在全区安全生产标准化创建暨全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议上的讲话[合集]

第一篇：在全区安全生产标准化创建暨全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议上的讲话

在全区安全生产标准化创建

暨全国集中开展安全生产领域“打非治违”

专项行动电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才,我们收听收看了全国、省、市关于在安全生产领域开展“打非治违”专项行动电视电话会议，会议对专项行动的开展进行了安排部署。下面,我就我区如何做好“打非治违”专项行动暨在全区范围内开展安全生产标准化创建工作讲几点意见：

一、进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感今年以来,各级各有关部门认真贯彻国家、省、市安全生产工作的一系列决策部署,全区安全生产形势总体稳定，1-3月份，全区事故起数和死亡人数双下降，但是我们也要清醒地看到,我区安全生产形势依然十分严峻,事故总量偏大,少数行业领域和地区非法违法现象严重。其原因有企业安全基础薄弱,部分安全生产主体责任不落实,员工的安全素质、安全技能较差等因素。所以安全生产工作任何时候都大意不得、松懈不得,必须警钟常鸣,常抓不懈。

二、扎实做好“打非治违”专项行动

按照国家、省、市的统一部署,结合我区实际,今后几个月我区的安全生产工作的总体要求是：以坚决遏制重特大事故为目标,突出预防为主、加强监管和落实责任,以“打非治违”专项行动

1和各领域标准化创建为重点,全面强化安全生产基础管理,促进全区安全生产形势进一步稳定好转。

（一）采取有效措施,切实强化企业安全生产主体责任。

企业安全生产主体责任不落实,安全投入不到位,规章制度不健全,安全管理不严格,教育培训不认真,是当前制约安全生产工作的突出矛盾,是引发各类生产事故的主要原因。安全生产主体责任不落实,企业固然是内因,是前提,是根本。但目前的经济社会发展阶段和依然粗放的经济增长模式,决定了企业自我激励、自我约束、持续改进的安全生产工作机制还不可能健全完善,企业抓安全生产工作的自觉性还不够高,迫切需要政府监管部门通过加强外部监督,来推动、促进、强化企业安全生产主体责任的落实。同时,也要通过政府强有力的监管,综合采取法律、行政、经济等手段,加强执法检查、加强宣传教育、加强督查督办,推动相关政策措施在企业得到全员、全过程、全方位的贯彻落实 ,督促企业积极开展安全生产标准化建设,实现安全生产规范化管理,提高安全生产水平。

（二）精心部署,把“打非治违”集中专项行动抓出实效。

“打非治违”,坚决遏制重特大事故发生,是现阶段全区乃至全国安全生产工作的中心任务。各级各部门要迅速行动,精心部署,全面组织实施。把“打非治违”工作情况纳入今年安全生产工作考核的重要内容,把“非法违法”导致的生产安全事故作为

今后事故调查处理从严问责的重要依据。区直有关部门及各街道、区属各开发区主要是严厉打击生产经营运输建设等各个领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序，对单位安全生产机构不健全、制度规程不完备、责任不落实的；无证或证照不全从事生产、经营、建设的；违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；不按规定进行安全培训或无证上岗的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法行为依法进行打击和从严从重进行处罚。

三、广泛深入开展安全生产标准化创建活动,进一步夯实安全生产工作基础

各级各部门要提高对安全生产标准化创建重要性的认识。抓标准化创建工作,是安全生产关口前移、重心下移的必然要求和重要载体。各街道各部门要提高思想认识,象多年来抓社会治安综合治理和计划生育工作一样,加强组织领导,全力支持街道安监所和企业标准化创建工作。要切实加大标准化创建的广度和深度。我市每年验收的指标不断增加, 这就要求我们不断扩大覆盖面，从社区、企业、安监所等各个方位开展标准化创建活动。进一步丰富标准化创建内容,从增强监管力量、建设安全文化、规范教育培训、加强日常检查,全面加以推动。

（一）提高认识，切实增强做好安全标准化创建工作的责任感和紧迫感

近年来，国家及省、市高度重视安全生产标准化创建工作，出台了一系列社区、企业等安全生产标准化创建文件规定，制定了一系列推进措施，形成了浓厚的创建氛围。对此，各级各有关部门要充分认识加强安全标准化建设工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，真正把安全标准化建设作为安全生产“双基”工作的重要内容，密切配合，齐抓共管，全力推进安全标准化建设，切实提高全民安全意识和安全素质，最大限度降低和减少安全事故，为社会稳定和经济又好又快发展营造安全的环境。

（二）全力推进，扎实做好安全标准化创建工作

全面开展各领域安全标准化创建对我区来讲是一项新工作、新尝试，涉及安监所、社区、企业、公共设施、道路交通、机关、学校、居民安全等多项内容。各级各有关部门要明确目标，突出重点，积极探索，大胆尝试，扎实推进安全标准化创建各项工作。以街道为单位开展安全社区暨街道安监所标准化创建工作和在全区规模以上企业开展标准化企业创建工作，原则上安全社区今年我区有二个街道先行创建，一是开元街道，二是寒亭街道；三级标准化企业达到规模企业总数50%以上，但街道、开发区安监所标准化创建要全区一齐展开。

（三）建档立制，推动街道安监所标准化建设

所有街道（开发区）安监所（中队）必须单独设臵，做到机构编制、职责任务、监管人员、经费装备和考核机制五到位。切实消除安监所无办公地点、无专职人员、无车辆、无专职检查仪

器、无检查档案的消极现状，杜绝发生事故紧张，事故过后松懈的现象。各街道（开发区）主要负责人要亲历亲为，要舍得投入。安监所长任用及调整要征求区安监局意见，安监所人员要业务精、能力强、拉得出、冲得上，关键时刻起关键作用。对市里督查落后的街道（开发区）或给寒亭造成拉分影响的街道（开发区）取消评先树优资格。

（四）加强领导，确保安全标准化创建工作各项任务落到实处

各级各部门主要负责人要切实把安全标准化建设作为一把手工程来抓，明确分工负责人具体抓好这项工作，并抽调精兵强将组建相应的组织机构，做到任务明确、责任到人、措施到位、全员参与。安全标准化创建工作涉及多个部门，单靠某一个部门或单位不能实现最终目标，需要各级各部门的大力支持和全社会的积极参与。各级各部门要加强协调配合，扎实做好社区和企业安全标准化建设工作。区政府安委会充分发挥综合协调作用，及时调度和管理创建工作，共同研究解决工作中遇到的各类问题，其他部门也要立足职能，迅速开展工作，努力构建“政府引导、部门协作、社会支持、社区主体、全员参与、共筑共建”的社区和规模以上企业标准化创建工作新格局。区政府督查室、区安委会办公室要加大对各单位创建工作的督导检查力度，定期通报工作进展情况。对工作进展快、成效明显的予以通报表彰；对敷衍

了事、工作拖沓、收效甚微的，要及时督查督办、通报批评；凡因工作不力、拖全区工作后腿，或评审验收不合格的，要严肃追究相关人员的责任。各街道、开发区要建立督导制度，主要负责人要定期过问工作进展情况，督促工作开展。

第二篇：在全县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动大会上的讲话

在全县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动大会上的讲话

县长 陆再义（2012年4月29日）

同志们：

今天我们召开集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动会议，是一次非常重要、非常及时的会议。本次会议的主要任务是深入贯彻全国、省、州集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动会议精神，分析我县第一季度的安全生产工作，对我县开展安全生产领域“打非治违”专项行动进行全面部署安排。刚才县安监局、县交通运输局、消防大队、工业园区等4个部门分别安排部署了各自领域的安全生产“打非治违”专项行动，讲的很具体、很到位，我都赞成，请同志们会后抓好落实。下面，根据会议安排，我再强调四点要求：

一、提高认识、高度重视，充分认识“打非治违”专项行动的极端重要性和紧迫性

“打非治违”就是严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为。大家对这次全县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动首先要从思想上做到“两个认清”：

（一）要充分认清“打非治违”专项行动的特殊重要意义。4月17日，国务院召开全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议。国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议并讲话。安全监管总局局长骆琳就专项行动方

案作了说明，公安部、交通运输部、国土资源部负责同志就相关行业领域的“打非治违”工作作了发言。国务院办公厅专门下发了“打非治违”专项行动方案，从4月中旬至9月底集中6个月时间，在全国范围内深入开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。国务院会议后，省政府立即召开了贯彻落实全国安全生产“打非治违”电视电话会议精神，副省长孙国强出席会议并作重要讲话。随后，州政府马上召开“打非治违”专项行动电视电话会议，陈应勇副州长作重要讲话。因此，从中可以看出，从国家到省、州三级政府高度重视“打非治违”专项行动，其重要性不言而喻，这既是国务院、省、州迎接党的十八大胜利召开的一个重要举措，也是为党的十八大召开创造良好、安全、稳定的社会环境。因此，一旦发生安全生产事故，影响将会非常恶劣而严重。各乡镇、各部门、各生产企业要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决杜绝任何差错和闪失。

（二）要充分认清我县安全生产面临的严峻形势。一方面，从数据上来分析。今年第一季度，我县境内共发生交通事故162起，直接经济损失179.9万元，死亡4人，伤84人，与去年同期相比，伤人人数上升16.7%。从中可以看出，我县几乎每天都有一起伤亡人员的交通事故发生，从发生事故的原因来分析：其中违法上路行驶、无证驾驶、超速等违法违规驾驶达112起，占事故总起数的69.13%。非煤矿山事故1起，死亡4人，与去年同期比较，事故起数增加1起，上升100%。消防方面，我县第一季度共发生火灾57起，死亡1人，直接财产损失205万元，与去年同期相比火灾起数上升6.7%，直接财产损失上升11.2%。从刚才绪鑫局长通报今年以来全县的安全生产形势来看，我县事故起数和财产损失量均呈上升趋势。其中，非法建设、违法生产、违章操作是发生事故重要原因之一。由此可以看出，全县安全生产形势依然严峻，非法违法生产经营建设的行为十分突出，“打非治违”非常必要，势在必行，刻不容缓。

另一方面，目前我县其他方面存在的安全隐患依然不容乐观。一是随着我县煤矿陆续整改复工，一些矿山企业不同程度地存在无视安全生产法律法规、无视政府监管、有令不行、有禁不止、有章不循的现象；二是移民搬迁进度加快，高速公路即将进入建设阶段，大量基础设施和房屋重建新建，县境内清水江上非法淘金、挖沙现象屡禁不止，背后均隐藏着诸多不安全的因素；三是在实施招商引资、工业强县的大背景下，我县工程项目逐步增多，建设进度加快，一些企业安全管理跟不上，生产项目在设计、施工、安装、检测和试生产环节中没有严格执行安全生产“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度；四是当前我县已进入多雨季节和汛期，极易发生山体滑坡、泥石流、塌方、洪灾等灾害事故；五是安全生产长效机制没有完全形成。抓安全生产的新办法、新措施不多，事故应急救援、重大危险源监控等工作尚处于起步阶段，安全生产督查机制尚在探索之中。六是乡镇安全监管队伍不稳定，一些领导和工作人员思想上存在一定的畏难和厌战情绪。

我们要十分清醒的看到，我县安全生产工作还存在很多

薄弱环节，特别是进入新的发展阶段，安全生产的深层次矛盾逐渐显现，面临的压力不断加剧。近期安全生产事故频发、多发，说明安全生产工作仍存在很多薄弱环节。各乡镇、各部门要深刻认识安全生产工作面临的严峻形势和做好安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，警钟长鸣、常抓不懈，坚决克服麻痹松懈、侥幸厌战情绪，坚决杜绝重特大事故的发生，坚决把当前事故高发的势头压下来，确保全县安全形势平稳可控。

二、明确任务、明确重点，全面深入细致地开展“打非治违”专项行动

（一）工作任务。现在已进入春夏之交，气温回升迅速，人员活动频繁，各项生产活动活跃，是安全生产事故的突发和高发期。针对当前事故多发的严峻形势，各乡镇、各部门要严格按照国家、省、州、县的有关要求，在抓好安全生产日常工作的基础上，全面深入细致地开展“打非治违”专项行动，着重完成两项主要任务：

一是要严厉打击非法违法生产经营建设行为。对于无资质、无证照或证照不全，不具备安全生产条件，存在重大安全隐患、严重危及人民群众生命安全，以及拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等行为，要立即责令停产整顿或依法取缔关闭。经过这次专项行动，首先要做到重点治理领域不允许再存在无照无证或证照不全仍在运行的非法生产经营建设的现象，不留死角；新设立企业，必须严格安全生产的现场准入条件，依法设立。专项行动后，依然存在非法生产经营的，要从严追究当事人、监管部门和有关领导的责任。

二是坚决治理纠正违规违章行为。对于安全生产制度不健全，作业规程不完善，违章操作、违章指挥、违反劳动纪律，以及隐患排查治理不到位、安全设施配备不规范等行为，要责令限期改正，并加强跟踪督查，严防事故发生。要坚持依法依规、统筹兼顾、标本兼治，突出重点行业、重点地区、重点企业和重点问题，努力实现事故总量进一步下降、防范重特大事故能力进一步增强、安全生产法治秩序进一步改善的目标。

（二）工作重点。为扎实开展好此次“打非治违”专项行动，县政府结合实际，根据全县安全生产形势和当前工作特点，专门下发了《天柱县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》，这个方案对“打非治违”专项行动的内容进行了细化，明确了责任单位、责任人员、工作时限，有很强的针对性和实效性。各乡镇、各部门要立即根据此方案要求，结合本地实际，突出重点行业领域，集中开展专项整治行动和大检查：

一是要突出重点领域。结合我县实际，以突出煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、水上交通、特种设备、消防等11个重点行业领域为重点，其他行业领域要结合自身实际，开展这项工作。结合目前我县目前安全生产工作形势和第二季度安全生产的工作特点，要着重做好以下三个方面的工作。

1、煤矿。切实抓好煤矿验收工作，目前我县取得合法建矿手续的建设矿井有8对，各煤矿企业必须按照天柱县2012年煤矿复工验收工作方案进行复工，严防煤矿安全事故发生。在确保安全的前提下，确保我县在今年年底前煤矿企业能够复

工投产。各产煤乡镇、县有关部门要高度重视，主要领导要亲自抓、负总责，落实安全监管主体责任，认真开展隐患排查和治理工作，指导和帮助停产煤矿企业按规定的复工程序及标准及时开展煤矿复工验收工作。

2、交通。道路交通方面，在对酒后驾驶和无证驾驶的违法人员实行行政拘留后，我县道路交通形势有所缓解，但从统计数据上来看，交通事故的多发、易发始终未得到有效控制。公安交警部门要引起高度重视，采取有效措施减少事故的发生，一要切实加强人、车、路、站的源头管理；二要切实强化路检路查，严厉查处超速、超载、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶和营运交通运输工具带病运行等行为；三要采取“堵”、“疏”结合的方式，妥善解决农用车非法载人、摩托车违章载人问题，确保农村客运安全；四要切实加强对司乘人员和广大群众的安全教育，努力提高全社会交通安全意识；五是继续针对酒驾和无证驾驶实行行政拘留，并且每个月最低要行政拘留1人以上，每拘留一人县政府奖励1000元、县公安局奖励500元、各乡镇人民政府奖励500元以上。水上交通安全方面，目前我县清水江上及沿江溪沟非法淘金、挖沙破坏航道现象非常突出，存在严重的安全隐患。交通、海事、安监、公安、沿江乡镇等部门和单位要切实履行职责，进一步加强水上交通安全监管，确保水上交通安全，严厉打击各类水上非法经营、违法生产行为，对辖区内尤其是清水江河段非法淘金、取砂情况进行全面整治，在调查取证后，下达行政处罚决定书，责令采砂、淘金船自行撤离、清理砂场、复平砂坑，并予以经济处罚。对下达两次通知仍拒不撤离的，由公安部门依法采取强制措施实施行政处罚，每拘留1人，由县人民政府奖

励3000元办公经费，对严重破坏航道的，同时要严格根据《刑法》第117条（破坏…航道或者进行其他破坏活动，足以使…船只…发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑）和第119条（破坏交通工具、交通设施，造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑）追究刑事责任。

3、消防。要以超市、宾馆、饭店、学校、医院、网吧、农贸市场、麻将馆、歌舞厅等人员密集场所和的整治为重点，定期对这些重点区域进行一次拉网式的火灾隐患排查，对非法经营或不具备消防条件的单位该关闭就关闭，该取缔就取缔，该整改就整改，该吊销营业执照就吊销营业执照，坚决做到不安全、不经营，彻底消除安全隐患。同时又要倍加注意房屋连片村寨、学校、公共场所的消防安全安全，防止群死群伤事故发生。

二是要突出重点问题。各个重点行业都要集中打击无证、证照不全或证照过期，关闭取缔后又死灰复燃，停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产，瞒报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按规定限期整治，未经安全培训或无证上岗和抗拒安全执法等各类带有共性的非法违法行为。同时，各行业领域要结合各自特点，突出打击重点，增强工作针对性，如非煤矿山越层越界开采、道路交通“三超一疲劳”、建设施工违法分包转包等非法违法行为，要作为重点集中打击整治的对象。

三是要突出重点区域。各乡镇、各行业监管部门，要在调查摸底分析的基础上，列出重点，把一些非法违法行为多发的地区、行业领域作为重点区域。对重点区域县安监局要实施挂牌整治、重点督查。

三、分解责任、抓好落实，确保“打非治违”专项行动取得实效

安全生产人命关天，来不得半点马虎，无论工作再累、事情再多，在安全生产方面该开的会要开，该做的事必须做，该用的钱要舍得用。做好安全生产工作，开展“打非治违”专项行动，最重要、最关键的是要抓好责任落实，突出抓好“四个到位”。

（一）领导责任要落实到位。各乡镇、各部门 “一把手”作为本辖区、本部门安全生产工作的第一责任人，要亲自抓、亲自过问，及时研究处理安全生产中的突出问题。要对今年以来安全生产情况作全面分析评估，精细化地安排好今后工作。当前，各乡镇政府换届工作已基本完成，分管安全生产工作的同志，特别是刚分管的同志，要切实加强调查研究，迅速了解掌握情况，认真履行监管职责，确保安全生产工作的连续性、稳定性。真正做到精力更集中、力度再加大、措施再落实。

（二）部门监管责任要落实到位。目前县政府对县安委会成员单位进行了调整，调整后的县安委会基本涵盖了安全生产工作的方方面面，担负着各条线上的安全生产监管监察职能。各成员单位要认真贯彻有关法律法规和县委、县政府的决策部署，各司其职、各负其责，抓好各自职责范围内的安全生产工作，切实提高本系统、本行业安全生产工作水平。

（三）企业责任要落实到位。企业法定代表人和实际管理者要切实履行好企业安全生产第一责任人的职责，建立健全企业安全生产各项规章制度和覆盖企业管理人员及各个工种的安全生产岗位责任制，把安全生产责任落实到每个环

节、每个岗位，实现全员、全过程的安全管理，从根本上提升企业本质安全水平。

（四）协调配合要到位。此次专项行动涉及部门多，任务繁重，各部门要切实增强主动和配合意识。县安监局要强化综合协调、跟踪督办、行业监管职责，公安、交通、国土、海事、建设、工商、质检等部门既要按照职责分工，抓好本部门承担的专项整治任务，又要派出精兵强将，配合相关部门抓好联合执法和专项整治。公安部门除了牵头抓好消防安全隐患排查、整治工作外，要全力支持配合打非治违专项行动，对于拒不整改、暴力抗法和关闭取缔仍然非法生产经营建设的，要严厉打击，依法该抓的抓，该拘的拘。

各乡镇、各部门要以开展打非治违专项行动为契机，每月要向县安委办和县政府办汇报工作的开展情况，并且要把开展“打非治违”工作纳入常态化管理。

四、严肃工作纪律，严格责任追究

没有严明的纪律，“打非治违”将会成为一句空话，就会流于形式。各乡镇、各部门务必从讲政治的高度，严肃工作纪律。对非法违法生产经营建设行为敢于动真，敢于碰硬，敢于“说关”，敢于“叫停”，敢于“亮剑”，做到打击准、狠、严，查处一处，打击一处，确保事故隐患不遗漏、事故苗头不放过。全面排查各类隐患，落实各项预防措施，确保专项行动取得实效。对每一个生产企业都要明确责任人员，严防死守，发现仍然继续组织非法生产，要迅速组织人员彻底捣毁生产窝点。对非法生产组织者，县安委办要组织专门人员进行督查，法院和检察院要依法给予支持和配合，该抓的坚决抓，该关的坚决关，决不心慈手软。同时“打非治违”

专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。

县安委办、县政府督查室和监察局必须加大对打非治违专项行动的专项督查，抓住不落实的事，处理不落实的人。对“打非治违”专项行动组织领导不力的、整顿和检查安全隐患流于形式走过场的、未发现或者发现安全隐患但未督查整改落实到位的，第一次通报批评，第二次诫勉谈话，第三次请县委组织部、县纪委进行组织处理。特别是一旦发生安全生产事故的，要严格按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及《国务院关于重特大事故行政责任追究》等一系列规定和“四不放过”原则从严、从重、从快追究责任，绝不手软迁就。

同志们，人命关天，安全生产无小事。安全生产工作既是一项常抓常管的工作，也是一项只有逗号、没有句号的工作，从年初到年尾，从白天到黑夜，点多面广，工作一刻也不能放松。二季度是安全事故易发多发期，加之“五一”节即将到来，目前安全生产各项工作任务十分繁重。我们务必要以高度的政治责任感和使命感，周密部署，狠抓落实，确保全县安全生产形势稳定，为保护人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定大局做出贡献，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。

第三篇：关于开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

龙岩交通发展集团有限公司

安全生产“打非治违”专项行动实施方案

为贯彻落实全市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，深刻吸取新罗区雁石镇“4〃15”爆炸事件教训，根据《龙岩市人民政府关于迅速开展安全生产领域“打非治违”专项行动的紧急通知》（龙政综„2012‟182号）的文件要求，特制定本实施方案。

一、总体要求

以全面贯彻落实科学发展观统领安全生产工作全局为指导，牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念，以深入开展安全生产“打非治违”为契机，强化企业的主体责任，集中力量严厉打击各类安全生产非法违法、违规违章行为，加强对重大隐患的跟踪督办，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，促进集团安全生产形势持续稳定好转。

二、组织机构

为切实加强对集团“打非治违”专项行动的组织领导，成立专项行动领导小组：

组 长：王跃荣（集团公司党委书记、董事长）副组长：廖 旭（集团公司总经理）饶岩生（集团公司副总经理）

成 员：陈 烽（集团公司副总经理）

吕荣裕（集团公司总工程师）白金先（集团公司总会计师）

领导小组下设三个督查组，负责集团具体安全生产督查任务。

（一）综合督查组：由饶岩生副总经理任组长，组织综合部及所属公司部分安全员，负责共性的非法违法生产经营建设行为及人员密集场所的专项督查任务。

（二）建设工程督查组：由吕荣裕总工程师任组长，组织工程部及建设工程安全管理小组，负责建筑施工非法违法生产经营建设行为的专项督查任务。

（三）民爆物品督查组：由陈烽副总经理任组长，组织龙物贸易公司及所属公司部分安全员，负责民爆物品非法违法生产行为的专项督查任务。

三、工作重点

各单位要重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为，要把打击建设工程、民爆物品及人员密集场所等非法违法生产建设行为作为重中之重。

（一）共性的非法违法生产经营建设行为 1.无证、证照不全或过期从事生产经营建设的； 2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的；

3.超出安全许可范围生产、经营、储存的，未经依法批准擅自改、扩建的；

4.2010年以来发生过生产安全事故及存在重大事故隐患被列为挂牌整治的；

5.瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报的； 6.未组织制定并实施生产安全事故应急预案的； 7.违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的； 8.未履行安全生产主体责任的；

9.未按规定提取安全费用、缴存安全生产风险抵押金的； 10.非法用工、无证上岗的；

11.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 12.其它违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

（二）具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为 1.建设工程。（1）建设工程项目不办理施工许可、安全监督等法定建设手续，擅自开工的；（2）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为；（3）建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工企业对项目建设的正常管理的；（4）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。2.民爆物品：（1）未经批准，擅自生产、经营、储存危险民爆物品的行为；（2）超许可范围生产、经营、储存的；（3）未经审查批准，擅自改建、扩建的行为；（4）转让、买卖、出租、出借或者伪造安全生产（经营）许可证的行为；（5）危险化学品生产经营单位未建立、健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程的行为；（6）未经许可或者备案擅自生产、经营非药品类易制毒化学品的行为；（7）未经正规设计新建危险化学品生产、储存项目的，未经试生产备案就投入试生产运行的。

3.人员密集场所：（1）“三合一”、“多合一”场所；（2）人员密集场所疏散通道、楼梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集场所装修材料不符合要求的；（4）火灾自动报警、消防栓等消防设施配备、管理不符合规定的。

四、实施步骤

为确保“打非治违”专项工作有力推进，进一步突出重点，明确责任，强化集中整治和日常监管，统筹兼顾，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。主要分以下步骤进行：

（一）制定方案，明确职责

各单位根据去年开展“打非治违”专项行动中发现的突出问题和结合今年新形势下的实际情况，在4月底前认真研究并制定本单位今年安全生产“打非治违”专项行动方案，要明确目标任务、职责分工、实施步骤和措施要求，进一步落实“一岗双责”制度，主要负责人要亲自过问、亲自部署“打非治违” 专项行动，深入一线抓检查、抓督促、抓落实，确保责任到位、管理到位、监督到位。

（二）联合执法，严厉打击

各单位要迅速组织相关部门开展联合执法，对各种非法违法、违规违章等行为依法从严处理，着力规范企业安全生产经营行为，遏制安全生产事故。专项行动中做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停业整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定给予经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法从严追究法律责任。

（三）紧密跟踪，严格问责

采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等多种方式对“打非治违”专项行动工作进行督查，并适时对工作进展情况进行通报。对打击非法违法生产经营建设行为不力的要实行严格、严厉、严肃的责任追究，据情对“一岗双责”责任单位负责人以及相关责任人，给予相应处罚，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重查处。在专项行动开展期间，集团公司将根据工作进展情况，适时派出督查组对部分所属企业专项行动开展情况进行督查和指导。

五、工作要求

（一）突出重点，严厉打击。各单位要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的区域、行业，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭取缔的要坚决关闭取缔。对拒不执行安全监管指令的单位，要依法从重处罚，真正打在痛处，治住要害。坚决查处因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人。

（二）标本兼治，注重实效。要立足当前，着眼未来，抓住关键，统筹推进，做到“四个结合”：把“打非治违”专项行动与安全生产加强基层基础建设结合起来，进一步落实企业主体责任；把“打非治违”专项行动与隐患排查治理有机结合起来，有效掌握重要时段、重大节日和重点部位的安全稳定，坚决防控安全生产事故发生；把“打非治违”专项行动与专项整治有机结合起来，不断提升重点行业与领域的安全保障能力；把“打非治违”专项行动与建立长效机制结合起来，坚持疏堵结合，不断完善体制机制，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序。

（三）宣传通报，营造氛围。在集中开展“打非治违”专项行动期间，要通过公司简报、板报等媒介，加大宣传力度，实行“打非治违”专项行动进展情况每周“一督查、一通报”制度，营造良好活动氛围。

根据市政府文件要求，请各单位结合实际，制定专项行动工作方案并报送集团公司综合部，每周五前报工作进展情况，12月1日前报年终总结（联系人：钟远辉，电话：2325968，邮箱：jf2325968@163.com）。

第四篇：乡镇集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

××乡镇集中开展安全生产

领域“打非治违”专项行动实施方案

各行政村，各部门：

为认真贯彻落实全国、省、市、县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，集中打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”），有效防范和坚决遏制各类事故发生，根据《太康县人民政府办公室关于印发太康县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（太安委„2012‟5号）要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、工作目标和任务

（一）坚决取缔关闭非法生产经营建设的项目和单位以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决关闭取缔、整顿治理非法违法生产经营建设项目和单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，杜绝重特大事故，遏制防范较大事故，预防和减少一般事故，确保人民群众生命财产安全。

（二）全面治理安全隐患。开展全面、系统、彻底的安全隐患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。对发现的安全隐患能立即整改必须立即整改，不能立即整改的必须严

格做到措施、责任、时限和预案“五落实”，实施挂牌督办，限期整改，对不具备安全生产条件的生产经营企业，要坚决停产整顿或依法关闭。对存在重大安全隐患的桥梁、建筑、车辆以及设备、设施、场所等，要坚决停用。

（三）严格落实安全责任，全面落实企业安全生产主体责任，把责任层层落实到每个生产环节、每个工作岗位，真正做到不安全不生产。强化各级政府的安全生产领导责任和部门监管责任，对关系安全生产的重点部位、关键岗位，要配强干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。通过狠抓制度落实，切实纠正一些地方、部门、企业有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位的现象，真正做到依法准入，依法生产，依法监督，着力改善重点行业（领域）的本质安全状况，进一步提升倩安全保障能力。

二、整治范围和重点

在所有行业领域全面开展专项行动。重点突出危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、等5大行业（领域）。要从共性的非法违法生产经营建设行为和具有行业、领域特点的非法违法生产经营建设行业为两个方面进行重点打击。

（一）打击共性的非法违法生产经营建设行为：

1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及反倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全

生产许可证的；

2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3、关闭整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”（与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定的；

4、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不规定期限予以整治的；

5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6、非法用工、无证上岗的；

7、作业堆积不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）打击具有行业和领域特点非法违法生产经营建设行为：

1、危险化学品

（1）新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；

（2）未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；

（3）存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。

2、烟花爆竹

（1）非法生产、经营、储存、运输的；

（2）分包、转包经营和出租、转让经营许可证的；（3）超许可范围经营的；

（4）违反建设项目安全设施“三同时”规定的；（5）违规使用氨酸钾的；

3、消防

（1）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；

（2）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置

在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；

（3）单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占有防火间距、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他防碍安全疏散行为的；

（4）单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

4、道路交通

（1）驾驶人超载、超速行驶，酒后、疲劳驾驶，不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；

（2）客运车辆不按规定线路行驶的；

（3）旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；（4）非营运车辆违法载人的；

（5）不具备营运资格车辆非法营运的；

（6）非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；

5、建筑施工

（1）建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序非法从事建设活动的；

（2）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；

（3）施工单位超越资质范围承包、违法分包、男声 包工程，违规托管，代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质

证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；

（4）监理单位无安全监理超越资质范围进行工程监理，监理人员无相应资质进行工程监理的；

（5）劳务公司无相应施工资质、无安全生产证从事工程和劳务分包的。

教育、质监等其他行业领域也要结合行业领域特点，明确打非治违的重点内容，制定具体措施。

三、组织领导

此次“打非治违”专项行动，由乡政府统一组织和领导，成立以乡长××为组长、乡直有关部门负责同志为成员的全县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动领导小组，下设领导小组办公室，负责县领导小组日常工作，指导、协调、督促全县专项行动具体工作。

各行政村、各部门和各生产经营建设单位要成立相应的领导机构，负责领导专项行动各项工作，确保取得实效。

四、责任分工

此次专项行动，实行条块结合、以块为主、分级负责工作机制。各行政村负责辖区内专项行动的统一领导，强化政府责任落实到位，监督检查到乡、村，各级负有安全监管监察职能的部门要坚持“谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁审批谁负责”的原则，分管领域的打非治违专项行动，强化部门协配合，形成工作合力。其中：

（一）由县安监站牵头，土管所、派出所等部门参与，负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等领域“打非治违”工作；

（二）由县派出所牵头，安监站等部门参与，负责道路交通管理、民爆物品和烟花爆竹安全管理，以及剧毒化学品购买、运输等领域“打非治违”工作；

（三）由城建所牵头，负责房屋建筑和市政工程建设领域“打非治违”工作；

（四）由县水利站牵头，负责水利工程建设领域“打非治违”工作；

（五）由派出所牵头，负责消防领域“打非治违”工作。

五、方法主实施步骤

具体方法：坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年5月初开始，到2012年9月底结束，分四个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（5月—5月底）各行政村各有关部门要结合实际，在对近年来发生的较大以上事故进行进行深入分析的基础上，找准主攻方向，明确打击的重点内容，针对可能导致重特大事故的严重非法违规行为、影响恶劣的典型非法违规行为、屡禁不止的顽固非法违规行为，制定本地本领域本的“打非治违”专项行动实

施方案，全面部署专项行动，各行政村要对所辖生产经营建设单位进行全覆盖检查，逐一登记，归类建档，督促企业全面开展自查自纠工作，及时整理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并报乡打非治违专项行动领导小组办公室和行业管理部门，乡打非治违专项行动领导小组办公室对各行政村进行重点抽查，确保企业自查自纠工作取得明显成效。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月—7月）乡打非治违专项行动领导小组办公室将在第一阶段工作的基础上，组织安监站、土管、派出所、城建所、工商、等部门，加强联合执法，集中打击和整治非法违规行为。对涉及重大或典型非法违规行为的，要与司法机关共同严厉打击，专项行动要切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治是，深挖严打非法违规行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

各行政村、各有关部门要针对本行业以及季节性安全生产工作特点，将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重

点行业领域专项治理相结合，切实做到统筹兼顾，加强工作指导，通过集中开展“打非治违”专项行动，推动“安全生产年”活动的扎实深入开展和安全河南，创建我乡2012年行动计划的全面落实。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）

各行政村、各有关部门和各生产经营建设单位要加强监督检查和工作指导，抓住关键环节，采取交叉检查、突击检查、重点抽查、跟踪检查、夜间检查等多种方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，增强“打非治违”专项行动的针对性，确保取得实效。

乡政府督导组在“打非治违”专项行动期间，要将各行政村、各有关部门、各单位开展“打非治违”工作情况作为督导工作的重中之重，深入各行政村和企业，全过程、全方位、不间断地对各地开展“打非治违”工作进行督导检查，发现和解决存在的问题，并及时向领导小组办公室报告。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）

各行政村、各部门要对“打非治违”专项行动中好的做法和经验认真梳理总结，对存在的突出问题认真研究分析，找出规律，进一步建立完善“打非治违”长效机制，加快形成安全生产法治秩序，保障安全生产形势稳定。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各行政村、各有关部门和各生产经营建设单位要成立相应的领导机构，负责领导专项行动各项工作，确保专项行动取得实效。要严格落实安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制，及时研究解决专项行动中的焦点问题，要进一步强化安全监管监察部门和行业管理部门的安全监管职责，严格责任分工，周密部署、措施果断，强力推进、打击到位，专项行动的各个责任部门要针对本行业（领域）特点，加强工作指导和推动，强化打非工作措施，确保专项行动取得实效。

（二）整体联动，形成合力。进一步完善和落实政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，组织安监、派出所、、国土资源、城乡建设、交通运输、工商等部门开展联合执法，形成“打非”工作合力。要注重源头治理，加强与司法和纪检监察机关的协调配合，深挖根除非法违规行为背后的“保护伞”，防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违规行为发生，要创新手段措施，及时发现各种非法违规行为，增强打击实效；合理利用各部门现有信息平台，积极推进非法违规行为信息共享。

（三）严格问责，严肃纪律。督导检查不严的和接到非法违规生产经营建设案件举报，报告后不能在规定时间内予以查处和处理的，以及应当实施停产停业整顿和关闭措施而不依法实施的、特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在

非法生产经营建设的，要严格按有关规定上限追究辖乡镇政府及有关部门领导责任。对自查自纠不认真，走过场，或组织、参与、支持非法生产经营建设活动、以及阻挠、干涉“打非治违”工作的企业及有关责任人，依法依规顶格处理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）加强联络，畅通信息。各行政村、各单位要逐级建立专项行动信息通报制度，及时汇总上报有关信息。各行政村要于每月20号前向乡领导小组办公室上报一次“打非治违”工作进展情况。

××××乡人民政府

2012年5月18日

第五篇：关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知

关于集中开展安全生产领域“打非治违”

专项行动的通知

各区政府，新区管委会，市安委会各成员单位：

近年来，根据国务院、省政府部署精神，我市持续深入开展“安全生产年”活动和安全生产“三项行动”，严厉打击非法违规生产经营建设行为，取得了积极成效，较大以上事故起数和伤亡人数明显减少，但非法违规行为仍是造成当前生产安全事故多发频发、制约安全生产状况持续稳定好转的突出原因。为深入贯彻落实年初全国安全生产电视电话会议部署和国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要批示精神，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境，定于2012年5月初至9月底，在全市集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发„2012‟14号）和党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点范围

在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

三、重点内容

（一）共性内容

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6.非法用工、无证上岗的；

7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）重点行业领域的内容

1.非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的区（新区）以外辖区从事作业，未向作业所在地区级以上安全监管部门备案的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。

2.道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；未经批准的渡口渡船非法经营的。

3.建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

4.消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

5.危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。

6.烟花爆竹。非法违法生产、运输、经营、储存、燃放的。

7.民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。

8.冶金。违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。

四、组织领导

市安委会成立“打非治违”专项行动领导小组，由张文副市长任组长、市政府李一康副秘书长任副组长，市安委办、经贸信息委、交通运输委、公安局、住房建设局、市场监管局分管负责同志为小组成员，统一组织开展我市“打非治违”专项行动。领导小组办公室设在市安委办，由市安委办分管负责同志任办公室主任，负责“打非治违”专项行动的综合协调、监督检查、统计上报等工作。

五、方法步骤

坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年5月上旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（5月上旬-5月底）

各区（新区）、各有关部门要抓紧结合实际制定本辖区、本行业领域的实施方案，于5月7日前报送市安委办。要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地监管的原则上报当地安全监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）

各区（新区）、各有关部门要在第一阶段工作的基础上，开展联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）

各区（新区）要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。各有关部门要针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月上旬-9月底）

各区（新区）、各有关部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于9月10日前报送市安委办。市安委会将组织督查组对重点辖区、重点行业、重点领域进行督查检查，并召开专题会议，总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验，对相关工作进一步作出部署。

六、工作要求

（一）加强组织领导和协调。各区政府（新区管委会）要设立“打非治违”专项行动领导小组，由政府负责同志牵头，统一组织领导本辖区“打非治违”专项行动。各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要及时报告同级人民政府，并通告相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）搞好宣传动员。各区（新区）、各有关部门要结合“安全生产月”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

（三）依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。要切实落实属地管理责任，对“打非治违”工作不力，特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的地区，要严格按有关规定上限追究责任。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

（四）切实做到统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，切实加强新建项目的审核审批。要坚持标本兼治，紧紧抓住各区（新区）、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。