某县长在全县中小学校舍安全工程工作会议上的讲话

第一篇：某县长在全县中小学校舍安全工程工作会议上的讲话

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志

在全县中小学校舍安全工程工作会议上的 讲 话

（2010年11月8日）

同志们：

中小学校舍安全工程是国务院部署开展的一项重大的民生工程，国务院和省、市政府相继召开会议、下发文件进行部署安排，我县于2009年5月全面启动了中小学校舍安全工程。今天县政府召开这次会议，主要是贯彻落实近期市政府召开的全市中小学校舍安全工程工作会议精神，进一步统一思想认识，强化工作措施，加快推进全县中小学校舍安全工程。刚才，宗昌同志传达了县政府《关于进一步加快实施中小学校舍安全工程的意见》；三个乡镇（街道）的领导同志作了很好的发言。下面，就加快推进全县中小学校舍安全工程工作讲三点意见。

一、正确分析形势，切实增强责任感和紧迫感

校舍安全关系师生生命安全，关系社会和谐稳定。2009年校舍安全工程启动以来，县政府多次召开专题会议，调度情况，听取汇报，研究解决实际问题。各级各有关部门强化组织协调，文件上。二是工程整体进度较慢，进展不平衡，个别乡镇工作进展迟缓，有些中央、省专款项目至今还未开工。三是部分乡镇（街道）政府投入少，筹资渠道单一。四是新建学校建设用地指标紧缺等。这些问题解决不好，势必影响校舍安全工程按期完成。近两年，外省出现了一些因灾导致校舍坍塌造成师生伤亡的事件。这些惨痛的教训告诉我们，对校舍安全隐患决不能心存侥幸，解决校舍安全问题刻不容缓。当前，地震活动相当频繁，我县处于地震重点防御区，地震基本烈度七度以上，总体形势比较严峻。各乡镇（街道）也有一些存在安全隐患的校舍，特别是农村中小学校舍，设计水平低，工程质量低，建设标准低，抗震防灾能力脆弱,时刻威胁着广大师生的生命安全。还要特别提醒大家，不只是地震、雪灾、水灾、火灾，甚至长时间刮风下雨，都有可能导致校舍或相关附属设施损毁、倒塌，造成人员伤亡。今年3月11日，福建省福州市一小学因下雨导致户外黑板报墙体倒塌，造成5名学生死亡的惨痛教训，再次给我们敲响了警钟。

校舍是学校办学的基本条件，校舍建设的质量标准不仅关系着教育教学活动正常进行，更关系着广大师生的生命安全。实施校舍安全工程是党中央、国务院对全国人民的庄严承诺，是一项必须限时完成的政治任务。在全国全省教育工作会议和教育规划纲要中，均把这项工程作为政府着力推动的重大项目。我们一定要抓住机遇，本着对党和人民高度负责的态度，把实施校舍安全工程作为推动教育科学发展的重要举措，切实增强责任感和紧迫

有力，确保各项任务目标圆满完成。

（二）抗震为主，综合防灾，保证校舍安全。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，据统计，今年以来全国仅地质灾害就发生2.6万多起。今年年初，湖南宁乡县大成桥镇福泉小学由于地处煤炭矿采区，突然出现一个沉塌坑，导致校舍塌陷，学校停用；8月5日泰安市东平县老湖镇水河中学校门前的一条路突然塌陷，塌陷大坑约20米深，600平方米大小。新建后的四川映秀镇，也再次遭受了严重泥石流灾害。10月9日，受强降雨影响，海南省受灾学校达1187所，倒塌校舍92间，2267间校舍成为危房。这些都警示我们，对存在安全隐患的校舍既要进行抗震加固，也要提高综合防灾能力,在一些地方综合防灾问题比抗震设防的问题更突出。省市政府明确要求，一旦发现学校地处地震危险地段、泥石流易发地段、行洪区、雷电重灾区等自然灾害频发地段，要及时进行避险迁移。尤其是新建或迁建校舍项目选址，必须坚持科学慎重的原则，抗震设防区不仅要考虑抗震设防，还要考虑防洪、防塌陷、防火、防雷、防风、防暴雨雪等综合防灾，确保把校舍建在最安全的地方。

（三）加大投入，拓宽渠道，确保工程资金。按照“属地管理，分级负责”的原则，县政府根据各乡镇（街道）财力状况、改造任务及工作实效等因素，制定校舍安全工程投入计划，提高了补助比例，并将工程资金列入财政预算。同时，进一步加大了奖励力度。当前，各乡镇（街道）一定要克服“等、靠、要”思

狠抓建筑质量和安全管理，自觉接受各界监督，确保把校舍安全工程真正建成放心工程、精品工程和阳光工程。校安工程严格实行“三为主、三统一”。工程的规划设计、施工单位的确定、监理单位的确定，均以乡镇（街道）为建设主体，县招投标办公室统一招标，保证工程实施的规范、科学、有序。工程实施涉及到环评、规划、立项、设计、施工、监理、验收等诸多环节，不论是哪个部门、哪个单位，都必须是具备规定资质的专业队伍，都必须按照国家和省中小学校舍建设设计规范和标准进行，都必须严格执行国家有关法律、法规和部门规章及行业标准。

三、落实责任主体，加强校安工程的组织领导

国务委员刘延东在全国校舍安全工程领导小组第二次全体会议上强调：“不管是发达地区还是欠发达地区，校舍安全的责任主体和行动主体都是当地政府，保障校舍安全，保障师生的生命安全，是政府应该承担起的责任，是一个地方领导干部应有的政治觉悟”。各级政府既是校舍安全工程的责任主体，也是行动主体，要统一组织本地区校舍安全工程，真正负起责任。程县长对校舍安全工程工作非常重视，要求各乡镇（街道）及各有关部门，务必强化措施、加大力度，加快推进工程进度。近期，程县长还要召开专题会议，调度各乡镇（街道）工程进展情况。各乡镇人民政府、街道办事处要进一步加强组织领导，明确专门工作组靠上工作，主要负责同志要倾注更大的工作精力，拿出更多的实际措施，把职责履行好，把工作部署好，把政策落实好，把项

再施工的原则，针对建筑物不同的区域、年代、结构类型、抗震设防烈度，进行细致深入的分析，挖掘出各自加固改造的典型案例，设计出低成本、高质量的建设方案，界定各项施工标准和技术参数，从开始就保证抗震加固工程的专业水准。要督促建设、施工、监理等责任主体，认真执行基本建设程序和各项工程管理制度，严把建筑材料质量关、采购关、施工关和工程验收关，确保加固改造一所，验收合格一所，安全达标一所。要严格执行工程质量保证制度和责任追究制度，建立健全安全档案，今后一旦出现质量事故，必须严厉问责，严肃查处。在追究施工单位、监理单位责任的同时，追究项目学校校长等业主单位负责人的责任，追究政府部门相关责任人的行政责任。

同志们，实施中小学校舍安全工程是一项意义重大的工作，也是一项艰巨的任务，功在当代，利在千秋。希望大家一定要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，切实加强领导，强化措施，加大力度，高标准、高质量、高效率地推进各项工作，向全县人民交一份满意的答卷！

第二篇：在全省中小学校舍安全工程电视电话会议上的讲话

在全省中小学校舍安全工程 电视电话会议上的讲话

曹 卫 星（2009年11月24日）

同志们：

这次全省中小学校舍安全工程电视电话会议，主要是通报各地工程实施情况，研究部署下一阶段工作任务，进一步统一思想、明确要求、落实责任，确保如期实现既定工作目标。刚才，省教育厅沈健厅长通报了全省校舍安全工程督查工作情况，省住房和城乡建设厅顾小平副厅长、省财政厅江建平副厅长对工程实施的有关工作进行了具体部署。下面，我再强调几点意见：

一、切实增强实施校舍安全工程的责任感紧迫感

实施中小学校舍安全工程，是党中央国务院作出的重大决策，是一项利国利民的德政工程。自今年5月份中央对这项工程进行部署以来，我省迅速启动实施，建立健全组织机构，制定工程实施方案，采取有力措施，扎实加以推进，各项工作取得了一定进展。各地各有关部门要进一步提高对实施校舍安全工程的思想认识，准确把握面临的形势和任务，切实把思想和行动统一到中央和省委省政府的部署要求上来。首先，我们要进一步认清做

— 1 — 好这项工作的重要性。校舍安全方面存在的隐患，时刻威胁广大师生的生命安全，直接关系社会和谐稳定。这个问题如果解决不好，教育的优先发展就无从谈起，人民群众也不会满意。保障校舍安全，是各级政府义不容辞的责任，也是一项重要政治任务。中央明确，校舍安全工程由省级政府统一组织，市、县（市、区）政府负责具体实施，并对辖区内校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。各地各有关部门要以对事业、对人民、对子孙后代高度负责的态度，深刻认识保障校舍安全的极端重要性，切实履行好各自职责，层层落实责任制，切实把这项工作抓紧抓好。其次，我们要进一步认清做好这项工作的艰巨性。近年来，我省先后组织实施了中小学危房改造、布局调整等一系列工程，建立了校舍维修长效机制，全省中小学校舍抵御自然灾害的能力明显增强。但也要看到，对照国家新的抗震设防标准，我省还有相当一部分中小学校舍达不到要求，需要加固或重建的校舍还比较多。可以说，实施校舍安全工程的工作量和资金压力都很大，任务十分艰巨，如果不能调度好人力、物力、财力，工程就无法顺利实施。第三，我们要进一步认清做好这项工作的紧迫性。国务院及相关部门对校舍安全工程实施工作抓得很紧，制定了具体的时间表和路线图，明确了各项工作的时限要求。国家校安办每月召开视频会议，通报实施进度，督促各地按时完成任务；最近又再次强调要坚持“三个不变”，也就是坚持将校舍安全工程作为关系民生的重大基础工程不变、坚持三年完成工程任务的总目标不变、坚

— 2 — 持2009年完成三年工程任务30%的要求不变。省委省政府对这项工作十分重视，省领导多次作出重要批示，省政府办公厅专门发出传真电报，要求各地加强组织领导，加快推进校舍安全工程。目前，我省许多地方排查鉴定工作还未完成，已开工建设的校舍比例比较低，总体实施进度明显偏慢。我们一定要按照国家和省的部署要求，以时不我待的紧迫感，倒排序时进度，千方百计落实措施，确保按时完成各项任务。

二、尽快完成排查鉴定和校舍安全档案建设工作

只有做好排查鉴定和档案建设工作，才能摸清校舍安全的底数，也才能为实施校舍安全工程打好基础。各地要抓紧完成所有中小学校舍的排查鉴定工作，在近期形成每栋校舍建筑真实有效的鉴定报告，建立全面系统的校舍安全档案。各级教育部门要及时提供鉴定所需资料，为鉴定人员提供必要的工作便利，确保排查鉴定工作顺利进行。建设部门要加强技术指导，提供有力的技术保障。排查鉴定工作要与学校危房改造情况、与2001年后按新标准建设校舍情况相结合，区别不同类型，突出工作重点，进一步提高工作效率。在全面排查鉴定的基础上，按照《全国中小学校舍信息管理系统》的要求，及时准确地将每一栋校舍的信息填报进去，形成完整的校舍信息库，详细掌握所有中小学校舍的安全信息，加强校舍安全动态管理。要做好省中小学校舍信息管理系统技术保障工作，加强人员配备、硬件装备，落实工作经费，确保12月31日前全部到位，明年1月1日与全国正式联网运行。各

— 3 — 县（市、区）要及时整理校舍排查鉴定、检测等资料，形成每一所学校、每一栋校舍的安全档案，按要求建设县级校舍安全工程档案室，全面收集、规范管理县域范围内的校舍安全工程档案。

三、抓紧制订科学合理的工程实施规划和方案

实施中小学校舍安全工程，要坚持以规划为先导，有计划、有步骤、有重点地加以推进。各地要根据排查鉴定结果，在今年年底前制定好三个规划：一是工程三年总体规划，二是每年的实施计划，三是列入项目库的每一栋校舍的加固改造方案。总体规划要做到远近结合，重点突出，分步实施。要将近期的加固改造目标与学校布局调整以及长远的事业发展目标有机结合起来，分清轻重缓急，优先解决地震重点监视防御区和抗震设防烈度七度以上地区的中小学校舍加固改造问题，对人口稠密、办学条件差的地区和学校要重点考虑。实施计划要把工程任务细化到每个县、每个学校、每个具体的时间点、每个具体负责人，确保能落实、可检查。校舍的加固改造方案，要统筹考虑抗震设防要求和防山体滑坡、洪涝、火灾等其他灾害的需求。要合理选择经济适用的加固方案，既要严格执行国家规定的各项标准，确保改造一所、达标一所；又要坚决防止借机搞豪华学校建设，坚决防止奢侈浪费。各地校安办在制订规划和方案时，要注重发挥相关专业部门的作用，得到发改、财政、建设、地震等部门的认可，保证规划和方案的科学性和可操作性。

四、千方百计落实校舍安全工程建设资金

— 4 — 省政府已明确，校舍安全工程建设资金由市、县负责筹措，省财政根据工程资金落实情况和实施的实绩，对经济薄弱地区采取“以奖代补”方式给予适当补助，校舍安全工程建设按规定享受有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。各地要认真制定本级政府的工程建设资金分担机制和落实办法，切实加大投入力度。要将工程资金列入财政预算，统筹安排校舍排查鉴定经费、前期工作经费和项目建设资金，保障校舍安全工程顺利实施。各级教育部门根据工程规划，详细测算校舍安全工程所需建设资金，如实、及时地向当地政府汇报，争取尽早落实校舍安全工程经费。价格部门要会同财政部门认真落实建设规费减免政策。财政、审计、监察等部门要加强对资金的监管，建立健全各项制度，对资金安排、支付、使用、决算等环节进行规范和约束，坚决杜绝各种违规行为，确保资金安全，提高使用效益，真正把有限的经费用在刀刃上。

五、认真组织实施校舍建设改造工程项目

根据中央部署要求，今年底要完成30%的加固改造工程量。各地要一手抓好包括农村寄宿制学校等在内的在建校舍建设改造工程，一手抓好能尽快落实的新项目的立项审批、方案设计和工程招标等工作，并抓紧组织实施。要积极创造条件，加快项目审批进度，提高工作效率，力争年底前所有列入规划、具备实施条件的建设项目都能开工。工程建设必须坚持质量第一，牢牢把住质量关。要严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制

— 5 — 和合同管理制，设计、施工和监理单位都要具备规定资质。建设、地震等部门要充分发挥专业优势，制订好技术标准，设计高质量低成本的技术路线，确保技术指导由专业检测鉴定机构负责，工程由专业施工队伍实施，从一开始就保证抗震加固工程的专业水准。要认真落实施工安全各项规定，强化对施工人员和学校师生的安全教育，加强防范，消除隐患，严防安全事故发生。教育、建设、安监、监察等部门要加强对工程建设的全过程监管，确保校舍建设改造的质量和安全，使校舍安全工程成为科学设计、安全施工和高质量、高效率建设的“精品工程”。

六、进一步完善齐抓共管的工作推进机制

校舍安全工程的组织实施工作涉及政府多个部门，必须建立健全行之有效的工作机制，确保各项工作高质量完成。各级政府要把这项工程摆上重要位置，切实加大统筹、协调和推进力度，层层签订责任书，进一步强化责任约束，对资金保障、排查鉴定和加固改造等工作进行逐项细化，明确到每个时间节点，落实到具体的责任部门和责任人。校舍安全工程领导小组各成员单位要认真履行职责，密切配合，通力协作，形成实施校舍安全工程的工作合力。各级校安办要充分发挥组织协调作用，进一步建立健全信息沟通、工作调度、任务督办等一系列工作机制，加强督促检查和工作指导，狠抓各项工作任务的落实。省校安办已经建立“分片包干”制度，对工程的实施情况进行定期督查。各市、县（区）也要建立相应的“分级包干”机制，形成工程实施的督查

— 6 — 网络，及时掌握工程进度，保证工程的顺利推进。要充分发挥纪检监察和审计部门的作用，落实项目经常性审计和定期报告制度，所有项目竣工后都要进行审计并出具审计报告。在努力完成今年工作任务的同时，各地各有关部门要及早谋划明年的工作，尽快明确2010年的工程任务量，抓紧做好明年开工项目的前期准备工作，并采取措施解决好校舍建设改造期间学生安置问题，确保学校的正常教育教学秩序。

同志们，中小学校舍安全工程是一项政府工程，是一项“等不起”的工程。作为这项工程的组织者、实施者，我们一定要按照中央和省委省政府的部署要求，坚定信心、振奋精神，全力以赴、攻坚克难，按期保质完成工程实施各项任务，为保障师生安全、构建和谐社会作出积极贡献！

第三篇：中小学校舍安全工程实施方案

市中小学校舍安全工程

实施方案

根据《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发[2009]34号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发全省中小学校舍安全工程实施方案的通知》(辽政办发[2009]39号)、《XX市人民政府办公厅关于印发中小学校舍安全工程实施方案的通知》(大政办发[2009]132号)等文件精神。为进一步提高我市中小学校舍防震和综合抗灾能力，切实保障广大师生生命财产安全，特制定XX市中小学校舍安全工程实施方案。

一、实施校舍安全工程的意义

以科学发展观为指导思想，立足我市中小学校舍安全工作实际，全面改善中小学校舍安全状况。中小学校舍安全工程，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定。虽然经过近几年的危旧校舍改造，极大地改善了我市中小学办学条件。但是，随着时间推移，仍有部分中小学校舍达不到抗震设防和综合防灾要求，对存在安全隐患的中小学校舍进行抗震加固、改造和迁移避险，提高综合防灾能力，消除安全隐患，建立起中小学校舍安全工程长效机制，将中小学校舍建设成最安全、家长最放心的地方，促进全市教育事业健康发展意义重大。

二、工作目标及任务

我市处在七度以上高烈度地区（局部八度），按照国家统一要求，从2009年开始，用两年左右时间，对我市教育系统和非教育系统的公办和民办所有中小学校舍，进行抗震检测、安全鉴定，对存在安全隐患的校舍进行抗震加固、改造、重建以及迁移避险，使全市所有中小学校舍达到抗震设防标准，并符合对各类自然灾害的防灾避险要求。

三、组织领导建立机制

市政府成立以杨增海市长为组长、孙美艳副市长为副组长的“XX市校舍安全工程领导小组”，全面负责我市校舍安全工程实施。领导小组成员由发改、教育、财政、公安（消防）、监察、审计、国土、城建、规划、林水、安监、地震、气象等单位及各乡镇、办事处主要领导组成。领导小组下设办公室（简称“校安办”），“校安办”设在教育局，具体负责校舍安全工程实施，“校安办”成员由上述单位的相关技术人员组成。

各部门主要职责：

1、“校安办”。负责制定我市中小学校舍安全工程实施方案，组织校舍排查、鉴定、检测，根据实际情况，编制切实可行的改造、加固、重建方案，协调解决工程实施中的相关问题，组织指导、监督、检查工程实施、进度和质量。

2、发改局：参与编制校舍安全工程总体规划和实施计划；对所有改造和新建项目按照基本建设程序进行审批，为校舍安全工程提供资金支持。

3、教育局：履行“校安办”职责，全力参与各项校舍安全工作。组织技术专家，为实施校舍安全检测、鉴定、改造提供技术支持服务；组织、协调具有相应资质的房屋鉴定机构，按照国家规定标准对校舍进行鉴定并出具鉴定报告，建立健全校舍安全档案；会同财政、发改、城建等部门制定校舍安全工程实施方案及项目规划，并组织实施。

4、公安局：指导中小学校舍预防火灾工作，负责建设工程消防设计审核，消防验收、消防产品监督检查。

5、监察局：负责对学校工程招标投标进行监督，对贪污、受贿、失职、渎职等行为进行责任追究，查处违法违纪案件。

6、国土资源局：负责提供山体滑坡、泥石流等地质灾害情况，组织专家对中小学校的校舍是否受地质灾害威胁进行认定；负责办理建设用地相关手续等工作。

7、财政局：负责统筹安排中小学校舍安全工程资金，保证校舍安全工程所需检测、鉴定、加固、改造等专项资金；加强资金管理，确保资金专款专用；免收涉及到的中小学校舍安全工程中行政事业性收费，组织好工程招投标。

8、城建局：对校舍鉴定、改造提供技术指导和技术支持，严格按照《建筑法》、《防震减灾法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规和工程建设强制性标准，对工程进行监管；负责协调工程招投标、施工图纸审查、工程质量监督、建筑安全监督、施工许可证办理、工程竣工验收备案、城建档案归档。

9、地震办：划定七度、八度地震区范围，负责对中小学校舍的抗震加固和新建工程提出设防要求，并对校舍地震灾害鉴定工作给予指导。

10、林水局：划定洪涝灾害易发区范围，提供水文资料，负责对中小学校舍进行洪涝灾害情况的指导和鉴定。

11、审计局：负责对资金的管理和使用情况进行审计监督。

12、规划局：负责建设项目规划审批工作，按上级要求，提供每一座校舍的1：10000图和准确坐标，便于土地部门与各类灾害易发区图叠加核对。

13、安全监督局：负责建设工程施工安全的综合监督管理工作，监督检查有关部门履行安全生产职责情况。

14、气象局：对中小学校舍进行气象灾害危害情况的指导和鉴定，划定气象灾害易发区域，提供气象资料。

四、实施步骤

1、排查、统计阶段。从2009年6月15日开始，对所有学校校舍及周边环境等自然情况进行排查和统计。在8月15日前排查完毕，整理好排查情况、校舍安全工程实施初步方案等材料，在8月20日前，上报XX市校舍安全领导办公室（民办、企事业单位办的学校安全检测及改造，由办校主体负责，在8月10日前，将各自校舍检测结果及实施方案报“校安办”）。

2、检测、鉴定阶段。2009年7月1日至11月20日，组织校舍检测鉴定招投标及校舍检测、鉴定工作，出具鉴定报告和加固方案。根据鉴定结果，对维修加固及新建校舍进行测算。上述工作在11月20日前完成，11月30日前报市领导小组办公室。

3、制定规划阶段。2009年9月至2009年11月20日，根据鉴定结果，对维修、加固、改造、新建校舍制定详细规划及实施规划。实施规划要根据我市中小学校分布情况，本着实事求是，切实可行的原则，对全市中小学校统一规划，根据未来5年学生人数变化情况，制定一个未来5年校舍合并及建设规划。应与校车工程、寄宿学校建设相结合，做到既方便学生就学、符合群众意愿，控辍保学，又使学校布局相对合理，有利于规范办学。

4、实施操作阶段。2009年9月至2011年9月30日，根据XX市批准的实施方案和分规划，根据实际情况，有计划、分步骤组织中小学校舍安全工程实施。优先考虑加固、改造或重建处于灾害易发区的校舍及经鉴定为D级危房的校舍，对已经完成鉴定且存在安全隐患的校舍尽快予以改造，鉴定一所，改造一所。

5、检查验收阶段。2011年10月1日至2011年11月30日，领导小组将组织成员单位对改造校舍进行全面验收，验收面要达到100%，并在11月30日前将验收情况报市领导小组办公室。

五、质量控制

按照国家制定的中小学校舍建设标准，详细制定每个项目的实施方案，坚持“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则进行建设。

1、凡新建校舍必须符合抗震设防标准，在当地设防基础上提高一度设防。选址应在交通方便、环境适宜、地质条件较好的平坦地段，不能与娱乐场所、集贸市场等不利于学生身心健康和危及学生安全的场所毗邻，选址要由各专业部门进行评估。

2、对于经过鉴定，有下列情况之一的校舍，原则上予以拆除： ⑴建筑物使用时间超过设计使用年限80％，需要进行加固、改造的校舍。

⑵加固、改造费用过高，超过新建同类建筑物费用70％以上的校舍。

3、对于校舍没有按照抗震设计规范进行抗震设计、没有工程建设档案或档案不全，要通过专门技术论证，决定建设方案，如果不需要拆除，应按基本建设程序进行加固、改造，达到重点设防类建筑设计标准。

4、校舍重建、加固和改造的所有勘察设计文件、竣工验收相关资料报校舍安全工程领导小组办公室存档备案。

5．对处于各类灾害易发地区的校舍，要在建设、国土资源、林水和地震等部门进行灾害危险性评估之后，根据评估结果采取迁移避险等相应防治措施。

六、工程管理

1、我市中小学校舍安全工程，在领导小组全面领导下开展各项工作，监督校舍安全工程实施及各项管理制度落实情况。

2、“校安办”要做好工程建设各项政策及规章制度的制定与贯彻落实和组织协调等工作。

3、对全市需改造校舍实行“七个统一”：统一检测、统一立项、统一规划、统一设计、统一监督、统一监理、统一验收，确保工程顺利实施。

4、校舍安全工程在具体实施时，所有改造项目必须公开招投标，认真执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

5、建立完善工程质量保证体系，确保改造工程质量合格。领导小组对校舍改造工程进行全面验收，验收不合格的工程，由施工单位负责返工修缮，直至验收合格为止。

6、校舍安全工程要严格按时间表规定时间实施，在工程立项、勘察设计、招投标、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计、档案管理等各个环节，要严格执行国家有关法律、法规和部门规章、行业标准操作。在此基础上，应建立项目审批绿色通道，简化审批程序，加快推进工程建设进度。不能人为拖延全市整体工作进展。

7、校舍安全工程在实施中，所有项目要向社会公布，接受社会监督。市政府将加大督查力度，对校舍安全工程进行全程监督和检查，对工作突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不负责任，造成工程质量问题的，将追究有关人员责任。

8、要建立完善的工程档案，对各项目学校的招标书、设计图纸、合同、质量检测报告、实施情况报告、验收报告等全部在“校安办”归档，做到随时可查。同时要建立健全中小学校舍安全工程管理机制，完善中小学抗震、防灾等安全工作应急预案，并适时组织开展安全应急演练，增强广大师生防灾减灾意识和能力。

七、资金管理

1、中小学校舍安全工程资金除上级补贴和本级配套外，要发动社会各方面力量，争取社会及企业捐赠及撤并的中小学校舍处置所得资金等（对在布局调整后弃用的校舍，公开挂牌拍卖，所得资金全部用于校舍安全工程）。

2、建立校舍安全工程资金管理制度，加强对中小学校舍安全工程资金的管理，实行专款专户，由财政、监察、审计部门组成财务监督组，根据工程进度及时拨付工程款，不拖欠或延迟拨付，杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款行为。

3、民办、外资、企(事)业办中小学的校舍安全改造由投资方和本单位负责，政府给予指导、支持并实施统一监管。

第四篇：中小学校舍安全工程工作汇报材料

积极推进扎实工作

确保校舍安全工程顺利实施

（2010年8月）

实施中小学校舍安全工程，是党中央、国务院着眼全局作出的战略决策，是一项重大民生工程，三门峡市委、市政府高度重视。我市校舍安全工程自启动以来，在市委、市政府的正确领导下，在省校安办的指导和帮助下，市校安办统筹协调，各部门通力协作，各项工作扎实、有序、富有成效地推进。现将有关情况汇报如下：

三门峡市位于河南省西部，总面积10496平方公里，总人口223万人。目前，我市共有各级各类学校1138所，在校人数432317人。本次校舍安全工程涉及的学校831所，校舍建筑面积285.9万平方米。

近年来，我市不断加强中小学校舍基础设施建设，中小学校舍安全状况得到了很大改善，但仍有相当一部分中小学校舍特别是农村中小学校舍存在设计水平低、建设质量低、配置标准低、抵御自然灾害程度低等安全隐患。加之我市的自然地质条件较为特殊，自然灾害类型多、范围广，洪涝、山体滑坡、泥石流等灾害频发，所辖县（市、区）除义马市外，其他地区均属于七度以上地震高烈度区，相当数量的中小学校舍达不到现行抗震设防和综合防灾要求，中小学校舍抗震加固改造和拆除重建任务十分繁重。鉴于我市的实际情况，我们充分认识到实施校舍安全工程的重大意义，也非常珍惜这次国家实施校舍安全工程带来的重大机遇，统筹安排、强力推进我市的校舍安全工作。截止6月底，共开工学校138所，涉及单体建筑物190栋，面积252518平方米，到位资金26138.67万元。

我们的主要做法概括起来是“三抓”：

一、抓认识提高，做到思想更重视。全省中小学校舍安全工程启动以来，市委、市政府高度重视，迅速部署实施。市、县两级人民政府均成立了以政府主要领导同志为组长的中小学校舍安全工程领导小组，组建了校舍安全办公室，做到了人员、办公地点、后勤保障落实到位，设立和公布了全市中小学校舍安全工程监督举报电话；市县两级政府先后多次召开了校舍安全工程工作会议，对校舍安全工程工作进行了扎实、周密的部署；结合我市实际情况，制订了《三门峡市中小学校舍安全工程实施方案》和《三门峡市实施中小学校舍安全工程“路线图”及时间表》；多次召开校舍安全工程领导小组成员单位联席会议，和校安办办公会议，研究、协调、解决校舍安全工程中的具体问题；先后四次进行了校舍安全信息、档案管理人员

培训工作，培训人员直达基层学校。

二、抓环节重点，做到内容更明确。抓住关键，突出重点，分类指导，扎实推进。为加快校舍安全工程实施进度，确保如期完成目标任务，全市各级各部门高度重视，按照全省总的进度要求，明确责任，突出重点，深入开展排查鉴定，结合城乡建设规划、中小学布局调整，统筹制订详细的工作方案，科学制定三年规划，着力抓好地震重点监视防御区、地震高烈度区校舍安全改造。一是深入开展排查鉴定。2009年7月下旬，我市全面启动校舍安全排查工作，8月底全部完成排查任务，共完成排查面积285.9万平方米，涉及学校831所，单体建筑物4344栋。在排查的基础上，我市各县（市、区）通过公开招标，谈判协商等方式，与河南省鼎盛建设工程检测有限公司、三门峡规划设计院等多家单位签订委托鉴定合同。各鉴定部门通过对排查结果进行演算、论证和现场勘查，共计完成鉴定面积165.7万平方米。其中：B级危房为50.3万平方米，C级危房为85.2万平方米，D级危房为30.2万平方米。二是严格规划建设程序，把好质量关。校舍安全工程质量事关师生安全，责任重大。我市明确要求所有建设工程必须严格按照基本建设程序和有关工程技术标准、规范和管理制度，组织工程施工管理和质量安全监督。在全市强制实施了项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程项目严格执行工

程建设强制性标准，实行竣工验收备案。

三、抓指导检查，做到督促更有力。一是细化日常管理，加强指导检查。我们把校舍安全工程工作作为一项常规工作来抓，为了保证各个项目工程按时竣工，“项目”在实施过程中我们多次组织有关单位进入施工现场实施检查，对工程质量和工程进展情况进行督察，确保工程顺利实施。我们还执行基本建设情况月报制度，及时掌握项目进展情况。二是完善校舍档案，提高信息化管理程度。我市校安办高度重视校舍安全工程档案建设工作，出台标准化校舍信息档案室建设目录，按照标准建立中小学校舍信息管理档案室。并根据《全国中小学校舍安全工程档案管理办法》的有关规定，结合实际对各级校安办校舍安全工程档案管理人员进行培训，建立了与工程实施同步推进、分类明确、资料齐全的纸质档案和电子档案。

工程实施以来，我市校舍安全工程始终保持稳步有序推进，工作实实在在，不含任何水份。下一阶段，我市将进一步加快校舍安全工程进度，深入宣传贯彻党和政府建设安全校舍、保障中小学师生安全的重大举措，积极宣传和推广这次交流会上兄弟地市介绍的好做法、好经验，以学习贯彻这次会议精神为契机，大力营造工程实施的良好氛围，努力把校舍安全工程建成阳光工程，党和政府、全市人民放心工程。

第五篇：中小学校舍安全工程讲话稿

破解投入难题 强化项目管理 全力推进中小学校舍安全工程建设

——曲靖市实施中小学校舍安全工程情况汇报

中共曲靖市委副书记、市人民政府市长岳跃生

尊敬的吴部长，各位领导、同志们：

曲靖位于云南省东部，是珠江的发源地，素有“入滇锁钥”之称，聚居着汉、彝、回、苗、壮、布依、水、瑶等8个世居主体民族，总人口610万，现有各级各类学校2642所，小学教学点2212个，全日制在校生137万，有教职工6万6千人。全市国土面积2.89万平方公里，约90%是山区半山区，地质构造复杂，地震、泥石流等自然灾害频发。针对我市校舍基础薄弱、安全隐患突出等问题，早在2008年6月，市委市政府举全市之力，在全省率先实施中小学校舍安全工程。国务院全面启动校舍安全工程后，我市按照国务院文件要求，及时完善了工程实施方案。工程启动以来，在教育部、财政部、国家发改委、建设部等相关部门和省委省政府的正确领导下，我市动员一切可以动员的力量，以超常规手段狠抓工作落实。目前工程实施进展顺利，并取得了阶段性成果。现将有关情况汇报如下：

一、加强组织领导，创新体制机制

为加强对工程的组织领导，我市及时成立了校舍安全工程领导小组，由我担任领导小组组长，成员单位包括发改、教育、财政、建设等11个部门；同时还成立了由市政府分管领导任指挥长的工程建设指挥部，下设办公室、项目管理、规划设计、项目资金、监察审计、项目督办、宣传报道“一办六组”，实行集中办公，“专人、专事、专干”；并从规划、图审、建设、地震等部门抽选15人成立“曲靖市中小学校舍安全工程建设专家委员会”，确

保校安工程有技术保障与支持。各县（市）区均成立相应的领导班子和工作机构，形成上下沟通通畅、部门职责明确、协调配合有序的工作格局。

通过不断探索实践，初步形成了符合实际、富有特色的“五创新、五统一、五原则、五结合、五优先”的工程建设模式。

——“五创新”即“工作思路创新、体制机制创新、建设管理创新、融资方法创新、运作模式创新”。集中时间、集中精力、集中资金，确保在全国校安办规定的节点时间内高质高效地完成我市中小学校舍安全工程建设任务。

——“五统一”即“统一标准、统一规划、统一设计、统一筹资、统一管理”。校安工程建设市指挥部编印了《曲靖市中小学标准化建设指南》，提供了教学楼、学生宿舍、食堂、大门、厕所共38个设计方案，统一规划、统一设计、统一审核。

——“五原则”即“以县为主、分级负责，科学规划、合理布局，统筹安排、突出重点，整体推进、分步实施，标准建设、规范管理”。

——“五结合”即校安工程“与优化农村中小学布局相结合、与学校标准化建设相结合、与中小学扩容增效相结合、与中小学其它在建工程相结合、与促进城乡教育均衡发展相结合”。在规划编制中，长远发展与完成三年校安工程目标任务有机结合，规划按学校标准化建设一步到位，具体实施中首先解决现有校舍安全问题；学校布局规划实行“三原则”，即：小学向村委会所在地集中，初中向乡（镇）政府所在地集中，高中阶段教育学校向县政府所在地集中。

——“五优先”即“危急险重项目优先、地震重点监视防御区和七度以上高烈度区优先、扶贫攻坚地区涉及学校优先、教学用房和学生生活用房优先、建设条件成熟和工作积极主动的优先”。

二、强化政府主导作用，破解资金投入难题

曲靖是农业大市、人口大市，区域内经济发展十分不平衡，一些县乡贫困程度较深，各级财力十分紧张，教育投入供需矛盾十分突出。按抗震设防标准排查鉴定后，我市有269万平方米的D级危房校舍需拆除重建、占校舍总面积的32%，有122万平方米的校舍需加固改造、占校舍总面积的15%。新建校舍每平方米造价1200元、加固改造每平方米400元左右，完成全部加固改造和重建任务，匡算资金约为36亿元。虽然建设任务重、资金压力大，但市委、市政府下决心，按中央的要求，力争在三年之内基本消除现有中小学校舍的安全隐患。

在实施中小学校舍安全工程中，市委、市政府始终把建设资金的筹措工作摆在突出位置，采取“统一筹资、超前投入，融资担保、分级负担，社会资助、多方投入，县设专户、市级监管”的资金筹措管理模式。一是政府主导，加大投入。市级财政在非常困难的情况下，通过压缩办公经费、调整财政支出结构、缓建市政府办公楼等方式，2009年从市级财政挤出1亿元用于校安工程建设。二是融资担保，分级负担。经市人大常委会批准，以市开发投资公司为融资主体，统借统还，分两年向银行筹集5亿元，市、县两级按财力承担贷款本息。市级分别承担30%、40%、50%的还本付息任务。对抗震设防达8度的马龙县和会泽县，市级再承担10%的还本付息任务。三是上下联动，沟通协调。我市积极争取国家和省财政补助，2009年获得中央、省级财政补助资金1.9亿元。四是社会捐资，多方投入。目前企业和社会资助已达2030万元。五是严管资金，确保安全。市县两级实行专户管理、专账核算、集中支付、封闭运行。建设资金根据工程进度，直接从专户划拨到施工单位，从根

本上杜绝转移、挪用、截留项目资金。目前，全市工程资金到位6亿元，已拨付县级4.4亿元。三年校安工程结束后，我市要努力做到 “两欠两不欠”，即：政府欠账、投资公司欠账；学校不欠账、施工单位不欠账。六是积极落实工程建设优惠政策。凡涉及校安工程的建设项目，属于行政事业性收费和政府性基金的实行零收费；属于经营服务性收费和中介服务收费的，提倡在双方协商的基础上，不收费或只收成本费。如我市的校舍安全鉴定费，在未实施中小学校舍安全工程以前，每平方米收1至1.5元；校安工程启动后，校舍排查鉴定费用全部免收，为校安工程节约资金400万元。

三、强化建设管理，确保工程质量

为加强对工程建设的规范管理，确保把所有校安工程建成优良工程，市委、市政府出台了8个政策指导性文件，市指挥部研究制定了14个管理制度；校安办坚持一月召开一次工作会议，十天反馈通报一次进度，一周召开一次工作例会，放弃节假日，坚守工程建设阵地，统筹调度，群策群力推进工程建设。

（一）全面排查鉴定，优化整合资源。去年6月以来，全市先后两次组织专业人员排查校舍。全国校舍安全工程启动后，我市迅速制定排查方案和时间表，分解落实排查任务。截止9月30日，共排查鉴定学校及教学点4331个、14859幢单体、830.28万平方米，100％完成任务。10月底，初步完成了工程三年总体规划。工程实施中，以“扩大办学规模、提升办学效益”为目标，根据覆盖人口、经济水平、地理环境、城镇化建设和教育中长期发展需求，周密测算，科学规划，加大校点收缩撤并力度。校安工程结束后，我市的2212个小学教学点拟撤并1655个，教育资源、办学效益将进一步优化和提升，确保学生既“有学上”、又能“上好学”。

（二）建立健全制度，确保履职到位。一是建立完善责任人负责制。层层签订责任书并纳入目标管理考核，我同县（市、区）政府主要领导签定校安工程目标责任书，各地目标任务完成情况与个人工作业绩考核挂钩；同时，每人每年交奖惩抵押金5000元，视各地工作完成情况给予奖励或作出惩罚。二是建立完善部门分工制。市、县两级教育、财政、发改、建设等部门都明确制订部门职责，明确各自责任，各负其责，各司其职，协调配合，高效运转。三是建立完善质量保证制和责任追究制。所有工程设置永久性铭示标牌；对工程质量、安全、进度出问题的，坚决问责；造成严重后果的，依法处理。四是建立完善信息反馈制。各县（市）区每10天报告一次项目建设进度，在全市定期通报。所有项目“倒排工期”，限时完成。建立校安工程信息通报和快报制度。实施校安工程以来，市校安办已印发校安工程通报和快报32期。五是建立完善档案管理制。及时做好各种资料的收集、整理、保管、分类组卷等工作，并纳入日常监督检查。当前，单机版的信息录入工作已基本结束，正在做进一步的复核完善；各县（市、区）中小学校舍档案室也正在进行房屋装修和设备采购。六是建立完善工程建设公示制。工程概算、工程招标、工程决算等向社会公开；设立举报电话和举报箱，主动接受社会和舆论监督。

（三）严格精细管理，确保监管到位。一是严格执行基本建设程序。所有项目一律要求先勘察、后设计、再施工，严格执行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制、合同管理制、竣工验收制等。二是明确细化建设监管责任。市、县两级校安办均制定《项目管理手册》、《建设管理简明工作规范》，聘请总稽核师、总规划师、总质量师和总安全管理员，实行教育、建设、财政“三条监管线”，确保监管不留盲区、不留死角；各参建单位“把校园当家园来建”，各级教育部门、项目学校强化主角意识、落实主体责任、发挥主导作用。三是落实监管措施，加强督办督查。每个工程建设都严把勘察选址、规划设计、报建图审、招标投标、建材进场、旁站监理、工序工艺、报验送检、分部验收和竣工验收等“九关”，加大监理力度。全市校安工程实行“千人挂点，督帮查”，聘请人大、政协、监察、新闻媒体等

部门同志和一些专业人员，组成督察组，采取定点挂钩、督办暗访等形式对校安工程建设项目进行拉网式监管。市级已派出明察暗访检查组47 个共568人次，检查开工项目80%以上。四是确保安全文明施工。聘请安全管理员,强化安全教育，确保施工安全和师生安全。

截止10月30日，我市校安工程一期工程595所学校914个项目，开工面积达63万平方米，主体完工56.8万平方米，竣工验收14万平方米，完成投资5.63亿元，拆除重大安全隐患校舍48.3万平方米；同时，从11月开始，二期工程40万平方米的项目建设正在陆续启动。2009年底，我市中小学校舍安全工程重建项目竣工和启动面积将达100.3万平方米，占全市需要拆除重建校舍面积的37%。

曲靖中小学校舍安全工程的实施，赢得了人民群众的普遍拥护和社会各界的广泛赞誉，广大群众和师生一致认为义务教育办学之路真正由“人民教育人民办”迈向“人民教育政府办”、“办好教育为人民”。我市中小学校舍安全工程取得的一些成效得到了上级部门和新闻媒体的充分肯定，全国校安办以快报的方式给予肯定，《中国教育报》专版进行推介。今天到全国调度会主会场发言，是一次最好的学习机会，这是上级部门对我们工作的关心和肯定，对曲靖校安工程工作的鞭策和鼓励。在下一步工作中，曲靖市委、市政府将按照全国校安办和省校安办的领导和部署，认真落实今天会议精神，全力推进我市校舍安全工程，争创全省工程启动第一、工程实施一流、工程管理一流、工程质量一流、工程验收第一！