2011年莆田市纪检监察内部审计工作思路

第一篇：2011年莆田市纪检监察内部审计工作思路

2011年莆田市纪检监察内部审计工作思路

2011年是十二五工作的开局之年，也是莆田加快建设现代化港口城市，省级森林城市、实施超千争百大建设大发展战略的突破之年，又是巩固经济基础、谋划“十二五”发展的关键之年，扎实做好纪检监察内部审计工作，对于圆满完成省厅和市委市政府确定的目标任务十分重要。下面我就如何做好林业纪检监察工作谈几点意见。

一、认真落实《廉政准则》，促进领导干部廉洁自律

加大落实《廉政准则》力度，着力解决党员领导干部廉洁自律方面的突出问题。一是要督促领导干部树立群众观点，落实党的群众路线，健全服务群众工作机制、维护群众权益，做好群体性涉林上访事件的防范和处置工作。一个执行领导干部定期接访、下访等规定，依法按照政策及时解决群众的合理诉求。二是认真落实中央关于厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，做好预算管理，规范公务用车，探索推行公务卡制度。三是全面落实《关于领导干部报告个人有个事项的规定》和《关于对配偶子女已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，健全领导干部廉政档案 党员领导干部以“整治慵懒、提升绩效”为主线践行“四个特别”作风建设状况的监督检查，促进党员、干部加强党性修养和作风养成，做到为民、务实、清廉。加强对重点岗位党员、干部的教育监督，严格执行廉政谈话制度，早打招呼，及时提醒，纠正苗头性问题；坚决抓典型、抓查处，严查群众反映的突出问题和倾向性问题。认真落实党风廉政建设责任制，严格贯彻执行《党

内监督条例》、《党员干部廉洁从政若干准则》和有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。五要加强对执行政治纪律情况的监督检查，督促广大党员、干部增强政治意识，严守政治纪律，贯彻落实科学发展重大决策部署。围绕落实省委“两个加快”、市委“两个强力推进”和县委实施的“3456工程”，加快建设灾后美好新南江，打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗的发展战略，加强监督检查，坚决查处损害发展环境、破坏发展局面的人和事。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，坚决维护中央、省委、市委、县委和局党委的权威，确保政令畅通。

二、加强教育监督，推进惩防体系建设

坚持反腐倡廉的战略方针，预防是基础；构建惩治和预防腐败体系，教育应为先。一是将中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》纳入党组中心组学习、支部学习和理论研讨的重要内容，紧密结合莆田市纪委开展的“扬清风、兴港城”主题活动，深入开展读书思廉、论坛议廉、影视传廉等系列活动，重点解决林业系统党风党纪、制度建设、思想作风等方面存在的突出问题。认真学习法律法规、党纪政纪，大力开展普法教育，积极引导干部职工树立正确的人生观和价值观。提高全体职工特别是党员、干部认清形势、情况的变化和自已肩负的使命，增强抵御糖衣炮弹攻击和对腐败行为作坚决斗争的能力。二是结合林业系统党员、干部队伍思想实际，采取集中教育与经常教育相结合的方法。深入开展学习实践科学发展观活动，以王瑛同志的崇高精神为榜样，争当学习王瑛精神的典范，争当“吃苦、朴实、感恩”的巴中人，认真开展廉政文化活动。学习先进，树立正气，加强党性修养、树立和弘扬良好作风，增强自身抗腐能力，推动反腐倡廉建设深入开展。三是组织集中开展一至两次专题警示教育活动。采取组织观看警示教育片、参观教育基地、通报典型案例形式。汲取教训、查找原因、完善制度、堵塞漏洞。把预防教育覆盖到每个单位、每个人，筑牢预防腐败的思想堤坝。

二、落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是新时期深入推进建立惩治和预防腐败体系中一项基础性、全局性的制度，是坚持党要管党、从严治党，深入开展反腐倡廉建设的重要制度保障。在落实党风廉政建设责任制中，一要认真落实中共中央办公厅、国务院《关于加强党风廉政建设的规定》（中发[1998]16号）文件，加强对党员干部的教育、管理和监督。继续完善领导机制和工作机制。加强企业党风廉政建设，推进党务公开、政务公开、厂务公开、场务公开、站务公开。二要按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和省、市实施办法，制定出相应的工作规划，将任务和责任分解到股室、到人，并加强监督检查，督促完成年度任务。加强机关行政效能建设，开展效能监督，督促减少行政审批事项，提高审批效率，做到“两集中、两到位”，建立完善重大项目并联审批制度。努力推进从源头治理政府采购、干

部任免、人事调整中的腐败行为。三要按照中央、省、市、县的要求，结合林业局工作特点，突出重点，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求。并以落实“四个亲自”的要求，亲自部署检查、亲自安排解决、亲自阅批过问、亲自督促落实。形成主要领导亲自抓、分管领导专门抓、其他领导配合抓、全体同志参与抓的工作机制，确保党风廉政建设责任制落到实处，扎实推进我县林业系统党风廉政建设和行风建设。四要六要加强对“民生工程”实施情况的监督检查，督促落实好天保、退耕还林惠农政策。治理好“三乱”，坚决纠正行业不正之风。

三、加强行政执法监察，推进党风廉政建设

随着国家对林业发展的高度重视，投入不断增加，森林实行分类经营后对生态公益的管理更加严格，行政审批实行集中办理，以及现行的野生动植物的管理，林地的审批，对行政监察工作所提出的更高要求。一是加强对资金管理的监察。在资金管理上必须引起高度重视。应清醒地认识到，资金管理问题关系林业部门的形象、林业事业的健康发展、林业队伍的安全。不能只重视资金的争取，忽视资金的管理，只重视资金使用，忽视使用效率。在资金的使用上，要不断完善各项规章制度，坚持谁主管谁负责，不得擅自调整资金投资计划的内容、地点、项目和标准。二是加强对林业两大工程的执法监察。在总结两大工程执法监察经验、查找问题的基础上，特别要进一步加强两大工程成效监察，确保

两大工程取得实实在在的效果。三是加强森林资源管理的监察。要加强对木材生产过程管理的监督、木材加工企业管理的监督、木材运输管理的监督。监督的落脚点主要是林业主管部门自身。四是加强林地管理的监察。林业主管部门对征占用林地要认真履行职责，严格审批，严格把关，严格执法。对未批先占、不批也占的违法行为，纪检监察要协助林业执法部门加大查处力度，特别是要对地方政府、企业的违法违纪行为加大责任追究力度。五是加强案件查处。严肃查处顶风违纪、滥用职权、失职渎职、违反经济纪律、政治纪律、工作纪律，影响、妨碍、阻碍项目推进和灾后恢复重建的人和事。六是加强“问责”机制。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，落实好“三问”，对林业局中层以上的干部实行问责，做到问事必问人，问人必问责，问责问到底。通过问责，问出压力，问出干劲，问出激情，以问责来确保党委、行政的政令畅通。七是逗硬执行“三项制度”。对滥用行政执法权、行政不作为、乱作为的行为以及办事拖拉，工作推诿、纪律散漫，吃、拿、卡、要等行为坚决查处，从严追责。

四、密切联系群众，做好信访工作

信访工作是联系群众的纽带。对群众来访做到热情接待，积极受理，要站在“群众利益无小事”的高度，认真负责地处理好群众反映的问题。对信访人要求合理合法的要尽快帮助解决，对个别无理要求的要讲清政策、耐心劝导、妥善处理，使群众理解

和满意。要公开信访渠道和信访办理。全国纪检监察诉求电话是12388，省纪委诉求电话是84444444，市纪委诉求电话是2222222，县纪委诉求电话是8227955，局纪委诉求电话是8228207。对群众来信来访，除工作秘密和个人隐私外，严格做到受理渠道公开、政策法规公开、办理过程公开、处理结果公开，使信访问题得到有效解决。

五、加强纪检监察队伍建设，提高执纪办案能力

与时俱进，加强纪检监察队伍自身建设是适应形势、新任务发展的需要，是完成林业系统反腐倡廉工作任务的组织保证。纪检监察干部要认真学习和实践科学发展观，践行“四个特别”，牢记党的宗旨，增强党的观念，树立正确的人生观，不断提高自身素质。要不断加强业务知识学习，学习新知识，研究新情况、探讨新理论，努力提高做好本职工作的能力和水平。要严于律己，自觉接受群众监督，做到教育别人自己先受教育，监督别人自己先受监督。要知大局，讲原则，善协调，关心同志，切实履行好党和人民赋予的神圣职责，为林业党风廉政建设和反腐败工作做出更大贡献。

第二篇：2012年企业纪检监察审计工作思路

2012年反腐倡廉建设工作意见

2012年集团公司反腐倡廉工作总的要求是：全面贯彻党的十七届六中全会、中央纪委七次全会和国务院国资委党风建设工作会议精神，围绕企业又好又快发展的主题和着力做优做强的主线，严格落实党风廉政建设责任制，做好企业廉洁风险防控和效能监察工作，抓好教育、制度、监督和惩治各项工作落实，全面推进惩治和预防腐败体系建设，坚定信念，严明纪律，为企业科学发展、跨越发展提供坚强保证。

（一）强化教育、促进领导干部坚定信念，廉洁从业 反腐倡廉，教育先行。无论在任何时候，领导干部坚定理想信念，筑牢思想道德防线是取得反腐败斗争胜利的关键。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，强调要大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，要教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，认真学习和实践中国特色社会主义理论体系，坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。总公司各单位、各部门要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神作为一项重要的政治任务切实抓紧抓好。要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话与贯彻党的十七届六中全会和国 1

务院国资委党风建设工作会议精神结合起来，与贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》结合起来，坚持以领导人员为重点，从保护、爱护、维护干部为出发点，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从业和岗位廉洁教育，促进领导人员进一步坚定理想信念、改进作风、强化自律意识，始终保持思想纯洁、作风廉洁、清正廉洁。

（二）加强监督，确保企业各项决策部署和发展目标落到实处。

集团公司2012的奋斗目标和实现目标的具体措施已经明确，接下来最重要的事情就是贯彻执行。所属各单位、各部门要在思想上、行动上同集团公司保持高度一致，增强大局观和纪律观，严格贯彻执行集团公司的各种规章制度，解放思想，改革创新，全力保证总公司各项决策部署和发展目标落到实处。各级纪检监督部门要加强对集团公司各项决策部署和发展目标落实情况的监督检查，加强部门之间的协调和配合，综合运用审计监察、效能监察、财务监督、党风检查、人事考核和专业检查等多种手段，加强对所属单位在投资决策、项目管理、财务管理、人事管理、招投标、成本费用开支等方面的督促检查。促进企业加强管理、提高效益、强化执行力，为集团公司各项决策部署和发展目标的落实提供坚强保证。

（三）持续推进、认真贯彻落实党风廉政建设责任制 贯彻落实党风廉政建设责任制是我集团公司开展反腐倡廉建设的重要手段。多年来我们坚持与所属单位签订党风廉政建设责任制，党风廉政建设责任制有布置、有检查、有反馈、有落实。去年我们重新修订了《******落实党风廉政建设责任制实施细则》，对党风廉政建设责任制工作做了更为具体的规定，形成了制度。在这里强调一下，司属单位领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要以身作则，严格自律，认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，重要案件亲自督办；其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。二是今后对司属单位落实党风廉政建设责任制情况检查与领导干部考核结合起来，一同布置，一同进行，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是要严格执行《关于对领导人员实施函询和诫勉谈话的暂行规定》，对领导人员发生不落实党风廉政建设责任制，不遵守党风廉政各项规章制度，不认真履行工作职责等情况的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

（四）围绕中心，积极推进惩治和预防腐败体系建设 企业党风廉政和惩防体系建设要紧紧围绕企业发展大局，服务于企业发展目标和重大决策部署。

1、正本清源，积极推进惩治和预防腐败体系建设。要进一步健全完善投资决策、财务预算、项目管理、招投标、物资采购、劳动人事、收入分配、绩效考核、租赁承包、内部审计等管理制度，进一步健全完善“三重一大”决策制度，司属各单位要在认真贯彻执行集团公司“三重一大”制度的基础上《关于印发****** “三重一大”决策制度的通知》，制订出符合自身实际情况的“三重一大”制度。集团公司将结合审计等工作进行检查落实，企业管理、权力规范和约束，关键在于制度建设和执行。要把惩防体系建设和企业制度建设及经营管理结合起来，促进企业规范运营，提高效益。

2、精心组织，开展企业廉洁风险防控。企业廉洁风险防控是上级纪委布置的一项重要工作，是推进惩防体系建设融入企业经营管理的重要途径，也是围绕企业中心开展反腐倡廉工作的有效手段。我们要按照上级的部署，认真研究、精心组织，把这项工作抓实抓好。今年各单位要成立组织机构，要坚持主要领导挂帅、班子成员参与、纪检监察部门牵头、业务部门为主的方式为做好工作提供组织保证。要从“查、识、防、控”上下功夫，“查”就是风险排查，针对腐败现象易发多发的重点领域、重点岗位和重点环节，排查制度性缺陷和漏洞；“识”就是认清廉洁风险源，明确廉洁风险点，对排查出来的廉洁风险点进行综合分析，从职权大小、发生机率、危害程度、问题性质等方面，明确风险等级；“防”是在制度防范上出实招，针对廉洁风险点研究防范对策，制定防控措施；“控”严格执行

制度，对廉洁风险点进行有效控制。探讨结合ERP管理信息平台，把科技手段融入廉洁风险防控的设计和管理流程之中。

3、源头治理，继续做好企业效能监察工作。效能监察是企业强化管理、预防腐败、源头治理的一项重要工作。从几年的实践来看，效能监察在我集团公司有着广阔的空间和平台。我们要围绕企业重大决策部署、重点投资项目、生产经营的关键环节和职工群众反映强烈的热点问题选题立项，开展效能监察。今年要进一步总结经验，制订出集团公司效能监察实施办法，进一步明确效能监察的程序、方法、报告和责任处理，以更好地指导所属单位做好效能监察工作。各单位也要重视效能监察工作，主要负责人要重视，要围绕选题立项和加强力量认真落实。

4、强化整改，进一步加强内部审计。认真贯彻*****精神，进一步加强内部审计工作，充分发挥内部审计在加强企业管理，促进企业规范运行和经济效益提高的有力的保障作用。一要贯彻落实兼职审计员管理制度，加大培训力度，鼓励参加内审协会组织的培训，鼓励参加国际内部注册审计师（CIA）考试,提高审计人员的综合素质。二要进一步提高审计质量，规范审计程序、审计底稿和审计报告，加强和责任单位的沟通，突出服务和增值作用，做到审计意见中肯、有用、增值。三要加大对审计意见的督促整改力度，司属单位对审计意见要及时反馈，及时整改。对无故不整改，或马虎应付的将扣发全部或部分责任制奖金。四要坚持审计通报，对审计中发

现的问题将采取通报的形式，肯定成绩，表扬先进，对违纪违规行为给予批评并按规定处理。

5、依法依纪，严肃查处违纪违法案件。查处案件是反腐败工作的重要手段，对腐败案件，坚决查处一起，始终保持惩治腐败的高压态势。要严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件；严肃查处违反《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》的案件；严肃查处领导干部和经营管理人员违规交易、以权谋私、非法获利等侵害国家、企业和职工合法权益的行为；严肃查处在企业改制重组、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产案件。

认真做好信访工作，加强和改进信访举报工作，对实名举报的要按规定给予反馈，拓宽案件线索渠道，健全腐败问题及时揭露、发现机制。研究规律，把握重点，注意从企业的关键环节和重点部位，发现和挖掘案件线索。要正确处理好执纪与保护的关系，既要严惩腐败分子，又要敢于为受到诬告和被错误舆论困扰的领导干部和职工群众澄清是非。

五、提高能力、加强纪检监察机构和队伍建设 要认真贯彻执行******，进一步加强企业纪检监察机构和队伍建设。要结合集团公司的实际情况，建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的专兼职纪检监察干部队伍。今年将根据企业实际情况探讨建立兼职监察员

制度，为纪检监察队伍建设提供制度保障。纪检监察干部要进一步加强自身建设，加强思想、作风和能力建设，坚持围绕中心、服务发展，坚持有效履职、主动作为，不断提高政治素质、业务水平和履职能力。集团公司各级党组织要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机构和干部依法依纪全面履职，要关心爱护纪检监察干部，为他们的学习、工作、生活创造条件。

同志们，2012年是集团公司实施十二五战略发展规划的关键一年，集团公司发展目标和重大举措已经明确，我们要在上级纪委的正确领导下，围绕中心、认真履职、积极作为，以更加扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，为集团公司更好更快发展做出新的贡献！

第三篇：纪检监察工作思路

一、从教育入手，不断增强干部职工的廉洁从政意识

要结合党员、干部和职工的思想工作实际，不断加强对党员、干部、职工的思想道德和党纪政纪教育，要认真组织学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，学习党风廉政建设方面政策法规和组织观看警示教育片，通过一系列的学习教育活动，不断增强干部职工的廉洁从政意识，规范职工的从业行为。党员干部特别是所领导班子成员，要严格执行中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”，严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，遵循以下八项要求：一是要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；二是要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；三是要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；四是要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；五是要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许其利用本人的影响谋取私利；六是要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；七是要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；八是要务实为民，不弄虚作假、与民争利。要把“四大纪律、八项要求”作为领导干部必须遵守的基本规范，纳入廉洁自律、廉政述职的内容，常抓不懈，务求实效。

二、切实加强行风建设，认真解决群众反映强烈的问题

要按照“xxxx”重要思想和“权为民所用、情为民所系，利为民所谋”以及保持共产党员先进性教育活动的要求，切实加强行风建设，认真解决好群众反映强烈的问题。一是要切实抓好行风评议整改落实工作，对行风评议中自查到的问题和市行风评议组提出的评议意见，要认真制定和落实整改措施，认真抓好整改；二是对群众提出的涉及我所行风建设方面的问题，要认真查处，坚决纠正；三是对群众和社会各界提出的疑问、存在的误解要耐心地做好解释疏导工作；四是要切实解决工作中的吃、拿、卡、要、生、冷、硬、顶和刁难群众、损害群众利益的行为，强化管理，改善服务；五是要认真解决好群众关注的热点和难点问题，采取相应措施，继续坚持“两公开、一监督”和社会服务承诺制度，深化“一站式”服务的内容，切实做好亲民、便民和服务群众的工作，为群众提供方便、快捷和高质量的房地产交易与权属登记服务。

三、畅通信访渠道，认真做好信访举报查处工作

要建立切实有效的信访处理机制，拓宽和畅通信访举报渠道，按时完成上级纪委下达的信访调查任务，积极协助上级开展案件查处工作。要建立完善定期排查群众反映突出问题制度和信访分析制度，对群众反映的突出问题做到心中有数，增强信访工作的主动性、预见性和针对性，提高信访工作的质量和水平。要积极妥善地处理信访突出问题和群体性事件，对因失职渎职引发不稳定事件、造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。

四、加强制度建设，不断深化从源头上预防和治理腐败工作

要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，加大从源头上防治腐败的力度。要以贯彻实施《行政许可法》为重点，坚决纠正有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的行为。党员领导干部要认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》的十项制度，自觉接受上级党委、纪委的监督，切实接受监督意见，认真抓好整改落实。

要按照建设部党组关于党风廉政建设和业务工作“两同时”的规定，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实。按照一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实的要求，在所内形成领导重视，组织健全，分工明确，责任到位的党风廉政建设和反腐败工作局面。要按照市规划建设局党委、纪委对我所党风廉政建设责任考核的要求，建立健全党风廉政建设和反腐败工作的制度和措施，把相关内容分解到相关部门和相关人员，确保责任落实到位，把领导干部廉洁自律各项规定落到实处，保证党风廉政建设和业务工作目标任务的完成。

(一)进一步建立健全权力运行制约机制和监督机制

不受监督的权力，就会被滥用。因此我们要结合法院实际，突出抓好司法权力运行内控机制建设，加大从源头上治理腐败的力度。

一是要全面推行立案公开、庭审公开、证据采信公开、事实认定公开、判决理由和结果公开、执行过程公开、办案纪律公开等公开制度，开发应用电子审务，尽可能使能够公开的一律公开，将“阳光”渗透到审判过程的各个环节;强化案件评查机制。重点抓好案件质量评查工作，完善立案、审判、执行等案件流程的管理制度。重点评查发回重审、二审改判、再审改判以及社会反映强烈的违法执行、拖延执行等案件;

二是进一步规范法官与案件当事人、诉讼代理人和中介机构人员的往来关系，细化落实回避制度的相关规定，完善法官亲属从业情况制度，防止人情关系对办案活动的干扰;进一步规范在法定程序外为案件当事人专递材料的行为，建立对专递材料试行同意登记管理、专人审查处置的相关制度，防止少数法院干警采用转递材料的方式为一方当事人斡旋说情。

四是强化外部监督。有计划地邀请各级人大代表、政协委员、新闻媒体代表到法院视察工作、旁听案件、出席信访申诉案件听证会，并通过落实庭审公民旁听、新闻记者采访及新闻发布会等措施，全面实施“阳光工程”，杜绝“暗箱操作”;逐步拓宽接受群众举报的渠道，完善举报线索的管理机制，充分利用网络举报信箱，并逐步建立对署名举报的反馈机制。

三是全市法院积极推进“廉政监察员”制度及司法监督员制度，充分发挥人民陪审员作用，最大限度地发挥内外监督机制有效衔接的合力，确保各项审判权、执行权在阳光下公正运行。同时，加大“廉政监察员”履职能力的培训力度。

(二)切实加强法院干警廉洁司法教育。

加强廉洁司法教育，促进法院干警特别是审判人员筑牢拒腐防变的思想防线，自觉坚持廉洁自律，是加强反腐倡廉建设的一项基础性工作。

一是以行为规范教育为抓手，强化职业道德。继续结合深入开展学习时间科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导全市法院广大党员干部严格遵守党章，做到讲党性、重品行、做表率。以审判、执行人员为重点，结合社会主义法治理念教育，大力开展以公正、廉洁为核心的职业道德教育;

二是以警示教育为抓手，强化自律意识。结合开展“人民法官为人民”主题实践活动，坚持不懈地加强反腐倡廉教育，尤其要重视运用发生在干净身边的违法违纪案例开展警示教育。XX年继续加大警示教育培训力度;

三是以廉政文化建设为抓手，强化教育实效。积极开展廉政文化进法院、进庭室、进家庭活动，以“读书思廉、文化倡廉、先进引廉、案例警廉、家庭助廉”的“五廉”平台，以创建“廉洁司法示范庭”为抓手，扎实推进廉政文化建设。人有关事项、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查;加强对领导班子和领导干部遵守党的政治纪律、执行党的民主集中制、落实党风廉政建设责任制以及廉洁自律情况的监督检查;加强对领导干部干预、过问案件，滥用司法管理职权为一方当事人谋取利益的监督检查。

二是严格执行党风廉政建设责任制。各级法院领导干部要切实负起职责范围内反腐倡廉建设的重大政治责任。一把手负总责、分管领导各负其责，所有领导干部都要做到审判业务工作与反腐倡廉工作“一岗双责”。紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，健全配套制度，完善工作机制，规范工作程序，切实加强党风廉政建设的贯彻落实。

(四)进一步加大查办案件工作力度

查办案件是规范权力运行、反对腐败重要手段。通过查办案件，保持惩治腐败高压态势，遏制以权谋私和滥用审判权力的现象，坚决惩治腐败。

一是要重点查处法院领导干部贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职、权权交易、权钱交易、权色交易和利用职务上的便利谋取不正当利益的新型案件，以及利用审判权和执行权索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁判、违法执行、拖延办案等严重违法审判和违法执行的案件。

二是要进一步加大对违反最高院“五个严禁”规定、省委“十个严禁”和省委政法委“四条纪律”案件的查处力度。XX年，中院纪检组监察室将加大对基层法院贯彻落实“五个严禁”等各项禁令情况的检查力度。

三是加强重点领域的专项治理。加大专项资金检查力度，防止侵吞、占用或者挪用涉案财务等违反财经纪律行为的发生。着力抓好庭审作风建设，重点解决个别法官在庭审中存在的举止不端庄、语言不文明、行为不严肃、着装不规范、不按时开庭等问题。

(五)发挥职能作用，强化监督检查

一要紧密结合深入开展学习实践科学发展观活动，强化对本院各部门和下级法院贯彻四中全会精神情况的监督检查，督促有关部门和下级院的领导班子切实抓好职责范围内的党建工作;切实加强对本院各部门和下级法院领导班子贯彻落实科学发展观、保障党的路线方针政策和贯彻执行上级法院及院党组决策部署的监督检查;强化对“干部作风年”及“审判质量年”两项活动开展情况的监督检查，保证各项任务落实到位。

二是积极参与司法作风大检查活动。纪检组监察室在院党组的统一领导下，密切配合相关部门，积极参与和推动此项活动的开展。通过明察暗访等方式，加强对立案、庭审、调节、执行和信访等办案环节的监督检查，着力发现和纠正少数法官在办案工作中存在的执法不规范、不严格、不文明现象。

第四篇：内部审计

企业集团内部审计

【摘 要】

本文从企业内部审计的宗旨出发，系阐述了企业集团内部审计的职能，企业集团内部审计的现状及现存问题以及解决方法，企业集团内部审计的发展趋势等问题。并分析了适合我国当前企业现状的内审计模式的设置。

【关键词】

宗旨；内部审计现状；范围与内容；审计模式 【正文】

随着经济体制改革，我国市场经济的多元化的发展日益丰富，企业集团的管理阶层增多，为企业集团内部审计的出现的客观条件。在集团公司内部，经常存在经营管理者对所有员工，下级经营者管理者对上级经营管理者等关系的多重委托经济责任，因此，集团内部审计是在受托经济责任下产生的。虽然我国企业集团内部审计历史短暂，但是发展异常迅速，企业内部审计人员及相关课题的学者，为企业集团的健康发展、企业集团内部审计学术体系的发展不断探索研究。内部审计对企业集团的经营业绩估评，明确企业内各种复杂的产权关系，发挥其监督职能具有不可替代的作用。

一、企业内部审计的建立宗旨

内部审计作为会计体系之外的独立稽核系统，与财务管理体系相辅相成，是内部控制体系的重要组成部分，企业内部审计的建立宗旨在于发挥以下几方面的作用：

（一）健全公司治理结构，完善自我修复功能。

一个健康的公司，应有适应公司发展目标的良好的企业文化作为思想保证，合理的分权与有效的监督相结合的管理体系作为制度保证，从而一方面从思想上使员工将自身利益与公司利益结合起来，努力为公司目标奋斗；另一方面从制度上保证员工的个人利益的实现并通过授权充分调动其积极性，同时加强监督。

完善自我修复功能，主要是通过审计发现问题并提出整改措施，然后通过整改措施纠正各种差错、完善公司的管理制度，起到防止、发现和纠正问题的作用，从而实现公司治理结构的自我完善和修复。一个体制或制度，只有具备良好的自我修复能力，才能从根本上避免极具变化的局面，这也是内部审计存在的根本内

因。

(二)发挥内部审计对错误与舞弊行为的威慑作用，避免损失的发生。由于内部审计的存在，被审计对象不得不尽量减少差错以期在审计中表现良好，而且定期、严格的内部审计对企图舞弊者是一种有效的拦阻。现阶段，查处错误及舞弊已经得到集团的高度重视，但相关的预防机制还没有得到应有的关注。实际上，查处是一种反馈控制与补救措施，要逐步将当前以查处错误及舞弊为重点的反馈控制提升到以定期的、严格的内部控制制度审计为重点的有效阻拦式的事前反馈控制，并通过对内部控制制度的纠偏做到防微杜渐，力争防患于未然。

(三)建立合适的财务评价与非财务评价，确保评价的科学性与客观性。财务数据必须经过审计才能采用，这在西方已经成为一个根深蒂固的观念，甚至可以说是一种习惯，已经成为进行任何财务评价的基础，而在国内，这种观念还远未深入人心，这也是当前造假者往往能够通过造假得以获利的原因之一。结合自身实际，要真正做到准确考评，并通过绩效考核体系充分调动员工积极性，就要未雨绸缪，树立“只有经过审计后的财务数据才能作为评价的基础”的观念，从源头上防止虚报、瞒报现象发生。

(四)做好财务管理体系的外部稽核，充分发挥其在内部控制体系中的核心作用。预算作为财务管理的重要手段，在日常管理中有着重要的作用。内部审计通过关注以下几点来实现对预算的监督：一是预算的编制、考核必须与工作计划相结合；二是预算的编制和考核应具有可核查性，编制时，各部门的费用预算应有费用支出明细清单，生产部门的成本预算和采购现金预算必须附有产品生产备料清单、生产进度预测、产品采购清单和招标采购制度，以保证预算编制以及考核的真实性和可控性；三是预算的定期检查和分析应当立足于为业务的发展服务，既要有严肃性又要有科学性，例外事件的分析和预算的调整应当立足于为业务的发展服务，而不能牺牲发展来满足原有预算的执行。通过审计的外部监督，一方面，预算的编制和调整将会更加贴近实际，另一方面，预算的执行和考核将会更加严肃、科学，这将有利于预算在内部控制体系中发挥更大的作用，反过来，它也将推动审计工作的进一步发展。

二、企业集团内部审计的职能

关于内部审计的职能，三职能论曾在我国审计理论界占据主导地位，即监督、控制、评价职能。

（一）监督职能。监督职能是内部审计的基本职能。内部审计产生的根本动因是企业中存在的委托代理关系，内部审计人员对经济责任的履行情况进行监督。内部审计必须全面发挥其监督的职能，侧重于会计监督的含义，内部审计最能发挥对会计的监督作用。

（二）控制职能。内部审计机构是集团的一个重要职能部门，它独立于其它各部门和其它控制系统，是对其它控制的一种再控制，再此与其它控制形式相比，更具独立性、权威性和全面性。它是对企业内部经营管理的效果监督与评价，并向管理当局反馈这些信息及其他有关信息，提供完整的依据。因此，内部审计又是内部控制的特殊构成要素，是对内部控制实施的再控制。

（三）评价职能。通过内部审计可以熟悉子公司的生产经营情况和财务状况，并且由于内部审计部门独立于子公司，更能客观公正地评价子公司的管理情况和运行业绩。评价职能表现为对单位的计划、预算、决策方案的可行性和合理性，对单位的某一方面的经济活动或单位整体经济活动是否按照指定的目标和决策进行而进行评价。

三、企业集团内部审计的现状及问题

（一）企业集团审计的重点侧重于财务审计

内部审计经历三个阶段的发展：第一阶段为财务审计，第二阶段为业务审计，第三阶段为管理审计。我国企业集团的内部审计的发展是从财务审计开始的，现在企业集团的内部审计仍停滞在第一阶段。其主要原因是内部审计工作人员多数是财会人员，对检查财务收支的合法性和会计信息的真实性最为熟悉和易于操作。

（二）审计的手段落后

现代大型企业集团，大多已经实现了信息系统的网络化，运用计算机技术是企业集团内部审计人员必须掌握的基本技能。因此作为企业集团内部审计人员必须掌握联机数据库、微型计算机、审计应用软件和网络的发展，集团审计部门至少有一名掌握最新技术的计算机业务骨干。集团内部审计的计算机业务骨干可协助开发计算机审计软件，培训其他审计人员使用技术计算机审计软件等。而我国

目前集团的内部审计机构缺乏计算机信息技术方面的人才。

集团内部审计由财务审计向经营审计、管理审计的多层次拓展，使得对内部审计人员的素质有了越来越高的要求。而我国企业集团内部审计工作者大多是财会出身，没有接受系的训练，缺乏足够的经营管理理念与经验。因此企业集团内部审计的重要职能不能充分发挥。

四、企业集团内部审计的发展趋势

商品化时代的到来，使得企业集团的规模不断扩大，集团的组织机构日益趋向复杂，从而使管理者所吸收的信息量、信息种类、信息复杂化爆炸般增大，传统的审计技术，已不适应对各责任人从事业务及控制的存在性和适当性做出科学的评价。于是对企业集团内部审计的发展提出了更高的要求。下面谈笔者对企业集团内部审计发展趋势的三点看法：

（一）审计技术发展趋势现代化

办公自动化和经济信息处理，已经成为企业管理现代化的重要标志，特别对大型企业集团来说基本都已经实现了计算机信息系统的网络化。集团内部审计从传统的手工审计转向以数据技术和计算机技术为标志的自动审计，审计人员就必定需要开发新的审计程序，制定更周全细密的审计计划，对没有书面记录的经济方面的业务进行审计。集团内部审计人员如果不能掌握计算机为基础的审计系统，将不能适应现代企业对集团内部审计现代化的要求。

（二）集团内部审计的范围逐步扩张

企业集团内部审计的范围随着企业集团的不断扩大也将进一步扩大，进入全新审计领域，如兼并审计，其定义是集团内部审计部门对兼并公司实施审计。这种审计方式与传统财务审计有较大差异，审计要在短期内，分析兼并对象的主要背景、所处行业状况及行业发展趋势，并分析被兼并公司的财务资金状况、市场份额及行业前景，确定兼并后如何发展以便适应集团公司的前景规划。由于企业集团内部审计的重点由单纯的财务审计转向综合性的管理审计，及集团内部审计职能的加强、审计范围的扩展，对内部审计的专业要求提高，而集团内部审计部门又不可能配备各方面的人才，因此要事半功倍开展集团内部审计，适应企业集团发展的需要，集团内部审计充分利用集团的人才资源，在内部资源不能完全满足需要或内部资源不能保持足够的独立性和客观性的情况下，就应该充分利用社

会资源（比如咨询顾问公司）参与审计项目。

（三）与国际内部审计的接轨

内部审计是通过评估组织机制以确保揭露组织潜在的风险并且有效率地，经济地达到组织的目标和目的。

目前国内一些大型企业集团加快了国际化的进程，特别是激烈的市场竞争中逐步成熟起来的家用电器企业集团，这些企业的管理机制逐步完善，逐步迈向国际化，对内部审计的要求与国际化企业标准趋同。对西方企业内部审计的成熟的经验我们可以直接借鉴。而国家审计、社会审计与内部审计相比较更多地受政治经济环境的影响，对西方经验更多的是借鉴，取其精华，去起糟粕。因此，企业集团内部审计更易与国际企业内部审计接轨，从企业集团内部审计发展的角度来看，与国际企业内部审计接轨是必要的，也是必然的发展趋势。

五、适合我国当前企业现状的内审计模式的设置

目前，我国企业集团内部审计的组织形式一般有： ａ董事会领导模式； ｂ监事会领导模式； ｃ总经理领导模式； ｄ财务总监领导模式。

在刚导入的预算管理阶段，内部审计部门可以对财务经理负责，协助其完善预算编制流程的监督；在比较成熟阶段，内部审计部门可以对预算委员会(财务总监)负责，负责监督预算的编制与考核流程；在成熟阶段，内部审计部门可以对总经理负责，负责监督预算委员会的工作流程并对流程的合理性作出评价，在整个公司治理结构比较完善以后，在董事会设立专门的审计委员会，由其领导内部审计部门，通过内部审计部门来监督整个管理层。采用前两种方式的集团内部审计机构具有较强的独立性，独立性是内部审计的基本特征，内部审计机构的独立性强能更好地开展内部审计业务。

六、企业内部审计的制度建设

有效地发挥企业内部审计的作用，离不开重要的制度保障。主要包括以下两方面：

(一)机构独立，垂直管理即企业审计部门在管理和考核上相对独立于其他部

门(即不受同级以及下级部门和单位的考核和评议，不适用360度考核法)，如果下属公司设立内审机构，必须由集团审计部门垂直领导。该项措施有利于审计工作不受外部干扰，从而保证审计工作的客观、公正。

(二)报告反馈机制的施行。良好的反馈机制对于公司的内部控制至关重要。所谓报告反馈机制是指审计报告(含整改建议)上报主管领导一定时间后(如7天)，如果主管领导认为整改建议不可行，则安排时间与审计部门进行沟通；如果认为整改建议可行，则将整改建议转至被整改部门并通知审计部门，被整改部门认为整改建议不可行的，必须在收到整改建议一定时间内，提请主管领导安排时间与审计部门进行沟通，被整改部门无异议或未在规定时间内提出异议，则应认真对其进行整改。主管领导可以在收到被整改部门整改说明后，根据整改说明安排审计部门进行复查，也可以按照事先安排好的时间安排审计部门进行复查，无论采用何种方式，都应当在被整改部门开始整改时即告知审计部门。此外，在部门制度建设中还应注意与其他部门制度建设的配套，以保证审计工作的覆盖面和实效性。如在当前大力推动预算管理的情况下，审计部门在制度建设上就应及时跟进，以加强对预算的监督。

参考文献：

1．周灿龄，张勇，1995，《美国现代内部审计》，中国石化出版社；

2．陈汉文，《审计委员会与内部审计》，《中国注册会计师》，2002.2；

3． Louis Braitta.JR，1999，“The Audit Committee Handbook” third edition, John Wiley&Sons, Inc,USA；4．国际内部审计师协会，1998，《内部审计实务标准》（1993）修订，中国内部审计学会编译，中国审计出版社；

第五篇：内部审计

最近我再次学习了的《中国共产党党章》，通过认真学习，我对党章有了更新更高的认识，对我们党的性质，理想目标，指导思想，基本要求，党员义务权益有了更深的理解，受到了一次深刻的党的政治理论和基础知识教育，从而也更加坚定了自己的革命理想信念和永葆共产党员先进性的崇高责任感。

党章的总纲部分首先阐明了我们党的性质及崇高理想和最终目标，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

通过对新党章反复的学习和思考，我尤其对党员应具备的素质，应履行的义务，应享有的权利，应承担的责任有了进一步的明了和定位，对党员的先进性要求有了更加清晰具体的理解，自己的思想理念也得到了新的激发和升华。从我来讲，过去在履行党员义务，保持先进性方面虽然做了不少工作，但与党和人民及新形势的要求还有一些差距。我决心在今后的工作实际中，进一步按照党章要求，加强党员修养，增强党员意识，履行党员义务，不断提高政治思想觉悟，把党员的先进性具体体现在工作岗位上，落实在实际行动中，真正发挥一个党员应有的先锋模范和积极带头作用，永远保持先进性，积极为党的政法事业作贡献。

通过对党章的学习，我认识到:我们每个党员要认真学习和遵守党的章程，永葆先进性和争当合格党员，还应努力做到以下三点

一、努力把干好工作和提升自身素质统一起来。要在干好本职工作的过程中，努力通过深化认识，思考归纳，概括升华，使自己在工作中获得的经验思想，心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，从而推动自身素质不断得到提高，为与时俱进，不断适应新形势，新情况，新工作。

二、保持与时俱进的精神状态，善于学习(向群众学习，向实践学习，向同行学习)，主动接受先进的知识和经验。当前，我市经济正处于跨越式发展阶段，矿产资源纠纷、土地征用补偿、环镜污染问题、涉法涉诉信访等影响稳定因素突出，面对复杂形势，我们必须提高驾奴复杂局势的能力，提高做群众工作的能力，提高执法水平。学习，只有不断的学习，才能提高我们的工作能力，这是时代的要求，是党对我们的要求。

三、努力把坚守宗旨信念和开拓创新统一起来。党章第一章第三条要求全体党员还应履行以下义务:"坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，