突出工作重点完善工作机制推进林业工作全面发展

第一篇：突出工作重点完善工作机制推进林业工作全面发展

突出工作重点完善工作机制，推进林业工作全面发展

一是教育到位。大力开展理想信念教育，加强政治思想理论、理想信念、勤政廉政教育，培养林业队伍干部职工高尚的思想情操，端正自己的价值取向，树立正确的人生观、价值观。二是制度到位。建立健全长效机制和各项规章制度，深入分析研究，总结经验，找出问题，及时采取改进措施。三是执行到位。加强领导，明确目标，任务层层分解，落实到人，加强督查及考核，促进该项工作地顺利进行；分工协作，各部门要积极配合，建立有效的沟通和联动机制。四是查处到位。加大查办案件的力度，严厉惩治贪污腐败行为，重点查处林业行政执法工作人员有案不查、执法不公，充当违法犯罪人员保护伞的行为，私设“小金库”，侵占林业工程资金等顶风违纪违法的案件。

第二篇：完善工作机制

完善工作机制,深入开展反腐倡廉“大宣教”工作 构建反腐倡廉“大宣教”工作格局是一项系统工程，必须进一步健全完善反腐倡廉“大宣教”工作长效机制。因为，机制是一个健全的动力系统。有了好的机制，就能产生动力，形成活力，激发创造力，形成内在的制约力量，并经常、稳定地发挥作用。所以，要想使反腐倡廉“大宣教”工作深入开展，就要在三个方面完善工作机制。

一、完善组织协调机制组织协调反腐败是党章赋予纪律检查机关的重要职责，发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，健全完善组织协调机制，有利于纪委更加有效地协调各方力量，整合各方资源，形成整体合力，增强宣传教育效果。

一是加强外部的协调。纪检监察机关要加强与党的组织部门、宣传部门、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，健全完善党风廉政宣传教育联席会议制度，定期向成员单位通报党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育情况，研究安排一个时期的宣传教育工作，协调解决工作中的问题。要积极借助新闻单位的力量，主动联系，平等协商，利用报刊、广播、电视、出版、文学、艺术、互联网等多种载体，大力开展反腐倡廉宣传教育，最大限度地把各部门的积极性调动起来、发挥出来，共同为搞好党风廉政宣传教育献智出力。

二是搞好内部协调。纪检监察系统除专司宣传教育工作的宣教室、办公厅新闻处、报社、杂志社、出版社和电教中心外，其他部门也承担着一定的宣传教育职能。如案件检查室和案件审理室承担着通过案件调查、取证、谈话等方式对党员干部进行教育的职能；党风室承担着教育党员干部廉洁自律的职能；执法室和纠风室承担着严格执行党和国家方针政策的教育职能；监察综合室承担着办好监察部网站的职能；信息中心承担着办好纪检监察系统网络的职能。各部门有独特的优势，肩负着重要的任务。健全完善宣传教育工作内部例会制度，搞好内部协调，加强部门间交流合作，统一思想，协调行动，能够整合资源，形成合力，提高效率。

三是抓好对下协调。每一项宣教工作任务都离不开各地各部门的贯彻落实，确保不折不扣地完成各项任务，就要及时传达中央和上级精神，把思想统一到中央精神上来，并加强工作指导和督察，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。在督促完成“规定动作”的同时，要鼓励下级结合本地区、本部门实际，积极开展“自选动作”，提高教育的针对性、实效性和宣传效果。

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二、完善任务分解机制

一是要制定工作规划。准确客观分析当前党风廉政宣传教育工作的形势，积极协助党委制定合理的工作规划，明确当前和今后一个时期反腐倡廉宣传教育工作的任务和措施，协助党委抓好任务的分解和落实，明确牵头单位和协办单位，保证工作落实。特别是在当前广泛开展的廉政文化建设中，要积极探索廉政文化建设的长效机制，制定科学的指导性文件，使各职能部门充分发挥优势，各司其职，密切配合，保证廉政文化建设长期有效地开展。

二是要确定工作目标。对宣传教育的每项工作，都要科学地制定出经过努力可以达到的工作目标，确定合理的工作标准。党风廉政宣传工作要大力宣传党的三代中央领导集体反腐倡廉的思想，大力宣传以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述和重大部署，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义。党风廉政教育工作要抓住领导干部这个重点，贯穿于对党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，作为党课教育、党校培训以及党委中心组理论学习的重要内容，努力取得党风廉政教育的整体效果。反腐倡廉网上宣传工作，要把运用互联网开展宣传教育纳入反腐倡廉“大宣教”工作之中，加强与有关职能部门和重点网站的合作，加强反腐倡廉网上宣传，正确引导反腐倡廉网上舆论。干部培训工作要按照五年轮训规划，制定切实可行的培训计划，不断提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务能力和专业化水平，确保轮训工作目标的实现。

三是要部署工作任务。任务确定之后，各级纪检监察机关要召开反腐倡廉宣传教育工作座谈会，适时召开工作会，对提出的宣传教育工作项目进行部署，搞好分解，压力传递；主动协调有关职能部门，召开联席会议，明确任务分工，各司其职，切实负起抓落实的责任。

三、完善工作落实机制

好思路、好政策要靠狠抓落实来实现。我们要以更多的精力、更大的力度抓落实，特别是要建立健全抓落实的工作机制，抓好反腐倡廉“大宣教”工作落实。

一是要完善责任机制。按照权责分明的原则，明确分工，做到责任到单位、到部门、到人。各级党委（党组）应把反腐倡廉宣传教育工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好，列入党委和政府的重要议事日程，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题。各级纪委要落实好责

任分工，明确工作规范，抓好任务的内分解和外分解，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。各级分管宣传教育工作的领导要亲自抓，经常研究宣传教育工作，主动为宣传教育工作出主意、谋思路、想办法，做到“守土有责”。宣教室要切实发挥组织协调作用，要争取领导，多出主意，提建议、当参谋，促使主要领导把反腐倡廉宣传教育纳入工作的总体部署。各地区、各部门要按照职责分工，各司其职，发挥优势，切实抓好各项任务的落实。

二是要健全督察机制。加强目标和过程管理，定期检查，推动工作。坚持普遍检查和重点抽查相结合，根据年初确定的目标任务，逐项进行检查考核和经验交流，推动工作落实。具体说，每季度要监督检查，掌握进度，找出差距，推动工作；每半年要听取汇报，交流经验，总结成绩，解决问题；年底要拿出成果，评比表彰，抓好总结，提高水平。

三是要健全激励机制。实行奖勤罚懒、奖优罚劣。建立科学、合理、有效的考核评比制度，根据年初确定的工作任务、目标和责任，搞好科学分析，公开考核评比。通过树立典型，激发人们顽强拼搏、奋发向上的精神；通过评选先进，评出方向，评出凝聚力、战斗力，评出奋发向上的工作劲头，进一步调动广大宣教干部的积极性和创造性，形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好氛围。

第三篇：完善督导工作推进机制

完善督导工作推进机制、促进区域内义务教育均衡发展

推进区域义务教育均衡发展，是实现教育现代化的必然选择，也是体现教育公平的必然要求。这需要加大教育投入，优化资源配置，不断改善办学条件，促进区域内学校合理布局，缩小校际差距，不断提高保障水平，整体提升教育质量。同时，也需要完善教育督导工作推进机制、政策措施，确保区域义务教育发展的优质均衡和过程公平。2010年我区参与了中国教育学会教育督导分会子课题《关于县域内义务教育均衡发展工作推进机制、政策措施及督导评估的研究》，现将进展情况汇报如下：

一、加强领导，提高认识

我区全面落实“以区为主”的教育管理体制，成立了由区政府区长任组长,相关部门负责人为成员的“全区推进义务教育均衡发展工作领导小组”，做到了领导到位。区政府还制定了推进义务教育均衡发展工作中各职能部门的职责和任务，做到了责任落实。我们充分利用各种媒体，认真学习和广泛宣传教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》有关文件精神，落实国家、省、市教育工作会议精神，营造良好的舆论氛围。通过学习，我们认为推进义务教育均衡发展，是巩固“两基”成果,是构建和谐铁东、促进铁东经济跨越式发展的需要，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现。区委区政府高度重视，把义务教育均衡发展整改工作纳入日程。

一是在解决教育中长期发展问题上重视。区委区政府高度重视义务教育均衡发展工作，区委书记王宇、区长黄成亲自把关研究全区教育“十二五”规划。区长黄成在政府报告中指出要大力推进义务教育均衡发展，实现教育公平。按照铁东区国民经济和社会发展总体规划，将改造建设城区初中4所，城区小学8所，农村九年一贯制学校3所，农村中学5所，农村小学5所（不含村小），民办学校1所。在全区建成8所规模较大的公办幼儿园，其中市区4所，乡镇中心幼儿园改建或新建幼儿园4所，使全区70%以上幼儿能就近接受公办幼儿园优质幼儿教育，为周边义务教育学校培养优质生源。

二是政府在解决教育重大困难和问题上重视。3月8日黄成区长主持召开区政府常务会议，专题研究义务教育均衡发展工作。决定投入1043万元推进校安工程，改善办学条件，加强学校标准化建设。同时决定每年投入120万元用于校车奖补资金，解决中小学生上下学交通安全问题。另外，为了解决农村教师上下班交通问题，区政府投资70万元修建了九中通往外面的连接公路，彻底解决了师生交通问题。还投资18万元为十二中购买了教师班车，每年投资10万元为九中和平东二小租用班车，解决了教师上下班问题。

三是领导亲力亲为，在高位操作上体现对教育工作的高度重视。区委书记王宇明确提出，教育工作是全区一项战略性的重要工作。是“走特色立区之路，建富裕和谐铁东”的重点工作，要抓紧抓好。并亲自走乡镇、下基层指导学校布局调整，帮助学校排忧解难。为了解决超级大校、超级大班问题，王宇书记亲自与开发商洽谈，采取换建方式重建了18312平方米的三中南校区，两个校区将探索采取隔年招生方式，有效解决超级大校问题。

黄成区长上任后抓的第一件事就是教育均衡发展，他指出，我们发展经济的目的就是为了改善民生，教育是最大的民生，经费要优先投入教育。朝阳小学地势低洼、交通不便，黄成区长亲自带领有关人员请市政府领导现场办公，通过置地新建5444平方米新朝阳小学教学楼，今年暑期就能竣工，铁东区北部学生就近入学问题将得到解决。

二、制定规划，确立目标

为确保推进城乡教育均衡发展工作收到实效，责任落实到位，区人民政府制定下发了《关于推进农村义务教均衡发展的意见》、《铁东区“十二五”期间中小学布局调整规划》等文件。在全区经济和社会发展总体规划中，确定推进城乡教育的一体化总目标为：缩小城乡教育差距，实现城乡教育均衡发展；优质教育资源共享，全面提高农村教育质量，构建城乡终身教

育体系，为经济发展、社会进步提供人才保证和智力支持。

三、纳入日程，抓好落实

我区坚持把推进城乡教育均衡发展工作作为全区的重点工作，定期听取专题汇报，总结工作中取得的成绩和存在的问题，并多次召开区委常委会、区政府常务会议，解决教育工作中的一些实际问题。区人大、区政协也根据代表们反映的热点问题有针对性地深入学校视察并提出整改要求。为改善全区的办学条件，区委书记、区长经常亲自带领教育局等有关部门的重要领导深入农村学校现场办公，对 农村学校教学楼的改造，操场、围墙的改建等问题，当场拍板决策，确保在区财政十分紧张的情况下资金按时到位。自觉接受人大监督。区政府将依法向同级人民代表大会及其常委会专题报告教育经费预算、决算情况，自觉接受人大监督，建立教育经费投入长效机制。

四、增加投入，改善条件

区政府把教育工作放在了全区的首位来抓，加大了对教育的投入，千方百计改善办学条件，认真落实优先发展教育的战略方针。实行了“三个坚持、五个一点办法”。三个坚持：一是无论财政多么紧张必须坚持教育经费按时足额划拨；二是坚持教育费附加按时足额征收并全部用于教育；三是坚持拓宽资金筹措渠道。五个一点办法：区级财政挤出一点；社会集资、融资一点；学校创收一点；赊欠贷款一点；向上争取一点。增加教育投入。坚持以财政拨款为主、多种渠道筹措教育经费为辅，逐步增加教育投入，保证学校教育经费的稳定来源。仅2011年我区预算内教育拨款19432.9万元，比2010年的16021.6万元增长21.29%。2011年财政经常性收入12706万元，比2010年的10567万元增长20.24%，预算内教育拨款增长高于财政经常性收入增长1.05%，实现了法定增长。

我去还多渠道改善办学条件。积极争取上级专项资金，广泛吸纳社会力量参与捐资助学，改善办学条件。

2011年区捐资助学协会下拨资金28.826万元，用于改善办学条件、购置教学设备；2012年，四平河南商会捐款10万元，四平烟草意向捐资15万元，将全部用于改善学校办学条件。各校积极争取社会力量捐资助学，共接受捐赠桌椅2850套，电脑105台，图书3300册，黑板55块，摄像机4台，照相机4台等教学仪器共计107.4万元。

加强标准化学校建设。实施义务教育阶段学校标准化建设，全面改善义务教育学校办学条件。2011年由国家、省投入60%，区里投入40%，共177.5万元用于小学科学实验室配备，多媒体装备、体音美卫生器材和图书配备。教育部门和学校累积筹措各项经费265.2万元用于功能室建设、购置教学仪器、设备和体音美器材，共新装备试验室15个，图书室3个，新增微机400台、图书11800册。

区政府还决定投入资金研发义务教育校车3G传输系统、义务教育学校监控传输系统，建设标准化食堂，实现厨房、餐厅、进货渠道、食谱、收费和服务人员六项统一标准。将协调公安部门为每个学校安排一名驻校警务室民警，协调交警部门在主要街路学校门前做好上下学交通疏导，保证义务教育学校师生人身安全。

五、深化人事制度改革，激发教师内在活力

铁东区教育系统城乡教职工编制数3115人，实有在职3021人，城市教师编制1697人，实有1901人；农村教师编制1224人，实有926人。为了解决城乡师资失调问题，我们在加强队伍管理同时创新体制、完善机制，推进师资均衡配置。

1、严控农村教师调出。我们把建设一支政治过硬、素质优良、结构合理的教师队伍作为推进义务教育均衡发展的人才工程来抓，针对农村学校教师数量减员的情况，严格控制农村教师调出。整改以来，农村教师调出数量为零。

2、制定优惠政策吸引城市教师到农村任教。一是在职称等方面区政府制定优惠政策。由区委组织部、区人力资源和社会保障局联合下发了四东人社联字[2011]3号文件，提高农村

学校职称岗位设置比例，农村学校由原来不设小学超高级教师岗位，现设占单位专业技术人员数的2%比例，小学高级教师的岗位数由原来的40%增设到60%的比例，让农村教师切身利益得到提高，保证教师留得住，充分调动了农村教师任教的积极性。二是吸引城市学校优秀教师到农村学校任教，区政府规定农村学校职称有岗位，城里学校教师可以跨校竞聘。三是按四东政办发[2005]18文件精神“对„送教下乡‟人员送教时间连续每满两学期增加专业工作业绩赋分的15%”执行；四是在评选各级先进时对农村学校给予优先考虑。在评先选优工作中我们对农村学校给予政策倾斜，2011年推荐的先进教师，农村中小学教师占推荐总名额的35%以上，调动教师工作的积极性。

3、大力提高农村教师业务素质。采取送课下乡与上派研修相结合，通过校内校外、网上网下几种学习形式提高教师自身业务素质，增强自我造血功能。积极探索建立提高农村教师队伍整体水平的新机制、新办法，逐步缩小城乡教师队伍的差距。

2012年我们将进一步完善体制机制，解决城区教师整体超编和农村学校局部缺编问题：一是保证以往倾斜农村学校的优惠政策继续执行。二是努力做到四突破。即：农村教师晋职数量有新突破；农村教职工考核评优有新突破，评优总量比城里教师多10%；农村教职工激励作用有新突破，在选拔、任用领导职务时有农村工作经历的人员优先考虑；农村教师培训有新突破，搭建农村教师成长平台，农村教师每年的培训名额要占全区培训总数的50%以上。改善农村教师知识结构，更新教学观念，提高工作能力。

六、进一步规范办学行为，保证校际间协调发展

一是认真执行中小学收费各项规定。严格实行“一费制”，通过层层签定责任书，形成收费工作规范化的制约机制，使我区教育系统真正成为群众放心满意的人民教育。减轻了学生和家长的经济负担，让经济困难的学生也能上起学。

二是大力巩固提高“两基”成果。我们加大了宣传教育和执法工作力度，采取了一系列行之有效的措施“控辍保学”，如实施减免政策、实施“两免一补”、落实区级各部门和乡镇、街道在控辍保学中的责任等。

三是坚持依法办学，严格执行小学和初中“划片招生、就近入学”政策，保障生源的均衡分布。在此基础上，我们还十分重视进城务工人员子女入学工作，城区所有中小学在完成新生录取工作后，在不突破招生计划、不突破班额限制的前提下，对进城务工人员子女就读给予一定的优惠和支持，为农民工子女进城读书大开绿灯，指定学校，免收借读费，简化手续，从多方面给与农村儿童关心，让这些孩子在校安心学习、快乐学习。

四全力推进校安工程。按照校安工程三年规划，新建项目9个，面积20221平方米。加固项目19个，面积56226平方米。要对已经竣工的2个项目进行标准化配备装修，高标准完成在建设的4个项目，对其他22个项目要抓紧招标，做好前期准备工作。确保所有项目4月中旬陆续开工，8月20前加固项目全部完成，10月末新建项目全部竣工。随着校安工程的如期完工，我区学校办学条件将普遍提高，为义务教育均衡发展创造条件。

五是新增优质教育资源。适应城市化，决定在东部紫气大路附近新建一所九年一贯制学校“新城学校”。设计班型中学24个班，小学30个班。计划中学招生1440人，小学招生1350人，解决东南部中小学生就近入学问题。

拟将九年一贯制学校第九中学向四平至下三台公路附近迁移，设计班型24个，计划招生1080人，解决东北部学生就近入学问题。

六是规范招生工作。进一步规范招生行为、改革招生制度、严肃招生纪律，确保中小学招生工作规范有序。为做到教育公平的起点公平，全区不设置重点学校和重点班级，按学区就近免试入学，严格学籍管理。认真落实义务教育相关政策，规范学校办学行为，杜绝抢挖生源和与入学有关的教育乱收费。

在2015年前，全区中小学每个年级每个班将完全达到省定标准。即：小学不超过24个

班，独立中学不超过30个班，九年一贯制学校不超过36个班。小学每班不超过45人，中学不超过50人，按照《吉林省义务教育学校办学基本标准》完成中小学标准化建设工作。经过几年的研究实践和不懈努力，我区推进城乡教育均衡发展工作取得了明显的效果。缩小了城乡和校际间的差距，形成了一批城乡特色学校，教学质量和办学效益明显提高，乡村的孩子受到了与城市相似的教育；缩小了城乡教师的差距，教师积极投身教学改革，教学行为发生很大转变，教学、教研方式发生了根本性变化，和谐的人际环境开始形成；城乡学生的潜质在原有基础上得到较大开发，学习的主动性明显增强，个性与特长得到张扬和发展，综合素质得到较大提高教育均衡发展，我区的基础教育工作呈现出欣欣向荣的喜人局面。

第四篇：突出工作重点找准工作定位

突出工作重点 找准工作定位

积极稳妥推进社会主义新农村建设

通过阐述中央提出新农村建设的目的背景以及总体要求，分析我县在新农村建设中面临的困难问题，明确我县的目标任务，使广大干部进一步认清形势、明确目标、坚定信心，扎实推进社会主义新农村建设。

一、新农村建设的目的背景

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济社会发展全局的重大问题。党的十六大以来，中央一直高度重视“三农”问题，2004、2005、2006连续三年的中央“一号文件”都关注的是“三农”问题。解决农业问题，必须大力发展非农产业、乡镇企业；解决农村问题，必须推进城镇化，促进小城镇建设；解决农民问题，必须转移农村富余劳动力，鼓励农民进城。但当一部分农民转移出去，城镇化进程加速，非农产业发展了，留在农村从事农业生产的农民如何发展？中国的农业如何更具竞争力，既保证农产品的有效供给，又能使务农劳动者的收入增加？在更加自觉地调整国民收入分配结构的大背景下，乡村治理结构应如何改革与完善，以保证农村经济与社会事业协调发展？我们应如何加速农村的政治民主化进程和法制建设，使农民的权益更好地得到维护？如何解决这些问题，是新一届中央领导集体面临的重要课题。正是在这样一个大背景下，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是党中央在深刻分析国际国内形势、全面把握经济社会发展阶段特征的基础上，作出的一项战略决策，是根本解决“三农”问题、更好体现执政为民理念的战略部署。

二、新农村建设的总体要求

“建设社会主义新农村”这个提法，不是今天才有的。新中国建立之初的上世纪50年代，我们就提出过“建设社会主义新农村”的任务，但这个“新农村”是相对于旧中国的“旧农村”而言的。改革开放之初，我们又一次提出了“建设社会主义新农村”的任务，但这个“新农村”相对的是改革开放前的农村。十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”任务，是针对在新世纪里农村建设的新的历史任务提出来的，面对的是新世纪和新要求。这个新要求或者说建设社会主义新农村的具体目标就是20个字：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”虽然只有五句话，20个字，但讲到了整个经济的发展，讲到了农民收入的提高，生活质量的提高，讲到了农村整体面貌、环境的变化，讲到了农民素质的提高，也讲到了农村的管理、民主政治的推进问题。从具体的工作上讲，中央“一号文件”明确提出要协调推进五个方面的建设，最终实现五个方面的目标:

一是经济建设，使农村生产力要得到发展，农民生活水平要得到提高；二是政治建设，使基层的民主政治建设推向前进，科学民主管理的水平进一步提高；三是文化建设，使农民素质不断提高，农村文化事业得到繁荣发展；四是社会建设，使农村公共基础设施改善，农村社会事业得到发展；五是政权建设，加强农村基层党的组织和基层政权建设，能够让农村基层的党组织真正成为带领农民建设新农村的领导力量，切实保障农民的民主权利。

三、我县新农村建设中面临的主要困难和问题

改革开放以来，我县农业和农村经济有了较大发展，特别是近年来中央一系列支农惠农政策的贯彻实施，农民生活水平有了明显提高，农村面貌有了较大改观。但对照新农村建设的总体要求，我县还面临很多困难和问题。

（一）农村经济亟待破题。一是农业产业化水平低，农业结构仍需进一步优化，农产品标准化生产比例低，龙头企业带动能力不强，产业化链条联结机制不健全。二是农村工业化水平低，农产品加工业规模小、层次低，大部分以粗加工、初加工为主，农产品的附加值低，市场竞争力不强。三是“三产”档次低，服务业发展滞后，商业流通业停留在传统集市阶段，群众消费安全问题突出。四是农民增收困难，增收渠道不宽。

（二）农村社会事业发展滞后。改革开放以来，农民群众收入逐步增长，农村拆旧房、盖新房的现象到处可见。但由于村镇规划滞后、建设无序、管理松懈，导致“有新房无新貌、只见新房不见新村”现象严重，“脏乱差”问题突出。养老、医疗、扶贫、助困等保障机制没有完全建立，群众上学难、看病难等问题仍非常突出。

（三）资金严重不足。改善农村基础设施，改善农民生产生活条件都需要投入大量资金。但目前多数农村地区的集体经济情况不容乐观，村级经济实力薄弱，有些村村级收入入不敷出，甚至负债累累；上级财政支持十分有限，县级财政面对如此庞大的投资也力不从心。

（四）思想认识容易出现偏差。由于目前新农村建设没有统一的标准、固定的模式和统一的完成时限。在推进新农村建设过程中，极易使一些干部造成认识上的偏差，忽视农民增收，不把发展经济放在首位；把新农村建设片面理解为新村庄建设，一味搞大拆大建；过分依赖国家投入等。

四、我县推进新农村建设的目标任务

社会主义新农村建设是党中央统揽全局,着眼长远，作出的重大决策。各级各部门要围绕中央提出的二十字方针，以增加农民收入为核心，统筹城乡经济社会发展，积极调研，明晰思路，突出重点，稳步推进。

（一）以振兴农村经济为主题，以增加农民收入为核心，发展新产业。在我们武陟这样一个农业经济比重较大、工业经济基础相对薄弱、城市辐射带动能力还不太强的地方，不抓住发展经济这个中心，建设新农村就会成为“无源之水”、“无米之炊”。因此，我们必须把发展生产作为新农村建设的首要任务，一要调整优化农业结构，培育发展优质小麦、工业原料林、畜牧养殖和四大怀药、食用菌等特色主导产业；二要推进农业产业化经营，出台政策，重点培育，着力壮大农产品龙头加工企业，巩固“龙头＋基地＋农户”的生产模式，真正形成龙头企业与农民之间的利益共同体。三要鼓励发展农民专业合作经济组织，推广提高农业的组织化程度；四要围绕食品、造纸、医药化工、机械制造等四大支柱产业，发展乡村配套工业，主动承接城镇二三产业项目转移，加快农村工业化进程，夯实新农村建设经济基础；五要大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。

（二）以城镇化为动力，以加强基础设施建设为重点，建设新村镇。建设新村镇是社会主义新农村建设的重要内容，是新农村建设的外在形象，也是广大农民最关注、最企盼的事情之一。要重点加强农村路网、水网、电网、通讯网络、广播电视等基础设施和农户住宅、中小学校、医疗所、农村“三室”（广播室、图书阅览室、综合活动室）、“一校”（现代农民学校）、“一场”（体育活动场）、“一台”（文艺演出舞台）等社会事业整体规划布局。在搞好村镇建设，改善农民居住条件的过程中，要积极开展“空心村”治理，节约土地。要加快安全饮水工程建设，整村推进以沼气为主的农村清洁能源。要重点建立“四有一落实”(有卫生组织、有管理制度、有保洁员、有垃圾掩埋场、落实保洁员待遇)的农村卫生长效管理机制，彻底整治农村“脏乱差”现象。加大“村村通”工程建设力度，解决农民出行难问题。实施“万村千乡市场工程”，逐步改变农村庙会、集市等传统商品交易方式，改善农村市场环境。大力实施“三线三区”开发，加速推进西陶、三阳、詹店等乡镇所在地超前发展，增强小城镇的辐射带动能力，推进城镇化和城乡一体化进程。

（三）以发展农村社会事业为依托，以提高农民素质为根本，培育新农民。提高农民素质，培育新型农民，是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。要增强农村义务教育保障能力，改善农村办学条件，提升中小学教育水平。依托职业教育、农民夜校、绿色证书培训和阳光工程培训等各类教育资源，开展农民农业技术和职业技能培训，培育新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力。推进农村文化事业发展，活跃农民精神文化生活。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和“八荣八耻”教育，提高农民道德文化素质。普及法律知识，增强农民遵纪守法意识。

（四）以班子建设为关键，以建立健全制度为保证，树立新形象。树立新形象是社会主义新农村物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设的协调统一。要不断加强农村基层组织建设，转变农村基层干部的工作作风，推进农村民主政治与法制建设。全面推进村级民主管理，坚持村务公开，完善村级重大事务的决策程序，强化村民自我管理、自我服务功能，制定和完善各项制度和村规民约。加强农村社会治安综合治理，依法打击违法犯罪和非法宗教组织活动，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，创建“平安乡镇”、“平安村”。开展以革除陋习、抵制迷信、移风易俗为主要内容的观念更新教育，树立勤俭、节约、文明的生活方式。

五、新农村建设中需要处理好几方面关系社会主义新农村建设涉及面广，任务艰巨而繁重，各乡镇、村街在贯彻落实中央精神和有关部署,扎实稳步推进新农村建设过程中，需要处理好以下几方面关系。

（一）政府主导与农民主体的关系。新农村建设需要政府与农民群众的双向互动，政府是新农村建设的组织者和推动者，农民群众是新农村建设的主体力量，是实施者，两者是配角与主角的关系。在新农村建设的初始阶段，必须强调政府的主导作用，通过发挥政府行政力，引导广大群众参与到新农村建设中来。随着新农村建设的不断推进，政府应由主导变成引导，通过建立完善的长效机制，最终使新农村建设变成农民的自觉行动。但自始至终应突出农民在新农村建设中的主体地位，把工作重点放在调动调动、保护广大农民的积极性和创造性上，积极引导农民把建设新农村的热切期望转化为实际行动；充分尊重农民的首创精神，不断激发农民干事创业的巨大潜能，大力倡导崇尚创业、自主创业、争创大业的创业精神，积极促进农村富余劳动力转移就业创业，不断拓宽农民增收的外部空间。

（二）处理好统筹规划与分步实施的关系。新农村建设是一项庞大的系统工程和长期的历史任务，既不能因为经济基础差而滞后建设，也不能因为有一定基础一轰而上、急于求成。应按照“规划先行、分步实施”的思路，坚持从农民目前最关心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村子抓起，围绕“突出乡镇特色，突出产业集聚，服务龙头企业，形成一村一品区域特色”的定位制定发展规划，并把总体规划与阶段性目标有机结合起来，做到规划一步到位、建设分步进行，既要让群众充满信心，又要让群众得到实惠。在规划过程中，要坚持三个原则：即坚持因地制宜，实事求是，不贪大求洋的原则；坚持立足当前，着眼长远，做到科学性和实用性相统一的原则；坚持体现当地特色，反映乡村文化，做到人与自然和谐统一的原则。在建设过程

中，应根据各地的经济实力和群众的承受能力，可以从基础建设上起步，也可以在产业发展上先行。条件好的，一年可以做几件事；基础差的，一年可以做成一两件事。但无论是条件好的还是条件差的，都应从基础抓起，从环境卫生整治、乡规民约完善等环节抓起，逐步来填平补齐、稳步推进。

（三）处理好试点带动与全面推进的关系。抓试点示范是我们的成功实践和一贯做法，搞新农村建设也不例外。试点村抓的好可以为新农村建设的启动工作树立标杆，抓的不好将直接影响到新农村建设的整体进程。我县经过调查研究，选择在县城周围、公路干线沿线、乡镇驻地、旅游区等基础条件好、经济实力强、群众积极性高的40个村作为新农村建设试点。下步要通过高起点规划、高标准建设、高水平管理，尽快形成亮点、取得实效，使全县看有典范、学有样板、赶有目标，真正发挥示范带动作用。其他村也应不等不靠，大胆创新，积极开展新农村建设，既要借鉴外地的模式和特点，又要与当地实际及民风民俗相结合，不能看风使舵、盲目攀比；要坚持因地制宜、分类指导，不搞千篇一律、贪大求洋，做到一村一个风格、一户一张图纸，形成一村一个亮点、一村一个典型，努力实现布局优化、住宅美化、道路硬化、四旁绿化、卫生洁化、服务强化等目标。

第五篇：完善“一线”工作机制

完善“一线”工作机制。

（一）推行“1+X”大院联防。大力推行“1+X”大院联防，即：以1个中心院落为纽带（1），把“看得见、叫得应、招得拢”的若干农户（X）组成一个治安联防大院，由大院群众民主选举院长，大院院长牵头，组织开展矛盾纠纷、安全隐患排查整治、普法宣传教育和义务巡逻等工作。同时，制作附有《居民安全守则》的“值日牌”，组织村民开展“传牌值日”活动，达到了“相互关照、邻里守望”的效果。同时，在大院设置具有“鸣号”功能的器具（比如吊钟、号锣、喇叭等）作为约定俗成的报警方式，发生警情时，由最先发现警情的群众发送报警信号，其他群众立即响应，参与应急处突活动，连续3年无刑事、治安案件发生，无火灾事故发生，无治安灾害事故发生。

（二）实行“一体化”运行机制。以居委党支部为核心，由居委综治专干牵头，有效整合综治、安监、信访、警务、调解、治保、民兵、义务消防、义务巡逻等力量，联动、联勤、联创、联建，消除过去相互推诿、各自为阵等现象，把综治、平安创建触角、把各部门的职责义务向最基层综治工作站和“1+X”联防大院最末端延伸，从源头上、根本上保障基层“有人办事”、“合力办事”。

（三）推行定期入驻联系制度。以综治站为阵地，以警务室为依托，以“一体化”运行手段，定期派驻公安民警、综治专干、一线法官、基层司法工作人员到综治工作站或“1+X”联防大院指导开展工作，接待处理群众来信来访，解决疑难问题。同时，大力开展“五走访”活动，即：每名综治维稳干部走访联系一户特困户、走访帮扶一名矫正对象、走访救济一名“五残”人员、走访帮助一名孤寡人员、走访疏导一名信访重点人员，把工作做到院、做到户、做到人。

（四）搭建干群互动交流平台。以综治站为依托，建立群众“红白理事会”和“群众述事台”，居委和综治站主动协助村民操办婚丧嫁娶等红白喜事，移风易俗，树文明新风；每月召开一次综治议事会议，分析辖区治安稳定形势，针对性的制定和落实治安防范措施；重大事项实行“一事一议”制度，由居组干部、党员代表、群众代表共同商议决定，居务公开，民主自治，激发了村民参治、参建、参创热情。

（五）组织群防群治队伍守家园。在每个大院建立义务消防队、义务巡逻队、平安志愿者和“竞建协调小组”等群防群治组织，全居委共有义务消防员142人、义务巡逻员142人、平安志愿者132人、综治信息员11人、防邪信息员22人，农村治安大家管、农家防范人人防，从源头上做到有人管、有人防。

下窑街道“一线工作法”提高为民服务质量。“一线工作法”即：知民情、察民意，情况在一线掌握；正风气、树形象，能力在一线提升；抓载体，创特色，活动在一线开展；解难题、办实事，问题在一线解决。下窑街道把“一线工作法”作为创先争优活动的重要载体，将工作重心下移，要求全体党员领导干部深入基层、深入到群众当中去，主动思考问题、研究问题、解决问题，进一步加深了党员领导干部与群众的联系，提高了为民服务的质量。街道将提高为民服务的质量作为此次活动的抓手，采取党员领导干部帮社区、每周二下社区、建立调查联系点、记录民情日记等方式广泛征求群众意见，真正把群众反映的突出问题查找出来，有针对性的进行解决。为了认真落实“一线工作法”，街道坚持“抓班子带机关、抓机关带支部、抓支部带党员、抓党员带群众”的“四抓四带”党建工作思路，领导班子努力做到“四带头、四提高”，即带头讲学习，提高分析问题、解决问题的能力；带头讲民主，提高科学决策水平；带头高标准、严要求，提高廉洁自律的能力；带头深入基层搞调研，提高解决问题的能力和科学决策的水平。全体党员干部把为民服务作为工作重点，努力为群众办实事、办好事。活动开展以来，跃进社区投资5万元建成了计算机培训中心，投资1万元硬化了2条长300米左右的道路；新跃社区投资5000元完善了图书室；二坪台社区投资6000元绿化了社区周边环境；针对社区内孤寡老人、残疾人等行动不便的居民开展上门服务。通过“一线工作法”的深入开展，树立了以民为本的理念，增强了工作合力，密切了党群干群关系，形成了街道干事创业的浓厚氛围。

矿区街道“五定措施”确保活动工作两不误、两促进。矿区街道把创先争优活动与学习实践科学发展观活动有效衔接，巩固和扩大学习实践活动成果，结合“组织工作落实年”、“行政效能建设年”活动，实行“五定”工作措施，着力解决工学矛盾，找准活动与工作的最佳结合点，从多方面入手，实现了活动开展与日常工作两不误、两促进，确保创先争优活动任务落到实处。一定责任。活动领导小组依照工作岗位和工作职责，对党组织和党员分层分类，将活动任务、责任细化并落实到岗、落实到人，用各项工作制度规范和约束，使创先争优活动做到制度化、规范化、常态化。二定标准。对机关党组织、四村党支部创建“五个好”、共产党员达到“五带头”规定了统一标准，力争达到评优树先有标杆、比学赶超有方向。三定进度。坚持“超前不超时，保质又保量”原则，循序渐进，同步推进，使每个阶段的工作有具体时间表，与区委同步合拍，有始有终。四定抓手。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在创先争优活动中抓好本职工作，坚持把“为群众办好事、让群众好办事”的工作原则贯穿和融入到维护稳定、改善民生和服务发展工作之中。尤其是近期，沉陷区居民和小煤矿从业人员因拆迁赔付和小煤矿关停多次到街道和窑煤公司群体上访、围堵企业大门和产销系统，街道和四村主要领导亲临现场，耐心细致地做上访人员的思想工作，控制了事态进一步扩大，化解了群众情绪，较好地维护了稳定和企业的正常生产。五定目标。通过活动开展，力争到2012年，3个党支部达到“五个好”先进基层党组织标准，10%的共产党员达到“五带头”优秀共产党员标准

三、工作要求

l、高度重视，加强领导。推行“一线工作法”是贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会、市三届五次党代会、区十一届二次党代会精神在作风建设上的具体要求，也是进一步密切党群干群关系的重要措施。各乡镇（街道）、各部门要周密部署，统筹安排，抓好落实，确保“一线工作法”取得实效。各级领导干部要通过定期深入一线开展工作，努力把联系点建成示范点，以点带面推动各项工作的开展。

2、领导带头，率先垂范。各乡镇（街道）、各部门主要领导要充分发挥表率作用，率先垂范，亲力亲为，同时，带领和督促班子其他成员认真落实好“一线工作法”。机关干部要定期向单位汇报自己在一线开展工作的情况，及时发现、解决问题，确保各项工作有计划、有步骤地开展。

3、加强宣传，营造良好氛围。要及时发现、总结和宣传“一线工作法”中涌现出的先进典型，宣传他们的好经验、好做法。通过宣传典型，激励先进，鞭策后进，使“一线工作法”成为推动各项工作深入开展的有效载体。

4、加强廉洁自律，树立良好形象。广大党员干部深入一线开展工作，做到“七个减少”、“四个不”，轻车简从，食宿自理。切实做到减负不添负，帮扶不包办，帮民不扰民，切实树立起良好的公仆形象。