副市长在安全生产领域“打非治违”电视电话会议上的讲话

第一篇：副市长在安全生产领域“打非治违”电视电话会议上的讲话

副市长在全国集中开展安全生产领域 “打非治违”专项行动电视电话会议

分会场上的讲话

（2012年4月17日）

同志们：

刚才，我们收听收看了全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议和全省安全生产工作电视电话会议，国务院、省政府领导同志出席会议并作了重要讲话，会议对下一阶段的安全生产工作、特别是“打非治违”工作作了全面部署，请大家高度重视，认真抓好贯彻落实。下面，根据全国和省电视电话会议精神，结合我市实际，强调三个方面的意见。

一、深刻认识当前安全工作面临的严峻形势

今年以来，我市认真按照国家、省要求，以“安全生产年”活动为抓手，持续加大安全生产监察监管力度，安全生产形势总体平稳可控，事故起数和死亡人数继续实现“双下降”。1-3月份，全市共发生各类事故xx起，死亡xx人，同比分别下降x%和xx%，其中，工商贸企业事故x起、死亡x人，同比分别下降x%、x%；火灾事故x起，无人员死亡，事故起数同比下降x%；道路交通事故死亡x人，同比下降x％。

尽管全市安全生产形势总体平稳可控，但存在的问题仍十分突出。一是道路交通事故起数上升。1-3月份，道路交通共发生事故x起，同比上升x%。二是煤矿安全生产控制指标超出序时进度。三是工矿商贸行业安全生产事故呈高发态势。今年以来，xx市场、xx村相继发生严重火灾事故，给人民群众财产带来重大损失。

近期安全生产事故频发，说明安全生产工作仍存在很多薄弱环节。今年是党的十八大胜利召开的喜庆之年，是备受各方关注的政治敏感时期，要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决杜绝任何差错和闪失。针对近期出现的几起较大事故，x书记多次调度并作出批示，要求各地、各单位高度重视，落实工作措施，强化责任追究，全力以赴抓好当前安全生产工作。各地、各部门和单位要深刻认识安全生产工作面临的严峻形势和做好安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，警钟长鸣、常抓不懈，坚决克服麻痹松懈、侥幸厌战情绪，坚决杜绝重特大事故的发生，坚决把当前事故高发的势头压下来，确保全市安全形势平稳可控。

二、全面深入细致地做好当前安全生产各项工作 现在已进入春夏之交，气温回升迅速，人员活动频繁，各项生产活动活跃，是安全生产事故的突发和高发期。针对当前事故多发的严峻形势，国务院决定开展安全生产领域 “打非治违”专项行动，省政府在做好“打非治违”专项行动的同时，又从即日起组织开展了重点行业领域专项整治和其他行业领域安全生产大检查活动。各地、各部门、各单位要严格按照国家、省要求，在抓好安全生产日常工作的基础上，精心组织、层层落实，确保思想认识到位，全面排查到位，限期整改到位，责任措施落实到位，确保彻底清除死角，不留任何盲点。

一要迅速贯彻落实。各地、各有关部门要认真按照国务院办公厅关于 “打非治违”专项行动的通知精神和x省长关于开展“打非治违”专项行动的“四点要求”，成立“打非治违”专项整治行动领导小组，切实加强对专项行动的组织领导。结合各自实际，迅速制定本地区、本行业领域的“打非治违”实施方案，明确责任单位、工作目标、节点进度、方法措施，细化流程，挂图作战，注重针对性、可操作性和实效性，本着不厌其烦、不厌其难、不厌其细原则，立即抓好贯彻落实。

二要突出重点行业领域。市安委会根据全市安全生产形势和当前工作特点，专门下发了《关于在重点行业领域继续开展安全生产专项整治的通知》，各地、各部门、各单位要根据省统一部署和《通知》要求，结合各地实际，突出重点行业领域，集中开展专项整治行动和大检查。煤矿方面，切实加强“一通三防”管理，严格执行瓦斯防治工作“十条禁令”和加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”，严格落实 两个“四位一体”综合防突措施，强化防治水、防灭火专项监察。非煤矿山方面，针对气候转暖、土质松散易导致坍塌、滑坡的特点，重点强化对露天矿山边坡稳定性的监控，严格按照设计要求开采，严格遵守操作规程，杜绝重大坍塌和中毒与窒息恶性事故的发生。道路交通方面，严厉查处车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无证驾驶等非法违法行为。强化特殊天气情况下道路交通安全监管，提升道路特别是高速公路应急救援能力和水平。认真贯彻落实《校车安全管理条例》，杜绝校车安全事故的发生。建筑、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物等其他所有行业也要同步开展安全生产大检查，彻底消除各类安全隐患。

三要切实加大整改力度。安全生产工作排查是基础，整改是关键。对不具备安全生产条件、应该关停并转的，必须立即停产整顿，限期整改到位。对“打非治违”和专项整治以及安全大检查中发现的隐患，要严格落实整改责任, 切实做到检查不走过场、不留死角，整改坚决彻底、不留隐患。对需要政府挂牌督办整改的，要坚决实施政府挂牌督办，确保按时结案，同时落实长效防范措施，严防同类事故再次发生。各地和市有关部门要将专项整治和大检查情况于5月底前向市政府书面汇报。

四要全面提升应急救援水平。从近期几起事故救援情况来看，应急救援工作还存在反应速度不够快、救援预案不够科学、协调配合不够顺畅等问题。各地、各有关部门和单位 要认真总结经验教训，进一步完善应急预案，定期举行实战型应急演练，切实加强应急救援能力建设，筑牢安全生产最后一道防线。

三、逐级分层落实安全生产工作责任

做好安全生产工作，最重要、最关键的是要抓好责任落实。当前，要突出抓好“三个到位”。一是领导责任要落实到位。各级、各部门、各单位“一把手”作为本地区、本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，要亲自抓、亲自过问，及时研究处理安全生产中的突出问题。要对今年以来安全生产情况作全面分析评估，精细化地安排好今后工作。当前，各县（区）政府换届工作基本完成，分管安全生产工作的同志，特别是刚分管的同志，要切实加强调查研究，迅速了解掌握情况，认真履行监管职责，确保安全生产工作的连续性、稳定性。真正做到精力更集中、力度再加大、措施再落实。二是部门监管责任要落实到位。今年初，市政府对市安委会成员单位进行了调整，调整后的市安委会基本涵盖了安全生产工作的方方面面，担负着各条线上的安全生产监管监察职能。各成员单位要认真贯彻有关法律法规和市委、市政府的决策部署，各司其职、各负其责，抓好各自职责范围内的安全生产工作，切实提高本系统、本行业安全生产工作水平。三是企业第一责任人责任要落实到位。企业法定代表人和实际管理者要切实履行好企业安全生产第一责任人的职责，建立健全企业安全生产各项规章制度和覆盖企业管理 人员、车间班组以及各个工种的安全生产岗位责任制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位，实现全员、全过程的安全管理，从根本上提升企业本质安全水平。

同志们，二季度是安全事故易发多发期，加之“五一”节即将到来，安全生产各项工作任务十分繁重。我们务必要以高度的政治责任感和使命感，周密部署，狠抓落实，确保全市安全生产形势稳定，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。

第二篇：在全县推进安全生产领域打非治违专项行动工作会议上的讲话

在全县推进安全生产领域“打非治违”专项行动工作会议上的讲话

同志们：

这次全县推进安全生产领域“打非治违”专项行动工作会议是县委、县政府召开的一次重要会议，主要任务是对“打非治违”专项行动进行再动员、再部署，通过扎实深入地开展“打非治违”专项行动，保持全县安全生产形势持续稳定好转。下面，我就如何做好“打非治违”专项行动和安全生产工作先讲三点意见，随后叶县长还要作重要讲话：

一、进一步明确目标任务，突出“打非治违”专项行动工作重点

中央、省、市、县安排部署在安全生产领域开展“打非治违”专项行动，主要目的是要通过构建安全生产长效机制，实施安全发展战略，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理违规违章行为，有效防范非法违规行为导致的安全生产事故，切实维护人民群众生命财产安全。

（一）“打非治违”的主要内容

“打非”就是严厉打击各种非法违法生产经营建设行为;“治违”就是坚决治理纠正各种违规违章行为，这是“打非治违”的两大任务。具体来讲“打非治违”主要包括以下13个方面：1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的;2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关

未关或关闭不到位的;3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”(与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)规定的;4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；6.非法用工、无证上岗的；7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订、演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）“打非治违”要突出四个重点

一要突出重点行业。按照国务院、省、市政府要求，这次“打非治违”专项行动要在所有行业全面开展，结合我县实际，在全面落实以上13项整治内容的同时，还要在煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重点领域有针对性地采取整治措施：

1、煤矿：当前存在的主要问题是煤矿井下“六大系统”建设不到位、煤矿企业领导干部带班入井制度落实不到

位、个别关闭煤矿存在着死灰复燃的可能等问题。在专项行动中要持续抓好兼并重组煤矿“回头看”活动，落实县、乡干部、驻矿人员包矿驻矿制度，抓好停产整顿煤矿“两到位、五控制”的现场管控和明察暗访，严厉打击煤矿非法违法生产经营建设行为。对已关闭退出矿井要加大巡回检查力度，确保封实堵死，严防死灰复燃。

2、非煤矿山：当前存在的主要问题是一些地方存在私挖滥采现象，以及随着采矿深度的加大，井下通风、高温、冲击地压等地质灾害的威胁日益严重的问题，在专项行动中要以治理井下工程非法外包、以采代探等突出问题为重点，深化非煤矿山安全整治，继续实施金属非金属地下矿山采空区监测监控、露天矿山高陡边坡安全监测监控、尾矿库在线监测等示范工程建设。

3、危险化学品：当前存在的主要问题是一些老化工企业设备陈旧落后、一些新建化工企业监测管理没有及时跟上、一些化工企业的压力容器缺乏有效监管等。在专项行动中，要加大重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源、危险化学品的安全监管力度，加快化工企业危险工艺自动化控制改造，组织专业人员对有关新建化工企业进行安全专项技术检查。

4、旅游：当前存在的主要问题是部分“驴友”违法组织、使用没有资质的黑车载客旅游；部分景区道路等基础设施不完善、标识不全存在安全隐患；旅游景区开发的一些游乐项目和游乐设施存在安全隐患。在专项行动中，要加强旅游车辆管理，加强景区游乐设施安全检测检验，加强景区景点特别是险要地点人员控制和疏导。

5、学校：当前存在的主要问题是标

准化校车数量不足，学校食堂餐饮安全以及暑期学生防溺水、防火、防电等安全教育有待加强。在专项行动中，要进一步加强校车以及学校食堂的安全监管，对学生进行安全教育，确保学生暑期安全。

6、消防：当前存在的主要问题是一些新建高层建筑消防设施不达标，未通过消防验收即启用，商场、超市等人员集中场所的消防安全还需进一步加强。在专项行动中要组织住建、消防部门进一步加大整治力度，对违法违规行为进行联合查处纠正。

7、交通安全：当前存在的主要问题是夏季气温升高，驾驶人易疲劳、车辆易出故障，极易诱发交通事故。在专项行动中要加强道路运输尤其是公路长途客运安全监管，深入开展长途卧铺客车和超限超载超速集中整治，杜绝客车超员、货车及农用车载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。

8、食品安全：当前存在的突出问题是一些小食品作坊还存在监管漏洞。在专项整治中要结合正在开展的夏季食品安全整治行动，进一步加强餐饮食品源头管理，加大市场、超市、餐饮场所的监管，确保食品安全形势稳定。

9、民用爆炸物品：在专项行动中要加强清缴和整治力度，严防私藏私用民用爆炸物品爆炸伤人。

二要突出重点乡镇。非煤矿山生产安全的重点是川口镇、池们乡；煤矿生产安全的重点是川口镇、五里乡；危险化学品重点是五里乡、产业聚集区，以上各乡镇要针对重点村组，排查安全隐患，加强安全监管。其他各乡镇也要结合实际，对辖区范围内安全隐患突出，事故多发、频发的村组

进行认真分析，明确重点村组，实行重点督导。

三要突出重点企业。要以近年来因非法违规行为被处罚处理过的企业、发生过安全事故的企业为重点，进行认真细致的排查，重点整治。

四要突出重点问题。各乡镇、各行业要对安全生产中存在的问题，特别是反复发作、长期未能根治的顽疾，通过专项行动，采取有效措施，争取从根本上彻底解决。特别是事故多发频发、存在隐患的地方和领域，要实行政府挂牌督办和领导包案，组织相关部门联合行动，实施精确打击、有力打击、有效打击。

（三）“打非治违”分四个阶段进行

本次专项行动坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，分四个阶段进行：第一阶段,制定方案、自查自纠阶段。这一阶段的工作已经结束，从汇总的情况看，各地查处了不少的安全隐患。第二阶段,联合执法、集中整治阶段。各乡镇政府要在第一阶段工作的基础上，组织有关部门加强联合执法，集中打击和整治非法违规行为。对涉及重大或典型非法违规行为的，要与司法机关共同严厉打击。第三个阶段，全面检查、重点抽查阶段。各乡镇、各部门和各生产经营建设单位要加强督促检查和工作指导，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，增强专项行动的针对性，确保取得实效。县政府安排13个督导组深入乡镇、企业进行全面督导检查。第四个阶段，督查总结、巩固提高阶段。县安委会成员单位、各乡镇、各部门在专项整治活动结束后，要认真梳理总结工作研究规律，完善强化领导、明确责任、严格奖惩等方面的安全生产长效机制。

（四）“打非治违”要实现五个目标

这次“打非治违”专项行动要实现五项目标，也就是五个“进一步”：一是非法违法行为得到有效遏制，防范事故能力进一步增强；二是违规违章现象得到有效治理，事故总量进一步下降；三是政府和部门的监管责任切实得到强化，各行业领域的安全保障水平进一步得到提高；四是企业安全生产主体责任得到全面落实，安全管理水平进一步提升；五是安全发展的社会舆论氛围更加浓厚，安全生产法治秩序进一步改善。

二、进一步明确工作职责，强化各项任务落实(一)严格落实乡镇党委政府的领导责任。

安全生产工作事关全局稳定。各乡镇主要负责同志，要牢固树立科学发展、安全发展理念，站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，深刻认识安全生产工作的极端重要性，切实负起“打非治违”专项行动的领导责任。一要负起组织推动的责任。要健全和完善“党委政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局；要认真贯彻落实地方党委政府主要负责同志安全生产第一责任人的责任，落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”；各乡镇党委政府主要负责人要定期研究部署安全生产工作，组织解决安全生产中的重点难点问题；要把安全

生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体部署，大力宣传关于安全生产的方针政策、法律法规，发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，动员全社会广泛参与和监督安全生产工作；乡镇政府都要设立“打非治违”专项行动领导小组，由主要负责同志牵头，负责辖区内专项行动的统一领导。二是落实体制保障的责任。要从实际出发，建立和完善安全生产责任体系、安全综合监管体系、执法监察体系、技术支撑体系、应急救援体系、教育培训体系，切实提高安全发展的保障能力。三是落实投入保障责任。是不是真正重视安全生产，是不是真正支持安全监管，不是开了多少会，发了多少文，最直接的还是要看落实了多少投入，是否为安全监管创造了必要的条件。

(二)严格落实安委会的责任。

县安委会要在党委、政府领导下建立健全安全生产工作的综合协调机制。一是落实安委会的综合协调责任。二是落实督办责任。三是落实机制创新责任。要不断健全完善科学推进机制，充分调动各方积极性，形成工作合力。四是建立安委会例会制度。安委会要定期召开会议，研究解决安全生产领域的突出问题，为党委、政府抓好安全生产工作，当好参谋，出好主意，抓好落实。

(三)严格落实安全监管部门综合监管责任。

安全监管部门要在政府统一领导下，充分发挥组织协调、督导检查职能，推进工作开展。要加强与相关职能部门的沟通联系，开展联合执法。要加强对非煤矿山、危险化学

品、烟花爆竹等行业开展经常性的监督管理，督促企业进行安全隐患排查及整改。要加强对各种安全生产违法行为的查处。要坚持“严”字当头，严格执行国务院、省政府明确规定的“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。要加强安全培训工作执法检查，对企业培训不足、职工不具备应知应会知识和技能要求的，依法严肃查处。要积极组织安全生产应急救援工作。要创新安全监管监察机制，按照属地管理的原则，实行分级监管，明确监管职责，充实基层监督力量，提高监管效率。要结合当前开展的治理“庸、懒、散、软”活动，进一步改进工作作风，加强监管队伍建设，打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管队伍。

(四)严格落实行业主管部门监管责任。

要按照“管行业必须管安全”的要求，认真落实行业主管部门的行业安全管理职责；行业主管部门要组织开展好分管行业的“打非治违”专项行动，对发现的问题要切实督促整改和跟踪治理；要严把企业准入关，按照“谁主管，谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，证是谁签发的，谁到现场检查、验收的，以后如果发生安全事故追查责任都要追查这个根源，不但要追究企业主体责任，还要追

究批准部门和人员违法违规审核审批的责任，做到行业发展与安全并重，行业发展与安全同责。

(五)严格落实企业主体责任。

保护劳动者的生命安全和职业健康是安全生产最根本、最深刻的内涵，是安全生产本质的核心。生产和安全是一个有机的整体，二者如果发生矛盾，生产必须服从安全，这种服从是一种铁的纪律，这种服从体现的是对生命的尊重，体现的是一个人的道德和良知，是不讲条件，必须做到的。企业作为安全生产的主体，其法定代表人是企业安全生产第一责任人，要牢固树立“生命至上，安全第一，责任如山”的理念，牢固树立“事故可防可控”、“从零开始，向零奋斗”的理念，做到对事故“零容忍、零控制”。要以隐患排查、事故预防为主攻方向，以规范生产为保障，以科技进步为支撑，认真落实安全生产各项措施；要严格执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全投入，保持安全设备设施先进完好；要健全完善管理制度，强化现场管理，加强班组建设，依法依规科学组织生产。这里要强调企业主要负责人要带头执行现场带班制度，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，真正做到不安全不生产；要牢固树立“隐患就是事故”的理念，认真组织开展隐患排查，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”；要开展全员培训，企业负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗；企业用工要严格依

照劳动合同法与职工签订劳动合同，职工必须全部经过安全培训合格后持证上岗；企业要树立服从监管、配合监管的意识，真正明白严格的监管才是对企业长远发展最有效的保障。

三、进一步明确工作原则，确保专项行动稳妥进行(一)坚持依法依规。“打非治违”专项行动首先要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制安全事故发生的目的。要敢抓敢管，敢于碰硬，敢于较真，不怕得罪人。对发现的非法违法行为、违规违章行为、排查出的隐患要按照定责任单位、定包案领导、定实施干部、定完成期限、定打击标准“五定”要求落实到位。同时又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与解决善后问题结合起来，稳妥处理各种问题，切实维护社会稳定。

（二）坚持统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项工作。要以提高安全保障能力为重点，推动“安全生产年”活动扎实深入开展；要结合正在开展的“安全生产月”活动，紧紧围绕“科学发展、安全发展“的主题，扎实开展全民安全教育、应急预案演练等；要紧紧抓住各乡镇、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时研究采取有效措施，强化治本之策。当前，要高度重视尾矿库、煤矿、非煤矿山的安全度汛，要进一步落实责任、落

实措施，严防死守，确保安全。省、市、县政府对汛期安全高度重视，最近的《河南日报》、《安阳日报》要公布全省、全市尾矿库的包库领导、包库人员，实际上是公示责任。高县长也多次过问此项工作，并提出明确的要求，希望各乡镇高度重视，确保尾矿库、煤矿、非煤矿山的安全度汛。

（三）坚持标本兼治。既要持续保持“打非治违”的高压态势，又要深入分析研究非法违法产生的深层次原因，强化治本之策，努力从源头上消除隐患，着力推进源头治理。要充分利用安全生产费用的提取使用政策，促进企业加大安全投入，加强技术改造，引导企业走依法依规生产经营建设的安全发展之路；要严把安全生产准入关，切实加强新建项目的审核验收；要督促企业加强安全文化建设，严格遵守安全生产法律法规和操作规程，切实加强安全管理，自觉抵制非法违规行为；要及时研究完善相关安全生产政策措施，切实把安全生产纳入依法治理、规范有序、高效运行的轨道。

（四）坚持重在提升。长期以来，一些乡镇、部门形成了抓安全生产围着事故转，会议多、文件多、突击检查多、临时性手段多的管理模式。这些要求，有的是必要的，今后还要坚持，但是我们要更加重视研究体制机制问题。这次专项整治活动结束后，要认真总结、理性分析、找出规律，进一步完善安全生产领导体制、工作机制、问责办法、激励机制等一系列长效机制；要将打击非法违法生产行为与实施科学发展、安全发展战略、推进安全河南林县创建活动等有机结合起来；要将坚持科学发展、安全发展融入到推进新型工

业化、新型城镇化、新型农业化和转变发展方式、产业结构调整升级等各项工作中，作为招商引资、承接产业转移的重要前提，贯穿到规划、建设、管理的全过程，落实在政府、部门、企业、车间、班组等各层面、各环节。

（五）坚持重视基层。事故发生在基层，隐患发现在基层，问题解决在基层，安全生产的各项措施任务落实靠基层。这里所说的基层包括乡镇、村组、企业、班组。安全生产能否落到实处、取得实效，关键就看基层工作做得是否到位、是否扎实。“打非治违”专项行动要按照上级的要求，进一步强化乡(镇)党委政府的责任，尤其要做到动员部署到村组，方案制定到村组，责任落实到村组，监督检查到村组，以实现监管前移和重心下移。各乡镇党委、政府要切实担负起安全生产的职责，加强对安全生产工作的领导，建立安全监管机构，充实监管人员，对各类企业非法违法生产经营建设行为和违规违章行为及排查出的安全隐患要督促企业及时整改。要认真贯彻落实《关于进一步强化乡镇(街道)打击矿山领域非法违法行为工作职责有关问题的通知》(林办„2011‟21号)精神。按照文件规定，凡是乡镇(街道)工作不力，在辖区内接到非法违法生产举报不及时处理、未按规定履行安全生产隐患治理监督职责、发生安全生产事故的，对该乡镇(街道)进行重点管理，期限一年。在重点管理期间，取消各类评先资格，党政主要领导、分管领导不得提拔重用，不得交流到异地任原职级职务，是后备干部的取消后备干部资格。连续两次被实施重点管理的乡镇(街道)党政主要领导

给予免职处理。主要领导已调整的，实行跟踪处罚。对于乡镇(街道)党委政府主要领导、分管领导连续三年安全生产监管到位、业绩突出、表现优秀，且未发生生产安全事故的，优先提拔重用。对于企业，要将安全生产的各项要求，措施落实到班组，落实到每个管理人员，落实到每个员工。

同志们，安全生产工作是一项很苦、很累、很难的工作，只有起点没有终点，但又是一件必须抓紧、抓实、抓好的大事。安全生产工作是万事之基，只有生产安全了、应急管理到位了，才能谈经济发展，才能谈建设和谐社会。希望各乡镇、各部门站在讲政治、讲大局，保稳定、保平安的高度，牢固树立安全发展理念、常备守土有责意识，用铁的手腕、铁的纪律、铁的心肠，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，努力实现全县安全生产形势的进一步好转，为林县经济发展、社会和谐创造良好的安全环境。

谢谢大家!

第三篇：安全生产领域打非治违专项行动工作总结

实施安全生产领域“打非治违”专项行动工作总结

根据国粮展[2012]63号文件精神，结合上级“打非治违”工作方案，我局采取有力措施，积极做好安全生产领域的打击非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏止非法违法行为导致的安全生产事故，为行业科学发展创造了良好的安全生产环境，现将“打非治违”专项行动总结如下：

一、提高思想认识，高度重视打非治违专项行动。市局专门发文并召开基层单位负责人会议，要求各单位把“打非治违”工作作为一项政治任务认真对待，做到“早发动、早部署、早落实。”

二、加强组织领导，确保此项行动有序进行。市局成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人参加的专项活动领导小组，具体负责这项活动的组织领导，监督检查、贯彻实施。

三、明确工作重点，以粮食熏蒸药剂和浸出溶剂油为重点内容。对照国家局提出的15条重点，我局认真排查，尤以熏蒸药剂储存使用和浸出溶剂油这二块是我局重中之重，另有待报废、需大修病险仓房及仓房超高存粮和工业企业吊物洞口、安全罩壳等六项工作纳入重点防范内容。

四、认真开展隐患排查整改，确保全行业安全无事故。专项整治活动开展以来，市局主要领导、分管领导带领相关科室负责人每月均去基层企业督查隐患整改情况。四个月来，基层企业和市局督查共排查出一般安全隐患28件，主要是加工场所及大型设备操作规程为主，共整改28件，尚有少量危房均做了安全处置，我们要求基层企业出示醒目的警示标志。

五、总结巩固、不断提高，构建安全生产长效机制。通过这次“打非治违”专项活动的开展，我们认真总结出药剂管理双人双锁，堆放整齐，领用手续先批准后使用，上级部门检查有记录等工作做法。兰天公司群防群治抓安全，厂区内从领导到普通员工不抽烟，定期开展安全教育培训，集中开展安全演练，安全生产工作真正做到了全员参与、企业收益，确保企业常年安全无事故。通过督查也发现个别企业出租房管理工作不规范，存在安全隐患，市局也及时提出了整改意见。

安全工作只有起点没有终点，我们将借这次专项活动的开展，结合市委、市政府“四项排查”工作，继续加大系统内安全监控和隐患整改力度，真正做到责任落实、规章制度落实、检查落实、防范措施落实、隐患整改落实，让安全生产为经济工作服务，抓好最后四个月，确保全年安全无事故，以全系统安全生产形势持续稳定的工作实绩迎接党的十八大胜利召开。

第四篇：安全生产领域“打非治违”电视专题片书面材料

重拳出击 “打非治违”

—麻栗坡县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动综述

（字幕）

集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动是2012年党中央、国务院的重大决策部署，其主要任务和目标是：通过集中开展严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范生产安全事故的发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势的持续稳定好转。按照国务院、省、州人民政府的决策部署，麻栗坡县于2012年5月初正式启动“打非治违”专项行动，整个专项行动共分动员部署、自查自纠、集中整治和检查总结四个阶段，历时5个月至今年9月底结束。自开展“打非治违”专项行动以来，全县广泛发动，科学运筹；各级领导主管主抓，靠前指挥。按照“突出重点，全面推进，严格执法，严打强治”的思路，狠抓工作落实，取得了阶段性成果。在“打非治违”专项行动中，麻栗坡的主要做法是：

广泛发动，科学筹划（字幕）

为将各级各部门的思想统一到“打非治违”专项行动的决策部署上来，麻栗坡县对专项行动的时间、方法、步骤、目标任务等作了周密安排，全县掀起了“打非治违”攻坚战。鉴于

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少数乡镇对专项行动存在认识不高，行动迟缓的问题，6月26日，县民政府又专题召开了全县“打非治违”专项行动推进会议，对工作进行再动员、再强调。会上，县委常委、常务副县长张传德对前两个阶段的工作作了全面的总结，并对下步工作提出明确的要求。“打非治违”推进会议后，各乡镇、各部门均迅速召开会议进行贯彻部署，落实层层发动，全县上下形成了“打非治违”的共识，坚定了“打非治违”的决心和信心。

注重宣传带动，营造工作氛围（字幕）

为切实把专项行动的精神、政策、法规宣传到位，强力营造工作氛围，以前所未有的气势推动工作向纵深方向发展。全县各级各部门充分利用广播、电视、手机信息等媒介，认真宣传“打非治违”专项行动，同时，利用宣传车辆深入开展安全生产下基层、进厂矿、进校园活动和发放“四个一律”宣传卡等形式，进一步加大宣传力度、拓展宣传覆盖面，注重宣传效果，积极动员和引导各有关部门、各乡镇和企业及职工全面参与和推进专项行动，营造出浓厚的社会氛围。截止目前，全县已出动宣传车辆16台次，有线电视滚动播放相关内容30多分钟，编发相关工作信息近200条，张贴悬挂宣传横幅30余条，发放各类宣传资料2万余份，安监部门深入重点乡镇重点企业开展现场培训3次，营造了专项行动的浓厚氛围。各乡镇、各部门按照全县专项行动工作方案和会议精神，认真研判形势、找准问题症结，分析工作利弊，结合实际制定了本辖区、本部 —2—

门的专项行动工作方案，按照方案，各乡镇、各部门有的放矢、有条不紊地开展了工作。

加强领导，明确职责（字幕）

领导重视是做好“打非治违”工作的重要保证。为加强组织领导，县人民政府成立了以分管安全工作的副县长任组长，县公安、国土、环保、林业、安监等15个部门负责同志为成员的“打非治违”专项行动工作领导小组，并下设办公室在县安监局，从县安监、教育、经济商务抽调5人具体负责领导小组办公室的日常工作。上范下行，各乡镇、各部门、重点企业均成立了由主要领导或者分管副职任组长的专项行动领导小组，指定专人抓好本地区、本部门的“打非治违“专项行动。多数乡镇和部门还层层签订目标责任状，明确各司其职，各负其责的措施和要求。

深入调研，抵近解难（字幕）

州人民政府对我县“打非治违”专项行动高度重视，把麻栗坡作为全州的“打非治违”专项行动重点县进行督查督办，并两次组织督查组对我县工作开展情况进行了督查；州政协调研组在对我县矿产资源整合情况进行调研的过程中，同时将“打非治违”专项行动开展情况纳入调研内容进行了调研。自专项行动开展以来，县委、县人民政府高度重视，主要领导和分管领导多次深入乡镇、矿山专题调研和检查安全生产工作，现场解决难点问题60余条。在充分掌握全县安全生产工作现状，认

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真分析全县“打非治违”形势后，县委、县政府决定进一步强化县安委办的领导和协调地位，强调县安委办的通报等同于县委、县政府两办通报效力，进一步强化了县安委办的工作职能。随着“打非治违”工作的推进，各乡镇、部门的主要领导在隐患排查治理工作中，身先士卒，靠前指挥，抵近解难。特别是面对重大安全隐患问题，能做到亲力亲为，毫不懈怠；遇到难点问题能做到亲自向上汇报，寻求支持解决的良好工作机制。

联合执法，强力督办（字幕）

麻栗坡县“打非治违”专项行动坚持联合督查，强力督办的原则。为及时掌握专项行动进展情况，切实解决工作难点问题，促进工作有效开展，7月11日至20日，县“打非治违”专项行动领导小组办公室下发了《关于开展“打非治违”专项行动督查的通知》，从县直有关部门抽调44人组成11个督查组对全县11个乡镇、15个重点职能部门、7个重点企业落实开展专项行动工作情况进行专题督查。督查期间，共发现各类问题279条，已督促整改256条，整改率为92%。县人民政府对往年排查至今未整改的11条重大危险源实行了挂牌督办；县安委办对全县水库库区、电站拦水坝不同程度存在的利用自制竹筏摆渡、撒网捕鱼、过耕、钓鱼等违规作业现象实行了挂牌督办，落实了对乡镇、部门的任务交办。同时启动了跟踪问效机制，在全县范围内通报了专项行动的督查情况。

畅通信息渠道，准确把控进度（字幕）

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县“打非治违”专项行动领导小组办公室作为全县专项行动的协调、调度、指挥机关，始终把收集信息作为重点工作抓紧抓好。以电子政务网和安全生产周报、月报制度为平台，加强与各乡镇、部门的联系沟通，坚持做到每周上报专项行动情况，重大信息随时上报。同时建立了信息台帐，明确专人负责，特别是建立健全了安全隐患台帐，落实安全隐患登记销号制度和安全形势分析制度，确保能及时为县委、政府科学决策提供依据。

明确工作重点，突破工作难点（字幕）

在充分掌握情况的基础上，做到科学研判，合理布局，专项行动始终把握住行业、区域和企业三个重点。在行业领域上，坚持把非煤矿山、道路和水上交通、重点工程和建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金、特种设备、消防、民用爆炸物品九大行为作为重点；在区域上把麻栗镇、大坪镇、天保镇、猛硐乡作为重点；在企业上，把紫金钨业南温河钨矿等10户企业确定为重点。同时，有关部门还分别确定了道路交通、非煤矿山、建筑施工、特种设备和消防整治的重点单位。针对我县钨锡矿区私挖滥采现象十分突出的问题，县委、县人民政府同时将全县钨锡矿区列为“打非治违”专项行动重点中的重点，从县直有关部门、有关乡镇抽调165人、22辆车组成全县矿山打非治乱工作领导小组，领导小组下设4个工作组，每月安排专项经费20万元，分别进驻天保镇南温河钨矿片区、碳山丫口片

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区；猛硐乡洒西片区；大坪镇草果山片区，对私挖滥采，非法偷采盗采、运输、加工、收购矿产品等违法违规行为进行打击取缔。同时，从县人大、县政协抽调6人；从县纪委、监察局抽调3人分别组成监督工组定期或不定期对矿山“打非治违”专项行动进行督查督办，力求取得更大实效。

重拳出击成效明显（字幕）

在专项行动中，全县各级各部门通过更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、露头就打，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，全县“打非治违“专项行动取得积极成效。截止2012年7月底，全县各级投入经费400余万元，出动执法人员1.3万余人次，检查各类企业534户次，下发整改指令99份，发现各类安全隐患和违法违规行为45887条，已督促整改45779条，整改率99.76%。其中：非煤矿山方面：累计共出动车辆90余台次，人员4000余人次，排查非煤矿山企业46户次，尾矿库2座，发现各类事故隐患129条，督促现场整改92条，下达整改指令29份，督促限期整改37条；报请州安监部门吊销了2座非煤矿山的安全生产许可证、对2起生产安全事故进行了查处；取缔非法采矿及非法加工矿产品窝点200余个，捣毁摇床68台（套）、柴油机133台、电动机20台、打砂机39台、空压机51台、发电机35台、破碎机29台、电焊机7台、发电机17台、卷扬机3套、小型浮选机7套、凿岩机6台、拖拉机16辆、手推车4辆、水泵20台、—6—

水管41000余米、工棚179间，收缴炸药65公斤、雷管160枚、白钨精矿8、5吨、矿石210余吨；共立刑事案件2起，行政案件7起，对12名非法盗采矿石人员进行行政拘留处罚，教育遣散非法盗采矿石人员6000余人。危险化学品、民爆物品、冶金和烟花爆竹方面：出动人员86人次，车辆36台次，按照一个不漏的要求，全面检查了19户危险化学品、1户民爆物品、11户冶金和186户烟花爆竹企业，排查隐患68条，下发整改指令书42份，已全部完成整改；共查处非法违法销售烟花案件2起，对收缴的非法烟花爆竹进行了公开集中销毁处理。道路交通和水上运输方面：共出动人员300人次，车辆17台次，排查企业8户次，排查公路路基安全隐患缺口60处，完成整治40处，绘制险情图片57幅，制作规范性警示标志154块；排查运输船舶7艘，活动码头一对；检验车辆1807辆次，查处各类交通违法行为3740起，其中，车辆超速行驶3280起，超员120起，超载340起，疲劳驾驶24起，有力地维护了全县道路运输的安全。建筑施工方面：重点对建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的施工单位超资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的违法行为进行了专项治理。共出动人员96人次，车辆54台次，共检查施工单位32户次，排查各类隐患和问题160余条，下达整改指令12份、停工通知书9份、处罚决定书21份、对10个项目单位负责人进行了约谈、查处违法违规行为案件10起。特种设备方面：出动执法人员68人次，—7—

车辆22台次，检查安装使用单位20户次，检查特种设备80台，气瓶900余只，发现隐患50条，责令现场整改9条，限期整改41条，责令停用6台，下发安全监察指令16份，立案查处违法案件7起。消防领域方面：以学校、商场、宾馆饭店、集贸市场、文化娱乐场所等人员密集场所为重点，全面开展“清剿火患”战役，累计出动人员8738人次，排查各类火灾隐患和违法违规行为44766条，下发整改指令4326份，已督促整改44748条。

麻栗坡县“打非治违”专项行动开展以来，在各级各部门、各企业的积极参与和努力下，“打非治违”工作取得显著成效。为巩固“打非治违”成果，下步工作中，麻栗坡县将采取更加扎实有效的工作措施，继续深入推进“打非治违”专项行动向纵深方向发展，通过建立健全“打非治违”专项行动长效机制，把“打非治违”作为一项长期工作持续深入抓下去，力求取得更大实效，为进一步促进全县安全生产形势的稳定好转打下坚实基础。

总监制：彭 辉 马朝洪 监 制：张传德 策 划：赵义海

撰 稿：姚维富 韦少波 配 音：徐 勇 制 作：卿 俊

中共麻栗坡县委

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麻栗坡县人民政府

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第五篇：安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

根据《贵州省公路局关于开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（黔路通〔2015〕74号）文件精神，结合我单位实际，决定从2015年9月29日至12月31日止，在全单位系统全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动。现制定如下实施方案：

一、总体要求

认真落实上级关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全，高度重视此次安全生产大检查，深刻领会大检查的重大意义，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制。

二、工作重点

重点范围：紧紧围绕全单位公路养护管理、建设施工领域基础设施安全以及涉及民爆物品、沥青、油料等易爆物品、消防安全、用电管理安全、公路行业涉及的危险化学品的储存、运输和使用等各个环节，开展全面、系统、彻底的安全大检查。

（一）生产经营建设行为内容。

1．公路建设工程转包、违法分包、违规施工的； 2．未取得项目施工许可证施工的； 3．未按安全专项施工方案施工的； 4．特种作业人员未持证上岗的；

5．勘察设计、施工、监理等项目参建单位无相应资质证件、证件不全或过期、超资质范围承揽业务的； 6．企业出借或变相出借资质的； 7．违反易燃易爆物品管理有关规定的；

（二）公路管理养护领域。

（1）重点整治危险货物运输车辆在局管高速公路服务区未按指定位置停放；

（2）非法违规破坏、占用公路基础设施，取缔后又擅自生产经营建设或停业整顿未经验收擅自组织生产经营建设行为；

（3）瞒报事故、隐瞒事故真相，以及隐瞒不报重大隐患或不按规定期限整治隐患；

（4）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实；（5）其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为；

三、工作要求

（一）精心组织、周密部署。

全单位要高度重视此次开展安全生产大检查、深化“打非治违”专项整治行动，并作为当前安全生产工作的重点任务，加强组织领导，精心组织、周密部署。结合单位工作实际，主要负责人要亲自安排部署督促检查，分管负责人具体抓好落实。要通过开展严谨细致、扎实有效的安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故的发生，坚决守住安全生产这条红线。着力提升安全保障能力，严格落实责任，把安全生产各项制度措施落到实处。

（二）落实责任、确保实效。

各有关部门要切实履行职责，健全明晰层级责任链条、工作内容、措施和要求，开展深入细致并层层加强的自纠检查，坚持边检查边整改，以检查促整改落实，确保此次专项行动取得实效。

（三）夯实基础，长效管理。

通过开展此次安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动，进一步夯实安全生产基础，建立健全安全检查、隐患排查整治和日常监管长效机制。要注重总结、把握规律，确保安全隐患及时发现、及时处置，杜绝事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，要把安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动中好的经验、好做法及时总结提炼固化为规章制度和标准规范，形成长效机制。

（四）严格信息报送制度，确保信息畅通。

加强信息报送工作，严格执行安全生产重大隐患和事故信息报告制度，做到迅速及时、准确上报，严禁迟报、漏报、瞒报。及时报告开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动进展情况，包括已经采取的措施、取得的成就、存在的问题以及下一步的工作安排建议等；认真梳理并及时提供有关工作信息，包括经验做法、正反两方面的典型案例等。