期待新标准化法

第一篇：期待新标准化法

期待新的标准化法

随着中国加入WTO，经济全球化的到来，我国市场经济的快速发展，市场国际化程度日趋提高，特别是我国提出的“人才、技术专利、技术标准”三大战略的提出，我国现在的标准化界面临着前所未有的机遇和挑战。

一．标准化界的现状

我国改革开放30多年，由计划经济到市场经济，经济的快速发展，许多产业都处在世界前列，而我们想在在用的任然是旧的标准化法，所以随着社会的发展，党和国家领导人也高度重视我国标准化化的工作，这对推进我国当前国内国际标准化工作是一个重大的机遇。

然就国际社会来看，美国、欧盟、日本都制定了适合自己发展的国内国际标准化策略，并且积累了不少宝贵的经验，取得了丰硕的成果，而我国现阶段的标准化状况是完全无法适应经济的快速发展的。因此，就这样看来我国的标准化的发展还是存在巨大挑战的。所以我们继续一步新的标准化法，来规范我们市场经济的秩序，并且制定相应的标准化战略。

二．旧标准化法的缺陷

我国现阶段在适用的是由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1988年12月29日通过的《中华人民共和国标准化法》，1989年4月1日起实施。那

是还是计划经济，所以对于现在改革开放后的市场经济来说已经是存在很多缺陷了的。

这其中对食品安全方面的最为突出，近几年的食品安全问题完全暴露了这一点。目前我国现行的食品安全标准体系状况总体来说相对粗糙、概括并且表现一定的滞后性。总的来看，标准周全性不足，很多标准存在不明，关于标准制定主体和程序都不明确。我想这些不仅仅尊在于食品安全方面，其它领域也都存在或多或少的问题。如：《农产品质量安全法》

第15条鬼规定：“国家未制定卫生标准的食品，省、自治区、直辖市人民政府可以制定地方卫生标准，报国务院行政部门和国务院标准化行政主管部门备案”；《食品卫生法》第14条规定：“食品，食品添加剂，食品容器、包装材料，食品用工具、设备，用于清洗食品和食品用工具、设备的洗涤剂、消毒剂一集食品中污染物质、放射性物质溶许量的国家卫生标准、卫生管理办法和检验规程，由国务院卫生行政部门制定或者批准颁发”；这些规定相对概括，造成了当前标准的缺失现象。《食品卫生法》是1995年办法实施的，相对《中华人民共和国标准化法》晚几年，但现在看来仍然存在不少问题。而就《标准化法》来说，现行的这部调整的范围过窄：目前这部法只有产品质量的标准化立法，而信息标准化、服务标准话、农业标准化等标准化工作仍然是空白；标准化工作管理体制和标准体制不适应需要：在国家标准和地方标准方面

存在矛盾，使得管理监督部门在工作中存在漏洞；此外还存在监督机制也不健全，法律的操作性不强等缺陷。

因此，我们现行的标准化法的问题是很多了，应该说完全包括上述所列的问题。因此我们新法的制定必须要考虑到这些问题。

三．新标准化法的修订

根据我国标准化法存在不规范、不够严谨的缺陷，加速建立标准化体系需要通过立法完善其主体，尤其是需要一个关于各个领域的标准统一制定机构。当今世界中，标准化管理先进的国家都是由国家专门的立法机构制定的，而且一个标准对应一种产品，制定思路清晰明确，十分有利于标准的贯彻执行。

因此在我国标准化法的修订应使立法的宗旨与社会的发展相适应，扩大其调整的范围，适应我国现阶段以及将来较长一段时间内的市场经济体制，适应我国快速发展的经济文化进程，尤其要规范管理、服务、农业、信息领域的技术问题；统一标准的划分：我国的标准划分必须与世贸组织的规定想协调；此外要加强法律的可操作性，明确规定各种处罚结果，是各种违法行为得到相应的惩罚：还要明确规范相关部门的责任，是监管到位，不出现监管的漏洞。

从关于修订《中华人们共和国标准化法》的提案至今，这期间也有让人激动的时候，很多人都期待着这部法律的颁布。因此，当它有一点进展的时候我们都希望他能尽快颁布，来解决当前社

会中众多的假冒产品。或许就是因为想最大限度的解决这些问题，我们的专家们在一次次的征集民意，不断的完善它。记得08年得时候是很有希望颁布这部法律的，然而由于当时出现了三鹿事件以及很多食品安全问题，使我们的专家们又不得不考虑这部法律颁布后是否能解决这类问题，因此至今我们还只是期待这部法律的颁布。

四．新《标准化法》颁布的意义

我们很多人都在期待这新标准化法的颁布，因此，我们不得不谈谈其颁布的意义。

首先，它的制订是推动标准化，实施标准化管理和监管的依据。它的颁布，标志着我国标准化工作进入新的法制管理阶段，同时也有利于发颤社会化大生产，有利于社会主义市场经济又好又快发展，对维护国家、集体和个人的利益都具有很大的作用。

其次，对于行业的发展作用也是不容忽视的，它可以督促企业严格执行标准，对违反标准的企业可以给予处理，进一步规范行业秩序。而且这也有利于各部门的监管，体现了法律的可操作性。

最后，对我们消费者来说当然也是有很多好处的，现在市场上的假冒伪劣产品那是层出不穷，这部法律的出台可以规范市场秩序，我相信不久的将来我们周围正版的物品越来越读多，公众的标准化意识越来越强，而那些生产假冒伪劣

产品的商家因为竞争劣势而破产、倒闭。

总结

现在的中国是急需要一步新的《标准化法》的，让他来规范市场经济的同时也要加强对公众护法，守法意识的教育，加大宣传力度，使其人人知晓。

我想我们在修订这部法律的同时也要注重现阶段标准化人才的培养，从本科教育开始培养，为我国的标准化工作做出贡献，不断吸取美国、欧盟和日本这些标准化大国的经验，不断提升自己的标准化工作水平，在不久以后真正实现成为继美国，欧盟，日本之后的标准化强国的战略目标。

第二篇：学习宣贯新标准化法(文字整理稿)

学习宣贯新标准化法（文字整理稿）

标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。谁制定标准，谁就拥有话语权；谁掌握标准，谁就占据制高点。

11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议通过了新修订的标准化法。新《标准化法》自2018年1月1日起施行。

《标准化法》是我国标准化工作的基本法，新修订的《标准化法》发布引发了各界强烈关注，质检系统也掀起了学习宣贯新版《标准化法》的热潮。“质检大讲堂—学习宣传贯彻《中华人民共和国标准化法》”邀请国务院法制办公室副主任甘藏春为质检系统作专题讲座，解读关于标准化法修订的几个问题，现将学习笔记进行简要整理~

一、标准化法的修订是立法决策与改革决策的结合过程

此次标准化法的修订过程：以改革方案为出发点，以解决实际问题为导向

《中华人民共和国标准化法》颁布于1988年，已施行近30年。标准化法是我国标准化工作的一部基本法律，“服役”近30年的88版标准化法，对国家经济社会生活贡献巨大。随着我国国民经济和社会事业的发展，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。1989年施行的《标准化法》确立的标准体系和管理措施已不能完全适应实际需要：

1、标准范围过窄，主要限于工业产品、工程建设和环保要求，难以满足经济提质增效升级需求；

2、强制性标准制定主体分散，范围过宽，内容交叉重复矛盾，不利于建立统一市场体系；

3、标准体系不够合理，政府主导制定标准过多，对团体、企业等市场主体自主制定标准限制过严，导致标准有效供给不足；

4、标准化工作机制不完善，制约了标准化管理效能提升，不利于加强事中事后监管。

标准关系到社会经济生活的方方面面，标准化对国计民生发挥着非常重要的基础性作用。十二届全国人大常委会第三十次会议11月4日表决通过了新修订的标准化法。新的标准化法将于2018年1月1日开始施行，对于提升产品和服务质量，促进科学技术进步，提高经济社会发展水平意义重大。

二、标准化法修订的指导思想

1.适应经济社会发展新要求，不断拓展标准范围，满足人民群众对美好生活的向往。

新修订的标准化法明确农业、工业、服务业以及社会事业的各个领域中，需要统一的技术要求，都应当制定标准。这样能够更好地满足人民群众对美好生活的需要，让标准在满足人民群众对美好生活的向往和追求中发挥作用。

2.促进技术进步与创新，适应建设质量强国、创新大国的需求，发挥市场主体活力。

(1)标准是国家的质量基础设施，在推动供给侧改革和质量的提升，促进社会经济高质量发展中发挥着引领性、支撑性的作用。标准化工作已经渗透到生活的方方面面，标准化工作是提升产品和服务质量，建设质量大国，提高经济社会发展水平，支撑中国经济社会转型升级的杠杆和基础。

(2)标准也是促进技术进步、促进创新成果转化的桥梁和纽带，标准能加快市场化和产业化步伐，引领新业态、新模式发展壮大。

(3)此次新标准化法的修订构建了政府标准与市场标准协调配套的新型标准体系，能更好发挥市场主体活力，增加标准有效供给。

法条原文

第十八条 国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。

制定团体标准，应当遵循开放、透明、公平的原则，保证各参与主体获取相关信息，反映各参与主体的共同需求，并应当组织对标准相关事项进行调查分析、实验、论证。

国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门对团体标准的制定进行规范、引导和监督。

第十九条 企业可以根据需要自行制定企业标准，或者与其他企业联合制定企业标准。

第二十条 国家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自主创新技术制定团体标准、企业标准。

3.鼓励参与国际标准化竞争活动，适应我国参与全球治理的需要，争取话语空间。

标准是世界的通用语言，也是国际贸易的通行证，国际标准巧妙是全球治理体系和经贸合作发展的重要技术基础，世界需要标准协同发展，标准促进世界互联互通。标准化在便利国际经贸往来、技术交流、产能合作等各个方面的作用越来越凸显。

在新修订的标准化法中，首次提出了国家要积极推动参与国际标准化活动，开展标准化的对外合作与交流。特别是要鼓励中国的企业、社会团体、教育科研机构要积极参与到国际标准化活动中，同时也鼓励要参加到国际标准的制定工作中，推进中国标准与国外标准之间要相互转化和应用。过去我们更多强调的都是采用国际标准，现在随着中国经济社会的发展，我们一方面要结合中国国情来采用国际标准，另一方面，我们要推动中国标准向国际标准的转化，推动中国标准在国际上的推广和应用，用标准化工作助力中国更高水平的对外开放。

法条原文

第八条 国家积极推动参与国际标准化活动，开展标准化对外合作与交流，参与制定国际标准，结合国情采用国际标准，推进中国标准与国外标准之间的转化运用。

国家鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等参与国际标准化活动。

三、标准化法修订要解决的核心问题：

解决活力与秩序的关系问题

(1)理顺政府与社会市场的关系，充分兼顾发挥活力与规范有序，释放制度红利。

(2)满足中央与地方不同层次的管理需求，下放地方标准制定权。

(3)形成发挥标准化部门与行业部门的两个积极性合理，构建行成有效协同机制。

四、构建清晰、适宜、和谐的标准体系

1.清晰——明确标准的种类、效力与范围

标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。

在标准的效力上，规定了凡是涉及人身健康、生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及经济社会管理的一些基本需要的技术要求，要制定强制性的国家标准，强制性标准必须执行。对强制性国家标准的制定，标准化法明确规定要优先立项，及时完成，强制实施。

国家鼓励采用推荐性标准。

2.适宜——严格标准制修订程序与实质要求

(1)标准制定的实质要求：制定标准应当有利于科学合理利用资源，推广科学技术成果，增强产品的安全性、通用性、可替换性，提高经济效益、社会效益、生态效益，做到技术上先进、经济上合理。禁止利用标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。

(2)强制性标准是底线，是红线：对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。

(3)对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准。

(4)对没有推荐性国家标准、需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。

(5)为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准。

标准的制修订程序：

1.强制性标准：

国务院有关行政主管部门依据职责负责强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见和技术审查。国务院标准化行政主管部门负责强制性国家标准的立项、编号和对外通报。国务院标准化行政主管部门应当对拟制定的强制性国家标准是否符合前款规定进行立项审查，对符合前款规定的予以立项。

省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门可以向国务院标准化行政主管部门提出强制性国家标准的立项建议，由国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门决定。社会团体、企业事业组织以及公民可以向国务院标准化行政主管部门提出强制性国家标准的立项建议，国务院标准化行政主管部门认为需要立项的，会同国务院有关行政主管部门决定。

强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布。

法律、行政法规和国务院决定对强制性标准的制定另有规定的，从其规定。

2.推荐性标准：

推荐性国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。

3.行业标准：

行业标准由国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门备案。

4.地方标准：

地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定；设区的市级人民政府标准化行政主管部门根据本行政区域的特殊需要，经所在地省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门批准，可以制定本行政区域的地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门报国务院标准化行政主管部门备案，由国务院标准化行政主管部门通报国务院有关行政主管部门。

和谐——引入标准化协调机制

法条原文:

第六条 国务院建立标准化协调机制，统筹推进标准化重大改革，研究标准化重大政策，对跨部门跨领域、存在重大争议标准的制定和实施进行协调。

设区的市级以上地方人民政府可以根据工作需要建立标准化协调机制，统筹协调本行政区域内标准化工作重大事项。

第三十条 国务院标准化行政主管部门根据标准实施信息反馈、评估、复审情况，对有关标准之间重复交叉或者不衔接配套的，应当会同国务院有关行政主管部门作出处理或者通过国务院标准化协调机制处理。

第三十三条 国务院有关行政主管部门在标准制定、实施过程中出现争议的，由国务院标准化行政主管部门组织协商；协商不成的，由国务院标准化协调机制解决。

五、构建协同推进的标准化格局

转变观念，加强服务

理顺机制，提高效率

密切沟通，协同配合

1.进一步明确了强制性标准必须执行，不符合强制性标准的产品和服务不得生产、销售、进口、提供。

生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性标准，或者企业生产的产品、提供的服务不符合其公开标准的技术要求的，依法承担民事责任。

生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性标准的，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、行政法规的规定查处，记入信用记录，并依照有关法律、行政法规的规定予以公示；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.建立了政府标准化工作协调机制，国务院、设区的市级以上地方人民政府建立标准化协调机制，县级以上人民政府将标准化纳入本级国民经济和社会发展规划。

3.为了及时淘汰落后标准，切实解决标准老化滞后问题，新的标准化法规定，标准的复审周期一般不超过五年，经过复审，对不适应经济社会发展需要的技术进步的应当及时修订或者废止。

4.鼓励制定和实施高于强制性标准、推荐性标准的团体标准和企业标准。

第三篇：《标准化法》培训讲义

《标准化法》培训范围

一、填空题

1、为了发展社会主义商品经济，促进技术进步，改进产品质量，提高社会经济效益，维护

国家和人民的利益，使标准化工作适应社会主义现代化建设和发展对外经济关系的需要，制

定标准化法。

2、“标准”的含义是，对重复性事物和概念所作的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。

3、对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。

4、强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。

5、已经授予认证证书的产品不符合国家标准或者行业标准而使用认证标志出厂销售的，由标准化行政主管部门责令停止销售，并处罚款；情节严重的，由认证部门撤销其证书。

二、判断题

国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准，下列标准那些属于强制性标准？

1、药品标准，食品卫生标准，兽药标准；（+）

2、产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准；（+）

3、工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准；（+）

4、环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；（+）

5、重要的涉及技术衔接的通用技术术语、符号、代号（含代码）、文件格式和制图方法；（+）

6、国家需要控制的通用的试验、检验方法标准；（+）

7、互换配合标准；（+）

8、国家需要控制的重要产品质量标准;（+）

9、我公司生产的螺纹钢筋产品；（+）

10、我公司生产焦炭产品。（-）

三、问答题

1、标准化工作的任务是什么？

是制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督

2、“标准化”的含义是什么？

在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的过程。

3、《标准化法》规定 对那些需要统一的技术要求，应当制定标准

（一）工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求。

（二）工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储

存、运输过程中的安全、卫生要求。

（三）有关环境保护的各项技术要求和检验方法。

（四）建设工程的设计、施工方法和安全要求。

（五）有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号和制图方法？

第四篇：新物业法

北京市人民政府令

第219号

《北京市物业管理办法》已经2010年4月6日市人民政府第64次常务会议审议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。

市长 郭金龙

二〇一〇年四月二十日

目录

第一章 总则

第二章 前期物业管理

第三章 业主、业主大会与业主委员会

第四章 物业服务

第五章 物业的使用与维护

第六章 法律责任

第七章 附则

第一章 总则

第一条 为了规范本市物业管理活动，维护物业管理各方的合法权益，促进和谐社区建设，根据《中华人民共和国物权法》和《物业管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称物业管理，是指业主自行或者通过他人对物业管理区域内的建筑物、构筑物及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护环境卫生和相关秩序的活动。

第三条 市房屋行政主管部门负责全市物业管理活动的监督管理工作。区县房屋行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。

供水、排水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿化、停车管理、秩序维护、设施设备维护等专项服务的行业主管部门和专业监管部门依法按照职责负责相关监督管理工作。

第四条 区县人民政府应当做好辖区内物业管理以及和谐社区建设的相关工作。

街道办事处、乡镇人民政府负责对辖区内业主大会、业主委员会的成立及活动进行协助、指导和监督，协调处理纠纷。

第二章 前期物业管理

第五条 建设单位应当在销售房屋前，结合物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素划分物业管理区域，并在房屋买卖合同中明示。

物业主要配套设施设备和相关场地共用的，应当划分为一个物业管理区域；住宅区和非住宅区原则上应当划分为不同的物业管理区域。

第六条 业主共同决定对物业管理区域进行分立或者合并的，应当向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府提出申请，由街道办事处、乡镇人民政府会同区县房屋行政主管部门等相关部门进行审查，确需调整的，予以确认并公告。

第七条 新建住宅物业，建设单位应当配建物业服务用房，包括客服接待、项目档案资料保存、工具物料存放、人员值班备勤、业主大会及业主委员会办公用房等，并在房屋买卖合同中明确物业服务用房的坐落位置（具体到楼栋、房号）。物业服务用房建筑面积不得低于150平方米，其中地上房屋不得低于100平方米，业主大会及业主委员会办公用房建筑面积30至60平方米。

规划行政主管部门在规划许可、验收过程中，应当审查物业服务用房建筑面积、位置、配置等是否符合规划设计指标。房屋行政主管部门在办理房产测绘成果备案时应当核查物业服务用房配置情况。

第八条 建设单位承担前期物业服务责任。销售房屋时，前期物业服务合同应当作为房屋买卖合同的附件。前期物业服务合同关于物业服务是否收费、收费标准以及服务标准的约定应当符合本市相关规定。建设单位可以将全部专项服务委托给物业服务企业，也可以将专项服务委托给专业性服务企业。

第九条 建设单位在销售物业前，应当制定临时管理规约，并在销售场所公示，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反临时管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。临时管理规约不得侵害物业买受人的合法权益。

市房屋行政主管部门应当制定并发布临时管理规约的示范文本。

第十条 业主共同决定解除前期物业服务合同的，建设单位应当与全体业主进行物业共用部分查验交接，撤出物业管理区域，并移交下列资料：

（一）物业管理区域划分资料；

（二）建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的附件、附图；

（三）竣工验收报告及竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图、消防验收等竣工验收资料；

（四）设施设备的出厂随机资料，安装、验收、使用、维护保养和定期检验等技术资料，运行、维护保养记录；

（五）物业质量保修文件和物业使用说明文件；

（六）业主名册；

（七）物业管理必需的其他资料。

全体业主承接前应当对物业共用部分进行查验，可以委托选聘的物业服务企业进行查验。全体业主与建设单位也可以共同委托物业服务评估监理机构进行查验。

第三章 业主、业主大会与业主委员会

第十一条 业主对物业管理区域共用部分实施共同管理。下列事项由业主共同决定：

（一）制定或者修改管理规约、业主大会议事规则；

（二）选举或者更换业主委员会委员；

（三）确定或者变更物业管理方式、服务内容、服务标准和收费方案；

（四）选聘、解聘物业服务企业或者不再接受物业服务企业事实服务；

（五）筹集、管理和使用专项维修资金；

（六）申请改建、重建建筑物及附属设施；

（七）申请分立或者合并物业管理区域；

（八）决定物业管理区域内的其他重大物业管理事项。

决定第（五）、(六)项事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；决定第（七）项事项，应当分别经原物业管理区域内以及拟分立或者合并后物业管理区域内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；决定其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

第十二条 业主可以以幢、单元、楼层为单位，共同决定本单位范围内的物业管理事项，事项范围和决定程序由业主大会议事规则规定或者物业管理区域内全体业主共同决定。

第十三条 业主可以成立业主大会，业主大会由物业管理区域内全体业主组成，对物业管理区域内共用部分实施共同管理，按照相关规定开展与物业管理有关的活动。一个物业管理区域成立一个业主大会。

未成立业主大会，发生物业服务企业停止服务或者其他重大、紧急物业管理事件，需要业主共同决定解聘、选聘物业服务企业或者其他事项的，由物业所在地街道办事处、乡镇人民政府指导协助业主共同决定有关事项。第十四条 物业管理区域内已交付业主的专有部分达到建筑物总面积50%以上的，建设单位应当向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府报送筹备首次业主大会会议所需资料，并推荐业主代表作为临时召集人，召集占总人数5%以上或者专有部分占建筑物总面积5%以上的业主向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请成立业主大会；占总人数5%以上或者专有部分占建筑物总面积5%以上的业主也可以自行向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请成立业主大会。

第十五条 街道办事处、乡镇人民政府应当自接到申请之日起60日内，指定代表担任筹备组组长，组织成立首次业主大会会议筹备组，筹备组负责召集首次业主大会会议。筹备组中非建设单位的业主代表人数不低于筹备组中具有表决权成员人数的三分之二。

筹备组成员名单确定后，应当在物业管理区域内显著位置公示。

第十六条 建设单位应当自首次业主大会会议筹备组成立之日起7日内向筹备组提供业主名册、业主专有部分面积、建筑物总面积等资料，并承担筹备及召开首次业主大会会议所需费用。

第十七条 业主大会选举产生业主委员会。业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持以下材料向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府备案：

（一）筹备组出具并由组长签字的业主大会成立和业主委员会选举情况的报告；

（二）业主大会决议；

（三）管理规约、业主大会议事规则；

（四）业主委员会委员名单。

材料齐全的，街道办事处、乡镇人民政府应当当场予以备案，并在备案后7日内将备案材料抄送区县房屋行政主管部门，同时将有关情况书面通报物业所在地公安派出所、社区居民委员会。第（二）、（三）、（四）项内容发生变更时，应当及时办理备案变更手续。

第十八条 业主委员会委员实行任期制，有关任期、候补、空缺、资格终止等事项由业主大会议事规则规定。有下列情形之一的，委员资格自动终止：

（一）任职期限届满的；

（二）不再具备业主身份的；

（三）限制民事行为能力或者无民事行为能力的；

（四）被依法追究刑事责任，无法履行委员职责的；

（五）以书面形式向业主大会或者业主委员会提出辞职的；

（六）业主大会议事规则规定的其他情形。

业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起3日内将所保管的档案资料、印章及其他应当移交的财物，移交给业主委员会；拒不移交印章、相关财物和档案资料的，街道办事处、乡镇人民政府应当责令移交，物业所在地公安机关应当予以协助。

第四章 物业服务

第十九条 业主选聘的物业服务企业应当具有法人资格，并按照国家规定取得物业服务企业资质。市房屋行政主管部门应当建立物业服务企业信用信息系统，对物业服务企业实行动态监督管理。

第二十条 物业服务合同应当对双方权利义务、物业服务事项、服务标准、服务费用、项目负责人、物业服务用房的管理与使用、合同期限、服务交接、违约责任等内容进行约定。

物业服务企业应当自物业服务合同签订之日起15日内，将物业服务合同报物业服务项目所在地区县房屋行政主管部门备案，区县房屋行政主管部门将备案材料抄送物业服务项目所在地街道办事处、乡镇人民政府。第二十一条 物业服务是包括各专项服务的综合服务。物业服务企业可以将专项服务委托给专业性服务企业，但不得将全部物业服务一并委托给其他单位或者个人。

未选聘物业服务企业的，业主可以共同决定将各专项服务委托给专业性服务企业或者个人。

第二十二条 物业服务企业应当按照物业服务合同和本市规定的服务标准、技术规范等提供质价相符的服务。物业服务企业及相关人员实施锅炉、电梯、电气、制冷以及有限空间、高空等涉及人身安全的作业，应当具备相应资质或者委托具备相应资质的单位及个人实施；委托实施的，应当明确各自的安全管理责任。

第二十三条 物业服务企业应当按照价格主管部门的规定，将服务事项、服务标准、收费项目、收费标准等有关情况在物业管理区域内显著位置公示。

物业服务企业应当于每年第一季度公示上一物业服务合同履行情况、物业服务项目收支情况、本物业服务项目收支预算，业主提出质询时，物业服务企业应当及时答复。业主共同决定或者业主委员会要求对物业服务项目收支情况进行审计的，物业服务企业应当予以配合。

第二十四条 物业服务合同期限届满前，全体业主应当共同决定物业管理方式、服务内容、是否更换物业服务企业等事项。

决定续聘原物业服务企业的，应当与原物业服务企业协商签订物业服务合同；决定解聘的，应当履行必要的通知义务，合同未约定通知期限的，应当于合同期限届满前三个月告知原物业服务企业，并在物业管理区域内公告。

第二十五条 物业服务合同终止前，物业服务企业不得停止服务。

物业服务合同届满，物业服务企业决定不再续签物业服务合同的，应当于合同期限届满前履行必要的通知义务；合同未约定通知期限的，应当于合同期限届满前三个月通知业主。

第二十六条 物业服务企业未与业主签订书面物业服务合同，但事实上提供了物业服务，并履行了告知义务的，物业服务企业有权要求业主履行相关义务。

业主共同决定不再接受物业服务的，物业服务企业不得强行提供物业服务，不得以事实服务为由向业主收取物业服务费用。物业服务企业决定不再提供物业服务的，应当提前三个月告知业主。

第二十七条 物业服务合同终止或者业主共同决定不再接受事实服务，物业服务企业应当在60日内与全体业主完成交接。物业服务企业应当履行下列交接义务，并撤出物业管理区域：

（一）移交物业共用部分；

（二）移交本办法第十条规定的相关资料；

（三）移交物业服务期间形成的物业和设施设备使用、维护保养和定期检验等技术资料，运行、维护保养记录；

（四）结清预收、代收的有关费用；

（五）法律、法规、规章规定和物业服务合同约定的其他事项。

原物业服务企业不得以业主欠交物业服务费用、对业主共同决定有异议等为由拒绝办理交接。原物业服务企业在应当办理交接至撤出物业管理区域前的期间内，应当维持正常的物业管理秩序，并不得向业主收取物业服务费用。

原物业服务企业拒不撤出物业管理区域的，新的物业服务企业和业主应当与原物业服务企业协商解决；协商不成的，应当依法提起诉讼或者申请仲裁，不得强行接管。街道办事处、乡镇人民政府和房屋行政主管部门应当加强对物业服务企业交接工作的监管。

第二十八条 物业服务企业应当按照物业服务合同指派项目负责人，除物业服务合同另有约定外，项目负责人原则上只能在一个物业服务项目任职。

物业服务企业更换项目负责人的，应当及时告知业主并进行公示。业主共同决定要求物业服务企业更换项目负责人的，物业服务企业应当及时更换。

第二十九条 业主、物业服务企业、建设单位和有关部门可以委托物业服务评估监理机构，就物业服务质量、服务费用和物业共用部分管理状况等进行评估和监理。

物业服务评估监理机构应当按照本市相关规定提供专业服务，不得出具有虚假内容、误导性陈述和重大遗漏的评估监理报告。

第三十条 房屋行政主管部门应当加强对物业服务活动的监督和管理，及时处理物业服务投诉。

本市支持物业服务行业协会充分发挥服务、沟通和监督作用，完善物业服务行业自律制度，促进物业服务行业发展。物业服务行业协会可以根据物业服务项目的性质、物业服务内容、服务标准等因素，定期发布物业服务成本信息。

第五章 物业的使用与维护

第三十一条 住宅物业装饰装修前，业主或者物业使用人应当按照规定办理申报登记，并与物业服务企业签订住宅装饰装修服务协议。物业服务企业应当将装饰装修的时间、地点等情况在业主所在楼内公示。

物业服务企业应当加强对装饰装修活动的巡查、监督。业主或者物业使用人拒不办理申报登记或者违反相关规定及装饰装修服务协议的，物业服务企业应当及时告知并劝阻；拒不改正的，物业服务企业应当及时向有关主管部门报告，并在物业管理区域内公示。

第三十二条 建设单位出售物业管理区域内车库、车位的，应当在出售前依法办理车库、车位预售许可或者物权登记。物业管理区域内规划用于停放车辆的车库、车位，不得出售给本物业管理区域业主以外的其他人。建设单位出租物业管理区域内规划用于停放车辆的车库、车位的，应当首先出租给本物业管理区域业主。在满足本区域业主需要后，建设单位可以将车库、车位出租给本区域业主以外的其他人，租期不得超过六个月。建设单位调整租金时应当与全体业主协商。

业主以外的其他车库、车位使用人应当遵守管理规约关于停车管理的约定。

第三十三条 物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业经营单位应当向最终用户收取有关费用，并依法承担相关管线和设施设备的维修、养护责任。

物业服务企业接受委托代收前款费用的，应当向业主出具专业经营单位的发票，并不得向业主收取手续费等额外费用，不得以业主拖欠物业服务费用为由限制或者变相限制专业服务。

第三十四条 发生下列危及房屋使用安全的紧急情况，需要立即对共用部分进行维修、更新、改造的，按照有关规定使用专项维修资金：

（一）屋面防水损坏造成渗漏的；

（二）电梯故障危及人身安全的；

（三）高层住宅水泵损坏导致供水中断的；

（四）楼体单侧外立面五分之一以上有脱落危险的；

（五）专用排水设施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障碍，危及人身财产安全的；

（六）消防系统出现功能障碍，消防管理部门要求对消防设施设备维修、更新、改造的。

使用专项维修资金的具体办法由市房屋行政主管部门会同相关部门制定。

第三十五条 物业转让时，业主应当向受让人说明专项维修资金交存和结余情况，该物业分户账中结余的专项维修资金随物业同时过户。

第三十六条 建设单位应当按照国家规定和房屋买卖合同约定的保修期限、范围等承担建筑物及附属设施设备保修责任。保修过程中，业主、物业使用人和物业服务企业应当给予协助配合。

第三十七条 物业共用部分维修、养护、更新、改造时,相关专有部分的业主、物业使用人应当予以配合,造成专有部分损失的,责任人应当依法承担恢复原状、赔偿损失等法律责任。

第三十八条 业主转让或者出租物业时,应当将管理规约、物业服务合同、有关费用交纳情况等事项告知受让人或者承租人,并自买卖合同或者租赁合同签订之日起15日内,将买卖或者出租情况告知物业服务企业。业主转让物业的，应当与物业服务企业、专业性服务企业结清相关费用。

第六章 法律责任

第三十九条 违反本办法第十条规定，建设单位不履行交接义务的，由区县房屋行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处3万元罚款。

第四十条 违反本办法第十六条规定，建设单位未按规定向首次业主大会会议筹备组提供相关资料的，由物业所在地街道办事处、乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，可处3万元罚款。

第四十一条 违反本办法第二十条规定，物业服务企业未按时将合同报送备案的，由区县房屋行政主管部门责令限期改正，并可处1万元罚款。

第四十二条 违反本办法第二十五条、第二十六条规定，物业服务企业擅自停止物业服务的，由区县房屋行政主管部门责令改正，并可处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十三条 违反本办法第二十七条规定，原物业服务企业未按规定交接的，由区县房屋行政主管部门责令限期交接；逾期不交接的，可处3万元罚款。

违反本办法第二十七条规定，原物业服务企业拒不撤出物业管理区域的，由区县房屋行政主管部门责令限期撤出；逾期不撤出的，可处10万元罚款；不能维持正常物业管理秩序的，由区县人民政府责成区县房屋行政主管部门、物业所在地街道办事处、乡镇人民政府及公安机关组织接管。

违反本办法第二十七条规定，新物业服务企业强行接管的，由区县房屋行政主管部门责令改正，并可处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十四条 业主委员会不履行或者无法履行职责的，物业所在地街道办事处、乡镇人民政府应当责令其限期履行职责；逾期仍不履行的，街道办事处、乡镇人民政府应当指导协助业主召开业主大会会议决定有关事项。业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规、规章的，物业所在地街道办事处、乡镇人民政府应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。业主大会、业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。

第七章 附则

第四十五条 本办法所称物业共用部分，是指物业管理区域内业主专有部分以外按照规定由业主共同管理的建筑物、构筑物及配套设施设备和相关场地。

本办法所称全体业主，在依法成立业主大会后是指业主大会。

本办法所称业主共同决定，是指业主大会的决定；未依法成立业主大会的，是指业主依法共同作出的决定。本办法所称专有部分面积是指房屋所有权证记载的建筑面积；尚未进行登记的，暂按测绘机构的实测面积计算；尚未进行实测的，暂按房屋买卖合同记载的面积计算。建筑物总面积是指专有部分面积之和。

本办法所称物业服务企业，包括在前期物业服务中提供物业服务的建设单位。

第四十六条 本办法自2010年10月1日起施行。1995年7月7日市人民政府第21号令发布，1997年12月31日市人民政府第12号令修改的《北京市居住小区物业管理办法》同时废止。

第五篇：新人民警察法

附件

中华人民共和国人民警察法

（修订草案稿）

目录 第一章

总

则 第二章

职责和权力 第三章

组织管理

第一节

机构管理 第二节

人员管理 第四章

保

障

第一节

警务保障 第二节

职业保障 第五章

执法和监督 第六章

法律责任 第七章

附

则

—1—

第一章

总

则

第一条

（立法目的）

为了规范和保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使权力，加强对人民警察的监督，建设高素质的人民警察队伍，根据宪法，制定本法。

第二条

（公安机关、人民警察的概念）

本法所称公安机关是指县级以上人民政府主管公安工作及其人民警察的行政机关。

本法所称人民警察，是指公安机关中依法履行治安行政执法和刑事司法职能且被授予人民警察警衔的工作人员。

第三条

（公安机关任务）

公安机关的任务是维护国家安全和公共安全，维护社会治安秩序和社会稳定，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保护公共财产，预防、制止、查处和惩治违法犯罪活动。

第四条

（公安事权划分）

公安机关事权划分为中央公安事权、地方公安事权以及中央和地方共同公安事权。

国家建立与事权相适应的公安机关管理体制和人民警察保障制度。

— —2第五条

（人民警察队伍建设基本原则）

人民警察队伍建设应当坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警。

人民警察必须忠于中国共产党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律。

第六条

（专群结合原则）

公安机关必须坚持专门工作与群众路线相结合，健全社会治安组织动员机制，实行社会治安群防群治，推动社会治安社会化治理。

人民警察必须保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，全心全意为人民服务。

第七条

（法治原则）

人民警察必须以宪法法律为行为准则，尊重和保障人权，严禁滥用、超越权力。

人民警察实施限制人身自由的强制措施和处罚，应当严格遵守法律规定的条件和程序。

第八条

（权力行使适度原则）

人民警察行使权力应当与已经或者可能造成的危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，尽可能选择对公民、法人或者其他组织合法权益造成最小侵害的措施。

—3— 第九条

（执行职务受法律保护）

人民警察依法执行职务受法律保护，任何组织和个人应当予以支持和配合，不得干涉、拒绝和阻碍。

第十条

（国家对人民警察的权益保护）国家保障和维护人民警察的合法权益。第十一条

（政府保障责任）

各级人民政府应当为公安机关及其人民警察依法履行职责提供保障。

第二章

职责和权力

第十二条

（职责范围）公安机关依法履行下列职责：

（一）预防、制止和侦查犯罪活动；

（二）羁押、监管犯罪嫌疑人和被告人，执行刑罚，执行强制医疗；

（三）维护国家安全和社会稳定，防范和打击恐怖主义；

（四）预防、制止和查处违反公安行政管理的行为；

（五）监管被行政拘留、被采取行政强制性措施限制人身自由的人，执行强制隔离戒毒；

— —

4（六）实施道路交通安全管理；

（七）监督管理消防工作；

（八）管理枪支弹药、管制器具、易燃易爆、毒害性、放射性等危险物品、物质，管理易制毒化学品；

（九）管理法律、法规、规章规定的行业和场所；

（十）管理集会、游行、示威活动；

（十一）调解处理民间纠纷；

（十二）指导、监督单位内部治安保卫工作；

（十三）指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；

（十四）负责大型群众性活动的安全管理工作；

（十五）监督管理保安服务活动；

（十六）负责警用航空的运行、安全和管理工作；（十七）管理户政、国籍、难民、出境入境事务，管理外国人在中国境内停留居留有关事务，管理在中国境内活动的境外非政府组织；

（十八）维护国（边）境地区、沿海和海域的治安秩序；

（十九）警卫国家规定的特定人员、目标和活动；（二十）守卫重要的场所和设施；（二十一）监督管理信息网络安全工作；

—5—（二十二）开展国际执法合作，参加联合国警察维和行动；

（二十三）法律、行政法规规定的其他职责。第十三条

（危难救助）

公安机关接到溺水、坠楼、自杀、走失、公共设施出现险情等危及公共安全、人身、财产安全的紧急求助，应当立即进行先期处置，同时通报相关部门，并积极参与救助。

人民警察在非工作时间，遇有前款规定以及职责范围内的紧急情形，应当根据现场情况采取先期处置措施，必要时及时报告，请求支持。

第十四条

（内部协助义务）

地方各级人民政府公安机关应当依法在本行政区域内履行职责。

公安机关负有互相协助的义务，因履行职责需要请求异地公安机关协作、配合的，有关公安机关应当依照规定予以协作、配合。

第十五条

（外部警务协助）

其他国家机关遇有妨碍其依法履行职责且自身不能排除的情形，请求公安机关协助的，公安机关应当在法定职责范围内提供协助。除紧急情况外，请求协助的机关应当提出 — —6书面申请。不予协助的，公安机关应当说明理由。

第十六条

（身份证件查验）

人民警察因履行职责的需要，可以依法查验居民身份证或者其他证明身份的证件。

第十七条

（行政强制与行政处罚）

公安机关对违反公安行政管理法律、行政法规的公民、法人和其他组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚或者法律、行政法规规定的其他措施。

公安机关依法作出行政决定后，公民、法人或者其他组织在决定的期限内不履行义务的，公安机关可以采取加处罚款或者滞纳金，拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物，排除妨碍、恢复原状，以及代履行等方式强制执行。

第十八条

（传唤）

人民警察对违反公安行政管理法律、行政法规的行为人需要传唤调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反公安行政管理法律、行政法规的行为人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当

—7— 在询问笔录中注明。传唤时，应当将传唤的原因、依据和地点告知被传唤人。对无正当理由拒不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。

人民警察传唤违法行为人后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，且可能适用行政拘留处罚或者涉嫌构成犯罪的，询问查证的时间不得超过二十四小时。

第十九条

（现场处置）

人民警察对扰乱社会治安秩序、妨害公共安全的行为人，可以根据情况予以劝阻、警告或者制止；对可能造成严重危害或者威胁的，可以采取强行驱散、强行带离现场或者法律规定的其他措施。

第二十条

（盘问检查）

人民警察对认为有违法犯罪嫌疑的人，经出示工作证件，可以当场盘问，当场检查其人身、携带的物品和使用的交通工具；对拒不配合检查的，可以强制检查。

第二十一条

（继续盘问）

人民警察对认为有违法犯罪嫌疑的人当场盘问、检查后，不能排除其违法犯罪嫌疑，且具有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经公安派出所或者县级以上公安机关负责人批准，进行继续盘问：

— —8

（一）被指控有犯罪行为的；

（二）有现场作案嫌疑的；

（三）有作案嫌疑且身份不明的；

（四）携带或者使用的物品有可能是违禁品或者赃物的。

继续盘问时间自被盘问人带至公安机关之时起不超过二十四小时，在特殊情况下，经县级以上公安机关负责人批准，可以延长至四十八小时，并应当留有盘问记录。对怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女、未满十六周岁的未成年人、已满七十周岁的老年人，继续盘问时间自被盘问人带至公安机关之时起不得超过四小时。

对于批准继续盘问的，除无法通知的情形外，应当立即通知其家属或者其所在单位。对于不批准继续盘问的，应当立即释放被盘问人。

第二十二条

（检查搜查）

人民警察为履行职责需要，经出示工作证件和检查、搜查证明文件，可以对与涉嫌违法犯罪有关的场所、物品、人身进行检查或者搜查；对确有必要立即进行检查、搜查的，经出示工作证件，可以当场检查、搜查；被检查、搜查人拒不配合的，可以强制检查或者搜查。

检查或者搜查应当经县级以上公安机关负责人批准，确

—9— 有必要立即进行的除外。

遇有制止违法犯罪行为、抓捕违法犯罪嫌疑人，或者保护人身、财产安全的其他紧急情形，人民警察经出示工作证件，可以进入公民住所检查、搜查或者实施救助，但事后应当及时向县级以上公安机关负责人报告。

第二十三条

（交通工具拦停检查）

人民警察对于危害公共安全、人身安全，或者认为与违法犯罪有关的交通工具，有权予以拦停检查；对于有吸食毒品或者饮酒嫌疑的驾驶人员，可以进行毒品检测或者酒精浓度测试。驾驶人员和乘客应当服从人民警察的指令。

第二十四条

（人身检查与生物信息采集）

人民警察可以检查违法犯罪嫌疑人的身体，采集其面部肖像、指纹、声纹、虹膜图像等个体识别信息和血液、唾液、尿液、毛发等生物样本。违法犯罪嫌疑人拒绝检查、采集的，可以强制检查、采集。

第二十五条

（信息收集查阅和调取）

人民警察因履行职责需要，按照国家有关规定，可以查阅、调取有关公民、法人和其他组织的相关信息，以及对公共场所、道路、网络公共空间通过技术监控方式收集信息。对获取的相关信息应当审慎保管和使用，不得用于与履行职责无关的事项。

— —10第二十六条

（采取刑事措施）

人民警察因侦查犯罪活动的需要，可以依法采取侦查措施和刑事强制措施。

采取技术侦查措施，应当根据国家有关规定，依法履行严格的批准手续。

第二十七条

（履行职责中的优先权）

人民警察因履行职责的紧急需要，经出示工作证件，可以优先乘坐公共交通工具，遇交通阻碍时，优先通行。

人民警察因履行职责的需要，可以优先使用或者征用公民、法人和其他组织的交通工具、通信工具、场地和建筑物等物品、设施，用后应当及时归还或者恢复原状，并按照国家有关规定支付适当费用；造成损失的，应当依法给予补偿。

第二十八条

（保护性约束措施）

人民警察对实施危害公共安全、他人人身、财产安全违法犯罪行为或者可能自伤、自残的疑似醉酒人、吸毒人、精神障碍患者，以及其他丧失辨认或者行为控制能力的人，可以采取保护性约束措施，送至医疗机构、救助机构，或者通知其监护人、近亲属领回。

需要送往指定的医疗机构、救助机构加以监护的，应当报请县级以上公安机关批准。除无法通知的情形外，应

—11— 当及时通知其监护人或者近亲属。

第二十九条

（交通、现场和网络管制）

县级以上人民政府公安机关，遇有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件或者发生上述灾害、灾难、事件的紧迫危险，可以在一定的区域和时间，采取设置路障、划定警戒区，限制、禁止人员、车辆的通行、停留、出入等交通管制或者现场管制措施。必要时，经省级以上人民政府公安机关批准，可以实行网络管制。

举行重大活动、大型群众性活动或者警卫国家规定的特定人员、目标时，可以采取前款措施，同时可以实施安全检查、人员审查、电子封控等措施。

第三十条

（警械使用）

人民警察遇有危害国家安全、公共安全、社会治安秩序或者人身、财产安全需要当场制止，以及以暴力方法抗拒、阻碍人民警察依法履行职责、袭击人民警察的情形，经警告无效的，可以使用驱逐性、制服性警械。

人民警察遇有违法犯罪嫌疑人、被羁押人可能实施脱逃、行凶、自杀、自伤或者其他危险行为的情形，可以使用约束性警械。

第三十一条

（武器使用）

— —12人民警察遇有下列情形之一，经警告无效的，可以使用武器：

（一）实施严重危害国家安全、公共安全行为或者实施该行为后拒捕、逃跑的；

（二）实施危及他人生命安全行为或者实施该行为后拒捕、逃跑的；

（三）在押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯骚乱、**、行凶、脱逃，以及劫夺上述人员或者帮助实施上述行为的；

（四）国家规定的警卫、守卫、警戒对象和目标受到暴力袭击、破坏或者有受到暴力袭击、破坏的紧迫危险的；

（五）以暴力、危险方法抗拒、阻碍人民警察依法履行职责或者暴力袭击人民警察，危及人民警察生命安全的。

按照前款规定使用武器，来不及警告或者警告后可能导致更为严重危害后果的，可以直接使用武器。

为了拦截危及公共安全、人身安全且拒不听从人民警察停车指令的车辆，或者为了排除危及人身安全的动物的侵害，可以直接使用武器。

持有武器的人民警察遇有违法犯罪行为人拒不听从该人

—13— 民警察保持安全距离的指令，或者接触其武器时，有权根据第一款第五项的规定使用武器。

第三十二条

（不得使用武器情形）

人民警察遇有下列情形之一的，不得使用武器，但是不使用武器予以制止，将发生更为严重危害后果的除外：

（一）发现实施犯罪行为的人属于明显怀孕的妇女或者儿童；

（二）犯罪行为人处于人员聚集的场所或者存放大量易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所。

第三十三条

（停止使用武器情形）

人民警察遇有下列情形之一的，应当立即停止使用驱逐性、制服性警械或者武器：

（一）违法犯罪行为人停止实施违法犯罪，并服从人民警察命令的；

（二）违法犯罪行为人失去继续实施攻击、拒捕和逃跑能力的。

第三十四条

（现场工具使用）

人民警察遇有可以使用警械、武器的情形，但未携带或者无法有效使用警械、武器的，可以使用现场足以制止违法犯罪的物品。

第三十五条

（警械武器使用必要限度原则）

— —14人民警察应当根据违法犯罪行为和违法犯罪人的危险性质、程度和紧迫性，合理判断使用警械、武器的必要限度，尽量避免或者减少人员伤亡、财产损失。

第三十六条

（警械武器使用报告与勘验调查程序）人民警察使用警械、武器，造成人员身体伤害的，应当及时予以救治，并立即向当地公安机关或者所属机关报告。

公安机关接到使用武器造成伤害的报告后，应当及时进行勘验调查，并及时通知当地人民检察院。

第三章 组织管理

第一节

机构管理

第三十七条

（基本原则和要求）

国家按照统一领导、分级管理、权责一致、事权明晰原则，建立统一高效、职能科学、结构合理、保障有力的公安机关管理体制。

第三十八条

（中央、地方及共同公安事权划分）公安机关国家安全保卫、境外非政府组织管理、反恐怖主义、边防管理、出境入境管理、跨国境、跨

—15— 省重大刑事案件办理、刑罚执行、国际执法合作，以及国家特定人员、目标、活动警卫等警务为中央公安事权。

地方公安事权、中央和地方共同公安事权的划分，由国务院公安部门会同有关部门确定。

第三十九条

（机构、编制和人事管理）

与公安机关事权划分相适应的机构、编制和人事管理办法，由国家另行制定。

第四十条

（应急处突专门力量）

国家建立由国务院公安部门统一管理的人民警察应急处突专门力量。

第四十一条

（职能定位）

国务院公安部门主管全国的公安工作，是全国公安工作的领导、指挥机关和中央公安事权的执行机关。

县级以上地方人民政府公安机关在上级公安机关和本级人民政府领导下，负责本行政区域的公安工作，是本行政区域公安工作的领导、指挥、执行机关。

第四十二条

（机关设置）

县级以上人民政府公安机关依照法律、行政法规规定的权限和程序设置。

县级以上人民政府公安机关依照法律、行政法规规 — —16定，可以向有关单位派驻专门机构。

第四十三条

（公安分局、派出所设置）

设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。市、县、自治县公安局根据工作需要设置公安派出所。公安分局、公安派出所由设置的公安机关直接管理。

公安分局和公安派出所的设立、撤销，按照规定的权限和程序审批。

第四十四条

（机构设置）

县级以上地方人民政府公安机关内部机构设置应当遵循精简、效能、合法的原则。

第四十五条

（领导职务任免）

县级以上地方人民政府公安机关正职领导职务的提名，应当事先征得上一级公安机关的同意；副职领导职务的任免，应当事先征求上一级公安机关的意见。

县级以上地方人民政府公安机关正职领导实行异地交流制度。

第四十六条

（内设机构人员任免）

公安机关内设机构警官职务、警员职务、警务技术职务的任免，由本公安机关按照干部管理权限决定或者报批。

—17— 公安分局领导成员职务以及公安派出所警官职务、警员职务、警务技术职务的任免，由派出公安分局、公安派出所的公安机关按照干部管理权限决定或者报批。

第四十七条

（警力调动使用）

公安机关应当坚持依法、规范、科学用警。人民警察力量的调动、使用应当严格遵守规定的权限和程序。

第二节

人员管理

第四十八条

（分类管理）

国家根据人民警察的性质特点和管理需要，对人民警察实行分类管理，建立有别于其他公务员的管理制度。

国家建立专门的人民警察职务序列和职级晋升制度。第四十九条

（衔级制度）人民警察实行衔级制度。

国务院公安部门主管人民警察衔级工作，确定评授衔级的范围及条件。

第五十条

（着装要求）

人民警察应当按照规定着装，佩带人民警察标志，保持警容严整，举止端庄。

— —18第五十一条

（录用条件）

录用为人民警察应当具备下列条件：

（一）年满十八周岁的公民；

（二）拥护中华人民共和国宪法；

（三）具有良好的政治、业务素质和道德品行；

（四）具有履行职责的心理素质和身体条件；

（五）具有高中毕业以上文化程度；

（六）志愿从事人民警察工作；

（七）经人民警察院校或者专门的培训机构进行初任培训，考试合格。

有下列情形之一的，不得录用为人民警察：

（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；

（二）曾被开除公职、辞退或者限期调离的；

（三）国家规定不得录用为人民警察的其他情形。第五十二条

（担任领导职务条件）

担任人民警察领导职务的人员，除符合本法第五十一条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）具有与工作岗位相适应的专业知识；

（二）具有政法工作经验和较强的组织管理、指挥能力；

（三）具有大学专科以上学历；

—19—

（四）经人民警察院校进行任职培训，考试合格。第五十三条

（招录培养）

国家建立符合人民警察职业特点的招录培养制度。录用人民警察，应当实行统一招录，公开报名，分类招考，严格考核，择优录用。对于工作需要的专门人才，可以采取特殊方式招录。

对拟录用对象，录用机关应当严格考察，必要时，可以对其家庭成员和主要社会关系人有关情况进行考察。

第五十四条

（警察院校建设）

国家发展人民警察教育事业，加强人民警察院校建设。

人民警察院校承担人民警察后备人才培养、在职人民警察培训和警务研究等职能。

第五十五条

（预备警官）

人民警察院校公安专业学员实行预备警官制度。人民警察院校公安专业学员实行警务化管理，在校期间学习、训练、生活、医疗等所需费用，由国家全部承担。

人民警察院校公安专业学员参加警务实践活动，因公致伤致残或者牺牲的，享受人民警察抚恤等待遇。

人民警察院校公安专业学员毕业录用为人民警察的，应 — —20当依照规定与录用机关签订最低服务年限协议。未录用为人民警察或者未满服务年限的，前款规定费用应当予以退还。

本条规定的具体办法，由国务院公安部门会同有关部门制定。

第五十六条

（教育培训）

公安机关对人民警察负有教育培训的责任，应当加强人民警察职业发展规划建设，有计划地进行职业教育培训，保证人民警察具备履行法定职责的知识、技能和素质。

人民警察对履行职责所需知识和技能有接受教育培训的权利和义务。

公安机关建立执法资格等级考试制度和专业技术评聘制度。

第五十七条

（警械武器使用培训）

国务院公安部门会同有关部门制定人民警察使用警械、武器的训练和考核标准。人民警察使用武器应当通过适应能力测试，并经专门训练考核合格。

对使用警械、武器造成人员伤亡的人民警察，应当及时进行心理辅导，缓解身心压力。

第五十八条

（宣誓）

担任人民警察应当进行宣誓。

—21— 第五十九条

（职业道德）

人民警察应当恪守忠诚可靠、竭诚为民，秉公执法、清正廉洁，勇于担当、甘于奉献，不畏艰险、团结协作的职业道德。

第六十条

（职业荣誉制度）国家建立人民警察职业荣誉制度。第六十一条

（表彰奖励）

人民警察集体或者个人在工作中表现突出，有显著成绩或者特殊贡献的，应当给予表彰奖励。对受奖励的人民警察，按照国家有关规定，可以提前晋升警衔，并给予一定的物质奖励。

第六十二条

（职业纪律）

人民警察不得有下列违纪违法行为：

（一）散布有损党和国家声誉的言论；

（二）参加非法组织，参加非法集会、游行、示威等活动，参加罢工；

（三）泄露国家秘密、警务工作秘密、商业秘密和个人隐私；

（四）弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动；

（五）违反规定使用警械、武器；

— —2

2（六）刑讯逼供或者体罚、虐待违法犯罪嫌疑人、被监管人；

（七）非法剥夺、限制人身自由，非法检查、搜查人身、物品、场所；

（八）敲诈勒索，索取、收受贿赂或者接受当事人及其代理人的请客送礼；

（九）违法实施处罚、采取强制措施、办理证照或者收取费用；

（十）玩忽职守，不履行法定义务；

（十一）受雇于任何个人或者组织；

（十二）从事营利性的经营活动；

（十三）其他违纪违法的行为。第六十三条

（工时制度和休假制度）

国家建立与人民警察职业特点相适应的工时制度和休假制度。

人民警察在法定工作时间之外加班的，应当给予相应的补休；不能补休的，应当支付加班补助。

第六十四条

（服务年限与退休）

国家根据人民警察的岗位、职务，分别规定不同的服务年限和最高任职年龄。

从事基层一线执法执勤工作满二十五年或者在特殊岗

—23— 位、艰苦边远地区从警满二十年的人民警察，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休，并享受正常退休的待遇。

第四章

保

障

第一节

警务保障

第六十五条

（上级决定和命令的执行）

人民警察在执行职务时必须执行上级的决定和命令。人民警察对其认为违法或者违反国家有关规定的决定和命令，可以向发布决定、命令的机关及其负责人提出意见，但不得中止或者改变决定和命令的执行；提出的意见不被采纳时，必须服从决定和命令，执行决定和命令的后果由作出决定和命令的上级负责。

人民警察对明显违法或者超越法律、行政法规规定的人民警察职责范围的决定和命令，应当拒绝执行，并向作出决定和命令的上级报告。上级应当及时予以答复。

人民警察执行第三款规定的决定和命令造成损害后果，未经报告的，由作出决定和命令的上级、执行决定和命令的人民警察分别承担相应的责任；已经报告的，由作出决定 — —24和命令的上级承担责任。

第六十六条

（排除执法干扰）

任何组织和个人不得干涉人民警察的正常执法活动，不得要求人民警察实施法定职责以外的行为。

公安机关应当建立干预执法办案活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

第六十七条

（公民、法人和其他组织协助执行职务）公民、法人和其他组织协助人民警察依法执行职务的行为受法律保护。

公民、法人和其他组织协助人民警察依法执行职务有显著成绩的，给予表彰和奖励；造成自身伤亡或者财产损失的，按照国家有关规定给予抚恤或者补偿。

人民警察依法执行职务，有关公民、法人或者其他组织无正当理由拒不协助的，可以视其情节和危害后果处警告、五百元以下罚款或者十日以下拘留。

第六十八条

（妨碍执行职务的处理）

拒绝或者阻碍人民警察依法执行职务，有下列行为之一的，依法从重给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）侮辱、谩骂、威胁、围堵、拦截正在执行职务的人民警察的；

—25—

（二）阻碍人民警察调查取证、拒不提供证据或者作伪证的；

（三）拒绝或者阻碍人民警察执行追捕、检查、搜查、救险、警卫等任务的；

（四）故意阻碍用于依法执行职务的警车和警卫车队通行的；

（五）拒绝或者阻碍人民警察执行职务的其他行为。对正在执行职务的人民警察实施前款规定的行为，人民警察有权予以警告和采取措施制止。

第六十九条

（袭警的处理）

暴力袭击或者组织、协助、煽动暴力袭击正在执行职务的人民警察，构成犯罪的，依法从重追究刑事责任。

以报复、泄愤为目的，威胁、恐吓、故意伤害、杀害人民警察及其近亲属或者实施其他侵犯人身权利、财产权利的行为，构成违反治安管理行为的，依法从重给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法从重追究刑事责任。

第七十条

（警用标志装备管理）

人民警察的警用标志、制式服装、警械、警用装备，由国务院公安部门统一监制，会同其他有关国家机关管理，其他组织和个人不得非法制造、买卖。

— —26人民警察的警用标志、制式服装、警械、警用装备、证件为人民警察专用，其他组织和个人不得仿造、持有和使用。

违反前两款规定的，没收非法制造、买卖、持有、使用的人民警察警用标志、制式服装、警械、警用装备、证件，由公安机关处十五日以下拘留或者警告，可以并处违法所得五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十一条

（经费保障）

国家建立稳定的与经济社会发展相适应的人民警察经费增长保障机制。人民警察的经费，按照事权分别列入中央和地方财政预算，予以全额保障；中央和省级人民政府对经济困难地区的警务工作给予必要的经费补助。

第七十二条

（基础设施建设与教育培训经费）人民警察工作所必需的基础设施建设，各级人民政府应当按照事权列入基本建设规划和城乡建设总体规划，基础设施建设及其配套设施所需经费列入财政预算，予以全额保障。

人民警察教育培训经费应当由各级人民政府按照事权在财政预算中单独列项。

第七十三条

（科技强警）

—27— 国家加强科技强警建设，推广、应用先进的科技成果，建立警用装备标准体系，努力提高警务工作科技信息化水平。

第七十四条

（警力编制）

国家建立警力编制动态调整机制。

省级人民政府可以根据本地人口数量、辖区面积、社会治安形势等因素，核定承担地方公安事权的警力编制。

第七十五条

（警务辅助人员）

公安机关根据工作需要，可以使用警务辅助人员。警务辅助人员协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护，履行职责行为后果由所在公安机关承担。

警务辅助人员所需经费列入地方政府财政预算予以全额保障。

警务辅助人员的职责、权利、义务和管理，由国家另行规定。

第二节

职业保障

第七十六条

（保持身份权与申诉权）

人民警察非因法定事由、非经法定程序，不得被免 — —28职、降职、辞退或者处分。

人民警察对涉及本人的人事处理不服，有权按照有关法律规定提出申诉。

第七十七条

（控告权）

人民警察认为所属机关及其领导侵犯其合法权益的，可以依法向上级机关或者有关的专门机关提出控告。受理控告的机关应当按照规定及时处理。

第七十八条

（工资待遇）

国家建立符合人民警察职业和岗位特点的工资、津贴、奖金、补贴等保障制度。

第七十九条

（职业安全保障）

国家重视人民警察身心健康和职业安全保障，对在有毒、有害、危险、边远艰苦等特殊环境下工作的人民警察，提供与其工作岗位相适应的安全保护条件。

第八十条

（医疗机构救治义务）

人民警察因公受伤的，医疗机构应当无条件及时予以救治，不得拒绝或者拖延。

第八十一条

（抚恤、优待和保险保障）

人民警察因公致伤致残的，与因公致伤致残的现役军人享受国家同等标准的抚恤、优待和保险保障。

人民警察因公牺牲或者病故的，其家属与因公牺牲或者

—29— 病故的现役军人家属享受国家同等标准的抚恤、优待和保险保障。人民警察被评定为烈士的，其遗属按照有关规定享受国家的抚恤、优待和保险保障。

人民警察院校学员、警务辅助人员因公致伤致残或者牺牲的，按照国家有关规定享受相应的抚恤、优待和保险保障。

第八十二条

（抚恤、医疗和特困救助基金制度）国家根据人民警察职业特点，建立政府主导、社会志愿参与的人民警察抚恤、医疗和特困救助基金制度，鼓励公民、法人和其他组织提供捐助。

第八十三条

（近亲属受特别照顾和帮助权）

人民警察因公牺牲、致残或者病故的，国家对其近亲属在住房、医疗、教育、就业等方面提供特别照顾和帮助。具体标准和实施办法由国务院另行规定。

第八十四条

（依法履职的免责和补偿）

人民警察按照法定条件和程序履行职责、行使权力，对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，不承担法律责任，由其所属机关按照国家有关规定对造成的损害给予补偿。

第五章

执法和监督

— —30

第八十五条

（严格依法履职）

人民警察应当严格按照法律、法规规定的条件、权限和程序履行职责、行使权力，不得超越权力、滥用权力，不得拒绝或者拖延履行法定职责，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。

第八十六条

（证据收集）

人民警察办理案件应当重证据，重程序，建立执法全过程记录、保存制度，全面收集能够证实违法犯罪嫌疑人是否违法犯罪、违法犯罪情节轻重的证据，严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗等非法方法收集证据。

第八十七条

（尊重和保障人权）

人民警察在执法活动中应当尊重和保护个人的人格尊严，尊重民族的风俗习惯，严禁实施侮辱、体罚、虐待等行为。

第八十八条

（办案区域）

人民警察讯问、询问、继续盘问、辨认违法犯罪嫌疑人以及对违法犯罪嫌疑人安全检查、信息采集等执法活动，应当在专门的办案区域进行，法律另有规定的除外。

第八十九条

（执法公开）

—31— 公安机关应当尊重和依法保障公民、法人和其他组织对公安工作的知情权、参与权、表达权和监督权，增强执法透明度和公信力。

公安机关制定涉及公民、法人和其他组织权利、义务的规定，应当公开听取意见，并将听取意见的情况予以公布。

公安机关应当根据规定，主动或者依申请公开有关执法信息。

第九十条

（对报案、控告、举报的处理）公安机关对公民、法人和其他组织的报案、控告、举报，属于职责范围内的，应当严格按照规定办理；不属于职责范围内的，应当按照规定移送主管机关处理或者告知其向有关机关报案、控告、举报。

第九十一条

（表明身份和告知）

人民警察执法时应当着制式服装或者出示工作证件表明身份，依法告知当事人执法的依据和理由，听取当事人的陈述和申辩，但法律另有规定的除外。

人民警察执法时未按照规定表明身份的，当事人有权予以拒绝。

第九十二条

（回避）

人民警察遇有可能影响其公正履行职责的情形，应当按 — —32照规定回避，当事人或者其法定代理人也有权提出回避申请。

第九十三条

（执法责任）

公安机关应当建立执法过错责任追究制度，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。

公安机关在具有刑事司法属性的侦查人员中，实行主办侦查员制度。

第九十四条

（上级监督）

上级公安机关应当对下级机关的执法活动进行监督，发现其作出的处理措施或者决定有错误的，有权撤销、变更或者责令下级机关撤销、变更；发现其不履行法定职责的，有权责令其在一定期限内履行。

第九十五条

（外部监督）

人民警察执行职务，依法接受行政监察机关和人民检察院的监督。

对人民警察的违纪违法行为，任何公民、法人和其他组织有权依法向行政监察机关或者人民检察院检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处，并将查处结果告知检举人、控告人。

对依法检举、控告的公民、法人和其他组织，任何机关和个人不得压制和打击报复。

—33— 第九十六条

（督察制度和投诉委员会）

公安机关建立督察制度，对公安机关及其人民警察履行职责、行使权力和遵守纪律情况实施监督。

公安机关设立投诉委员会，受理核查公民、法人和其他组织的投诉，依法维护投诉人和人民警察的合法权益。

第六章 法律责任

第九十七条

（行政处分与刑事责任）

人民警察有本法第六十二条所列行为之一的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九十八条

（人事处理）

对受行政处分的人民警察，按照国家有关规定，可以延期晋升、降低或者取消警衔；对不适合继续担任人民警察的，可以限期调离或者予以辞退。

第九十九条

（停止执行职务和禁闭）

对违反纪律的人民警察，必要时可以依照规定停止执行职务，或者实施一日以上七日以下禁闭。

第一百条

（教育培训、权益保护和警务保障责任）未依照本法规定，履行对人民警察教育培训、权益保护和警务保障责任，影响人民警察依法履行职责、行使权 — —34力，损害人民警察合法权益的，视情对主要负责人、直接负责的主管人员给予行政处分。

第一百零一条

（越权责任）

公安机关超越法律、行政法规规定的职责范围行使权力的，视情对单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第一百零二条

（行政复议、行政诉讼）

公民、法人或者其他组织认为人民警察的行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第一百零三条

（国家赔偿）

人民警察在执行职务中，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，应当依据《中华人民共和国国家赔偿法》和其他有关法律、法规的规定给予赔偿。

第七章

附

则

第一百零四条

（国家安全机关、监狱、人民法院、人民检察院工作人员适用）

除法律另有规定外，本法关于人民警察的规定适用于国

—35— 家安全机关、监狱以及人民法院、人民检察院中授予警衔的工作人员。

第一百零五条（数级定义）

本法所称以上、以下，包含本数。第一百零六条

（人民警察日）每年7月6日定为人民警察日。第一百零七条

（警旗、警徽、警歌）

人民警察警旗、警徽、警歌由国务院公安部门制定。

第一百零八条

（武装警察部队任务）

中国人民武装警察部队依法执行国家赋予的安全保卫任务。

第一百零九条

（施行和废止）

本法自公布之日起施行。1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《中华人民共和国人民警察法》同时废止。

— —36