学生出行安全与校车管理调研

第一篇：学生出行安全与校车管理调研

学生出行安全与**校车管理情况的思考

学生出行安全与校车管理，是个烫手的山芋。近年来，我国从南到北，发生了许许多多的校车事故，在校车事故中死亡的中小学生人数让人触目惊心。

２０１１年１１月１６日，甘肃省正宁县榆林子镇发生的一起校车事故，致使2１人遇难；2011年12月12日，江苏省丰县首羡镇发生的一

起校车侧翻滑入路边水沟事故，造成15名学生死亡。2012年12月24日，江西省贵溪市滨江镇洪塘村委会合盘石童家村小组发生一起接送幼儿园学生的校车侧翻水塘事故，造成3名儿童当场死亡，8名儿童经抢救无效死亡的严重后果……

为什么校车事故不断？造成校车事故高发频发的直接原因是什么？笔者为此做了一些浅显的调查与思考。愚以为造成上述问题主要原因大致表现在以下几个方面：

一、走读生现象

（1）教学资源不平衡，走读生人数大增

随着我国城镇化步伐的加快及计划生育政策产生的人口下降，造成农村适龄学生数量逐年渐少。1999年，我国教育战线在全国农村地区拉开了大规模的中小学校教育网点布局撤并工作。在这一大规模教育网点布局撤并工作中，由于很多地区一味追求规模效益而不考虑当地的人口密度和地理环境，紧跟着乡镇撤并的步伐一道，盲目撤销教学点，给许多农村中小学生带来了上学远、上学难的新问题。据不完全统计，乡镇撤并和教学点撤并后，一个30多万人口的小县，每天就有近400名走读生或骑自行车、或乘车或步行十余里甚至二十余里山区道路到乡镇中心学校上学。

（2）由于种种原因，许多学校没配校车

据调查，大量的教学网点撤并后，由于受“财力、人力、物力及接送风险”等诸多因素的影响，新合并的所有乡镇中心小学或中学，包括所有私人办的私立学校（一些幼儿园除外），全部都没有配备专门用于接送学生的校车。在调查中，一位不愿透露姓名的乡镇中学负责人向笔者讲述，配备校车，从经济支出上来说，学校难以承担，从接送学生来说，如果路上出了事故，这种风险更让他们难以承担。目前，所有学校里的走读生都是由他们自己选择乘坐不同的交通工具回家。在学校里，老师只是给他们上上交通安全课，教育他们不要乘不安全的交通工具回家。除此，没有别的更好的办法。

（3）因为有需要，各种问题“校车”应运而生

由于大量的走读生存在，而各学校又没有专门接送学生的交通工具，在这种情况下，一些学生家长为了照顾孩子，方便孩子上学，干脆买了电动车、两轮摩托车接送孩子上学。

另外，一些头脑灵光的机动车驾驶人，看到大量的走读生当中，有相当一部分父母常年在外面打工，跟爷爷奶奶生活，而爷爷奶奶年纪大，无法接送孩子的现实情况，从中发现商机，买来了三轮摩托车和面包车接送学生挣钱，于是各种问题“校车”应运而生。

二、存在的问题

（1）“校车”管理职责不明确，管理难度增大

“校车”的安全问题，一直牵动着各级政府和社会各界的心。但校车究竟该由谁管，教育主管部门？交通部门？还是公安交警部门？目前交通、公安、教育、安监等多部门都对校车负有监管职能，但又各有实际困难。如：教育部门熟悉情况但无直接管理权，交警部门有路面执法权，但广大农村地区山高路远，受警力严重短缺影响，实在难以做到全程监管，加之部分车辆采取“游击战”逃避执法部门监管，造成了目前“教育部门管不了，职能部门管理难到位”的被动局面。

（2）针对问题“校车”，教育部门显得很无奈

在校方因为种种原因难以做到配备校车接送学生，而大多数走读生又要每天往返学校与家庭之间的客观因素下，针对日复一日，每天上下学及节假日期间，出现在学校门口的各类问题学生接送车，校方也只能是在一再嘱咐驾驶人小心谨慎驾驶的前提下，挣一只眼闭一只眼任其存在了。调查中，有老师告诉笔者，他们很担心这些车在路上出事，压力非常大，经常出现寝食不安的情况，但是他们同时又很无奈，因为他们没有办法解决学生平安往返学校与家庭的问题。

（3）确保学生路上安全，交管部门压力山大

在校方因为种种原因难以做到配备校车接送学生（一些幼儿园配备了校车，但大多又不符合国家标准），而大多数走读生又要每天往返学校与家庭之间的严峻形势下，确保广大学生路上安全，公安交管部门压力山大。

在确保学生出行安全的总要求下，一些地方的公安交管部门曾将路上行驶的，不符合国家要求的学生接送车予以查扣，但此举引发了没有车往返的学生家长的意见，他们纷纷上访，矛头直指公安交警。为了维护社会和谐稳定，公安交管部门对这些车只能是抓了放，放了又抓，左右不是。更为严重的是，广大农村地区山高路远，点多线长，交管部门受

警力短缺影响，常常显得心有余而力不足。

三、**校车管理的经验做法

**市委、市政府对校车管理工作高度重视。2013年7月初，**市人民政府分别在市、乡两级成立了由教育、公安交警、交通运输、各乡镇负责人组成的“**市过渡期校车管理工作领导小组”和“**市校车管理工作领导小组”，由分管教育工作的副市长

直接负责，分两步加强**的校车管理。

第一步：**市过渡期校车管理工作领导小组办公室设在交警大队，由**市交警大队牵头对全市各中小学校、幼儿园学生接送车进行清理整顿，对不符合过渡期校车管理要求的，一律给予取缔。

经过一段时间的清理整顿，**市有9台符合国家统一标准的幼儿园学龄前幼儿接送车，36辆国家允许在过渡期内营运的中小学生接送车。这些车辆由**市财政出钱，统一配备“逃生捶、急救箱、灭火器、DRV行车记录仪”，然后，再由各过渡期校车申办人提出申请，由**市教体局受理并提交过渡期校车管理办公室联席会议审定，由**市交通局牵头，会同公安交警、教育等有关部门，对校车行驶线路、站点勘察确定，交警部门负责对驾驶人进行资格审查和车辆查验，并于2013年8月31日统一发放了校车使用标牌。

第二步：**市过渡期校车管理工作领导小组办公室，到2014年9月1日结束使命，该组织自行解散，**校车管理工作移交到设在**市教体局和**市各乡镇人民政府内，由教育、交通、公安交警、乡镇人民政府共同组成的校车管理办公室统一管理。所有校车统一更换成符合国家规定标准的学生接送车。

四、关于进一步做好校车管理工作的思考

**市的校车管理工作无论是从组织领导，还是车辆审批、上牌、线路管理等各个环节，应该说都是非常细致、非常周密的。此举倾力打造了一个“政府主导、部门联动，全民参与”齐抓共管学生出行安全的新格局。

**的校车管理工作值得肯定，但全面推广标准化校车，需要多方面资源，会增加不少财力成本和管理成本。为此，笔者认为，加强校车管理，确保学生出行安全，应该还有其他的工作可做，现抛砖引玉如下：

（1）建章立制，保障校车上路的优先通行权

成立了专门的校车管理机构，有了符合国家统一标准的规范校车，并非就意味着学生出行安全与校车管理工作就高枕无忧。在道路建设突飞猛进，各种交通工具迅猛增长的严峻形势下，校车在路上的通行风险不容忽视。愚以为，人大和政府部门不不妨从建章立制或者从立法立规的角度出发，保障校车在路上的特别通行权。如：校车停靠在路边上下学生，校车旁边车辆都要停驶且保持车距。又如：校车在某些特定情况下，享有优先通行权，其他社会车辆都应该自觉避让等等。

（2）均衡教学资源，减轻群众和管理部门的负担

均衡教学资源，减轻群众和管理部门的负担，就是根据人口密度和道理位置，科学地恢复一部分被撤销了，但教学设施依然保存完好，且离中心学校较远的教学点，让一部分走读生就近上学，这样既可以减轻学生家长因为子女远途求学，往返路途乘车时所花去的费用，同时又可以减轻教育、交通、公安交警等有关部门的管理成本，此举符合党的群众路线，群众满意，皆大欢喜。

第二篇：学生出行安全与校车管理调研报告

学生出行安全与校车管理，是个烫手的山芋。近年来，我国从南到北，发生了许许多多的校车事故，在校车事故中死亡的中小学生人数让人触目惊心。

2011年11月16日，甘肃省正宁县榆林子镇发生的一起校车事故，致使21人遇难;2011年12月12日，江苏省丰县首羡镇发生的一起校车侧翻滑入路边水沟事故，造成15名学生死亡。2012年12月24日，江西省贵溪市滨江镇洪塘村委会合盘石童家村小组发生一起接送幼儿园学生的校车侧翻水塘事故，造成3名儿童当场死亡，8名儿童经抢救无效死亡的严重后果……

为什么校车事故不断?造成校车事故高发频发的直接原因是什么?笔者为此做了一些浅显的调查与思考。愚以为造成上述问题主要原因大致表现在以下几个方面：

一、走读生现象

(1)教学资源不平衡，走读生人数大增

随着我国城镇化步伐的加快及计划生育政策产生的人口下降，造成农村适龄学生数量逐年渐少。1999年，我国教育战线在全国农村地区拉开了大规模的中小学校教育网点布局撤并工作。在这一大规模教育网点布局撤并工作中，由于很多地区一味追求规模效益而不考虑当地的人口密度和地理环境，紧跟着乡镇撤并的步伐一道，盲目撤销教学点，给许多农村中小学生带来了上学远、上学难的新问题。据不完全统计，乡镇撤并和教学点撤并后，一个30多万人口的小县，每天就有近400名走读生或骑自行车、或乘车或步行十余里甚至二十余里山区道路到乡镇中心学校上学。

(2)由于种种原因，许多学校没配校车

据调查，大量的教学网点撤并后，由于受“财力、人力、物力及接送风险”等诸多因素的影响，新合并的所有乡镇中心小学或中学，包括所有私人办的私立学校(一些幼儿园除外)，全部都没有配备专门用于接送学生的校车。在调查中，一位不愿透露姓名的乡镇中学负责人向笔者讲述，配备校车，从经济支出上来说，学校难以承担，从接送学生来说，如果路上出了事故，这种风险更让他们难以承担。目前，所有学校里的走读生都是由他们自己选择乘坐不同的交通工具回家。在学校里，老师只是给他们上上交通安全课，教育他们不要乘不安全的交通工具回家。除此，没有别的更好的办法。

(3)因为有需要，各种问题“校车”应运而生

由于大量的走读生存在，而各学校又没有专门接送学生的交通工具，在这种情况下，一些学生家长为了照顾孩子，方便孩子上学，干脆买了电动车、两轮摩托车接送孩子上学。

另外，一些头脑灵光的机动车驾驶人，看到大量的走读生当中，有相当一部分父母常年在外面打工，跟爷爷奶奶生活，而爷爷奶奶年纪大，无法接送孩子的现实情况，从中发现商机，买来了三轮摩托车和面包车接送学生挣钱，于是各种问题“校车”应运而生。

二、存在的问题

(1)“校车”管理职责不明确，管理难度增大

“校车”的安全问题，一直牵动着各级政府和社会各界的心。但校车究竟该由谁管，教育主管部门?交通部门?还是公安交警部门?目前交通、公安、教育、安监等多部门都对校车负有监管职能，但又各有实际困难。如：教育部门熟悉情况但无直接管理权，交警部门有路面执法权，但广大农村地区山高路远，受警力严重短缺影响，实在难以做到全程监管，加之部分车辆采取“游击战”逃避执法部门监管，造成了目前“教育部门管不了，职能部门管理难到位”的被动局面。

(2)针对问题“校车”，教育部门显得很无奈

在校方因为种种原因难以做到配备校车接送学生，而大多数走读生又要每天往返学校与家庭之间的客观因素下，针对日复一日，每天上下学及节假日期间，出现在学校门口的各类问题学生接送车，校方也只能是在一再嘱咐驾驶人小心谨慎驾驶的前提下，挣一只眼闭一只眼任其存在了。调查中，有老师告诉笔者，他们很担心这些车在路上出事，压力非常大，经常出现寝食不安的情况，但是他们同时又很无奈，因为他们没有办法解决学生平安往返学校与家庭的问题。

(3)确保学生路上安全，交管部门压力山大

在校方因为种种原因难以做到配备校车接送学生(一些幼儿园配备了校车，但大多又不符合国家标准)，而大多数走读生又要每天往返学校与家庭之间的严峻形势下，确保广大学生路上安全，公安交管部门压力山大。

在确保学生出行安全的总要求下，一些地方的公安交管部门曾将路上行驶的，不符合国家要求的学生接送车予以查扣，但此举引发了没有车往返的学生家长的意见，他们纷纷上访，矛头直指公安交警。为了维护社会和谐稳定，公安交管部门对这些车只能是抓了放，放了又抓，左右不是。更为严重的是，广大农村地区山高路远，点多线长，交管部门受警力短缺影响，常常显得心有余而力不足。

三、**校车管理的经验做法

**市委、市政府对校车管理工作高度重视。2013年7月初，**市人民政府分别在市、乡两级成立了由教育、公安交警、交通运输、各乡镇负责人组成的“**市过渡期校车管理工作领导小组”和“**市校车管理工作领导小组”，由分管教育工作的副市长直接负责，分两步加强**的校车管理。

第一步：**市过渡期校车管理工作领导小组办公室设在交警大队，由**市交警大队牵头对全市各中小学校、幼儿园学生接送车进行清理整顿，对不符合过渡期校车管理要求的，一律给予取缔。

经过一段时间的清理整顿，**市有9台符合国家统一标准的幼儿园学龄前幼儿接送车，36辆国家允许在过渡期内营运的中小学生接送车。这些车辆由**市财政出钱，统一配备“逃生捶、急救箱、灭火器、DRV行车记录仪”，然后，再由各过渡期校车申办人提出申请，由**市教体局受理并提交过渡期校车管理办公室联席会议审定，由**市交通局牵头，会同公安交警、教育等有关部门，对校车行驶线路、站点勘察确定，交警部门负责对驾驶人进行资格审查和车辆查验，并于2013年8月31日统一发放了校车使用标牌。

第二步：**市过渡期校车管理工作领导小组办公室，到2014年9月1日结束使命，该组织自行解散，**校车管理工作移交到设在**市教体局和**市各乡镇人民政府内，由教育、交通、公安交警、乡镇人民政府共同组成的校车管理办公室统一管理。所有校车统一更换成符合国家规定标准的学生接送车。

四、关于进一步做好校车管理工作的思考

**市的校车管理工作无论是从组织领导，还是车辆审批、上牌、线路管理等各个环节，应该说都是非常细致、非常周密的。此举倾力打造了一个“政府主导、部门联动，全民参与”齐抓共管学生出行安全的新格局。

**的校车管理工作值得肯定，但全面推广标准化校车，需要多方面资源，会增加不少财力成本和管理成本。为此，笔者认为，加强校车管理，确保学生出行安全，应该还有其他的工作可做，现抛砖引玉如下：

(1)建章立制，保障校车上路的优先通行权

成立了专门的校车管理机构，有了符合国家统一标准的规范校车，并非就意味着学生出行安全与校车管理工作就高枕无忧。在道路建设突飞猛进，各种交通工具迅猛增长的严峻形势下，校车在路上的通行风险不容忽视。愚以为，人大和政府部门不不妨从建章立制或者从立法立规的角度出发，保障校车在路上的特别通行权。如：校车停靠在路边上下学生，校车旁边车辆都要停驶且保持车距。又如：校车在某些特定情况下，享有优先通行权，其他社会车辆都应该自觉避让等等。

(2)均衡教学资源，减轻群众和管理部门的负担

均衡教学资源，减轻群众和管理部门的负担，就是根据人口密度和道理位置，科学地恢复一部分被撤销了，但教学设施依然保存完好，且离中心学校较远的教学点，让一部分走读生就近上学，这样既可以减轻学生家长因为子女远途求学，往返路途乘车时所花去的费用，同时又可以减轻教育、交通、公安交警等有关部门的管理成本，此举符合党的群众路线，群众满意，皆大欢喜。

第三篇：校车安全管理和强化学生安全出行的工作汇报

我校在上级的正确领导下，认真贯彻落实关于加强农村中小学幼儿园校车安全管理和强化学生安全出行的通知精神，结合我校的实际情况，开展了一系列专项整治工作。现将我校关于强化学生安全出行的工作总结和汇报材料如下：

一、学校学生的基本情况：

我校有学生198人，大都来自于附近的村屯。内宿生有120多人，主要来自龙和村龙卜村的学生和龙细村、平慢村的学生。龙细村离学校十多公里，每周学生上学、回家有自己搭班车的，也有家长用摩托车接送的；最边远的就是平慢村那生等几个屯的学生，距离公路边还有几十公里，每到周末学生回家都要自己搭班车到平慢，家长再到路边接，布行

一、两个小时才回到家，出行非常的不方便。

二、学校采取的应对措施：

1、对学生进行交通安全和出行安全的宣传教育。

在开学之初，学校对学生进行了交通出行和安全出行的专项教育，平时利用板报宣传、晨会讲话、安全主题班会等形式对学生进行教育，让学生明白安全的重要性，从而珍惜自己的生命。

2、学校制定了学生安全出行的管理制度。

开学初，学校就制定了以校长为组长，各班班主任为组员的安全领导小组，并制定出了符合我校实际的学生安全出行的管理制度。做到校长和班主任签订责任状，班主任和家长签订责任状，把安全教育落到实处，责任到人。针对我校内宿生比较多的特点，上课时间关闭校门，放学后外宿生必须有家长来接才允许离开学校，而内宿的学生要离开学校必须征得班主任或值日老师的同意方可离开。每周末或节假日放假之前，班主任和当天的值日教师必须强调学生的出行安全。放晚学后，老师要把搭班车的学生安全的送上他们所要搭乘的车辆；家长骑摩托车来接的，老师也要把学生送到家长的手上。值周领导和当天的日教师清校结束才可离开。

3、学校跟家长签订了安全责任状。

为了把学生的安全教育落实到位，学校专门召开了家长会，在会上向家长们宣传了关于中小学安全出行的有关文件和政策，让家长们明白安全隐患就存在自己的身边要极力排除。在会上还强调家长注意不要让自己的子女乘坐拖拉机、农用车或低速载货汽车等机动车辆上下学，以免造成悲剧。并在会后跟家长们签订了安全责任状，选择自己用摩托车接送孩子的家长，学校对他们发了《致学生车辆驾驶员的一封信》，并登记下每一辆车的车牌号，尽量避免无牌、无证的黑车来接送学生。让家长意识到子女安全的重要性。

4,、做好学生上下学情况的登记。

每天各班班主任都要认真填好《右江区学生出行安全排查表》，一旦发现学生没到学校就及时跟家长联系，及时了解学生的去向。特别是学前班的学生，他们的自我管理能力差，每天放早、晚学班主任必须守在学校门口等待家长来接，做好学生的接送工作。而自己回家的中、高年级的外宿学生则要叮嘱他们上下学的安全，注意做到大带好小的，路上互相帮助，安全到家。而内宿生每天的放学时间都有值日教师和值周领导巡视，不让学生远离学校，每天按时作息，确保学生在校的安全。

由于我们师生同心协力，抓教学的同时狠抓安全，所以在学生的安全出行和接送车辆的管理上获得了一定的成效。但安全应常抓不放，我们会在现有的基础上加大安全的教育力度，为了学生的未来，我们会以一直在努力，确保每一位学生快乐上学，安全回家。

第四篇：抓校车安全出行 保学生出入平安

抓校车安全出行 保学生出入平安

逐级落实责任。信州区教体局将校车交通安全纳入目标化管理，计入学校考核内容。各中、小、幼儿园负责人和校车驾驶员加强交通安全教育，签订交通安全目标管理责任书；各乡镇、各部门严格执行信息报送制度，落实专人具体指导和帮助学校维护交通安全有关工作，对辖区内校车及相关驾驶人使用管理情况进行自查整改，不符合安全条件的车辆一律不准作为校车。

部门联动，形成整治合力。信州区改善辖区内学校周边道路交通环境。在重点时段、重点路段，定期、不定期开展对接送学生车辆专项整治活动；进一步规范接送学生、幼儿车辆的管理，严查手续不全、车况不佳和驾龄、车型等不符合要求的违法违规车辆，严厉打击无牌无证、假牌假证、拼装改装车辆及三轮车、报废车和非营运车辆接送学生、幼儿现象，消除交通安全隐患，确保学生出行安全。

共同参与，增强保护能力。为进一步提高学生自我保护能力，信州区各校充分利用广播、板报、标语等形式，深入开展对学生、家长宣传教育活动，营造浓厚的宣传教育氛围。同时，定期、不定期组织教师对乘车学生进行家访，广泛征求家长与社会对学生安全乘车管理工作的意见、建议，切实让家长肩负起教育、看护好自己子女的责任，预防性地解决学生乘车安全中存在的隐患，并鼓励家长积极参与到学生乘车安全管理工作中来。

第五篇：学生乘坐校车安全管理实施方案

楚星学校学生乘坐接送车安全管理实施

方案

一、指导思想

全面提高接送车服务质量，确保车辆接送及学生乘车正常、安全，促进学校安全工作规范深入，为我校学生安全成长创造良好的条件和环境。

二、组织领导和职责

总指挥：刘龙辉

总调度：胡宝华

走读生管理：全春香组织走读生离校并考核各班离校情况 车辆入校安全管理：李江旗尹志亮（兼）安排车辆有序出入 校门口安全管理：江莲丽劝阻一切非营运车辆和其它人员进出操坪

三、具体实施办法

1、组织与制度

各班成立班级学生乘车督查小组；有班级学生乘车工作的计划。

2、宣传与教育

（1）、班主任是对学生进行安全教育的主要实施者和责任人，要求班主任利用每周的班会时间对本班学生经常性地加强乘车安全教育。

（2）、各班级利用各种有效方式同学生家长取得联系，使家长重视孩子的乘车安全，提高安全系数。

（3）、各跟车老师必须对本车学生进行乘车常规教育

3、实施与监管

（1）放学流程：先是走读生离校，需家长接送的学生留在教室，家长到教室接，最后是乘车生离校。

（2）、每班挑选素质好的学生担任所乘坐车辆的路队长，每次乘车均带领本线路同学上车。未履行职责的德育部扣班级考核分。

（3）、德育部每月进行电话回访询问学生乘车情况（跟车人员是否下车扶学生、是否送过马路、没来的学生是否打过电话）。

4、学生乘车注意事项

（1）统一规定学生全部在教室候车，未听到自己线路车到的广播时，一律不许出教室；

（2）当学生听到自己线路车到的广播时，中高年级由路队长，低年级由任课老师组织排队上车（117赵永平216陈娇）。要求沿路及上车均靠右排成队有序上车，不拥挤，不追赶，不打闹，不抢位，不插队，不跑步；

（3）不准提前下课，不准提前候车。学生未离校之前，任何老师不能离校。在教室候车必须有班主任组织。

（4）学生上车时要排队上车，自觉地听从老师或组长的安排，不抢座位，不插队，按照先来后到、大的让小的、近的让远的、男的让女的的原则有序安静地依次坐好；

（5）学生要服从跟车人员、司机、组长的管理，不粗鲁顶撞。

（6）下车时同样要排队依次下，下车时靠右，不要在车头前穿过，下车后靠右靠边行走，多人要成队靠右走，不许追赶打闹，不要过于急切，要有秩序，注意安全横路。

5、跟车老师注意事项

（1）提前到所负责的车辆处清点学生，并组织学生上车。

（2）建立本车学生乘车档案（有详细住址、常用电话、点名记录）。

（3）营造健康、文明、有爱的乘车环境；

（4）到站点提醒学生下车。和家长做好交接手续。

6、学校拟定“接送须知”让学生带回给家长，并叮嘱学生督促家长贴到方便的地方。

四、检查与评比

1、学校对各班乘车制工作进行检查，每月汇总一次。

2、每月举办一次乘车纪律小明星评选活动。

五、评比方法

1、学校对照以上方案，组织有关人员对各班级乘车工作进展情况进行检查、验收、评比。方式为听、看、查、访。

2、评为优秀的加2分，良好的加1分。

楚星学校

2013-3-30