广东省佛山市质量技术监督局

第一篇：广东省佛山市质量技术监督局

广东省佛山市质量技术监督局

佛质监函„2008‟193号

积极推行技术标准战略，争创优秀质监排头兵

——佛山市实施技术标准战略工作总结

在各级政府的大力支持下，佛山借助经济强市的优势，充分发挥各企事业单位的力量，全面贯彻执行《广东省实施技术标准战略“十一五”规划》的精神，抢抓机遇、大胆创新，把“以质取胜”战略作为经济社会发展的重大战略措施，通过积极推行技术标准战略，充分落实科学发展观，顺应现代市场经济和国际竞争发展趋势，推进和引领自主创新，建设创新型佛山，努力构建和谐佛山，全市质监系统按照省局《关于争当全国质监系统实践科学发展观排头兵的实施意见》的要求，深入开展各项工作，高标准、严要求，积极争创全省质监系统优秀排头兵。近两年来，全市累计参与制修订国家标准143项、行业标准102项、地方标准13项；累计采标认可总数为301个，数量位居全省地级市首位；批准落户佛山市的全国TC/SC/WG秘书处数量为11个，总数位居全省第三；全市共有20家企业通过确认获得“标准化良好行为企业”称号，占全省确认总数的40％，数量位居全省第一。现将具体工作情况总结如下：

一、主要做法

（一）抢抓时代机遇，争取政策支持。

2006年，广东省实施技术标准战略“十一五”规划的号角正式吹响，我们紧跟时代步伐，并以此为契机起草了《关于推进产品技术标准战略的实施意见及其奖励办法》（以下简称《办法》），佛山市政府于2007年8月正式印发了该《办法》。《办法》规定：2007～2010年，我市每年在市经济发展专项资金中安排1000万元用于推进技术标准战略实施。我市顺德区则在2005年就专门印发了《顺德区人民政府关于实施标准化战略的意见》并制定了相应的资金管理办法，南海区于2007年7月也出台了《佛山市南海区实施自主创新品牌带动及企业上市扶持奖励办法》，其中对于技术标准战略工作给予大力支持。市区两级有关文件的出台为我市顺利开展技术标准战略工作，加快标准升级步伐，提高自主创新能力，实现可持续发展提供了优厚的政策支持和资金保障。

（二）积极争取TC/SC/WG，夺标准话语权。

全国专家标准化技术委员会是一个名副其实的标准“生产车间”，争取到TC/SC/WG秘书处就意味拿到标准“生产权”，同时也得到标准“话语权”，其重要性可见一斑。我市一直高度重视全国TC/SC/WG申报工作，不仅作为实施技术标准战略的一项重要任务，更是将其摆在以质取胜的战略高度，作为一项长远的目标来发展，积极动员和扶持优势企业申报全国TC/SC/WG，截至目前，批准落户我市的全国TC/SC/WG秘书处数量为11个（1TC/5SC/5WG），总数位居全省地级市首位，今年我局又组织全市22家企事业单位申报了21个全国TC/SC/WG秘书处，同时，我局还积极与秘书处承担单位联系，组织相关秘书处承担单位参加全国专业标准化技术委员会筹建工作培训，引导和帮助其顺利开展该项工作。另外，在对我市支柱产业、重点企业进行了认真的分析和调研，有针对性的动员我市龙头企业申报筹建广东省3-

全市前列，并且卓有成效，现已发布实施的《冷凝式家用燃气快速热水器》、《空气源热泵热水器》联盟标准是国内最早的两个区域性联盟标准，引起了各级领导的高度重视，国内各大媒体也争相报道，现正组织电压力锅、玻璃机械等行业开展联盟标准工作。南海区以“政府资助，协会制定”的模式,由区五金行业协会率先发布了南海区首个联盟标准《筒灯》，通过建立“门槛”，帮助小五金企业杜绝无标生产,提高整个区域的产品质量，该标准填补了该产品在国家、行业标准方面的空白，有望成为国内筒灯产品的重要标准并上升为行业标准，擦亮了南海丹灶“中国日用五金之都”和“金沙五金”两块区域品牌，目前，该区准备在内衣行业推广联盟标准。由市局在全市范围内组织陶瓷行业龙头企业组织制订的《陶瓷砖》严于且优于国家标准、国际标准，充分体现了佛山陶瓷区域品牌优势，并将环保要求摆在重要位置，既顺应了时代发展要求，也为企业在政府采购、招投标、出口等活动中提供了有利的因素，为该行业在新的时期寻找了新的出路。

（五）建立标准体系，争创良好行为。

运用标准化原理或方法，引导和帮助企业建立健全标准体系，并有效运用到生产、经营等各个环节以取得良好的经济效益和社会效益。我们围绕佛山市产业特点，本着“政府引导、企业自愿、实事求是、量力而行”的原则，结合名牌产品和国家免检产品申报工作，通过网站宣传、召开座谈会、走访企业和邀请国家、省的有关标准化专家向企业培训等方式，使企业充分认识到开展创建“标准化良好行为企业”工作的重要性，积极发动企业参与标准化良好行为工作。近两年来，全市共有20家企业已通过确认获得“标准化良好行为企业”称号，确认数量约占全省40％，位居全省第一。

（六）推进采标工作，促名牌带动战略。

我局结合中国名牌、国家免检和广东省名牌产品申报工作大力推动企业采标工作，对于采标工作有奖励政策的区域进行重点宣传和发动，积极跟踪我市已采标企业，跟进和引导企业持续采标。近两年来，我市共有215家企业的301个产品办理了采标认可，采标总数在全省地级市排名第一，该项工作很好的促进了我市名牌带动战略的顺利推进。

二、存在的问题或建议

（一）中小型民营企业标准化基础薄弱,按照标准组织生产的意识淡薄，企业标准体系不健全，未能充分发挥标准化对于提升企业产品质量和管理水平的作用；

（二）企业参与标准化活动的氛围还不浓厚，部分大中型企业参与制定国标、行标的意识不强,积极性不高；

（三）建议省局多组织市级标准化管理人员到开展标准化工作、尤其是推动技术标准战略卓有实效、成绩突出的其它省市学习交流，进一步解放思想，力争取得更大的成绩。

二○○八年七月十五日

广东省佛山市质量技术监督局办公室2008年7月16日印发-5-

第二篇：广东省佛山市质量技术监督局文件

广东省佛山市质量技术监督局文件

佛质监〔2006〕196号

关于印发佛山市特种设备安全巡查队

组建与工作方案的通知

各区质监局：

为进一步落实特种设备安全监察工作责任制，有效杜绝重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全和经济建设的发展，根据省局的统一部署和我市特种设备安全监察工作的特点，我局制定了《佛山市质量技术监督特种设备安全巡查队组建与工作方案》，现印发给你们，请你们结合实际，认真贯彻落实。

二○○六年十一月二十二日

主题词：特种设备 方案 通知

抄送：广东省质监局，佛山市府安委会

广东省佛山市质量技术监督局办公室 2006年11月29日印发

佛山市质量技术监督特种设备安全

巡查队组建与工作方案

为进一步加强特种设备安全监察工作责任制的落实，尽可能消除特种设备安全监察的盲区死角，有效杜绝重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全和经济建设健康发展，构建和谐社会，根据我市特种设备安全监察工作的特点和实际，制定特种设备安全巡查队组建与工作方案。

一、特种设备安全巡查队组成

1、名称与队长配置

市局成立佛山市质量技术监督特种设备安全巡查队，设队长一名、副队长两名(非编)。各区特种设备巡查组织形式由区局决定。

2、人员名额分配

按照省局分配给我局的人员名额共30人分别配置为： 市局10人、顺德局8人、南海局8人、三水局2人、高明局2人。

二、巡查人员基本条件

1、热爱特种设备安全监察工作。

2、具有大专以上学历。专业对口及有特种设备工作经历者优先。

3、男性，具有本市户口，年龄30岁以下，身体健康。

5、将相关信息录入特种设备动态管理信息系统并报告特种设备安全监察机构； 对需立案查处的，做好前期调查工作后移交稽查部门；

6、承办有关部门移送案件的检查、被举报投诉单位的检查及上级部门交办的其他事项；

7、协助质量、计量、标准和食品监管机构开展企业巡查，对发现的违法违规行为，及时移送相关的监督管理机构；

8、配合稽查队开展相关的行政执法活动。

第三篇：广东省佛山市中级人民法院

广东省佛山市中级人民法院

行政判决书（2002）佛中法行初字第12号

原告：佛山市永发贸易有限公司。地址：佛山市澜石镇石头乡。

法定代表人：霍铭枢，董事长。

委托代理人：曹 屹，广东东成律师事务所律师。

被告：佛山市人民政府。地址：佛山市大福路14号。

法定代表人：梁绍棠，市长。

委托代理人：吕 毅，佛山市人民政府法制局主任科员。

委托代理人：陈泳槟，佛山市人民政府法制局科员。

被告：佛山市国土资源局。地址：佛山市玫瑰东路2号。

法定代表人：梁汝森，局长。

委托代理人：陈卓庭，佛山市国土资源局法制监察科科长。

委托代理人：何 法，佛山市国土资源局法制监察科科员。

原告佛山市永发贸易有限公司不服被告佛山市人民政府、佛山市国土资源局收回国有土地使用权的行政决定，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告的法定代表人霍铭枢、委托代理人曹屹，被告佛山市人民政府的委托代理人吕毅、陈泳槟，被告佛山市国土资源局的委托代理人陈卓庭、何法到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

2002年7月16日，被告佛山市国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条的规定，向被告佛山市人民政府请示收回五峰四路21号土地并划拨给佛山科学技术学院作教育用地。2002年7月24日，佛山市人民政府办公室以佛府办函[2002]96号《关于收回五峰四路21号土地并划拨给佛山科学技术学院的复函》批准了被告佛山市国土资源局的请求。2002年8月1日，被告佛山市国土资源局作出佛国土资字[2002]113号《关于收回国有土地使用权的决定》，收回了原告位于佛山市五峰四路21号2911.5平方米的国有土地使用权。原告对佛府办函[2002]96号文和佛国土资字[2002]113号文不服，遂提起行政诉讼。

原告佛山市永发贸易有限公司诉称：1999年3月10日，原告从广东省海外经济贸易佛山石湾公司购得五峰四路21号土地，地价为350万元人民币。原告购得该地后于1999年4月1日办理了国有土地使用证，并为办证支付相关手续费等共计548，126.25元。2001年，佛山科学技术学院打算购买该土地，曾向被告佛山市人民政府提出请求，被告佛山市人民政府作出佛府办函[2001]89号《关于佛山科学技术学院购买五峰四路21号土地的复函》，同意佛山科学技术学院购买诉争土地。佛山科学技术学院拟出价600万元向原告协商购地。被告佛山市国土资源局获悉此事，运用行政手段指示佛山市土地交易中心与原告“协商”，仅出价170万元要求收购诉争土地，并威胁原告如不出卖就强行收回。原告拒绝，被告佛山市国土资源局作出[2002]113号文，通过对诉争土地评估，向原告补偿230.92万元，强行收回诉争土地。依据《中华人民共和国土地管理法》以及相关法律，被告要收回土地应经过相关人民政府批准。但被告佛山市国土资源局仅得到佛山市人民政府办公室佛府办函[2002]96号文的批准就以低价收回诉争土地，严重侵犯原告的合法权益。因此请求法院撤销佛府办函[2002]96号文和佛国土资字[2002]113号文。

原告在诉讼中提供的证据有：

1、企业法人营业执照；

2、佛国土资字[2002]113号、粤国土资复决字[2002]10号；

3、佛府办函[2002]96号、佛府办函[2001]89号；

4、土地使用证、房 1

产证；

5、土地使用权转让协议、收款凭据、发票、纳税通知书；

6、委托书、协议书；

7、佛土收[2001]03号土地收购协议；

8、佛土交[2002]4号；

9、情况审批表；

10、广东省物价局价格认证中心报告书、广东万联房地产评估有限公司评估报告书。

被告佛山市人民政府答辩称：本案中，对原告发生法律效力的文书是佛山市国土资源局作出的佛国土资字[2002]113号文。本府作出的佛府办函[2002]96号《关于收回五峰四路21号土地并划拨给佛山科学技术学院的复函》是针对佛山市国土资源局请示的一种内部工作答复，并没有对外发生法律效力，根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十九条和第二十三条的规定，本府作为被告主体不适格，请法院裁定驳回原告的起诉。

被告佛山市国土资源局答辩称：首先，我局作出收地决定的法律依据充分。《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定，为公共利益需要使用土地的，经报原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权，并对当事人给予适当补偿。佛山科学技术学院为发展教育，需使用原告的土地，在与原告多次协商未果的情况下，向我局提出依法收地的请示。我局经审查，佛山科学技术学院提出以五峰四路21号土地作为教育用地符合城市总体规划，并已得到规划部门的同意，因此我局经向市政府请示并得到批准后，对该地予以收回。其次，我局收地程序合法。在接到佛山科学技术学院的请示后，我局依法对土地进行了评估，并得到了佛山市人民政府的批准。最后，我局对原告的补偿适当，符合法律规定。

被告佛山市国土资源局在答辩期内提供的证据有：

1、佛规复字[2001]37号《关于佛科院使用五峰四路21号土地的意见》；

2、佛府办函[2002]96号《关于收回五峰四路21号土地并划拨给佛山科学技术学院的复函》；

3、北京中土源房地产评估有限公司报告书；

4、佛国土资字[2002]113号《关于收回国有土地使用权的决定》；

5、粤国土资复决字[2002]10号《广东省国土资源厅行政复议决定书》。

经庭审质证，原告认为被告佛山市国土资源局提供的佛府办函[2002]96号文不符合《中华人民共和国土地管理法》第五十八条的规定，不能作为被告收回土地的依据，本院认为原告的主张理由充分，对该证据不予采信；原告认为被告佛山市国土资源局提供的北京中土源房地产评估有限公司报告书不能反映本案争议土地的真实价值，本院认为该报告书的评估机构具有法定资质，评估程序合法，该证据真实有效，应予采信。原告对被告佛山市国土资源局提供的其他证据无异议，本院予以采信。

被告佛山市国土资源局对原告提供的证据5的真实性无异议，但认为原告取得本案争议土地的成本价并不能反映争议土地的真实价值，本院认为该证据与被告收回土地决定的合法性无关联，不予采信；被告佛山市国土资源局对原告提供的证据6、7的真实性与有效性存在异议，由于原告未能提供该证据的原件核对，且有关协议并未正式生效，故对该证据本院不予采信。被告佛山市国土资源局认为原告提供的证据10不是以争议土地的现有用途作出的评估，故评估价不能反映土地的真实价值，本院认为被告佛山市国土资源局的主张理由充分，对该证据不予采信。被告佛山市国土资源局对原告提供的其他证据无异议，本院予以采信。

根据庭审质证及本院认证，本院认定：2001年6月26日，佛山科学技术学院向佛山市人民政府提出了《佛山科学技术学院关于购买五峰四路21号土地的请示》。2001年7月13日，佛山市城乡规划处作出佛规复字[2001]37号《关于佛科院使用五峰四路21号土地的意见》，认为佛山科学技术学院提出以五峰四路21号土地作为教育用地的要求符合城市总体规划。2001年7月23日，佛山市人民政府办公室作出佛府办函[2001]89号《关于佛山科学技术学院购买五峰四路21号土地的复函》，同意佛山科学技术学院的购买土地请示。此后，佛山科学技术学院与五峰四路21号土地的使用者即原告佛山市永发贸易有限公司多次协商购地事宜未果。2002年7月16日，被告佛山市国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条及《中华人民共和国城市房地产管理法》第十九条的规定，对本案争议土地进行了评估并作出了佛国土资市综[2002]38号《关于收回五峰四路21号土地并划拨给佛山科学技术学院的请示》，请求佛山市人民政府批准被告佛山市国土资源局因公益事业需要而收回国有土地使用权。2002年7月24日，佛山市人民政府办公室作出佛府办函[2002]96号《关于收回五峰四路21号土地并划拨给佛山科学技术学院的复函》，同意了被告佛山市国土资源局的请示。2002年8月1日，被告佛山市国土资源局作出佛国土资字[2002]113号《关于收回国有土地使用权的决定》，决定收回原告佛山市永发贸易有限公司位于五峰四路21号2911.5平方米国有土地的使用权，并按评估价补偿原告230.92万元人民币。原告对该收回用地决定不服，向广东省国土资源厅申请复议，该厅于2002年11月26日作出粤国土资复决字

[2002]10号复议决定书，维持了被告佛山市国土资源局的佛国土资字[2002]113号《关于收回国有土地使用权的决定》。

本院认为：本案中，原告分别对佛山市人民政府办公室作出的佛府办函[2002]96号文和佛山市国土资源局作出的佛国土资字[2002]113号文不服而提起诉讼，由于原告所诉的两行政行为存在密切联系，故在本院予以一并审理和裁判。

关于原告诉佛山市人民政府办公室作出的佛府办函[2002]96号《关于收回五峰四路21号土地并划拨给佛山科学技术学院的复函》，由于佛山市人民政府办公室是被告佛山市人民政府的内设机构，未有法律、法规及规章授权以自己名义对土地行政管理部门收回国有土地使用权的请示予以批复的职权，故原告佛山市永发贸易有限公司对佛山市人民政府办公室作出的佛府办函[2002]96号文不服，以佛山市人民政府为被告提起诉讼符合最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第二款“行政机关的内设机构或派出机构在没有法律、法规或规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”的规定，因此被告佛山市人民政府认为原告所起诉的被告不适格的主张不成立，本院不予支持。又由于佛山市人民政府办公室的佛府办函[2002]96号文是针对佛山市国土资源局收回国有土地使用权请示而作出的批复，属于行政机关之间的内部批准文件，对原告的权利义务不产生直接影响，原告的国有土地使用权被收回是因佛山市国土资源局作出的佛国土资字[2002]113号《关于收回国有土地使用权的决定》直接导致，故根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第一条第二款第（六）项的规定，佛山市人民政府办公室的佛府办函[2002]96号文不属于行政诉讼受案范围。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第（一）项的规定，应驳回原告对被告佛山市人民政府的起诉。

关于原告诉被告佛山市国土资源局作出的佛国土资字[2002]113号《关于收回国有土地使用权的决定》，根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条的规定，被告佛山市国土资源局作为土地行政主管部门为公共利益需要使用土地并经有批准权的人民政府批准时，可以收回国有土地使用权。本案中，被告佛山市国土资源局收回原告位于五峰四路21号的国有土地使用权并划拨给佛山科学技术学院作教育用地使用，该收地行为符合公共利益的需要，也

符合城市规划的要求。虽然被告佛山市国土资源局在作出收回国有土地使用权决定之前，向佛山市人民政府进行了请示，并得到了佛山市人民政府办公室作出的佛府办函[2002]96号文的批准，但佛山市人民政府办公室作为佛山市人民政府的内设机构，并无法律、法规及规章的授权以自己的名义对土地行政主管部门收回国有土地使用权的请示作出批准，如佛山市人民政府办公室是受佛山市人民政府委托或代表佛山市人民政府行使批准职权，也应以佛山市人民政府的名义对外发文，故佛山市人民政府办公室作出的佛府办函[2002]96号文不符合《中华人民共和国土地管理法》第五十八条的规定。被告在未得到佛山市人民政府合法有效批准的前提下，作出佛国土资字[2002]113号《关于收回国有土地使用权的决定》属于程序违法，依法应予撤销。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目的规定，判决如下：

撤销被告佛山市国土资源局作出的佛国土资字[2002]113号《关于收回国有土地使用权的决定》，由被告佛山市国土资源局重新作出具体行政行为。

案件诉讼费100元由被告佛山市国土资源局承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省高级人民法院。

审 判 长 杨 小 芸

审 判 员 麦 均 兴

代理审判员 周 刚

二○○三年八月六日

书 记 员 徐 允 贤

第四篇：广东省肇庆市质量技术监督局

广东省肇庆市质量技术监督局 肇 庆 市 科 学 技 术 局

肇质监[2006]47号文件 关于印发《肇庆市技术标准评审专家库

管理办法（试行）》的通知

各有关单位：

为了规范我市技术标准评审专家的管理工作，充分发挥技术标准专家在推进我市技术标准战略工作中的技术支撑作用，提高技术标准制修订工作的科学性，保证技术标准评审活动科学、公开、公正地进行，根据省质监局、省科技厅关于实施技术标准战略工作的精神，参照“广东省技术标准评审专家库管理办法（试行）”，市质监局和市科技局联合牵头制定了《肇庆市技术标准评审专家库管理办法（试行）》，现印发执行。

二00六年四月十日

主题词：技术标准专家管理办法通知

抄送：肇庆市人民政府办公室 广东省肇庆市质量技术监督局办公室 2006年4月10日印发

肇庆市技术标准评审专家库管理办法（试行）

第一条为规范肇庆市技术标准评审专家库的管理工作，提高技术标准制修订工作的科学性，保证技术标准评审活动科学、公开、公正地进行，制定本办法。

第二条为实现技术标准评审专家的资源共享，消除行业局限，结合肇庆市实施技术标准战略工作的实际需要，建立全市统一的跨步门的技术标准评审专家库（以下简称“评审专家库”）。

第三条市质监局和市科技局是评审专家库的管理部门，设立评审专家库管理办公室，负责对部门推荐的专家进行资格审查，并对入选专家实施日常管理，对专家评审工作进行监督管理。

评审专家库管理的日常工作由肇庆市质监局标准化科承担。

第四条评审专家库下设电子机械、轻工化工、食品医药、农业和旅游服务业等专业技术委员会，每个专业技术委员会设主任一名，副主任一名。

专业技术委员会一般设在行业协会、学会、大专院校、科研机构，也可以设在有一定基础的企业，并由行业协会、学会、大专院校、科研机构、企业负责日常运作。

第五条 入选专家库的专家，应具备以下基本条件：

（一）坚持原则，作风正派，认真负责，廉洁公正；

（二）在本专业有较深造诣，熟悉本专业国内外的技术标准发展趋势，具有一定的知名度和权威性，一般应具有中级以上专业技术职称；

（三）了解标准化的有关法律、法规和主要业务工作；

（四）愿意从事并能够胜任技术标准制修订、评审等工作；

（五）身体健康，年龄一般在60周岁以下（博士生、硕士生导师、享受国务院或省财政特殊津贴的专家可放宽年龄）。

第六条 专家遴选入库程序：

（一）根据评审专家库管理办公室的统一安排，由各行业职能部门向省内各科研单位、大专院校、行业协会、学会、企业下发推荐技术标准专家通知；

（二）被推荐入库的专家填写“广东省肇庆市技术标准评审专家库专家推荐意见表”；

（三）被推荐专家所在单位根据入库专家基本条件填写推荐意见后报送行业职能管理部门；

（四）行业职能部门初审后将推荐入库专家材料报送评审专家库管理办公室；

（五）评审专家库管理办公室审查后报市质监局和市科技局批准；

（六）评审专家库办公室根据批准结果书面通知专家、推荐单位和行业职能管理部门，并向专家颁发证书。

对于在标准评审工作中特需的专家，经本人申请并经市质监局和市科技局批准，可直接入选评审专家库。

第七条 评审专家的权利：

（一）依法履行职责，独立发表评审意见，不受任何单位和个人干涉；

（二）享有表决权；

（三）有获得文件和资料等知情权，但应按照规定保守秘密；

（四）按照国家有关规定，接受标准起草单位或标准审查组织单位给付的评审劳务报酬。

第八条 评审专家的主要职责：

（一）为制定技术标准方面的政策、规划等提供智力支持；

（二）组织或参与国家标准、行业标准、地方标准的制修订和评审工作；

（三）参与技术标准战略试点工作的评审、验收等工作；

（四）为广东省肇庆市技术标准战略工作的实施提供咨询意见；

（五）为应对国外技术性贸易壁垒和建立国内快速反应体系的总体规划和措施提供咨询意见。

第九条入库专家每届任期五年。任期结束时由评审专家库管理办公室组织复审，符合任职条件的专家可继续留任。

第十条评审专家在任期内调离原工作单位或办理退休手续后，仍继续承担评审工作的，所在单位及评审专家本人应及时以书面形式告知评审专家库管理办公室。

第十一条当有评审专家退出专家库，使有关专业技术委员会专家数量不足，或根据需要新增设专业技术委员会时，应及时进行专家增补工作。

第十二条有下列情况之一者，经市质监局和市科技局审批，由评审专家办公室办理退库手续，并书面通知行业职能管理部门和本人：

（一）因个人情况变化不再符合评审专家的基本条件者；

（二）被通知参加会议无故不出席或连续三次不能出席相关会议者；

（三）违返评审、验收规定者；

（四）受刑事处罚者；

（五）严重违返职业操守，徇私舞弊、弄虚作假、谋取私利者；

（六）其他原因不再适合担任评审专家者。

第十三条专业技术委员会和分技术委员会每年至少召开年会一次，研究制修订工作章程，检查上一组织技术标准制修订、评审等业务工作落实情况，制定当年推进技术标准战略的专业规划和技术标准制修订计划，通报经费筹集和使用情况、专家进出库等情况。

第十四条市实施技术标准战略工作联席会议对在技术标准制修订、评审等工作中做出突出成绩的专家给予表彰或奖励。

第十五条本办法由市质监局和市科技局负责解释。

第十六条本办法自印发之日起实施。

第五篇：广东省质量技术监督局特种设备检验

广东省质量技术监督局特种设备检验 检测工作责任制规定（试行）

第一章 总则

第一条 为加强特种设备检验检测管理，落实特种设备技术把关责任，根据《特种设备安全监察条例》、《广东省特种设备安全监察规定》等法规和国家质检总局《特种设备检验检测机构管理规定》，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于广东省内经国家质检总局核准的综合检验机构、型式试验机构、无损检测机构、气瓶检验机构等特种设备检验检测机构（以下简称检验机构）及其检验检测人员（以下简称检验人员）。

第三条 各级质量技术监督部门(以下简称质监部门)负责本行政区域内特种设备检验检测工作的监督管理。

检验机构应确保检验检测工作质量和检验覆盖率符合规定要求。

第二章 检验机构责任

第四条 检验机构应当建立质量管理体系，明确质量方针和质量目标，健全各项内部管理制度，确保检验检测工作达到规定的要求。

第五条 检验机构应当做到：

（一）严格遵守特种设备法律、法规、规章、安全技术规范，认真履行特种设备法律、法规赋予的职责，自觉接受质监部门的监督检查；

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（二）在本检验责任区内完成各项法定和质监部门委托的检验任务，重特大危险源设备检验覆盖率达到100%；

（三）在核准范围内从事检验检测工作，客观、公正、及时出具检验检测结果、鉴定结论，并对检验检测结果、鉴定结论负责；

（四）为特种设备生产、使用单位提供可靠、便捷的服务，对涉及被检单位的商业秘密，负有保密义务；

（五）发现检验检测不合格、超期未检的设备和严重事故隐患，应及时告知特种设备使用单位，并立即向负责设备使用登记的质监部门报告；

（六）应用检验信息管理系统，实现与负责特种设备使用登记的质监部门实时数据传输、信息共享；

（七）以信函或其他有效方式督促特种设备使用单位按期申报设备检验，发现逾期未申报检验的，及时向当地质监部门报告；

（八）在收到检验检测申请之日起5个工作日内决定是否受理，并在规定或者约定时间内完成检验检测工作；

（九）收到受检单位对检验检测结果有异议的书面意见时，应在15日内予以书面答复；

（十）按时完成质监部门下达的特种设备及其安全附件、安全保护装置产品质量监督抽查任务，并向任务下达部门提交质量分析报告；

（十一）设立办事大厅对外统一办理检验检测业务，向社会公开办事制度、收费标准、服务承诺、监督举报电话，接受社会和群众的监督。

第六条 综合检验机构应承担以下责任：

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（一）按照条块结合、区域覆盖的原则，确保检验覆盖率达到95%以上；

（二）特种设备产品安全性能监检应根据有关规则，制定计划和方案，按时完成检验工作，发现重大问题的，立即报告质监部门；

（三）特种设备安装、改造、维修监检应确认施工单位已履行施工前告知手续，根据有关规则，制定计划、方案，按时完成检验工作，发现超许可范围施工的，立即报告质监部门。

第七条 型式试验机构应承担以下责任：

（一）在收到型式试验申请之日起5个工作日内决定是否受理，具备条件的，确定实施方案；不具备条件的，书面告知申请人并说明理由；

（二）在约定时间完成试验，并在试验完成之日起10个工作日内出具《型式试验报告》、《型式试验合格证》。

第八条

无损检测机构应与聘用的检验人员签订一年以上的劳动合同，检验人员应持有质监部门颁发的无损检测证件。

第九条 气瓶检验机构应承担以下责任：

（一）按照区域覆盖的原则，与本地级以上市行政区域内气瓶充装单位签订检验合同，并在10日内报地级以上市质监部门备案，未签订合同的，不得检验；

（二）按送检单位出具批次检验报告；

（三）不得改动气瓶使用登记信息、钢印标志、标识和改变气瓶涂敷颜色；

（四）按规定采用压扁或瓶体解剖方式对报废气瓶进行破坏性处理。第十条 特种设备使用单位设立的检验机构应承担以下责任：

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（一）在核定检验责任范围内确保本单位特种设备定期检验率达到100％。无法按时履行定期检验责任时，立即告知设备使用登记地地级以上市质监部门，不能以任何形式自行分包所负责的定期检验工作；

（二）每年2月底前将本检验计划报负责设备使用登记的质监部门。

第三章 检验机构人员岗位责任

第十一条 检验机构最高管理者是本单位检验检测工作的第一责任人,对检验检测工作负领导责任：

（一）确保质量管理体系正常运行，检验检测责任落实到位，资源得到有效分配；

（二）批准质量手册和程序文件；

（三）组织管理评审，监督质量管理体系运行情况和检验检测工作质量；

（四）任命关键岗位管理人员及其代理人，并对履行职责不力的相关人员及时进行处理；

（五）确保检验覆盖率符合规定要求；

（六）负责队伍建设、行风建设。

第十二条 检验机构技术负责人是本单位检验检测技术工作的第一责任人，对检验检测技术工作负领导责任：

（一）全面负责技术管理，对技术文件组织评审，对检验检测中发现的重大技术问题及时调查处理；

（二）组织技术培训；

（三）组织检验人员业务考核，每年考核人数不少于检验人员总 —4— 数的30%，考核情况和处理意见应及时向最高管理者报告。

第十三条 检验机构质量负责人是本单位检验检测质量工作的第一责任人，对检验检测质量工作负领导责任：

（一）确保质量管理体系有效实施，组织内部审核，对质量管理体系运行情况进行分析，提出改进意见；

（二）组织编制、修订质量手册和程序文件并进行审核；

（三）组织质量手册和程序文件的全员培训；

（四）召开季度质量分析会，研究、解决检验检测工作中出现的质量问题，对重复出现的问题提出处理意见。

第十四条 检验机构的授权签字人负责审批授权范围的检验检测报告，对审批的检验检测报告负责。

第十五条 检验责任师对以下工作负直接责任：

（一）指导检验人员开展现场检验检测工作并进行过程监督；

（二）审核检验检测工艺、操作规程和检验检测方案；

（三）审核本项目的检验检测报告。

第十六条 检验机构业务部门负责人对本部门完成检验检测任务和检验检测工作质量负领导责任：

（一）合理安排检验检测工作；

（二）组织对本部门人员的工作完成情况及廉洁自律情况进行评议，并向最高管理者报告评议结果；

（三）及时处理现场检验检测发现的重大问题和严重事故隐患，并向技术负责人汇报。

第十七条 检验人员对检验检测工作负直接责任：

（一）严格按照有关安全技术规范和标准进行检验检测，做到不

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（二）真实记录原始数据，及时出具、校核检验检测报告，对检验检测结果负责；

（三）发现过期未检、检验不合格、未办理使用登记的设备和严重事故隐患，应及时报告部门负责人；

（四）严格执行现场安全管理规定，确保检验安全。

第四章 责任制考核与责任追究

第十八条 检验机构及其最高管理者的责任制考核由其所在地地级以上市质监部门负责；省特种设备检测院及其最高管理者责任制考核由省质监局负责。

第十九条 考核结果分为合格和不合格两个等级。考核总得分率达70%以上，且单项考核得分率达不到50%的项目不超过3项为合格，否则为不合格。

第二十条 考核机构每年3月1日前完成对检验机构及其最高管理者上一考核，考核程序如下：

（一）提前15日将考核安排书面通知检验机构；

（二）听取检验机构及其最高管理者的工作汇报，现场了解情况，调阅有关工作资料和记录，随机抽查机电类、承压类特种设备各一台(套)进行现场检验检测考核；

（三）按考核评分表对检验机构及最高管理者评分（考核评分表由省质监局另行制定）；

（四）考核结果在现场考核结束之日起30日内告知被考核对象；

（五）被考核对象针对存在的问题认真整改，并于收到考核结果 —6— 之日起30日内将整改报告报考核机构；考核不合格的，于收到考核结果之日起10日内将整改方案书面报考核机构，在限定期限内完成整改并提交整改报告；

（六）考核机构对整改报告进行审查，视情况安排复查；

（七）考核机构应于每年3月15日前将考核情况汇总报省质监局，省质监局对考核情况进行抽查。

第二十一条

检验机构及其人员在责任制考核中弄虚作假的，由考核机构提出处理意见，报省质监局处理。

第二十二条 检验机构考核不合格，且违反《特种设备安全监察条例》、《广东省特种设备安全监察规定》的，由考核机构依法责令限期整改，逾期未改正的，报省质监局依法暂停其检验检测工作30天；暂停期满，整改合格的，报省质监局恢复其检验检测工作；整改不合格的，报省质监局提请发证机关依法吊销资格许可证。

综合检验机构和气瓶检验机构暂停资格期间，其核定检验检测任务由省质监局另指派检验机构承担。

第二十三条 质监系统内的检验机构考核合格的，其最高管理者考核方可评为合格或优秀；连续两年考核不合格的，其最高管理者调离工作岗位。

第二十四条 检验机构其他人员责任制考核由其所在机构负责，具体考核及责任追究办法由其自行制定。

第五章 附则

第二十五条 本责任制自发布之日起30日后施行。

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