征占用林地存在问题及对策

第一篇：征占用林地存在问题及对策

【摘要】调查上高县征占用林地的现状，分析其存在的问题及其根源，并提出相应对策。

【关键词】征占林地；调查现状；对策；上高县

1现状[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一

站在手，写作无忧!]

上高县位于江西省西北部．320国道沿线．有国土面积13．5万ha。其中林业用地6．5万ha。占48．1其山、水、田比例为五山一水三分田，一分道路和庄园。

林地占了50的比重近几年，林业主管部门和各级政府为林地保护做了大量的工作，也取得显著的成效随着经济的发展．各行各业建设步伐的加快．占用林地的现象也随之多起来，林地保护形势仍不容乐观就该县而言。须占用林地项目之多、范围之广、面积之大，可以说是前所未有

1．1名目多

为了不影响人们生活环境．远离人们的居住场所．为不占用农田旱地．不污染水源⋯⋯．只有向山上林地发展建设经调查核实。上高县近几年来搞工业开发区17处；办猪场3600处；扩建、新修公路650km，其中省级公路4条150km．县级公路12条200km．乡级公路16条300km；办机砖厂70处；建变电站13处；高容量的通讯线路16条；修水利、办工厂、挖煤、采矿、取土等等，项目繁多

1．2占用范围广[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写作无忧!]

全县公路两旁、集镇边、林中林缘、平原山区、水库周围。星罗棋布。随处可见，尤其公路两旁。高楼大厦．楼堂馆所。这里一块。那里一片1．3占用面积大据调查统计．全县近几年占用林地面积1300余ha．其中搞开发区240ha。建养猪场720ha，办机砖厂186ha。修公路65ha。采矿、取土建宿舍等100余ha1．4占用涉及单位广泛政府搞开发．部门建项目．乡村办企业．个体办工厂占农田不可能，征耕地不允许。能占用的只能是林

地。

2存在问题

2．1法律意识淡薄

近年来，随着依法治国不断深入，国家、省、市、县

相继出台了一系列林地保护征占林地政策和地方性

法规．但人们对林地保护意识淡薄．认为土地资源丰

实。不必要求那么严格，对征占用林地要审批、要收费

很不理解一些地方以各种名义毁林开垦或乱占滥用

林地搞开发区、房地产和其他工程建设等

2．2随心所欲占林地

只要选中地点。想怎么干就怎么干甚至。有的占

用者，主管部门上门宣传政策。还不以为然。说是“政

府鼓励搞开发”、“政策允许办企业”。还要办什么手续7

等等。

2．3少批多占．不批也占

一些占用者为了自己的利益．对林地采取化整为

零．少批多占．不批也占的手段侵占林地．想方设法逃

避监督．并且出现了平整了的土地．空在那里．即不办

厂．也不造林的现象．造成了林地的流失和森林资源的破坏

2．4有林地变荒山

有的为了一时的形势．不惜以牺牲森林资源为代

价来换取短期的效益。在林地上拉开场面。砍树、平整

土地，但是事后无人问津，长期杂草丛生．荒芜着．即不

搞建设也不植树造林更无人办理相关手续．由有林

地变成了名符其实的荒山。劳命伤财．群众怨声载道

3问题探源

3．1宣传不到位

__

第5期赵锦南等：征占用林地存在问题及对策．33．

舆论宣传对事物的发展往往起到至关重要的作

用一些政策、法律法规的出台。若不从宣传上做工

作．就难以贯彻实施所以。应在各种宣传媒体上广泛

宣传、引起各级领导的高度重视。使之家喻户晓。俗话

说：“没有规矩。不成方圆”，也就是说。政策有了在实施

过程中就有依据。就有法律保障

3．2执法不严

法律效果要通过人们实施才能体现执法者要本

着有法必依、执法必严的原则，依法办事。林地占用者

要依照法律规定。妥善办理林地征占手续征一宗。办

理一宗。办多少用多少。做到公开、公正、公平办理。

决不能随心所欲。不办手续强占林地要用强大的法

律武器管好、用好林地，严格禁止有法不依、执法不严。

坚决杜绝有人用地。没有人“买单”的违法现象

3．3行政干预

一些地方为了完成招商引资任务．办工厂占用林

地，既不申报也不审批，不按法律程序办事其结果是

两头误事：一是影响事业的发展。二是自己违

了法还蒙

在鼓里。林地是受法律保护的，保护好林地也是各级

组织和每个公民的职责，决不可掠夺侵占。以言代法．

以罚代法，要依照有关法律条款，履行法律手续。按法

律程序征占用林地。有计划地按政策办理

3．4利益驱动

强大的经济利益诱惑着人们向大自然索取利益

库旁水边的养猪场。拔地而起的烧砖烟囱

．无时不在吸

引着淘金者。如2004年养猪赚线，一下子养猪场遍地

都是。据统计本县有不同规模的养猪场3600处。占地

720余ha。并且大都在林内又如搞建设的机砖价格

高，随之70余处机砖厂倾刻而生．占地186余ha

如此大面积占用林地。相当一部分没有办理手续．

实在令人担扰。生态如何平衡林地如何保护林地

到哪里生存7没有树木人类将如何生存7自然灾害给

人类带来的灾害是惨重的l

4对策

4．1广泛宣传迫在眉捷

从中央到地方应把保护林地提到新的高度来认

识。首先，从政策上要逐步完善原有的林地保护条款．

相继制订新的相关政策，为林地保护提供好的法律武

器和保护依据。其次．在宣传上做文章，大力宣传林地

保护的重要性、必要性。对于少数因种种原因，不理解

国家法律且拒不履行征占用林地手续的．主管部门要

不厌其烦、耐心细致地做好工作。以增强人们保护林地

紧迫感、使命感。三是通过政策引路、宣传舆论使各级

政府引起重视，提高林地利用率，有计划、有步骤的使

用林地、开发林地、保护林地。

4．2增强法律意识．用法律武器保护林地

依法治国是我们的国策我们要充分利用法律武

器来管好林地、用好林地。一是要鼓励人们学法，使人

们知法、懂法、守法、增强法律意识；二是提高执法人员的执法水平，使之依法办事。严格执法切实做到有法

必依。违法必究使广大人民群众保护林地的法律意

识得到提高。侵占林地现象得到有效遏制

4．3部门通力合作．严格程序

林地也是国土之一搞好林地管理的同时．还要

和国土资源部门合作，严格管理。按法律程序办事。决

不能马虎了事。县、乡、村、组层层把关。一级抓一级。

一级对一级负责，珍惜每一寸林地。凡占用林地。必须

按照规定程序办理手续：首先经县林业行政主管部门

初审，再报省林业厅审核办理。任何部门不得审批征占

用林地。

4．4简化办证程序。提高工作效益

现行征占林地办证都要到省林业厅统一办证这

样一来，工作程序就多了。一份报告首先组里、村里

乡里、县里、市城、省里逐级上报，尤其是办证权在省

厅，路途远、时间长、延长了办事时效，降低了办事效

率。为了提高工作效率，缩短办事时效。办证权应视面

积大小，分别按省、市、县安排办证权限

4．5依法办事．谁征占谁买“单，严格按照法律规定。征占林地者必须按法律程序

办理手续，谁征占谁买“单”，切不可以权代法。以罚代

法。先办手续后用地，用多少，办理多少．合理利用，保

护林地刻不容缓对于那些已征占，没有办理手续的应立即补办，尤其是那些占在那空闲着的．应立即利用

起来，或者恢复造林．倍加珍惜来之不易的良性循环的生态环境。加快发展既要尊重经济规律。又要尊重自

然规律。既要金山银山，更要绿水青山．千万不能吃祖

先饭．断子孙路

第二篇：征占用林地合同

XXXXXXXXXXXXXXXXX电项目 永久征（占）用林地协议

合同编号:

甲方：XXXXXXXXX 乙方：XXXXXXX 合同签定日期：2015年 月 日 合同签定地点：XXXXXX 根据XXXX发改局批准的xxxx项目的立项批复和工程选址报告等文件，按照xxxxx林业规划设计有限公司“Xxxxx项目建设拟永久性使用林地可行性报告及评估意见”（以下简称“林业设计”），经甲乙双方友好协商，以“林业设计”为依据，就相关征用、占用林地（下统称征（占）用林地）事宜签订本合同。

1、征（占）用林地的数量和基本状况 1.1征（占）用林地的位置： xxxxxx一带。1.2征（占）用林地的面积：xxxxh㎡

2、占用林地的方式

甲方根据本合同征用乙方林地的方式为永久征用，自合同签订之日起计算。

3、征用林地的各类补偿费用

依据“林业设计”文件，甲方征（占）用乙方林地应向被征（占）用林地的集体、个人支付林地补偿费、安置补助费，总计0000.00元，其中林地补偿费0000.00元；安置补助费00000.00元。

4、征用林地各类补偿费用支付

补偿费用分为两次支付，各占总补偿款00000.00元的50% 4.1在具备如下条件之日起30日内，甲方支付乙方补偿款： 000000.00元。

A.本合同正式签订；

B.由乙方开具第一笔补偿费用的等额收款收据；

C.乙方将林地权属证书或县级政府出具的林地权属证明交由甲方保管。

D.乙方负责把本宗林地同意被征用的村民代表大会会议纪要作为该合同的附件在合同签订15天内提供给甲方。

4.2在工程竣工结束后10日内且下列情形均具备条件下支付剩余的50%补偿款: 000000.00元。

A.工程竣工结束；

B.由乙方开具第二笔补偿费用的等额收款收据。

5、双方权利和义务 5.1甲方的权利义务

5.1.1甲方负责按《占用征用林地审核审批管理办法》的相关规定办理征（占）用林地的审批手续。

5.1.2甲方根据本合同约定支付征用林地的各类补偿款项后，有权接管征用的林地，取得征用林地地上附着物的所有权。

5.1.3甲方按本合同约定支付征用林地的各类补偿费。5.2乙方的权利义务

5.2.1乙方保证具备签定本合同的主体资格，其有权利和资格并获得了全部必要的授权以签署本协议且征用林地的权属明晰且无争议。

5.2.2本合同签订时，约定征用的征用林地没有出租、出借、抵押、自行开发或者与第三方合作开发和经营的情形。

5.2.3乙方必须支持和配合甲方征用林地的工作，对于第三方干扰、阻碍或破坏甲方征用林地工作的，乙方有义务进行说服教育和采取相应措施，保障征用林地工作的顺利进行。

5.2.4自本协议签订之日起，乙方负责告知他人不得在协议项下的林地内种植作物，不得砍伐林木和损坏其它附着物；未经甲方同意，乙方不得使用本协议项下的林地。乙方收到甲方支付的补偿款后，该林地上附着的一切林木均归甲方所有，乙方和被征用林地的所有权者不得对其进行处置，并不得种植新的林木，乙方违反上述约定造成的一切损失和后果均自行承担。

5.2.5甲方根据本合同约定支付征用林地的各类补偿款项后，乙方负责按照国家和地方法律法规的规定管理、分配上述款项，乙方不得再要求甲方支付其他任何费用或者款项并保证甲方不会被任何其他第三方(包括但不限于被征用林地的所有权者)要求支付任何费用或者款项。

6、合同生效、变更及解除：

6.1本合同经双方签字并加盖公章后生效。双方因履行本协议而发生的争议，应协商解决，协商解决不成的，向合同签订地仲裁部门申请仲裁解决。

6.2由于不可抗拒力导致本合同不能履行，双方均不承担违约责任，双方应共同协商变更或解除本合同。本合同如与国家法律相抵触时，按国家法律法规执行。

6.3本合同未尽事宜，双方应本着互惠互利、友好协商的原则另行约定，并以备忘录或附件的形式补充合同内容，本合同的备忘录或附件与本合同享有同等的效力。

7、其他事宜：

未经双方许可，甲乙双方都不得将本合同内容透露给第三方。本合同正本壹式贰份，甲乙双方各执壹份，副本陆份，甲乙双方各执叁份。

甲方：XXXXXXXXXXXXX(盖章）

法定代表人(或委托代理人)（签字）: 开户行： 行 账号：

签订日期：2015年 月 日

乙方：XXXXXXXXXX(盖章)

法定代表人(或委托代理人)(签字): 开户行：

帐 号：

签订日期：2015年 月 日

廉洁从业协议

甲方（全称）： 乙方（全称）：

为保证合同项目质量，规范管理，防止违法违纪事件发生，经双方同意，合同双方必须严格执行以下条款： 一 甲方廉政责任

1.甲方工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉政建设的制度、规定。甲方纪检监察人员有权对双方在合同项目中执行廉政情况进行监督。

2.甲方工作人员不得以任何形式向乙方索要钱物、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得在乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与合同项目有关的材料、设备供应和工程分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子、为亲属、朋友等安排工作、安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方钱（含有价证券）、物。

3.对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方人员要坚决谢绝，无法拒绝的要在两周内上交甲方纪检监察部门或上级纪检监察部门。

4.甲方每季召开一次廉政会议，通报情况。二 乙方廉政责任

1.乙方有权了解甲方廉政建设方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵守执行。

2.乙方不得向甲方行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方报销任何费用；不得为甲方购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方介绍的家属或亲友从事与合同项目有关的材料、设备供应或工程分包等经济活动；不得为甲方装修房子、为甲方亲属及朋友等安排工作、安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方人员赠送钱（含有价证券）、物。

3.乙方有责任对本单位合同项目工作人员进行廉政教育，按时参加甲方廉政会议。

4.乙方发现甲方人员有不廉政的暗示或行为，应及时报告甲方纪检监察人员或有关领导。

5.工程建设监理机构及其乙方人员不得接受被监理工程验收人的任何报酬,有价证卷,馈赠,宴请等任何好处。三 违约责任

1.甲方人员违反廉政责任，经调查属实的，甲方将依据党纪政纪对当事人进行严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。2.乙方违反廉政责任，经调查属实，甲方有权一次性扣罚乙方经济合同总款项的0.5---2%，由此造成的经济损失由乙方承担。在今后项目中，将不再考虑与乙方的合作。签字盖章页

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

法定代表人（或授权甲方）签字：

签订日期：2015年 月

法定代表人（或授权乙方）签字：

签订日期：2015年 月 日 日

第三篇：征占用林地程序

征占用林地办理程序

办理依据

《中华人民共和国森林法》第十八条，《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条、第十七条。申报范围

确需征用占用林地的单位或个人。

因工程建设，确需征用或者占用林地的。

联系方式

宁波市林业局森林公安局（资源林政处）

王志清，电话：87186175

申报材料

（一）申请人需提交的材料：

1、征用占用林地的建设单位法人证明。建设单位或其法定代表人变更的，要有变更证明。

2、使用林地申请表。

3、项目批准文件。

4、被征用或者被占用林地的权属证明材料。

5、有资质的设计单位作出的项目《使用林地可行性报告》，5公顷以下的可提供《使用林地现状调查报告》。

6、建设单位与被征用占用林地单位或个人签订的林地、林木补偿协议，安置补助费协议。由县级以上地方人民政府统一制定补偿、补助方案的，要有该人民政府制定的方案。

7、其他证明材料。

（二）有关林业主管部门需提交的材料：

1、现场查验报告；

2、恢复森林植被措施。

（一）申请人向县级林业行政主管部门申请；

（二）县级林业行政主管部门提出具体明确的审查意见与恢复森林植被措施和现场查验报告一并逐级上报省级林业行政主管部门；

（三）审核同意或批准的，按照规定预收森林植被恢复费。对长期征用或者占用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上，其他林地面积70公顷以上的；临时占用防护林或特种用途林林地面积5公顷以上，其他林地面积20公顷以上的，上报国务院林业行政主管部门审核审批。征用或者占用林地低于上述数量的，由省级林业行政主管部门向申请人核发有关批件（其中：长期征用或者占用林地的核发《使用林地审核同意书》，临时占用林地以及国有森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，以文件形式批准）。审核不予同意或不予批准的，由省级林业行政主管部门书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。

办理期限

20个工作日。

收费标准

按财政部、国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》执行。

第四篇：林地征占用自查报告

林地征占用自查报告

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直有关单位：为进一步加强和规范征占用林地管理，打击违法占用林地行为，切实保护森林资源，促进林地保护与地方经济、生态文明建设统筹发展,根据《××市人民政府办公室关于印发龙岩市征占用林地大检查工作方案的通知》（×政办〔20**〕218号）的要求，经市政府研究，决定开展征占用林地自查工作。现将《××市征占用林地自查工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。××市人民政府办公室二○一二年七月二十日××市征占用林地自查工作方案一、检查目的（一）查清全市目前林地征占用情况。

（二）严厉打击违法占用林地行为，有效遏制乱占滥用林地现象，促进依法行政。

（三）进一步规范林地管理，使林地管理工作走上规范化、程序化、法制化轨道，促进林地保护与地方经济、生态文明建设统筹协调发展。

二、检查内容20**年1月1日以来的占用征用林地或改变林地用途等情况。

具体如下：

（一）林地保护、管理的情况。

包括保护、管理林地的规章制度是否健全，职责是否明确，措施是否到位。

（二）占用征用林地审查（批）情况。

包括林业主管部门审查（批）档案材料是否齐全，有无越权或化整为零审核（批）占用征用林地的情况；地方政府及其有关部门有无未经林业主管部门审核同意批准占用征用林地情况；违法审核审批的责任单位和责任人。

（三）查处违法占用征用林地和擅自改变林地用途行为的情况。

包括对管辖范围内的违法占用征用林地和擅自改变林地用途行为是否及时制止和上报；对未经县级以上林业主管部门审核（批）同意，擅自改变林地用途的行为是否责令限期恢复原状并依法处罚，有无结果等。

（四）建设工程占用和征用林地情况

1、占用征用林地或改变林地用途情况：包括建设工程拟占用征用林地面积和已改变林地用途面积。经审核（批）同意的面积和违法占用征用林地面积。调查建设工程未办理任何审核（批）手续占用征用林地以及虽经林业主管部门审核同意但未经有批准权限的人民政府及其有关部门批准等情况。调查未经林业主管部门审核（批）同意占用征用林地，及少审（批）多占、违法占用征用林地的责任单位及其责任人等情况。

2、办理占用征用林地审核（批）手续情况：包括建设工程的批准机关、批准文号、批准时间、工程名称、动工时间、工程类型、工程类别，占用征用林地和改变林地用途的审核、审批机关、文号、时间、面积。

3、森林植被恢复费和三项补偿费用缴纳情况：包括规定缴费额、协议缴费额、实际缴费额，有关费用低于规定的原因，查清采取弄虚作假手段骗取审核（批）林地的情况办理林木采伐许可证和采伐林木情况：包括实际采伐林木面积、蓄积，是否存在不办理林木采伐许可证采伐林木的问题。

第五篇：征占用林地相关知识

因勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程占用或征用林地需要审批吗?

答：《森林法实施条例》规定：因勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程占用或征用林地须经县级以上林业行政主管部门的审核同意后,按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。

如何办理征占用林地手续？

答：用地单位或个人向县林业主管部门提出用地申请，经市林业主管部门初审，报省林业主管部门审核同意后，发给《使用林业用地审核同意书》。征占用林地需提交如下申请材料:

1、用地单位或个人的申请报告；

2、建设单位法人证明；

3、建设项目批准文件；

4、林权证等林地权属证明；

5、建设单位与被用地单位签订相关补偿协议；

6、使用林地可行性报告（50亩以上才提供）；

7、使用林地申请表；

8、使用林地现场查验表；

9、恢复森林植被措施说明；

10、缴纳森林植被恢复费凭证；

11、生态公益林调整报告（如需征占用生态公益林林地的才提供）。

森林植被恢复费的缴费标准是多少？

答：收费标准为：

1、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地等每平方米收取6元；

2、未成林造林地每平方米收取4元；

3、防护林和特种用途林林地每平方米收取8元，国家重点防护林和特种用途林地每平方米收取10元；

4、疏林地、灌木林地每平方米收取3元；

5、宜林地、采伐迹地、火烧迹地等每平方米收取2元。

城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准２倍收取。

如何办理临时占用林地手续？

答：需要临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业行政主管部门批准。使用林地两年以下的应办理临时占用林地手续，超过两年的，办理征占用林地手续。办理临时占用林地所需的材料与办理征占用林地所需材料是一样的，但审批权限有所不同。临时占用林地的收费标准与征占用林地收费标准是一样的。未经林业主管部门审核同意, 土地行政部门能否受理建设用地申请？答：《森林法实施条例》规定，占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政部门不得受理建设用地申请。

什么是林权证？如何办理林权证？

答：林权证是确认森林、林木和林地所有权或使用权的法律凭证。办理林权证时由林木、林地所有者或使用者向县级林业主管部门提出申请，并提交《广东省林地林权登记申请表》(各镇林业站能领取)和有关权属依据材料，如原来的林权证、合同、协议书等。林业部门受理后进行审核、公示，最后核发林权证。征占用林地要收费吗？

答：凡依法被批准征占用林地的单位和个人，都必须按照法律规定，向林业主管部门缴交森林植被恢复费。如果用地单位使用林地的申请未获批准，预交的森林植被恢复费如数退还用地申请人。