目前，涉及集体林改村的申请表已全部填写完毕，并进行了张榜公布。截止8月1日止，已完成下二沟一组、丁家湾三组2个村组270亩左右的现场核实工作。在工作中，上级领导及镇主要领导多次到涉及林改的村组进行督促指导，组织村、组党员干部学习和宣传林改政策，走家串

户了解群众思想，倾听群众意见，及时掌握和解决存在的问题。由于领导重视，我镇林改工作正在有条不紊地进行。

五、保障经费

镇党委、政府高度重视林改工作，在财政极度紧张的情况下，安排工作经费0.3万元，涉及林改的村组自筹资金0.1万元。

六、下一步的工作思路

我镇集体林权改革工作虽然已经基本完成，但许多工作尚待进一步完善，林改的质量还有待进一步提高，下阶段，我们将进一步加大工作力度，抓好整改落实，巩固林改成果，提高林改效率。

一要加强林权发证工作。在完成检查验收的基础上，再次组织技术人员，包村干部和村民，对林权申请材料进行复核，确保在发证过程中，切实做到不错、不漏、不假、不重。

二是继续加强组织领导。进一步深化改革，巩固改革成果，进一步发动广大农民群众，认真总结林改中成功的做法和经验，不断完善欠妥之处。用发展的思路，改革的方式，创新的思维，在前进中解决问题。

三要加强三个服务中心的建设步伐。面对林改后的新形式、新任务和新机遇，及时转变观念，为农民提供更多优质、高效、便捷的服务。