副市长在全市中小学校舍安全工程建设现场会议上的讲话

第一篇：副市长在全市中小学校舍安全工程建设现场会议上的讲话

同志们：

以现场会议的形式来推进工作，是新时期转变作风、提高政府效能的有效方式。今天，我们在这里召开全市中小学校舍安全工程建设现场会议，主要任务是：对全市中小学校舍安全工程实施情况进行全面的总结，分析存在的问题和不足，查找工作中的薄弱环节，加快推进工程建设步伐，确保按质按量完成工程建设任务。这次会议之所以安排在永德县

召开，一方面是因为在全市8个县(区)中，永德县属边、山、少、穷地区，但又不是民族自治县，工程建设的基础条件相对来讲比较薄弱，只要永德县能够顺利完成，其他县（区）没有理由完不成；另一方面是永德县委、县政府高度重视，教育部门积极发挥职能作用，相关部门密切配合，积极推进工程建设。因此，请大家都来看一看、学一学永德县是怎样做的。今天上午，永德县为大家提供了很好的工程建设施工现场，与会的同志进行了观摩。刚才，永德县教育局局长、校安办主任谢永忠同志为我们介绍了工程实施方面的好经验、好做法，市教育局局长、市校安办主任施志胜同志对全市校舍安全工程实施情况进行了通报，对下一阶段的工作作了很好的安排和要求，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、合力攻坚，工程建设取得阶段性成效

去年3月19日，市委市政府召开了全市农村中小学校舍安全工程建设工作会议，标志着我市校舍安全工程全面启动。一年来，尽管工程建设任务艰巨、时间紧迫，但我市各级各部门本着对市委市政府负责，对人民负责的高度，以广大师生生命安全和群众利益为重，坚持从大局出发，解放思想，创新思路，密切配合，合力攻坚，有力地推进了工程实施，主要表现在以下四个方面。一是提高思想认识。实施中小学校舍安全工程是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策。校安工程实施以来，我市各级党委、政府高度重视，切实把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的这一部署要求上来，把实施好校安工程作为改善民生的民心工程、德政工程和全面实施“科教兴临”战略、加快我市教育事业发展的重要举措来抓，为强势推进全市校舍安全工程建设打下了坚实的思想基础。二是加强组织领导。中小学校舍安全工程是一个庞大的系统工程，时间紧迫、任务艰巨、情况复杂，没有坚强的组织保障，工程将无法组织实施。为加强对工程建设的组织领导，市县（区）人民政府都成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，教育、发改、财政、建设、国土、公安、水利、监察、审计、安监和地震等11个部门主要领导为成员的校安工程建设领导小组，设立了办公室和5个工作组，进一步明确了各有关部门的职责，为全面推进校舍安全工程建设提供了强有力的组织保障。三是强化协调配合。自工程启动以来，市县两级教育行政部门强化主角意识，落实主体责任，发挥主导作用，主动协调发改、财政、建设等相关职能部门，建立顺畅的协调配合机制，以务实的工作态度和扎实的工作作风，抓紧、抓实、抓好质量、安全和进度这一主攻方向，及时协调解决工程建设中存在的困难和问题。市县（区）领导小组成员单位密切配合，在工作部署、技术指导、政策协调、督查督办等各个方面主动履行职责，积极参与和支持工程实施，形成了强大的攻坚合力。四是摸清底数、规划先行。各县（区）都对各级各类学校进行了“拉网式”排查和鉴定，摸清了“家底”，并根据排查鉴定情况，编制调整了工程建设规划，并认真组织实施。在工程规划和实施方面，永德县做得比较好。他们做到了“四个一”，即：确定一个规划目标，落实一块学校建设用地，做好一张校园规划图，坚持一个管理标准。“十个结合”，即：与远景规划相结合、与巩固“普九”相结合、与布局调整相结合、与教师周转房建设相结合、与农村初中改造工程相结合、与城乡教育均衡发展相结合、与提高基础教育质量和效益相结合、与新农村卫生新校园项目相结合、与农村寄宿制项目相结合、与d级排危和校点撤并相结合。建一所成一所、盖一幢成一幢，以集中办学为导向，根据各地学龄人口变化、城镇化趋势、教育资源状况，优化教育资源配置，把校安工程建成实实在在的放心工程、干干净净的阳光工程。

总之，通过各级各部门的共同努力，我市的校安工程取得了阶段性成效。截止4月底，全市共排除d级危房23.07万平方米，累计开工重建36.23万平方米，主体工程完工21.58万平方米，竣工10.49万平方米。这些成绩来之不易，是市委市政府正确领导的结果，更是各级各部门合力攻坚、扎实工作的成果。在此，我代表市人民政府和市校舍安全工程建设领导小组，对各级各部门的辛勤努力表示衷心地感谢！对所有为工程实施而无私奉献的同志们，尤其是经常加班加点的各级校安办工作人员表示崇高的敬意！

二、认清形势，着力解决工程实施中的突出问题

校安工程直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定，是一项等不起也不能等的工程。目前，全市安全隐患校舍

存量巨大，除主体工程完工的13.17万平方米和省下达我市拆除重建20万平方米外，全市还有130.01万平方米的校舍存在安全隐患，其中b、c级43.58万平方米，d级86.43万平方米，校舍安全工程任务十分艰巨。四川汶川、青海玉树大地震，造成了部分学校师生遇难，校舍严重受损，再次给我们敲响了校舍安全的警钟。当前，我市在工程实施中虽然

取得了一定的成绩，但与省委、省政府的总体要求还有相当大的差距，还远远不能满足人民群众对教育事业发展的需求，工程实施中还存在着诸多需要研究解决的突出问题。

最近，省审计调查组对我市校舍安全工程的质量、安全、进度、资金和效益情况进行了专项审计调查。审计调查组在肯定我市成绩的同时，客观、实事求是地指出了我们工作中存在的突出问题：一是在资金管理上，存在着违纪违规行为，部分县（区）未严格执行基建会计核算制度，资金拨付存在挪用现象。二是在管理体制上，个别县（区）将工程实施主体和责任下放到乡镇一级，导致县（区）校安办对工程建设监管缺位。三是在项目立项报批上，有的项目未按建设程序要求办理立项报批或变更手续。四是在基本建设程序上，部分项目未执行项目法人制，招投标不够规范，工程普遍不能实行全程旁站监理。五是在项目实施上，存在着施工组织不合理、施工现场管理混乱、资料归档不规范等问题。除省审计调查组提出的这5个方面的问题外，通过组织调研和现场抽查，全市的校安工程还存在着工程监理人员严重不足，监管缺位，工程质量低，以及施工供电供水线路私拉乱接、安全隐患突出等问题。这些问题，有的是客观的，但更多的是主观方面的原因，各县（区）和各有关部门务必引起高度重视，切实把解决这些问题作为当前工程建设的首要任务，全面对照检查，认真加以梳理，及时研究和解决。

三、强化措施，确保按质按量完成工程建设任务

面对严峻的校舍安全形势，市委市政府下决心加快推进校安工程建设步伐，除在和实施的33.23万平方米建设任务外，剩下的130.01万平方米存在安全隐患的校舍，要在2011年至2013年3年内按存量的50%、40%、10%分步实施完成，任务十分艰巨。各级各部门要进一步增强责任感和使命感，继续发扬时不我待、迎难而上和连续作战的工作作风，狠抓各项措施落实，务必按时、按质、按量完成工程建设任务。

（一）强化政府责任，完善工作机制

《全国中小学校舍安全工程实施方案》明确提出，校舍安全工程实行国务院统一领导，省级政府统一组织，市、县级政府负责实施的领导和管理体制，县级人民政府全面负责校舍安全工程的实施和管理，是工程的责任主体和行动主体。各县（区）人民政府要严格按照这一要求，强化政府的主体责任，建立和完善权责一致的工作机制和责任机制，推进工程建设顺利实施。要在逐一排查鉴定和建立健全安全档案的基础上，结合中小学布局规划调整，修改制订“工程”总体规划、年度实施计划。要足额落实本级政府应承担的“工程”配套资金，组织实施好前期论证、招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等各个环节的工作。要加强对项目管理人员尤其是质量监管人员的培训，保证工程进度和质量。

（二）科学规划、合理布局，有序推进

各县（区）、各有关部门要围绕市委市政府确定的2011年至2013年3年内完成剩下130.01万平方米校舍安全工程建设这一目标任务，按照“科学合理、体现特色、安全实用、经济美观、适度超前”的原则，以及“三集中、三分区、四避开”的总体要求（即：高中向县城集中，初中向乡（镇）政府驻地集中，小学向村委会所在地集中；教学区、体育运动区、生活区分区明显，布局合理，互不干扰；中小学选址避开地震断裂带、滑坡、泥石流、雷区等自然灾害易发地带），结合实际，尽快制定和调整规划，把2011年至2013年的规划细化到乡镇、学校，细化到建筑单体。要保证校舍安全工程建设用地，简化工程立项审批程序，缩短工程前期准备周期，避免在中间环节浪费过多的时间，从而影响工程建设进度。

（三）多方筹资、节约成本，提高资金使用效益

各县（区）要继续将校安工程作为重点保障的民生工程，优先安排、足额落实本级政府应承担的工程配套资金。要进一步落实好工程实施中的税费减免政策，对校舍安全工程建设中涉及的政府性基金和经营服务性收费，本着“能免则免、能减则减”的原则予以减免，确保工程资金真正用在地面建筑上。要加强对专项资金的管理，严格按照有关规定支付和使用资金，专款专用，确保有限的资金真正用在加固重建项目上。要充分发挥审计部门的职能作用，对工程资金实行全过程的跟踪审计，及时发现并严肃处理挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金的违法违规行为。

（四）加强质量管理和安全生产监管，确保工程质量和施工安全

各级各部门务必树立“百年大计，质量第一”的理念，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格执行基本建设程序，落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等各项制度。督促工程建设各方责任主体，严格遵守工程强制性标准，严把建筑材料质量关和采购关，严把工程验收关，全面落实质量责任，确保校舍安全工程不出任何质量问题。要充分发挥建设、安监等主管部门的作用，加强安全生产监管，督促有关部门和勘察、设计、建设、施工、监理等工程建设各方责任主体，建立健全以法定代表人为核心的安全生产责任制，将目标责任细化分解，落实到具体岗位和人员。强化工程目标管理和施工操作人员的安全意识，合理组织施工，规范现场管理，排查工地及周边安全隐患，编制应急救援预案，严格隔离施工区和教学区，消除违章作业和不安全因素，防范施工伤亡事故发生，确保在校师生和施工人员的人身安全，确保校安工程真正成为安全工程。

（五）加强档案和信息系统建设，提高工程管理水平

档案和信息系统建设是中小学校安工程的重要基础性工作，是衡量各级校舍安全工程管理水平的重要依据和标志。各级各部门要高度重视校舍安全工程档案和信息系统建设工作，严格按照《云南省中小学校舍安全工程档案管理规程》要求，设立中小学校舍安全工程档案室，健全管理制度，指定专职档案管理人员，确保每一所学校、每一座建筑都按要求建立纸质和电子档案。要进一步提高对校舍信息系统建设重要性的认识，将系统建设同校舍安全工程实施放到同等重要的位置，对工程实行适时监控和动态管理，实现管理的科学化、精细化。要充实和稳定校安办工作人员，做好技术培训工作，保证信息数据的准确和完整，努力提高工程管理水平。

（六）加强配合、形成合力，整合资源、服务教育

校安工程领导小组各成员单位要加强协调配合，形成整体合力。每一个成员单位的领导都要认真研究和思考“我为教育做什么？我为校安工程做什么？我为教育事业发展和校安工程建设服务什么？”这几个问题。要整合各部门各条块的项目和资金，尤其是发改、财政、水利、国土、建设、地震、审计、公安、民政、农业等方面的资源，服务于校安工程，为校安工程和教育事业发展作出积极努力，真正形成各部门、全社会都来关心教育、支持教育事业发展的整体合力，在加快推进校安工程建设步伐的同时，促进全市教育事业持续快速健康发展，为全市经济社会发展提供智力支持和人才支撑。

（七）创新工程建设投资方式，积极探索代建制

要大胆创新建设投资模式，以县为单位积极探索校安工程代建制，把即将启动实施的校安工程打包，在全省范围内统一公开招标，确定代建单位和建设规模。在公开选择代建单位前，要按照节约成本的原则，对工程成本进行认真测算，有效降低校安工程建设成本。市发改、财政、建设、审计、教育等部门在推行代建制过程中，各自的职能职责不变，要全力支持配合各县（区）做好项目审批、资金筹措、成本核算、工程监管、工程审计等相关工作。特别是临翔区，要按照市委第26次常委会议的要求，率先示范，开展好校安工程代建制试点工作，为其他县提供学习借鉴的经验，为创新校安工程建设投资方式开创先河。

（八）强化学校安全教育，增强师生安全意识和防灾避险能力

安全教育是学校教育的重要一课。各级教育行政部门和学校要以实施校舍安全工程为契机，结合当地和学校的实际，广泛开展形式多样的中小学校安全教育活动。要建立中小学校防灾应急演练制度，经常性地组织中小学校开展各种形式的防灾应急演练，提高广大师生的防灾安全意识和避险自救能力。要加强对学校管理人员和教师的培训，进一步提高中小学校安全管理水平。

（九）加强党风廉政教育，筑牢拒腐防线

校舍安全工程范围广，工程量大，资金投入也大。各级各部门要严格执行党风廉政建设和廉洁自律各项规定，切实加强对各级各部门相关人员的廉政教育，筑牢拒腐防变的大堤。要进一步加强审计监督和新闻舆论监督，在保证工程按时按质按量完成的同时，保护好我们的干部，保证我们的领导干部安全。绝不能出现房子盖起来了，工程完工了，我们的领导干部却倒下了这样的现象。

同志们，经过大家坚持不懈的努力，我市校舍安全工程已经取得了阶段性进展，工程建设已经进入了关键期。下一阶段，要在2011年至2013年3年内，完成剩下130.01万平方米的建设目标，任务还十分艰巨。各级各部门务必继续保持高度的责任心和使命感，以求真务实、真抓实干的态度，攻坚克难、锐意进取，扎扎实实地加快工程实施进度。市委、市政府坚信，在各级各部门的共同努力下，我们一定会把校舍安全工程这件大事办好，好事办实，一定会把学校建成最牢固、最安全、家长最放心的地方。

第二篇：副市长在全市中小学校舍安全工程建设现场会议上的讲话（推荐）

副市长在全市中小学校舍安全工程建设现场会议上的讲话

同志们：

以现场会议的形式来推进工作，是新时期转变作风、提高政府效能的有效方式。今天，我们在这里召开全市中小学校舍安全工程建设现场会议，主要任务是：对全市中小学校舍安全工程实施情况进行全面的总结，分析存在的问题和不足，查找工作中的薄弱环节，加快推进工程建设步伐，确保按质按量完成工程建设任务。这次会议之所以安排在永德县

召开，一方面是因为在全市8个县(区)中，永德县属边、山、少、穷地区，但又不是民族自治县，工程建设的基础

条件相对来讲比较薄弱，只要永德县能够顺利完成，其他县（区）没有理由完不成；另一方面是永德县委、县政府高度重视，教育部门积极发挥职能作用，相关部门密切配合，积极推进工程建设。因此，请大家都来看一看、学一学永德县是怎样做的。今天上午，永德县为大家提供了很好的工程建设施工现场，与会的同志进行了观摩。刚才，永德县教育局局长、校安办主任谢永忠同志为我们介绍了工程实施方面的好经验、好做法，市教育局局长、市校安办主任施志胜同志对全市校舍安全工程实施情况进行了通报，对下一阶段的工作作了很好的安排和要求，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、合力攻坚，工程建设取得阶段性成效

去年3月19日，市委市政府召开了全市农村中小学校舍安全工程建设工作会议，标志着我市校舍安全工程全面启动。一年来，尽管工程建设任务艰巨、时间紧迫，但我市各级各部门本着对市委市政府负责，对人民负责的高度，以广大师生生命安全和群众利益为重，坚持从大局出发，解放思想，创新思路，密切配合，合力攻坚，有力地推进了工程实施，主要表现在以下四个方面。一是提高思想认识。实施中小学校舍安全工程是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策。校安工程实施以来，我市各级党委、政府高度重视，切实把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的这一部署要求上来，把实施好校安工程作为改善民生的民心工程、德政工程和全面实施“科教兴临”战略、加快我市教育事业发展的重要举措来抓，为强势推进全市校舍安全工程建设打下了坚实的思想基础。二是加强组织领导。中小学校舍安全工程是一个庞大的系统工程，时间紧迫、任务艰巨、情况复杂，没有坚强的组织保障，工程将无法组织实施。为加强对工程建设的组织领导，市县（区）人民政府都成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，教育、发改、财政、建设、国土、公安、水利、监察、审计、安监和地震等11个部门主要领导为成员的校安工程建设领导小组，设立了办公室和5个工作组，进一步明确了各有关部门的职责，为全面推进校舍安全工程建设提供了强有力的组织保障。三是强化协调配合。自工程启动以来，市县两级教育行政部门强化主角意识，落实主体责任，发挥主导作用，主动协调发改、财政、建设等相关职能部门，建立顺畅的协调配合机制，以务实的工作态度和扎实的工作作风，抓紧、抓实、抓好质量、安全和进度这一主攻方向，及时协调解决工程建设中存在的困难和问题。市县（区）领导小组成员单位密切配合，在工作部署、技术指导、政策协调、督查督办等各个方面主动履行职责，积极参与和支持工程实施，形成了强大的攻坚合力。四是摸清底数、规划先行。各县（区）都对各级各类学

校进行了“拉网式”排查和鉴定，摸清了“家底”，并根据排查鉴定情况，编制调整了工程建设规划，并认真组织实施。在工程规划和实施方面，永德县做得比较好。他们做到了“四个一”，即：确定一个规划目标，落实一块学校建设用地，做好一张校园规划图，坚持一个管理标准。“十个结合”，即：与远景规划相结合、与巩固“普九”相结合、与布局调整相结合、与教师周转房建设相结合、与农村初中改造工程相结合、与城乡教育均衡发展相结合、与提高基础教育质量和效益相结合、与新农村卫生新校园项目相结合、与农村寄宿制项目相结合、与d级排危和校点撤并相结合。建一所成一所、盖一幢成一幢，以集中办学为导向，根据各地学龄人口变化、城镇化趋势、教育资源状况，优化教育资源配置，把校安工程建成实实在在的放心工程、干干净净的阳光工程。

总之，通过各级各部门的共同努力，我市的校安工程取得了阶段性成效。

截止4月底，全市共排除d级危房万平方米，累计开工重建万平方米，主体工程完工万平方米，竣工万平方米。这些成绩来之不易，是市委市政府正确领导的结果，更是各级各部门合力攻坚、扎实工作的成果。在此，我代表市人民政府和市校舍安全工程建设领导小组，对各级各部门的辛勤努力表示衷心地感谢！对所有为工程实施而无私奉献的同志们，尤其是经常加班加点的各级校安办工作人员表示崇高的敬意！

二、认清形势，着力解决工程实施中的突出问题

校安工程直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定，是一项等不起也不能等的工程。目前，全市安全隐患校舍12全文查看

第三篇：在全省中小学校舍安全工程电视电话会议上的讲话

在全省中小学校舍安全工程 电视电话会议上的讲话

曹 卫 星（2009年11月24日）

同志们：

这次全省中小学校舍安全工程电视电话会议，主要是通报各地工程实施情况，研究部署下一阶段工作任务，进一步统一思想、明确要求、落实责任，确保如期实现既定工作目标。刚才，省教育厅沈健厅长通报了全省校舍安全工程督查工作情况，省住房和城乡建设厅顾小平副厅长、省财政厅江建平副厅长对工程实施的有关工作进行了具体部署。下面，我再强调几点意见：

一、切实增强实施校舍安全工程的责任感紧迫感

实施中小学校舍安全工程，是党中央国务院作出的重大决策，是一项利国利民的德政工程。自今年5月份中央对这项工程进行部署以来，我省迅速启动实施，建立健全组织机构，制定工程实施方案，采取有力措施，扎实加以推进，各项工作取得了一定进展。各地各有关部门要进一步提高对实施校舍安全工程的思想认识，准确把握面临的形势和任务，切实把思想和行动统一到中央和省委省政府的部署要求上来。首先，我们要进一步认清做

— 1 — 好这项工作的重要性。校舍安全方面存在的隐患，时刻威胁广大师生的生命安全，直接关系社会和谐稳定。这个问题如果解决不好，教育的优先发展就无从谈起，人民群众也不会满意。保障校舍安全，是各级政府义不容辞的责任，也是一项重要政治任务。中央明确，校舍安全工程由省级政府统一组织，市、县（市、区）政府负责具体实施，并对辖区内校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。各地各有关部门要以对事业、对人民、对子孙后代高度负责的态度，深刻认识保障校舍安全的极端重要性，切实履行好各自职责，层层落实责任制，切实把这项工作抓紧抓好。其次，我们要进一步认清做好这项工作的艰巨性。近年来，我省先后组织实施了中小学危房改造、布局调整等一系列工程，建立了校舍维修长效机制，全省中小学校舍抵御自然灾害的能力明显增强。但也要看到，对照国家新的抗震设防标准，我省还有相当一部分中小学校舍达不到要求，需要加固或重建的校舍还比较多。可以说，实施校舍安全工程的工作量和资金压力都很大，任务十分艰巨，如果不能调度好人力、物力、财力，工程就无法顺利实施。第三，我们要进一步认清做好这项工作的紧迫性。国务院及相关部门对校舍安全工程实施工作抓得很紧，制定了具体的时间表和路线图，明确了各项工作的时限要求。国家校安办每月召开视频会议，通报实施进度，督促各地按时完成任务；最近又再次强调要坚持“三个不变”，也就是坚持将校舍安全工程作为关系民生的重大基础工程不变、坚持三年完成工程任务的总目标不变、坚

— 2 — 持2009年完成三年工程任务30%的要求不变。省委省政府对这项工作十分重视，省领导多次作出重要批示，省政府办公厅专门发出传真电报，要求各地加强组织领导，加快推进校舍安全工程。目前，我省许多地方排查鉴定工作还未完成，已开工建设的校舍比例比较低，总体实施进度明显偏慢。我们一定要按照国家和省的部署要求，以时不我待的紧迫感，倒排序时进度，千方百计落实措施，确保按时完成各项任务。

二、尽快完成排查鉴定和校舍安全档案建设工作

只有做好排查鉴定和档案建设工作，才能摸清校舍安全的底数，也才能为实施校舍安全工程打好基础。各地要抓紧完成所有中小学校舍的排查鉴定工作，在近期形成每栋校舍建筑真实有效的鉴定报告，建立全面系统的校舍安全档案。各级教育部门要及时提供鉴定所需资料，为鉴定人员提供必要的工作便利，确保排查鉴定工作顺利进行。建设部门要加强技术指导，提供有力的技术保障。排查鉴定工作要与学校危房改造情况、与2001年后按新标准建设校舍情况相结合，区别不同类型，突出工作重点，进一步提高工作效率。在全面排查鉴定的基础上，按照《全国中小学校舍信息管理系统》的要求，及时准确地将每一栋校舍的信息填报进去，形成完整的校舍信息库，详细掌握所有中小学校舍的安全信息，加强校舍安全动态管理。要做好省中小学校舍信息管理系统技术保障工作，加强人员配备、硬件装备，落实工作经费，确保12月31日前全部到位，明年1月1日与全国正式联网运行。各

— 3 — 县（市、区）要及时整理校舍排查鉴定、检测等资料，形成每一所学校、每一栋校舍的安全档案，按要求建设县级校舍安全工程档案室，全面收集、规范管理县域范围内的校舍安全工程档案。

三、抓紧制订科学合理的工程实施规划和方案

实施中小学校舍安全工程，要坚持以规划为先导，有计划、有步骤、有重点地加以推进。各地要根据排查鉴定结果，在今年年底前制定好三个规划：一是工程三年总体规划，二是每年的实施计划，三是列入项目库的每一栋校舍的加固改造方案。总体规划要做到远近结合，重点突出，分步实施。要将近期的加固改造目标与学校布局调整以及长远的事业发展目标有机结合起来，分清轻重缓急，优先解决地震重点监视防御区和抗震设防烈度七度以上地区的中小学校舍加固改造问题，对人口稠密、办学条件差的地区和学校要重点考虑。实施计划要把工程任务细化到每个县、每个学校、每个具体的时间点、每个具体负责人，确保能落实、可检查。校舍的加固改造方案，要统筹考虑抗震设防要求和防山体滑坡、洪涝、火灾等其他灾害的需求。要合理选择经济适用的加固方案，既要严格执行国家规定的各项标准，确保改造一所、达标一所；又要坚决防止借机搞豪华学校建设，坚决防止奢侈浪费。各地校安办在制订规划和方案时，要注重发挥相关专业部门的作用，得到发改、财政、建设、地震等部门的认可，保证规划和方案的科学性和可操作性。

四、千方百计落实校舍安全工程建设资金

— 4 — 省政府已明确，校舍安全工程建设资金由市、县负责筹措，省财政根据工程资金落实情况和实施的实绩，对经济薄弱地区采取“以奖代补”方式给予适当补助，校舍安全工程建设按规定享受有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。各地要认真制定本级政府的工程建设资金分担机制和落实办法，切实加大投入力度。要将工程资金列入财政预算，统筹安排校舍排查鉴定经费、前期工作经费和项目建设资金，保障校舍安全工程顺利实施。各级教育部门根据工程规划，详细测算校舍安全工程所需建设资金，如实、及时地向当地政府汇报，争取尽早落实校舍安全工程经费。价格部门要会同财政部门认真落实建设规费减免政策。财政、审计、监察等部门要加强对资金的监管，建立健全各项制度，对资金安排、支付、使用、决算等环节进行规范和约束，坚决杜绝各种违规行为，确保资金安全，提高使用效益，真正把有限的经费用在刀刃上。

五、认真组织实施校舍建设改造工程项目

根据中央部署要求，今年底要完成30%的加固改造工程量。各地要一手抓好包括农村寄宿制学校等在内的在建校舍建设改造工程，一手抓好能尽快落实的新项目的立项审批、方案设计和工程招标等工作，并抓紧组织实施。要积极创造条件，加快项目审批进度，提高工作效率，力争年底前所有列入规划、具备实施条件的建设项目都能开工。工程建设必须坚持质量第一，牢牢把住质量关。要严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制

— 5 — 和合同管理制，设计、施工和监理单位都要具备规定资质。建设、地震等部门要充分发挥专业优势，制订好技术标准，设计高质量低成本的技术路线，确保技术指导由专业检测鉴定机构负责，工程由专业施工队伍实施，从一开始就保证抗震加固工程的专业水准。要认真落实施工安全各项规定，强化对施工人员和学校师生的安全教育，加强防范，消除隐患，严防安全事故发生。教育、建设、安监、监察等部门要加强对工程建设的全过程监管，确保校舍建设改造的质量和安全，使校舍安全工程成为科学设计、安全施工和高质量、高效率建设的“精品工程”。

六、进一步完善齐抓共管的工作推进机制

校舍安全工程的组织实施工作涉及政府多个部门，必须建立健全行之有效的工作机制，确保各项工作高质量完成。各级政府要把这项工程摆上重要位置，切实加大统筹、协调和推进力度，层层签订责任书，进一步强化责任约束，对资金保障、排查鉴定和加固改造等工作进行逐项细化，明确到每个时间节点，落实到具体的责任部门和责任人。校舍安全工程领导小组各成员单位要认真履行职责，密切配合，通力协作，形成实施校舍安全工程的工作合力。各级校安办要充分发挥组织协调作用，进一步建立健全信息沟通、工作调度、任务督办等一系列工作机制，加强督促检查和工作指导，狠抓各项工作任务的落实。省校安办已经建立“分片包干”制度，对工程的实施情况进行定期督查。各市、县（区）也要建立相应的“分级包干”机制，形成工程实施的督查

— 6 — 网络，及时掌握工程进度，保证工程的顺利推进。要充分发挥纪检监察和审计部门的作用，落实项目经常性审计和定期报告制度，所有项目竣工后都要进行审计并出具审计报告。在努力完成今年工作任务的同时，各地各有关部门要及早谋划明年的工作，尽快明确2010年的工程任务量，抓紧做好明年开工项目的前期准备工作，并采取措施解决好校舍建设改造期间学生安置问题，确保学校的正常教育教学秩序。

同志们，中小学校舍安全工程是一项政府工程，是一项“等不起”的工程。作为这项工程的组织者、实施者，我们一定要按照中央和省委省政府的部署要求，坚定信心、振奋精神，全力以赴、攻坚克难，按期保质完成工程实施各项任务，为保障师生安全、构建和谐社会作出积极贡献！

第四篇：临沧市临翔区中小学校舍安全工程建设

临沧市临翔区中小学校舍安全工程建设

简 报

第 30 期

临沧市临翔区新校园建设工程（新一轮中小学校舍安

全工程）建设简讯

根据国家、省、市的统一安排，我区于2009年8月对中小学校舍进行全面排查鉴定，全区还有中小学D级危房150288平方米。针对我区的D级危房现状，结合新家园行动计划和学校布局调整情况，我区提前启动了新一轮中小学校舍安全工程，计划用今明两年时间排除全部D级危房，在长期保留的58所学校中新建校舍200607平方米。为提高新一轮校舍安全工程项目的建设管理水平和投资效益，充分利用社会专业化技术和管理经验，规避廉政风险，确保项目建设工程质量，我区作出了在全市率先采取代建方式实施新一轮中小学校舍安全工程的决定。通过招投标和多轮对等谈判，与临沧市强力建筑有限责任公司签订了代建合同，与临沧市临翔区建设工程监理有限责任公司和临沧志合建设工程监理有限责任公司签订了工程监理合同，计划用两年的时间全面完成164607平方米的新校园建设任务。

2010年7月20日下午，临沧市临翔区新校园建设工程（新一轮中小

学校舍安全工程）启动开工仪式在博尚完小新址隆重举行。区四班子主要领导亲临会场，各乡（镇、街道）、区直相关部门主要领导、区校安办和博尚完小全体师生共400多人参加了启动仪式。会议由区委常委、副区长王美荣同志主持。

临沧市委常委、临翔区委书记张涛宣布：“临沧市临翔区新家园行计划新校园建设工程（新一轮中小学校舍安全工程）开工”！

区长李明昌作了重要讲话，指出，党委政府郑重承诺，要“把学校建成最安全、家长最放心的地方”。为此，在新一轮校安工程建设中要注意做好三方面工作：一是要克服一切困难，为工程顺利实施提供保障。为保证新校园建设工程按期完工，所有项目必须在今年10月份全面动工，各乡（镇、街道）必须克期完成学校用地及“三通一平”等前期工作。全区各级各相关部门一定要把好事办好。区教育局、各乡（镇、街道）要分别保障区直学校、乡村学校在建设期间正常的教育教学秩序；二是要为校舍安全工程提供优质便捷的服务。区中小学校舍安全工程领导小组各成员单位在校安工程的实施过程中，要严格执行减免收费等有关政策规定，对所涉及的手续要特事特办，急事先办，优先、从快办理，真正为校安工程建设提供优质高效便捷的服务；三是严密施工组织，建设满意工程、放心工程。新校园建设工程点多面广，工期紧，给施工组织管理带来很大的困难，代建企业一定要认真研究施工组织管理问题，严格施工程序，严格质量管理，严格施工安全。两个监理公司要确保人员到位、监理到位，严格把好质量关。

代建单位临沧市强力建筑有限责任公司、监理单位临沧志合工程建设监理有限责任公司和临沧市临翔区建设工程监理有限责任公司代表在仪式上作了表态发言。

区四班子主要领导共同为新校园建设工程培土奠基，标志着临翔区新校园建设代建制工程全面启动。

第五篇：中小学校舍安全工程实施方案

市中小学校舍安全工程

实施方案

根据《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发[2009]34号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发全省中小学校舍安全工程实施方案的通知》(辽政办发[2009]39号)、《XX市人民政府办公厅关于印发中小学校舍安全工程实施方案的通知》(大政办发[2009]132号)等文件精神。为进一步提高我市中小学校舍防震和综合抗灾能力，切实保障广大师生生命财产安全，特制定XX市中小学校舍安全工程实施方案。

一、实施校舍安全工程的意义

以科学发展观为指导思想，立足我市中小学校舍安全工作实际，全面改善中小学校舍安全状况。中小学校舍安全工程，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定。虽然经过近几年的危旧校舍改造，极大地改善了我市中小学办学条件。但是，随着时间推移，仍有部分中小学校舍达不到抗震设防和综合防灾要求，对存在安全隐患的中小学校舍进行抗震加固、改造和迁移避险，提高综合防灾能力，消除安全隐患，建立起中小学校舍安全工程长效机制，将中小学校舍建设成最安全、家长最放心的地方，促进全市教育事业健康发展意义重大。

二、工作目标及任务

我市处在七度以上高烈度地区（局部八度），按照国家统一要求，从2009年开始，用两年左右时间，对我市教育系统和非教育系统的公办和民办所有中小学校舍，进行抗震检测、安全鉴定，对存在安全隐患的校舍进行抗震加固、改造、重建以及迁移避险，使全市所有中小学校舍达到抗震设防标准，并符合对各类自然灾害的防灾避险要求。

三、组织领导建立机制

市政府成立以杨增海市长为组长、孙美艳副市长为副组长的“XX市校舍安全工程领导小组”，全面负责我市校舍安全工程实施。领导小组成员由发改、教育、财政、公安（消防）、监察、审计、国土、城建、规划、林水、安监、地震、气象等单位及各乡镇、办事处主要领导组成。领导小组下设办公室（简称“校安办”），“校安办”设在教育局，具体负责校舍安全工程实施，“校安办”成员由上述单位的相关技术人员组成。

各部门主要职责：

1、“校安办”。负责制定我市中小学校舍安全工程实施方案，组织校舍排查、鉴定、检测，根据实际情况，编制切实可行的改造、加固、重建方案，协调解决工程实施中的相关问题，组织指导、监督、检查工程实施、进度和质量。

2、发改局：参与编制校舍安全工程总体规划和实施计划；对所有改造和新建项目按照基本建设程序进行审批，为校舍安全工程提供资金支持。

3、教育局：履行“校安办”职责，全力参与各项校舍安全工作。组织技术专家，为实施校舍安全检测、鉴定、改造提供技术支持服务；组织、协调具有相应资质的房屋鉴定机构，按照国家规定标准对校舍进行鉴定并出具鉴定报告，建立健全校舍安全档案；会同财政、发改、城建等部门制定校舍安全工程实施方案及项目规划，并组织实施。

4、公安局：指导中小学校舍预防火灾工作，负责建设工程消防设计审核，消防验收、消防产品监督检查。

5、监察局：负责对学校工程招标投标进行监督，对贪污、受贿、失职、渎职等行为进行责任追究，查处违法违纪案件。

6、国土资源局：负责提供山体滑坡、泥石流等地质灾害情况，组织专家对中小学校的校舍是否受地质灾害威胁进行认定；负责办理建设用地相关手续等工作。

7、财政局：负责统筹安排中小学校舍安全工程资金，保证校舍安全工程所需检测、鉴定、加固、改造等专项资金；加强资金管理，确保资金专款专用；免收涉及到的中小学校舍安全工程中行政事业性收费，组织好工程招投标。

8、城建局：对校舍鉴定、改造提供技术指导和技术支持，严格按照《建筑法》、《防震减灾法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规和工程建设强制性标准，对工程进行监管；负责协调工程招投标、施工图纸审查、工程质量监督、建筑安全监督、施工许可证办理、工程竣工验收备案、城建档案归档。

9、地震办：划定七度、八度地震区范围，负责对中小学校舍的抗震加固和新建工程提出设防要求，并对校舍地震灾害鉴定工作给予指导。

10、林水局：划定洪涝灾害易发区范围，提供水文资料，负责对中小学校舍进行洪涝灾害情况的指导和鉴定。

11、审计局：负责对资金的管理和使用情况进行审计监督。

12、规划局：负责建设项目规划审批工作，按上级要求，提供每一座校舍的1：10000图和准确坐标，便于土地部门与各类灾害易发区图叠加核对。

13、安全监督局：负责建设工程施工安全的综合监督管理工作，监督检查有关部门履行安全生产职责情况。

14、气象局：对中小学校舍进行气象灾害危害情况的指导和鉴定，划定气象灾害易发区域，提供气象资料。

四、实施步骤

1、排查、统计阶段。从2009年6月15日开始，对所有学校校舍及周边环境等自然情况进行排查和统计。在8月15日前排查完毕，整理好排查情况、校舍安全工程实施初步方案等材料，在8月20日前，上报XX市校舍安全领导办公室（民办、企事业单位办的学校安全检测及改造，由办校主体负责，在8月10日前，将各自校舍检测结果及实施方案报“校安办”）。

2、检测、鉴定阶段。2009年7月1日至11月20日，组织校舍检测鉴定招投标及校舍检测、鉴定工作，出具鉴定报告和加固方案。根据鉴定结果，对维修加固及新建校舍进行测算。上述工作在11月20日前完成，11月30日前报市领导小组办公室。

3、制定规划阶段。2009年9月至2009年11月20日，根据鉴定结果，对维修、加固、改造、新建校舍制定详细规划及实施规划。实施规划要根据我市中小学校分布情况，本着实事求是，切实可行的原则，对全市中小学校统一规划，根据未来5年学生人数变化情况，制定一个未来5年校舍合并及建设规划。应与校车工程、寄宿学校建设相结合，做到既方便学生就学、符合群众意愿，控辍保学，又使学校布局相对合理，有利于规范办学。

4、实施操作阶段。2009年9月至2011年9月30日，根据XX市批准的实施方案和分规划，根据实际情况，有计划、分步骤组织中小学校舍安全工程实施。优先考虑加固、改造或重建处于灾害易发区的校舍及经鉴定为D级危房的校舍，对已经完成鉴定且存在安全隐患的校舍尽快予以改造，鉴定一所，改造一所。

5、检查验收阶段。2011年10月1日至2011年11月30日，领导小组将组织成员单位对改造校舍进行全面验收，验收面要达到100%，并在11月30日前将验收情况报市领导小组办公室。

五、质量控制

按照国家制定的中小学校舍建设标准，详细制定每个项目的实施方案，坚持“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则进行建设。

1、凡新建校舍必须符合抗震设防标准，在当地设防基础上提高一度设防。选址应在交通方便、环境适宜、地质条件较好的平坦地段，不能与娱乐场所、集贸市场等不利于学生身心健康和危及学生安全的场所毗邻，选址要由各专业部门进行评估。

2、对于经过鉴定，有下列情况之一的校舍，原则上予以拆除： ⑴建筑物使用时间超过设计使用年限80％，需要进行加固、改造的校舍。

⑵加固、改造费用过高，超过新建同类建筑物费用70％以上的校舍。

3、对于校舍没有按照抗震设计规范进行抗震设计、没有工程建设档案或档案不全，要通过专门技术论证，决定建设方案，如果不需要拆除，应按基本建设程序进行加固、改造，达到重点设防类建筑设计标准。

4、校舍重建、加固和改造的所有勘察设计文件、竣工验收相关资料报校舍安全工程领导小组办公室存档备案。

5．对处于各类灾害易发地区的校舍，要在建设、国土资源、林水和地震等部门进行灾害危险性评估之后，根据评估结果采取迁移避险等相应防治措施。

六、工程管理

1、我市中小学校舍安全工程，在领导小组全面领导下开展各项工作，监督校舍安全工程实施及各项管理制度落实情况。

2、“校安办”要做好工程建设各项政策及规章制度的制定与贯彻落实和组织协调等工作。

3、对全市需改造校舍实行“七个统一”：统一检测、统一立项、统一规划、统一设计、统一监督、统一监理、统一验收，确保工程顺利实施。

4、校舍安全工程在具体实施时，所有改造项目必须公开招投标，认真执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

5、建立完善工程质量保证体系，确保改造工程质量合格。领导小组对校舍改造工程进行全面验收，验收不合格的工程，由施工单位负责返工修缮，直至验收合格为止。

6、校舍安全工程要严格按时间表规定时间实施，在工程立项、勘察设计、招投标、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计、档案管理等各个环节，要严格执行国家有关法律、法规和部门规章、行业标准操作。在此基础上，应建立项目审批绿色通道，简化审批程序，加快推进工程建设进度。不能人为拖延全市整体工作进展。

7、校舍安全工程在实施中，所有项目要向社会公布，接受社会监督。市政府将加大督查力度，对校舍安全工程进行全程监督和检查，对工作突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不负责任，造成工程质量问题的，将追究有关人员责任。

8、要建立完善的工程档案，对各项目学校的招标书、设计图纸、合同、质量检测报告、实施情况报告、验收报告等全部在“校安办”归档，做到随时可查。同时要建立健全中小学校舍安全工程管理机制，完善中小学抗震、防灾等安全工作应急预案，并适时组织开展安全应急演练，增强广大师生防灾减灾意识和能力。

七、资金管理

1、中小学校舍安全工程资金除上级补贴和本级配套外，要发动社会各方面力量，争取社会及企业捐赠及撤并的中小学校舍处置所得资金等（对在布局调整后弃用的校舍，公开挂牌拍卖，所得资金全部用于校舍安全工程）。

2、建立校舍安全工程资金管理制度，加强对中小学校舍安全工程资金的管理，实行专款专户，由财政、监察、审计部门组成财务监督组，根据工程进度及时拨付工程款，不拖欠或延迟拨付，杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款行为。

3、民办、外资、企(事)业办中小学的校舍安全改造由投资方和本单位负责，政府给予指导、支持并实施统一监管。