XX县林业生态用地预测及布局研究报告（合集）

第一篇：XX县林业生态用地预测及布局研究报告

XX县林业生态用地预测及布局

研究报告

（2006年－2020年）

XX县林业局

一、林业、生态用地现状及发展趋势

随着改革开放的深入和社会经济的不断发展，人民群众对生态环境质量的要求不断提高，社会对林业提出了更高的要求。县委、县政府对林业发展的支持逐年加大，提出了建设绿色生态宜居家园的奋斗目标，作为生态环境建设的主体，我县林业面临空前的发展机遇。近年来，由于林业两大工程的实施，我县森林面积持续增加，林地使用质量不断提高。根据XX县林业局2005年的统计资料显示，截至2005年底,我县森林覆盖面积已达44245.4公顷（注：森林覆盖面积包括林业用地中的有林地、灌木林地面积及林业用地以外其它地类的零星散生木折合面积），其中有林地面积38320.4公顷，灌木林地面积148.8公顷，散生四旁树9646254株折合面积5776.2公顷，森林覆盖率达到34.3％。全县林业用地总量41429.2公顷，其中有林地面积38320.4公顷，占林业用地总量的92.5%；疏林地等其它林业用地面积共3109.1公顷，占林业用地面积的7.5%。有林地占林业用地面积的百分比比1997年的64.2%上升了28.3个百分点，充分说明经近几年的努力，我县林业用地质量有了极大的提高，单位面积的产出及社会、经济、生态效益均有了大幅的增长。

2005年度林业生态用地调查情况详见附表

1二、林业用地效益分析

（一）生态效益：

1、净化环境：森林内比森林外日照时效和太阳辐射总量要低20%－40%，具有调节温度的作用，夏季森林内温度比森林外要低5-6度；冬季森林内温度要比森林外高2-4度。森林能大量吸收二氧化碳，减弱或避免“温室效应”的发生。据测定1公顷森林一昼夜可供二氧化碳1005公斤，放出735公斤氧气。森林内每立方米有2万个以上的负氧离子，它能调节神经系统，促进血液循环，提高人体免疫力。密集的树叶还可降低噪音20-25分贝。

2、涵养水源森林起着涵养水源，增加降水量，截留地面水，减缓地表径流，防止土壤侵蚀和水土流失的作用。据测定每公顷森林每年可涵养水源300吨，减少土壤流失30吨。

3、生物的多样化：森林可为野生动物提供栖居场所和丰富的食料，构成紧密的食物链，形成具有有机联系的动、植物群落，有利于动植物的生存、繁衍，促进生物物种的多样化。

（二）经济效益

1、直接效益我县现有经济林（水果、干果、茶叶、笋等）面积3637.9公顷，按每公顷盛产期年产值1.5万元计算，每年直接产值可达5456万元。

2、储备效益我县每年每公顷森林新增活立木蓄积15立方米，按每立方米250元计算，每年全县可新增活立木储备效益价值13388万元。

（三）社会效益

森林可以促进县域经济发展，农民通过参与造林建设，可获得一定的劳动收入；森林提供的林副产品有利于相关加工业的发展，起到搞活地方经济的作用。森林还有利于营造一个良好的投资环境，增强对外招商的吸引力和知名度，促进旅游业发展。

三、林业用地存在的主要问题

1、林地产值不高自1998年启动天然林保护工程，2002年开展退耕还林以来，我县林业进入以生态建设为主的新阶段。在县委、县政府的领导下，因地制宜，积极发展新型林产业，促进农村经济结构调整，由单纯的木材生产向多元化生态经济转变。但总体来说我县林业产值还偏低，单位面积林地的产值仅为浙江省的十分之一，新型林产业发展明显滞后。

其原因一方面是全县林业产业化经营和专业合作经营尚处于起步阶段，已建立的竹产业、无花果产业、柠檬产业等都还没有形成真正的产、加、销一体化的产业链，与林农的利益联结机制不健全，没有形成真正意义上的利益共同体，对林农的带动力不强，因而产业规模小，抵御市场风险能力薄弱。不少林农对标准化生产和无公害生产缺乏正确认识和投入信心，在追求产量的同时缺乏应有的生产技术，致使产品低质低价，市场空间狭小，难以拓展销路，我县3637.9公顷经济林未发挥出应有的效益。

另一方面是在我县实行商品林采伐零限额控制后，全县15820公顷人工用材林资源闲臵，未得到有效开发和利用，没有发挥出森林的附属效益。森林旅游业发展缓慢，基础设施建设落后，缺乏有效的宣传和推广，生态效益和森林景观效益被大量闲臵浪费。

2、林地分布不合理

林地分布不合理主要表现为以下两个方面：一是我县林业用地分布极不均匀，近90%的林地分布于占全县幅员面积43%的西北低山区，而东部丘陵区林地面积仅占全县的10%，使森林的生态屏障作用发挥十分有限。在东部丘陵区仍然存在大量荒山、荒坡，水土流失、土壤沙化情况仍较为严重。

二是我县多数林地均不同程度的存在林农交错、林牧交错情况，对林政管理工作极为不利。既增加了森林火灾隐患，又导致了零星盗伐林木的不断发生，同时由于牛羊啃食践踏还增加了造林难度。

3、林地保护力度有待加强

近年来，我县林政、森警等部门密切配合，打击和查处了大量非法侵占林地行为，但由于各种利益驱动，使违法征（占）用林地，毁林开垦、采石、采砂、采土等行为屡禁不止，目前全县仍不同程度的存在非法侵占林地情况，林业用地保护还需进一步强化。

四、林业生态用地规划的指导思想、原则和总体目标

（一）林业生态用地规划的指导思想

以党的十六大精神为指导，认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，围绕全面建设小康社会的总体目标，以实现可持续发展为中心，以提高森林的生态效益为目的，以增加林农收入、增强林副产品市场竞争能力和促进林业产业升级为重点，结合农村产业结构调整，优化配臵林地资源，妥善处理经济发展与生态环境建设的关系，全面落实土地的用途管制制度，提高林地资源对全县经济社会可持续发展的保障能力，推动全县城乡经济和社会发展。

（二）林业生态用地规划的原则

科学、合理、依法编制土地利用规划，处理好保护与发展的关系；以生态建设为导向，讲求效益，因地制宜，发挥比较优势，提高土地产出率；保护和改善生态环境，保障林地资源可持续利用。

（三）林业生态用地总体目标

本次土地利用总体规划修编以2005年为基期，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。本次规划的目标是：保护耕地，统筹安排合理布局林业生态用地，保证重点林业工程项目用地，提高土地利用率，促进林业的持续健康发展。以中共XX县委、XX县人民政府关于贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的意见（威委发„2004‟55号）的总体规划：2010年森林覆盖率达到40%；2020年森林覆盖率达到45%确定为规划期我县林业生态用地总体目标。

根据规划期总体目标和全县林业用地现状预测：2010年全县森林覆盖面积为51560公顷，2020年全县森林覆盖面积为58006公顷。

五、林业生态用地预测及布局1、2010年林业生态用地预测

根据生态建设的需要和县委、县政府对森林覆盖率提出的目标要求，以2005年为基期，2010年为目标期，按时间数列进行统计分析后得出年增长速度为3.107%。据此得出我县2010年前（含2010年）各年度所需新增森林覆盖面积，再结合我县实际，将各年度计划零星四旁植树折合面积除开，得出各年度实际应规划林业生态用地面积，然后根据各年度可预见工程造林项目所需用地面积对用地类型进行分类规划。预计2010年森林覆盖面积要达到51560公顷，才能完成全县森林盖率达到40%的目标。为此我县将在2005年的基础上新增森林覆盖面积7315公顷，其中除零星四旁植树7992620株可折合面积4786公顷外，实际需规划林业生态用地面积2529公顷。

各年度所需林业生态用地面积预测详见附表22、2020年林业生态用地预测

在2010年以后，随着经济增长和国民素质的提高，社会对生态环境的要求将会更高。为达到县委、县政府的规划目标，以2010年为基期，2020年为目标期，接时间数列进行统计分析后得出年增长速度为

1.185％。据此得出我县2020年前（含2020年）各年度所需新增森林覆盖面积，再结合我县实际，将各年度计划零星四旁植树折合面积除开，得出各年度实际应规划林业生态用地面积，然后根据各年度可预见工程造林项目所需用地面积对用地类型进行分类规划。预计2020年森林覆盖面积要达到58006公顷，才能完成全县森林盖率达到45%的目标。为此我县将在2010年的基础上新增森林覆盖面积6446公顷，其中除零星四旁植树6502980株可折合面积3894公顷外，实际需规划林业生态用地面积2552公顷。

各年度所需林业生态用地面积预测详见附表

33、林业生态用地布局规划。

本次规划布局按照平衡发展生态、合理布局、重点治理的原则，根据全县生态情况进行了布局规划。加强丘陵区的造林建设力度，以四旁绿化和农田林网建设为主，重点治理城周环境及水土流失严重的馒头山、溪河两岸和岩溶地区的石漠化地段。在用地上以确保林业重点工程项目为前提，在规划的5081公顷林业生态用地中，退耕还林工程用地面积为4552公顷、天然林保护工程用地面积为529公顷，分别占整个规划面积的89.6%和10.4%。

详细规划及布局详见附表

4六、规划期林业生态用地的结构性调整意见

在生态建设上，要大力实施好天然林保护工程，继续稳步推进退耕还林工程，将两大工程建设与生态环境综合治理、岩溶地区石漠化治理进行有机结合，突出重点，整体推进。山区以保护好现有森林资源为主，突出抓好荒坡荒地治理和大力培育水源涵养林、改造低效林；丘陵区重点抓好馒头山、溪河两岸等水土流失严重地段治理，加大四旁绿化力度，逐步实现森林分布均衡。

在林业产业上，要以市场为导向，调整优化林业结构，培育生态经济产业，发展林业经济。围绕农村经济结构的战略性调整，把社会经济发展与生态建设产业化、产业建设生态化的新林业发展思想始终贯穿于林业生产发展之中，培育生态经济双效益的新型林业产业。重点突出工业原料林、林果及种苗产业、林产品加工业、生态旅游业的发展。精心培育扶持一批特色突出、辐射带动能力强的龙头企业，建设一批高质量、高产出的经济林、速丰林、笋竹两用林示范基地，大力发展林业产业协会、专业组织等中介组织，实现一、二、三产业的协调发展、良性互动，推动林业产业优化升级。

在林地保护和管理上，要强化林业行政管理体制，加强森林公安队伍建设和基层林业工作站建设，落实和完善管护机制，加大对违法征占用林地和毁林开垦、采石、采砂、采土的打击力度。加强法律、法规宣传，广泛动员社会力量参与林地保护，使林地保护成为社会共识，开创林地保护管理新局面。

附表：

1、2005年XX县林业生态用地调查情况统计表

2、XX县2006－2010年林业、生态用地分期预测表

3、XX县2011－2020年林业、生态用地分期预测表

4、XX县部门规划建设项目用地预测表

5、XX县2006－2020年林业、生态用地布局规划表

二○○六年四月

第二篇：区农林农机水利局关于我区农业、林业、水利用地预测及布局的报告

区农林农机水利局关于我区农业、林业、水利用地预测及布局的报告

贡井区农林农机水利局

关于我区农业、林业、水利用地预测及布局的报告

根据省、市、区关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的有关要求，以及按照贡井区国土资源管理局《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研

工作的通知》（贡国土资发〔2004〕36号）文件精神，我局高度重视，及时部署，落实了相关领导和部门负责此次专题预测调研工作，结合我区实际，精心组织开展了对全区2004—2020年农业、林业、水利用地的认真分析及全面预测，并对用地进行了合理布局，现将具体情况报告如下：

一、农、林、水利土地利用规划目标与方针

（一）农业经济发展目标

区委、区政府在农业生产上始终坚持以促进农民增收为核心，以结构调整为主线，大力实施农业产业化，着力狠抓了以实施农业“512”工程、退耕还林工程和畜牧强区“219”工程为重点的结构调整，使我区农业生产呈现独具特色的都市农业的特点，农业和农村经济呈现良好的发展势头。同时随着我区各级党委和政府对农业基础设施改造和投入力度的加大，特别是水利基础设施的完善，农民的生产生活条件将进一步改善，必将促进农村经济的发展。近年来，各级党委和政府将生态环境的改善摆在了日益重要的位置，退耕还林和天保工程的实施，使我区的水土流失、自然灾害得到有效的遏制，促进了我区经济的快速、健康和可持续发展，展望未来，林业、生态环境建设必将得到加强。

2003年，实现农业总产值1.70亿元,农业增加值1.16亿元，农民人均纯收入2673元，实现农村富余劳动力转移2.65万人，其中就地转移1.64万人，对外输出1.01万人，外出务工收入达到7300万元，实现粮食总21464吨，出栏生猪6万头，出栏肉羊1.85万只，出栏小禽畜195万只，水产品产量1100吨，水果产量1443吨，蔬菜产量39976吨。畜牧业产值占农业总产值的比重达到48.02，畜牧业为农民增收贡献50元，经济作物产值占种植业产值比重达到60。农业重点工程建设项目进展顺利，“512”工程中以龙都早香柚为主的优质水果面积已发展到8812亩，1.5万亩无公害农产品基地已通过省认定，建设无公害蔬菜基地示范园1000亩的任务已经完成；目前，退耕还林工程任务已全面完成；无规定动物疫病区项目建设已经顺利通过省级检查验收。展望未来，我区农业总产值将以每年6的速度递增，畜牧产值将占农业总产值的50以上，同时畜牧增加值将保持每年9的速度递增。“512”工程全面推进，水利基础设施将得到根本改善，林业、生态环境建设力度将进一步加大，这必将促进我区农村经济和社会的全面发展。

（二）农、林、水利土地利用目标

至规划期末，我区农、林（生态）、水利土地利用的总体目标是：积极围绕我区农村经济和社会的发展，按照我区农业生产和结构调整的总体要求，合理、高效的的利用土地，进一步优化用地结构和布局，确保重点工程建设和项目用地，改善土地利用的生态环境。

1、2010年土地利用近期目标

促进农、林、水利用地协调发展，在农业用地上重点是畜牧、水产、果树等用地，其中畜牧用地需求预测为39.3公顷，水产用地为50公倾，其中果树用地包括在林业用地中；在林业用地上，单独选址为7公倾，生态建设用地中公益林建设面积为240公倾，荒山造林面积为1000公倾；在水利用地上，总的用地规模为70公倾，其中单独选址为16公倾。

2、2020年土地利用远期目标

努力改善农业基础设施和土地生态环境，提高土地利用率和利用效益，在农业用地上重点是畜牧、水产、果树等用地，其中畜牧用地需求预测为62.9公顷，水产用地为100公倾，其中果树用地包括在林业用地中；在林业用地上，重点放在生态建设用地上，其中中公益林建设面积为400公倾，荒山造林面积为1000公倾；在水利用地上，总的用地规模为122公倾，其中单独选址为10公倾。

（三）农、林、水利用地的基本方针

实现上述目标，我们将始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚定不移地遵循以下基本方针：把保护耕地放在土地利用与管理工作的首位；开发与节约并举，以节地挖潜为重点，提高土地利用效率；坚持土地利用与经济、社会、生态效益的统一。

二、农、林、水利用地预测及布局

（一）农业用地预测及布局

1、畜牧用地

（1）我区畜牧用地现状

我区畜牧生产用地现阶段主要体现在种草养畜、畜牧生产加工流通企业、规模养殖大户以及重点畜牧工程建设上，由于我区龙头企业少，养殖上仍以农户散养为主，全区各类

畜牧规模养殖大户500余户，规模有限，同时多是利用已有房屋的房前屋后，相对来说占地不多。

（2）预测依据和用地理由

随着农业生产的发展，人民生活水平的提高，畜牧产品的需求量将越来越大，畜牧业在农民增收中也日益占据重要位置，同时随着我区畜牧强区“219”工程的推进，种草养畜将得到进一步推广，生猪生产进一步发展，畜牧业结构调整力度将进一步加大，畜牧产业化程度将越来越高，畜牧龙头企业将蓬勃发展，业主投资畜牧业加快，规模养殖效益显现，大户增多，在今后一段时期内畜牧生产建设用地需要量将明显增大。

（3）畜牧业用地需求预测及其结果

2003年—2020年畜牧业用地需求预测102.2公顷。

2003年—2010年用地需求预测39.3公顷，其中：自贡市万达食品有限公司新建厂0.3公顷，地点在建设镇回龙村2组；商品肉猪规模养殖项目8公顷，分别为建设镇中心村5、6组2公倾、长土镇新华村1—6组2公倾、艾叶镇高坎村4—8组2公倾、荣边镇团结村2组和4—7组2公倾；LY种猪规模养殖项目1公顷，分别为长土镇新华村1—3组0.3公倾、建设镇中心村4—6组0.3公倾、荣边镇叶合村1—7组0.4公倾；种草养畜发展项目17公顷，分别为建设镇1—9组5公倾、长土镇元坝村1—3组4公倾、荣边镇团结村1—2组2.5公倾、荣边镇尖山村1hyhyhyhy;—4组3.5公倾、艾叶镇六房村1、5组2公倾；奶牛基地配套建设项目3公顷，地点为建设镇重滩村1—7组3公倾；肉羊规模养殖项目10公顷，分别为建设镇幺塘村1、6组2公倾、艾叶镇石辊村1—4组3公倾、荣边镇团结村1、2组2公倾、荣边镇尖山村1—4组3公倾。

2011年—2020年用地需求预测62.9公顷，其中：商品肉猪规模养殖项目12公顷，分别为建设镇中心村5、6组3公倾、长土镇新华村1—6组3公倾、艾叶镇高坎村4—8组3公倾、荣边镇团结村2组和4—7组3公倾；LY种猪规模养殖项目1.2公顷，分别为长土镇新华村1—3组0.3公倾、建设镇中心村4—6组0.3公倾、荣边镇叶合村1—7组0.6公倾；种草养畜发展项目25公顷，分别为建设镇1—9组7公倾、长土镇元坝村1—3组6公倾、荣边镇团结村1—2组3.5公倾、荣边镇尖山村1hyhyhyhy;—4组4.5公倾、艾叶镇六房村1、5组4公倾；奶牛基地配套建设项目5公顷、地点为建设镇重滩村1—7组5公倾；；肉羊规模养殖项目19.6公顷，分别为建设镇幺塘村1、6组4.6公倾、艾叶镇石辊村1—4组5公倾、荣边镇团结村1、2组4公倾、荣边镇尖山村1—4组6公倾。

2、水产用地

（1）我区水产用地现状

我区现阶段水产养殖主要为天然的池塘和水面，人工开发占地用于水产养殖微乎其微。

（2）水产用地预测依据和用地理由

随着人民生活水平的提高，水产品的需求量将越来越大，同时随着我区水产养殖结构调整力度的加大和人民休闲娱乐方式的改变，水产品垂钓基地、名优养殖基地、休稻养鱼等建设项目将蓬勃发展，业主投资水产养殖加快，规模养殖效益显现，大户增多，在今后一段时期内水产生产建设用地需要量将明显增大。

（3）水产用地需求预测及其结果

为了保持渔业生产与国民经济的协调发展，满足人们对水产品的需求，对2004—2020年渔业生产用地提出如下计划。

在2003—2010年间计划用地50公倾，其中在建设固胜村建设水产品垂钓基地15公倾，在长土镇黄桷村建水产名优养殖基地15公倾，在荣边镇拱桥村、艾叶镇砖房村各建10公倾休稻养殖基地。

在2011—2020年间计划用地100公倾，其中长土镇黄桷村、新华村建设名优养殖基地35公倾，在建设镇固胜村、烟河村建水产垂钓娱乐基地25公倾，在艾叶镇塘边村、荣边新房村各建休稻养鱼基地20公倾。

根据规划，2004—2020年全区水产发展计划用地150公倾，其中2003—2010年用地50公倾，2011—2020年用地100公倾。

（二）林业、生态建设用地预测及布局

1、本级行政区域内林业、生态建设用地现状

由于经济、地理环境等因素的影响，森林覆盖率低，根据森林资源二类调查的结果来看，全区林地面积为1620公倾，森林覆盖率只有21.7，随着社会经济的不断发展，给生态环境带来一定的负面影响，由于上述原因，贡井区水土流失面积占幅员面积的41，坡耕地流失量60以上，自然灾害时有发生，生态环境恶化，严重影响了人民的生产、生活，阻碍了社会经济的发展。

2、预测依据和用地理由好范文版权所有

按照全区天然林资源保护工程实施方案的要求，以及上级主管部门的安排，结合我局实际情况，我局通过认真调查研究和分析，科学、合理的规划了我区2004—2010年和2010—2020年林业用地面积，使我区的水土流失、自然灾害得到有效的遏制，森林覆盖率上升，营造更好的人居环境。

3、林业、生态建设用地需求预测及其结果

2003—2010年期间规划林业用地7公倾，分别用于贡井区林业科技推广中心建设，地点在长土镇黄桷村7组，面积为2公倾；贡井区林业中心苗圃建设，地点在长土镇黄桷村7组，面积为4公倾；贡井区森林防火了望台建设，地点在荣边镇尖山村4组，面积为1公倾。

2004—2020年退耕还林主要规划目标如下：

2004—2010年，全区公益林规划面积为240公倾，分别为长土镇84公倾、艾叶镇36公倾、建设镇36公倾、荣边镇84公倾；荒山造林（零星植树）面积为1000公倾，分别为长土镇300公倾、艾叶镇100公倾、建设镇300公倾、荣边镇300公倾。

2011—2020年，全区公益林规划面积为400公倾，分别为长土镇100公倾、艾叶镇60公倾、建设镇90公倾、荣边镇150公倾；荒山造林（零星植树）面积为1000公倾，分别为长土镇300公倾、艾叶镇100公倾、建设镇300公倾、荣边镇300公倾。

（三）水利用地预测及布局

1、本级行政区域内水利用地现状及分析评价

我区现有各类水利工程817处，其中：水库17座（小一型4座，小二型13座），山平塘751口，石河堰12座，提灌站37处，渠道143条，总长114.58Km。

我区无大型骨干水利工程，现有的水利工程大都修建于上世纪60至80年代，工程老化严重，水利基础设施十分脆弱，不能满足农业生产和农村经济发展的需要，在今后一段时期内需投巨资进行水利工程建设，因此水利用地需要量较大。

2、预测依据和用地理由

根据《贡井区2003—2020年水利建设规划》、《贡井区水土保持规划》、《贡井区解决人畜饮水困难五年（2004—2008年）规划》、《贡井区农村饮水安全工程建设近期实施规划》等规划内容，2003—2020年全区水利规划投资4667万元，规划实施病险水库除险加固7座，新建塘堰180处，改造塘堰250处，新建渠道配套25Km，改造渠道48Km，新建集中供水4处，新修电灌站7处，改造14处。

3、水利用地需求预测及其结果

2004年—2020年水利用地需求预测192公倾，其中：

（1）2003年—2010年用地需求预测70公倾，其中：集中供水用地6公倾，小型水库扩建用地15公倾，塘堰新建、扩建用地33公倾，渠道新建改造用地12公倾，电灌站新建、改造用地4公倾（注：70公倾中包括单独选址项目为16公倾，分别为自贡市重滩堰供水有限公司供水工程1公倾，地点在长土镇黄桷村组；艾叶镇幸福水库扩建项目5公倾，地点在艾叶镇石辊村组；建设镇固胜水库扩建项目10公倾，地点在固胜村组）。

（2）2011年—2020年用地需求预测122亩，其中：小型水库扩建、新建30公倾，塘堰新建、扩建67公倾，渠道新建、改造用地20公倾，电灌站新建、改造用地5公倾（注：122公倾中包括单独选址项目10公倾，为长土镇石沟水库扩建项目10公倾）。

特此报告

附：贡井区土地利用规划图

第三篇：区农林农机水利局关于我区农业、林业、水利用地预测及布局的报告

根据省、市、区关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的有关要求，以及按照贡井区国土资源管理局《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（贡国土资发〔2004〕36号）文件精神，我局高度重视，及时部署，落实了相关领导和部门负责此次专题预测调研工作，结合我区实际，精心组织开展了对全区2004—2020年农业、林业、水利用地的认真分析及全面预测，并对用地进行了合理布局，现将具体情况报告如下：

一、农、林、水利土地利用规划目标与方针

（一）农业经济发展目标区委、区政府在农业生产上始终坚持以促进农民增收为核心，以结构调整为主线，大力实施农业产业化，着力狠抓了以实施农业“512”工程、退耕还林工程和畜牧强区“219”工程为重点的结构调整，使我区农业生产呈现独具特色的都市农业的特点，农业和农村经济呈现良好的发展势头。同时随着我区各级党委和政府对农业基础设施改造和投入力度的加大，特别是水利基础设施的完善，农民的生产生活条件将进一步改善，必将促进农村经济的发展。近年来，各级党委和政府将生态环境的改善摆在了日益重要的位置，退耕还林和天保工程的实施，使我区的水土流失、自然灾害得到有效的遏制，促进了我区经济的快速、健康和可持续发展，展望未来，林业、生态环境建设必将得到加强。2003年，实现农业总产值1.70亿元,农业增加值1.16亿元，农民人均纯收入2673元，实现农村富余劳动力转移2.65万人，其中就地转移1.64万人，对外输出1.01万人，外出务工收入达到7300万元，实现粮食总21464吨，出栏生猪6万头，出栏肉羊1.85万只，出栏小禽畜195万只，水产品产量1100吨，水果产量1443吨，蔬菜产量39976吨。畜牧业产值占农业总产值的比重达到48.02%，畜牧业为农民增收贡献50元，经济作物产值占种植业产值比重达到60%。农业重点工程建设项目进展顺利，“512”工程中以龙都早香柚为主的优质水果面积已发展到8812亩，1.5万亩无公害农产品基地已通过省认定，建设无公害蔬菜基地示范园1000亩的任务已经完成；目前，退耕还林工程任务已全面完成；无规定动物疫病区项目建设已经顺利通过省级检查验收。展望未来，我区农业总产值将以每年6%的速度递增，畜牧产值将占农业总产值的50%以上，同时畜牧增加值将保持每年9%的速度递增。“512”工程全面推进，水利基础设施将得到根本改善，林业、生态环境建设力度将进一步加大，这必将促进我区农村经济和社会的全面发展。

（二）农、林、水利土地利用目标至规划期末，我区农、林（生态）、水利土地利用的总体目标是：积极围绕我区农村经济和社会的发展，按照我区农业生产和结构调整的总体要求，合理、高效的的利用土地，进一步优化用地结构和布局，确保重点工程建设和项目用地，改善土地利用的生态环境。

1、2010年土地利用近期目标促进农、林、水利用地协调发展，在农业用地上重点是畜牧、水产、果树等用地，其中畜牧用地需求预测为39.3公顷，水产用地为50公倾，其中果树用地包括在林业用地中；在林业用地上，单独选址为7公倾，生态建设用地中公益林建设面积为240公倾，荒山造林面积为1000公倾；在水利用地上，总的用地规模为70公倾，其中单独选址为16公倾。

2、2020年土地利用远期目标努力改善农业基础设施和土地生态环境，提高土地利用率和利用效益，在农业用地上重点是畜牧、水产、果树等用地，其中畜牧用地需求预测为62.9公顷，水产用地为100公倾，其中果树用地包括在林业用地中；在林业用地上，重点放在生态建设用地上，其中中公益林建设面积为400公倾，荒山造林面积为1000公倾；在水利用地上，总的用地规模为122公倾，其中单独选址为10公倾。

（三）农、林、水利用地的基本方针实现上述目标，我们将始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚定不移地遵循以下基本方针：把保护耕地放在土地利用与管理工作的首位；开发与节约并举，以节地挖潜为重点，提高土地利用效率；坚持土地利用与经济、社会、生态效益的统一。

二、农、林、水利用地预测及布局

（一）农业用地预测及布局

1、畜牧用地（1）我区畜牧用地现状我区畜牧生产用地现阶段主要体现在种草养畜、畜牧生产加工流通企业、规模养殖大户以及重点畜牧工程建设上，由于我区龙头企业少，养殖上仍以农户散养为主，全区各类畜牧规模养殖大户500余户，规模有限，同时多是利用已有房屋的房前屋后，相对来说占地不多。（2）预测依据和用地理由随着农业生产的发展，人民生活水平的提高，畜牧产品的需求量将越来越大，畜牧业在农民增收中也日益占据重要位置，同时随着我区畜牧强区“219”工程的推进，种草养畜将得到进一步推广，生猪生产进一步发展，畜牧业结构调整力度将进一步加大，畜牧产业化程度将越来越高，畜牧龙头企业将蓬勃发展，业主投资畜牧业加快，规模养殖效益显现，大户增多，在今后一段时期内畜牧生产建设用地需要量将明显增大。（3）畜牧业用地需求预测及其结果2003年—2020年畜牧业用地需求预测102.2公顷。2003年—2010年用地需求预测39.3公顷，其中：自贡市万达食品有限公司新建厂0.3公顷，地点在建设镇回龙村2组；商品肉猪规模养殖项目8公顷，分别为建设镇中心村5、6组2公倾、长土镇新华村1—6组2公倾、艾叶镇高坎村4—8组2公倾、荣边镇团结村2组和4—7组2公倾；LY种猪规模养殖项目1公顷，分别为长土镇新华村1—3组0.3公倾、建设镇中心村4—6组0.3公倾、荣边镇叶合村1—7组0.4公倾；种草养畜发展项目17公顷，分别为建设镇1—9组5公倾、长土镇元坝村1—3组4公倾、荣边镇团结村1—2组2.5公倾、荣边镇尖山村1­­­­—4组3.5公倾、艾叶镇六房村1、5组2公倾；奶牛基地配套建设项目3公顷，地点为建设镇重滩村1—7组3公倾；肉羊规模养殖项目10公顷，分别为建设镇幺塘村1、6组2公倾、艾叶镇石辊村1—4组3公倾、荣边镇团结村1、2组2公倾、荣边镇尖山村1—4组3公倾。2011年—2020年用地需求预测62.9公顷，其中：商品肉猪规模养殖项目12公顷，分别为建设镇中心村5、6组3公倾、长土镇新华村1—6组3公倾、艾叶镇高坎村4—8组3公倾、荣边镇团结村2组和4—7组3公倾；LY种猪规模养殖项目1.2公顷，分别为长土镇新华村1—3组0.3公倾、建设镇中心村4—6组0.3公倾、荣边镇叶合村1—7组0.6公倾；种草养畜发展项目25公顷，分别为建设镇1—9组7公倾、长土镇元坝村1—3组6公倾、荣边镇团结村1—2组3.5公倾、荣边镇尖山村1­­­­—4组4.5公倾、艾叶镇六房村1、5组4公倾；奶牛基地配套建设项目5公顷、地点为建设镇重滩村1—7组5公倾；；肉羊规模养殖项目19.6公顷，分别为建设镇幺塘村1、6组4.6公倾、艾叶镇石辊村1—4组5公倾、荣边镇团结村1、2组4公倾、荣边镇尖山村1—4组6公倾。

2、水产用地（1）我区水产用地现状我区现阶段水产养殖主要为天然的池塘和水面，人工开发占地用于水产养殖微乎其微。（2）水产用地预测依据和用地理由随着人民生活水平的提高，水产品的需求量将越来越大，同时随着我区水产养殖结构调整力度的加大和人民休闲娱乐方式的改变，水产品垂钓基地、名优养殖基地、休稻养鱼等建设项目将蓬勃发展，业主投资水产养殖加快，规模养殖效益显现，大户增多，在今后一段时期内水产生产建设用地需要量将明显增大。（3）水产用地需求预测及其结果为了保持渔业生产与国民经济的协调发展，满足人们对水产品的需求，对2004—2020年渔业生产用地提出如下计划。在2003—2010年间计划用地50公倾，其中在建设固胜村建设水产品垂钓基地15公倾，在长土镇黄桷村建水产名优养殖基地15公倾，在荣边镇拱桥村、艾叶镇砖房村各建10公倾休稻养殖基地。在2011—2020年间计划用地100公倾，其中长土镇黄桷村、新华村建设名优养殖基地35公倾，在建设镇固胜村、烟河村建水产垂钓娱乐基地25公倾，在艾叶镇塘边村、荣边新房村各建休稻养鱼基地20公倾。根据规划，2004—2020年全区水产发展计划用地150公倾，其中2003—2010年用地50公倾，2011—2020年用地100公倾。

（二）林业、生态建设用地预测及布局

1、本级行政区域内林业、生态建设用地现状由于经济、地理环境等因素的影响，森林覆盖率低，根据森林资源二类调查的结果来看，全区林地面积为1620公倾，森林覆盖率只有21.7%，随着社会经济的不断发展，给生态环境带来一定的负面影响，由于上述原因，贡井区水土流失面积占幅员面积的41%，坡耕地流失量60%以上，自然灾害时有发生，生态环境恶化，严重影响了人民的生产、生活，阻碍了社会经济的发展。

2、预测依据和用地理由按照全区天然林资源保护工程实施方案的要求，以及上级主管部门的安排，结合我局实际情况，我局通过认真调查研究和分析，科学、合理的规划了我区2004—2010年和2010—2020年林业用地面积，使我区的水土流失、自然灾害得到有效的遏制，森林覆盖率上升，营造更好的人居环境。

3、林业、生态建设用地需求预测及其结果2003—2010年期间规划林业用地7公倾，分别用于贡井区林业科技推广中心建设，地点在长土镇黄桷村7组，面积为2公倾；贡井区林业中心苗圃建设，地点在长土镇黄桷村7组，面积为4公倾；贡井区森林防火了望台建设，地点在荣边镇尖山村4组，面积为1公倾。2004—2020年退耕还林主要规划目标如下：2004—2010年，全区公益林规划面积为240公倾，分别为长土镇84公倾、艾叶镇36公倾、建设镇36公倾、荣边镇84公倾；荒山造林（零星植树）面积为1000公倾，分别为长土镇300公倾、艾叶镇100公倾、建设镇300公倾、荣边镇300公倾。2011—2020年，全区公益林规划面积为400公倾，分别为长土镇100公倾、艾叶镇60公倾、建设镇90公倾、荣边镇150公倾；荒山造林（零星植树）面积为1000公倾，分别为长土镇300公倾、艾叶镇100公倾、建设镇300公倾、荣边镇300公倾。

（三）水利用地预测及布局

1、本级行政区域内水利用地现状及分析评价我区现有各类水利工程817处，其中：水库17座（小一型4座，小二型13座），山平塘751口，石河堰12座，提灌站37处，渠道143条，总长114.58Km。我区无大型骨干水利工程，现有的水利工程大都修建于上世纪60至80年代，工程老化严重，水利基础设施十分脆弱，不能满足农业生产和农村经济发展的需要，在今后一段时期内需投巨资进行水利工程建设，因此水利用地需要量较大。

2、预测依据和用地理由根据《贡井区2003—2020年水利建设规划》、《贡井区水土保持规划》、《贡井区解决人畜饮水困难五年（2004—2008年）规划》、《贡井区农村饮水安全工程建设近期实施规划》等规划内容，2003—2020年全区水利规划投资4667万元，规划实施病险水库除险加固7座，新建塘堰180处，改造塘堰250处，新建渠道配套25Km，改造渠道48Km，新建集中供水4处，新修电灌站7处，改造14处。

3、水利用地需求预测及其结果2004年—2020年水利用地需求预测192公倾，其中：（1）2003年—2010年用地需求预测70公倾，其中：集中供水用地6公倾，小型水库扩建用地15公倾，塘堰新建、扩建用地33公倾，渠道新建改造用地12公倾，电灌站新建、改造用地4公倾（注：70公倾中包括单独选址项目为16公倾，分别为自贡市重滩堰供水有限公司供水工程1公倾，地点在长土镇黄桷村组；艾叶镇幸福水库扩建项目5公倾，地点在艾叶镇石辊村组；建设镇固胜水库扩建项目10公倾，地点在固胜村组）。（2）2011年—2020年用地需求预测122亩，其中：小型水库扩建、新建30公倾，塘堰新建、扩建67公倾，渠道新建、改造用地20公倾，电灌站新建、改造用地5公倾（注：122公倾中包括单独选址项目10公倾，为长土镇石沟水库扩建项目10公倾）。特此报告

第四篇：区农林农机水利局关于我区农业、林业、水利用地预测及布局的报告

根据省、市、区关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的有关要求，以及按照贡井区国土资源管理局《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（贡国土资发〔2004〕36号）文件精神，我局高度重视，及时部署，落实了相关领导和部门负责此次专题预测调研工作，结合我区实际，精心组织开展了对全区2004—2020年农业、林业、水利用地的认真分析及全面预测，并对用地进行了合理布局，现将具体情况报告如下：

一、农、林、水利土地利用规划目标与方针

（一）农业经济发展目标

区委、区政府在农业生产上始终坚持以促进农民增收为核心，以结构调整为主线，大力实施农业产业化，着力狠抓了以实施农业“512”工程、退耕还林工程和畜牧强区“219”工程为重点的结构调整，使我区农业生产呈现独具特色的都市农业的特点，农业和农村经济呈现良好的发展势头。同时随着我区各级党委和政府对农业基础设施改造和投入力度的加大，特别是水利基础设施的完善，农民的生产生活条件将进一步改善，必将促进农村经济的发展。近年来，各级党委和政府将生态环境的改善摆在了日益重要的位置，退耕还林和天保工程的实施，使我区的水土流失、自然灾害得到有效的遏制，促进了我区经济的快速、健康和可持续发展，展望未来，林业、生态环境建设必将得到加强。

2003年，实现农业总产值1.70亿元,农业增加值1.16亿元，农民人均纯收入2673元，实现农村富余劳动力转移2.65万人，其中就地转移1.64万人，对外输出1.01万人，外出务工收入达到7300万元，实现粮食总21464吨，出栏生猪6万头，出栏肉羊1.85万只，出栏小禽畜195万只，水产品产量1100吨，水果产量1443吨，蔬菜产量39976吨。畜牧业产值占农业总产值的比重达到48.02%，畜牧业为农民增收贡献50元，经济作物产值占种植业产值比重达到60%。农业重点工程建设项目进展顺利，“512”工程中以龙都早香柚为主的优质水果面积已发展到8812亩，1.5万亩无公害农产品基地已通过省认定，建设无公害蔬菜基地示范园1000亩的任务已经完成；目前，退耕还林工程任务已全面完成；无规定动物疫病区项目建设已经顺利通过省级检查验收。展望未来，我区农业总产值将以每年6%的速度递增，畜牧产值将占农业总产值的50%以上，同时畜牧增加值将保持每年9%的速度递增。“512”工程全面推进，水利基础设施将得到根本改善，林业、生态环境建设力度将进一步加大，这必将促进我区农村经济和社会的全面发展。

（二）农、林、水利土地利用目标

至规划期末，我区农、林（生态）、水利土地利用的总体目标是：积极围绕我区农村经济和社会的发展，按照我区农业生产和结构调整的总体要求，合理、高效的的利用土地，进一步优化用地结构和布局，确保重点工程建设和项目用地，改善土地利用的生态环境。1、2010年土地利用近期目标

促进农、林、水利用地协调发展，在农业用地上重点是畜牧、水产、果树等用地，其中畜牧用地需求预测为39.3公顷，水产用地为50公倾，其中果树用地包括在林业用地中；在林业用地上，单独选址为7公倾，生态建设用地

中公益林建设面积为240公倾，荒山造林面积为1000公倾；在水利用地上，总的用地规模为70公倾，其中单独选址为16公倾。2、2020年土地利用远期目标

努力改善农业基础设施和土地生态环境，提高土地利用率和利用效益，在农业用地上重点是畜牧、水产、果树等用地，其中畜牧用地需求预测为62.9公顷，水产用地为100公倾，其中果树用地包括在林业用地中；在林业用地上，重点放在生态建设用地上，其中中公益林建设面积为400公倾，荒山造林面积为1000公倾；在水利用地上，总的用地规模为122公倾，其中单独选址为10公倾。

（三）农、林、水利用地的基本方针

实现上述目标，我们将始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚定不移地遵循以下基本方针：把保护耕地放在土地利用与管理工作的首位；开发与节约并举，以节地挖潜为重点，提高土地利用效率；坚持土地利用与经济、社会、生态效益的统一。

二、农、林、水利用地预测及布局

（一）农业用地预测及布局

1、畜牧用地

（1）我区畜牧用地现状

我区畜牧生产用地现阶段主要体现在种草养畜、畜牧生产加工流通企业、规模养殖大户以及重点畜牧工程建设上，由于我区龙头企业少，养殖上仍以农户散养为主，全区各类畜牧规模养殖大户500余户，规模有限，同时多是利用已有房屋的房前屋后，相对来说占地不多。

（2）预测依据和用地理由

随着农业生产的发展，人民生活水平的提高，畜牧产品的需求量将越来越大，畜牧业在农民增收中也日益占据重要位置，同时随着我区畜牧强区“219”工程的推进，种草养畜将得到进一步推广，生猪生产进一步发展，畜牧业结构调整力度将进一步加大，畜牧产业化程度将越来越高，畜牧龙头企业将蓬勃发展，业主投资畜牧业加快，规模养殖效益显现，大户增多，在今后一段时期内畜牧生产建设用地需要量将明显增大。

（3）畜牧业用地需求预测及其结果

2003年—2020年畜牧业用地需求预测102.2公顷。

2003年—2010年用地需求预测39.3公顷

根据规划，2004—2020年全区水产发展计划用地150公倾，其中2003—2010年用地50公倾，2011—2020年用地100公倾。

（二）林业、生态建设用地预测及布局

1、本级行政区域内林业、生态建设用地现状

由于经济、地理环境等因素的影响，森林覆盖率低，根据森林资源二类调查的结果来看，全区林地面积为1620公倾，森林覆盖率只有21.7%，随着社会经济的不断发展，给生态环境带来一定的负面影响，由于上述原因，贡井区水土流失面积占幅员面积的41%，坡耕地流失量60%以上，自然灾害时有发生，生态环境恶化，严重影响了人民的生产、生活，阻碍了社会经济的发展。

2、预测依据和用地理由

按照全区天然林资源保护工程实施方案的要求，以及上级主管部门的安排，结合我局实际情况，我局通过认真调查研究和分析，科学、合理的规划了我区2004—2010年和2010—2020年林业用地面积，使我区的水土流失、自然灾害得到有效的遏制，森林覆盖率上升，营造更好的人居环境。

3、林业、生态建设用地需求预测及其结果

2003—2010年期间规划林业用地7公倾，分别用于贡井区林业科技推广中心建设，地点在长土镇黄桷村7组，面积为2公倾；贡井区林业中心苗圃建设，地点在长土镇黄桷村7组，面积为4公倾；贡井区森林防火了望台建设，地点在荣边镇尖山村4组，面积为1公倾。

2004—2020年退耕还林主要规划目标如下：

2004—2010年，全区公益林规划面积为240公倾，分别为长土镇84公倾、艾叶镇36公倾、建设镇36公倾、荣边镇84公倾；荒山造林（零星植树）面积为1000公倾，分别为长土镇300公倾、艾叶镇100公倾、建设镇300公倾、荣边镇300公倾。

2011—2020年，全区公益林规划面积为400公倾，分别为长土镇100公倾、艾叶镇60公倾、建设镇90公倾、荣边镇150公倾；荒山造林（零星植树）面积为1000公倾，分别为长土镇300公倾、艾叶镇100公倾、建设镇300公倾、荣边镇300公倾。

（三）水利用地预测及布局

1、本级行政区域内水利用地现状及分析评价

我区现有各类水利工程817处，其中：

第五篇：林业用地承包合同

林业用地承包合同

甲方：

乙方：

为了加快林业发展步伐，充分利用有限的林地资源，发挥双方各自优势，甲方自愿将拥有使用权的林地发包给乙方种植黄褐毛忍东金银花。本着互利互惠的原则，经甲、乙双方协商一致，特订此合同，以供双方共同遵守执行。

承包林地范围及界址

一、甲方自愿将位于县镇村屯范围内的林地使用权发包给乙方用于种植黄褐毛忍东金银花。甲方发包的宜林地应是无权属纠纷、争议，没有被抵押、查封、租赁给他人或与他方合作经营，且经分类经营划分定位非生态公益林区的林地，其位置与范围如本合同同幅图所示（详见附件一）。乙方依本合同取得林地经营权后，自行投资开发造林。

二、发包林地面积：面积约为亩，实际造林面积以完成后甲、乙双方到现场用GPS测量或用1：10000地形图勾绘核算的面积为准计算面积时，要扣减出不宜利用的小地类面积（如小石林、生态公益林、石头和坟地等）。林地边界、范围勾绘好后甲、乙双方在图上签名盖章确认。勾绘林地面积的地形图用广西壮族自治区测绘局制的最新版本1：10000地形图。

三、承包期限一年：

从年月日至年月日止，共年。

四、合作方式：甲方以林地入股方式与乙方合作，双方商定黄褐毛忍东金银花定植后交由甲方自行管护和收成，由乙方负责按设计标准进行种植，包含整地、除草、浇水、抚育、补植、施

肥等工作，种植中的任何国家补助与甲方无关。一年后由甲方负责管护。

五、为了能有效的利用本合同承包林地，甲方无条件保留林地内原有林道和其他林业设施（包括防火林带），并无偿提供给乙方使用；同时乙方根据林业生产、经营需要，可在林地内开设林道、防火带、建设施工用房和其他相关设施，若乙方需要修建其林道至国（县）道而要动用到本合同所承包林地范围以外的甲方土地，甲方应无偿提供并配合乙方做好协调工作。

六、甲方及乙方成员不得自行和准许他人在本合同所发包的林地内进行毁林开垦和野外用火活动；也不得自行和准许他人进行勘察设计、修筑设施、采石、采矿、取土打砖等任何影响乙方使用这该林地的活动。否则甲方应当赔偿乙方因此造成的直接经济损失和应得利益损失。甲方群众的牲畜如误入造林地，乙方有权驱赶。

七、甲方群众如确实需要在造林基地内葬新坟，乙方应无条件同意，但所葬新坟的面积不得超过20平方米。因造坟需要砍伐木木的，乙方不得阴拦，但所砍林木归乙方所有。林地中原有的旧坟乙方应保留期原有框架。新、老坟、坟主为了自 身利益或在葬坟时超出协定范围造成乙方损失的，由坟主负责与乙方协商，甲方予协助。

八、甲方发包给乙方的林地，只能用于造林之用，不能用于工程设施、采石、采矿、取土打砖等其他用途，否则甲方有权单方面终止合同。

九、甲方保障的林地经营权属无任何争议，若该林地所有权或经营权属发生争执的，甲方无条件负责解决。因林地权属纠纷问题影响生产经活动进行，所造成的损失由甲方按实际损失负责补偿。

十、承包期内甲、乙双方发生争议，未能协商解决的，则由甲、乙双方向当地人民法律提起诉讼。

十一、在发生地震、台风、火灾、战争及其他不能预见对其发生后果不能防止或避免的并不能克服的不可抗力事件，致使直接影响合同履行或不能按约定条件履行时，遇到上述不可抗力事件的一方，应立即将事件情况电告另一方，并应在15天提供事件详情及合同不能履行或必须延迟履行合同的影响程度，由双方协商决定是否解除合同关系，或者部分免除履行合同，一旦不可抗力消除后，受到不可抗力影响的一方立即采取措施，继续履行合同。

十二、违约责任：

（一）、因发包林地权属纠纷或甲方未尽妥善处理纠纷义务而造成乙方造林受阴或不能收取成材林木的，甲方应补偿乙方由此造成的损失，乙方可免支付该部分纠纷林地的租金。但待纠纷解决后，乙方应恢复支付该部分的地租。

（二）、乙方承包经营期内单方面解除承包合同的，乙方预先支付给甲方的地租，甲方不予退还。

（三）、在承包经营期内乙方有意违背本合同条款第四条款的，甲方有权单方面终止合同，收回发包的林地经营权，林地上的所有附属物归甲方处置。

（四）、在承包期内不是因为林地纠纷，乙方单方面终止合同的，乙方必须支付违约金10000元，并赔偿因终止合同引起的所有经济损失。

（五）、在承包经济期内甲方不得无故单方面取消合同，也不得将本合同所发包的林地转包给第三方。违之，甲方须向乙方支付违约金10000元，并赔偿乙方的全部经济损失。

十三、承包期满，在租金同等的条件下允许延长承包时间，但甲方不得漫天提价，租金价格应参照周边乡村。

十四、本合同未尽之事宜，可由双方协商作出补充规定，补充规定与本合同具有同等法律效力。

十五、本合同自双方签署盖章之日起生效。本合同一式三份，甲、乙双方2份、隆林各族自治县林业局改办1份。

甲方（盖章）：

代表：

年日乙方（盖章）：代表：年日月月