湘西州农林水利投资项目核准制度

第一篇：湘西州农林水利投资项目核准制度

湘西州农林水利投资项目核准制度

一、责任单位

州发展和改革委员会农村经济科

二、责任人

农村经济科实行科长负责制。农林水利投资项目核准责任人为科长。

三、核准依据

（一）〘中华人民共和国行政许可法〙

（二）〘国务院关于投资体制改革的决定〙（国发〔2004〕20号）

（三）〘企业投资项目核准暂行办法〙（国家发改委2004年19号令）

（四）〘产业结构调整指导目录〙(2005年本)

（五）〘湖南省人民政府办公厅关于印发〘湖南省企业投资项目核准暂行办法〙和〘湖南省企业投资项目备案暂行办法〙的通知（湘政办发[2005]36号）

（六）〘湘西自治州人民政府办公室关于印发湘西土家族苗族自治州发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知〙（州政办发[2010]32号）

四、核准权限

农林水利项目核准实行国家和省、州、县级投资主管部门四级管理。州级投资主管部门核准范畴内的项目由湘西州发展和改革委员会核准，核准权限和标准按照湘政办[2005]36号文件执行。需要湖南省发展改革委及国家发展和改革委员会核准的此类项目，由湘西州发展和改革委员会审核后按程序呈报上一级发展和改革委核准。

五、核准条件

核准类项目是指不使用政府投资的重大和限制类固定资产投资项目，实行国家和省、州、县投资主管部门四级管理，严格按照〘政府核准的投资项目目录（2004年本）〙和〘湖南省政府核准的企业投资项目目录（2004年本）〙执行。项目必须符合〘国务院关于发布实施〖促进产业结构调整暂行规定〗的决定〙和〘产业结构调整指导目录(2005年本)〙、〘湘西自治州政府核准的企业投资项目目录〙有关规定要求，同时需符合国家产业政策、行业准入条件和行业规划要求。

六、申报材料

（一）由相关行业具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请书；

（二）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

（三）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

（四）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（五）根据有关法律、法规应当提交的其它资料。

七、办理程序和时限

（一）州、县市项目由项目单位通过所在地发展和改革部门（其它州直项目根据具体情况确定）提出项目核准申请，并将申报材料报州发展和改革委员会办公室登记，办公室转送农经科承办。

（二）农村经济科承办人在确认项目单位申请材料齐全后签收。申报材料不齐全或者不符合有关要求的，应当在收到项目申请时或者自收到项目申请之日起5日内一次性告知项目单位进行补正。对于项目单位提供材料齐全的，当场做出受理决定。

（三）对涉及其它行业主管部门的项目，需征求相关部门意见。按规定需要咨询论证的，必须委托具备相应资质的咨询评估机构进行评估论证。

（四）可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时应采取适当的方式征求公众意见，对于特别重大的项目，可实行专家评议制度及听证制度。

（五）在完成上述前期工作条件下，农村经济科提出科室意见，相关科室会签，办公室核稿，报送委分管副主任审定后，呈报委主要领导签发。

（六）需要省发改委及国家发改委核准的项目，则形成上报省发改委审批报告，待上一级发改委批复后，转发省发展改革委的审批文件。同时抄送相关部门，并在湘西州发展和改革委员会网站上信息公开。

（七）农村经济科在受理申请之日起，15个工作日内做出核准决定。不予核准的，须向项目申请单位书面说明理由。在15个工作日内不能完成核准的，经委分管副主任批准可以延期，但最长不得超过10个工作日，并及时将延期理由告知项目申请单位。委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需时间不计算在规定的核准期限内。

八、监督检查

（一）建立完善科室工作制度，科内全程记录办理过程并归档保存。

（二）科室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。

（三）委机关有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。

（四）通过公开公示的形式接受社会监督。

（五）接受人大、政协等方面的监督检查。

（六）州纪委监察局派驻机构对本制度的执行进行全面监督检查。

九、责任追究

（一）过错责任内容

行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：

1、符合条件不对申报项目进行受理的。

2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。

3、违反法定程序做出决定的。

4、不按法定期限办理的。

5、滥用职权、玩忽职守的。

6、利用职务之便，索取或者收受他人财物的。

7、私自泄漏申请单位项目信息的。

8、其它过错行为的。

（二）责任主体认定

行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：

1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。

2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。

3、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。

（三）追究形式

1、科室有关责任人违反本规定，情节较轻的，由委机关纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。

2、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二篇：湘西州农林水利投资项目审批制度

湘西州农林水利投资项目审批制度

一、责任单位

湘西州发展和改革委员会农村经济科

二、责任人

农村经济科实行科长负责制。农林水利项目审批责任人为科长。

三、审批依据

（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

（二）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）

（三）《湖南省人民政府办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（湘政办发[2004]60号）

（四）《国家重点建设项目管理办法》（计建设〔1996〕1105号）

（五）《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》（计投资〔1999〕693号）

（六）《国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定》（计建设〔1997〕352号）

（七）《湖南省水利基本建设投资计划管理暂行办法》湘发改农[2008]1069号

（八）《湘西自治州人民政府办公室关于印发湘西土家族苗族自治州发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（州政办发[2010]32号）

四、审批权限

依据国家和省有关规定要求，州发展和改革委员会负责对全州政府投资的农林水利项目审查和上报。

五、审批条件

（一）《产业结构调整指导目录》（2005年本）

（二）使用政府性资金（包括财政预算投资资金、国债资金、纳入预算管理的专项建设资金、国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金、法律法规规定的其他政府性资金）投资建设的农林水基础设施项目。

六、申报材料

按照基本建设程序，根据项目不同审批阶段申请，在提出项目申请报告同时，需提交由相关行业具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告。

（一）项目建议书审批

1、县市申报文件；

2、项目建议书文本；

3、资金筹措初步方案；

4、环境影响评价大纲的审批文件；

5、行业主管部门出具的审查意见；

6、国家和省有关法律、法规和规章要求的其他材料。

（二）可行性研究报告审批

1、县市申报文件；

2、项目可行性研究报告文本；

3、资金构成报告（出资承诺及银行贷款承诺）；

4、城市规划行政主管部门出具的规划批准文件；

5、国土资源行政主管部门出具的用地预审文件；

6、环境保护行政主管部门对环评报告的审批意见；

7、行业主管部门出具的审查意见；

8、项目建成后的管理体制及管理机构落实方案、管理维护经费、落实方案；

9、使用国外投资中外合资和BOT方式建设的外资项目，必须提交与国外金融机构（外商）签订的协议和相应的资信证明文件；

10、需办理取水许可的水利项目，要附对取水许可预申请的书面审查意见及经审查的建设项目水资源论证报告书；

11、国家和省有关法律、法规和规章要求的其他材料。上述有关材料一式两份，所有材料除特殊注明外须为原件。注:通常情况下我州农林水利项目建议书与可研可以合并,直接审批可研报告作为立项手续，仅特大农林水利项目需按国家和省有关要求编制项目建议书和可研报告分别报批。

七、办理程序和时限

（一）项目责任单位通过项目所在地发展和改革部门提出项目申请报告，送州发展和改革委员会办公室登记，由办公室转送农村经济科承办。

（二）科内承办人确认项目单位申请文件和材料是否齐全。申报材料不齐全或者不符合有关要求的，应当告知项目单位进行补正。对于项目单位提供材料齐全的，当场做出受理决定。

（三）对涉及其他行业主管部门职能的项目，承办人需征求相关部门的意见。按规定需要咨询论证的，必须委托具备相应资质的咨询机构进行评估论证。咨询机构组织有关专家对项目进行评估论证，出具专家论证意见，报州发展和改革委员会并告知项目申报单位。

（四）项目申报单位根据专家论证意见对项目建议书（可研报告）进行修改完善，反馈州发展和改革委员会农村经济科。

（五）项目申请报告和项目建议书（可研报告）修改完善后，根据专家组的论证意见和有关政策，结合项目实际情况，由农村经济科负责草拟批复文件初稿。

（六）农村经济科提出初审意见，研究会签相关科室，办公室核稿，呈报委分管副主任审定后呈报委主要领导签发，制作形成州发展和改革委员会对农林水利项目的上行文件，报湖南省发展和改革委员会，同时抄送相关部门。

农村经济科在受理后不予上报或审批的，应当向项目申请单位说明理由。

八、监督检查

（一）建立完善科室工作制度，科内全程记录办理过程并归档保存。

（二）科室内部对本制度的执行情况进行经常性自检自查。

（三）委机关有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每年不少于一次。

（四）通过公开公示的形式接受社会监督。

（五）接受人大、政协等方面的监督检查。

（六）州纪委监察局派驻机构对本制度的执行进行全面监督检查。

九、责任追究

（一）过错责任内容

行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：

1、符合条件不对申报项目进行受理的。

2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。

3、违反法定程序做出审批的。

4、滥用职权、玩忽职守的。

5、利用职务之便，索取或者收受他人财物的。

6、私自泄漏申请单位项目信息的。

7、其它过错行为的。

（二）责任主体认定 行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：

1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。

2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。

3、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。

（三）追究形式

1、科内有关责任人违反本规定，情节较轻的，由委机关纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。

2、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第三篇：湘西州农林水利投资项目备案制度

湘西州农林水利投资项目备案制度

一、责任单位

湘西州发展和改革委员会农村经济科

二、责任人

农村经济科实行科长负责制。农林水利投资项目备案责任人为科长。

三、备案依据

（一）《湖南省政府办公厅关于印发湖南省发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（湘政办发〔2004〕31号）

（二）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）

（三）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决议》（国务院412号令）

（四）《促进产业结构调整暂行规定》（国发〔2005〕40号）

（五）《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》（发改投资〔2004〕2656号）

（六）《湖南省企业投资项目备案管理暂行办法的通知》（湘政办发〔2005〕36号）

（七）《湘西自治州人民政府办公室关于印发湘西土家族苗族自治州发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（州政办发［2010］32号）

四、申报条件

（一）项目符合国家相关法律、法规的规定。

（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准。

（三）项目属于《政府核准的投资项目目录（2004年本）》、《湘西自治州政府核准的企业投资项目目录》以外的应进行备案的企业投资农林水利项目。

（四）不影响国家经济安全和公众利益，不影响生态环境，能够合理保护和有效开发利用资源。

五、申报材料

（一）备案企业需填报《湖南省企业投资项目备案申请表》。

（二）拟建项目情况

（三）项目单位营业执照副本及复印件。

（四）其它应提交的材料。

六、办理程序和时限

（一）项目单位通过项目所在地发展和改革部门（其它州直等项目由具体情况确定）将申报材料报湘西州发展和改革委员会办公室登记，办公室转农村经济科承办。

（二）农村经济科承办人在确认申报文件和材料齐全后签收。申报材料不齐全或者不符合有关要求的，应当即日告知项目申报单位。

（三）对涉及其他行业部门职能的项目，农村经济科承办人征求相关部门的意见。按规定需要咨询论证的，必须委托具备相应资质的咨询机构进行评估论证。

（四）在完成上述前期工作条件下，农村经济科提出科室意见，转相关科室会签，办公室核稿，报送委分管副主任审定后，呈报送委主要领导签发。

（五）领导签批后，向提交备案企业出具《湖南省企业投资项目备案文件》，并抄送当地发展改革等相关部门，同时在湘西州发展和改革委员会网站上公开。

（六）对满足备案条件的项目，农村经济科在签收10个工作日内予以备案。对资料不全或有需澄清事项的项目，应即时告知提交备

案企业，补充相关材料或澄清有关事实。对于不符合备案条件的项目，在10个工作日内告知提交备案企业，并说明不予备案的原因。

七、监督检查

（一）建立完善科室工作制度，科内全程记录办理过程并归档保存。

（二）科室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。

（三）委机关有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。

（四）通过公开公示的形式接受社会监督。

（五）接受人大、政协等方面的监督检查。

（六）州纪委监察局派驻机构对本制度的执行进行全面监督检查。

八、责任追究

（一）过错责任内容

行政审批人员在行使职仅过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：

1、符合条件不对申报项目进行受理的。

2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。

3、违反法定程序做出的决定的。

4、不按法定期限办理的。

5、滥用职权、玩忽职守的。

6、利用职务之便，索取或者收受难也人财物的。

7、私自泄漏申请单位项目信息的。

8、其它过错行为的。

（二）责任主体认定

行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：

1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。

2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。

3、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。

（三）追究形式

1、科室有关责任人违反本规定，情节较轻的，由委机关纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。

2、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第四篇：外商投资项目核准制度

外商投资项目核准制度

一、责任单位

湘西自治州发展和改革委员会外经财贸科

二、责任人

外经财贸科实行科长负责制。外商投资项目核准责任人、承办人为科长。

三、核准依据

（一）《中华人民共和国行政许可法》

（二）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）

（三）《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令2004年第22号）

（四）《国家发展改革委关于进一步加强和规范外商投资项目管理的通知》（发改外资[2008]1773号）

（五）《湖南省行政程序规定》

四、核准项目范围

中外合资、中外合作、外商独资项目；外商购并境内企业项目；外商投资企业（含通过境外上市而转制的外商投资企业）增资项目和境内再投资项目等各类外商投资项目。

五、核准权限

总投资5000万美元以下的鼓励类、允许类项目由各市（州）政府投资主管部门核准。

六、核准条件

（一）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定。

（二）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求。

（三）符合公共利益和国家反垄断的有关规定。

（四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求。

（五）符合国家规定的技术、工艺标准的要求。

（六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

七、申报材料

（一）按照国家有关格式要求编制的项目申请报告文本

（二）相关资料

1、中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明。

2、投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议。

3、银行出具的融资意向书。

4、环境保护行政主管部门按照有关规定权限出具的环境影响评价意见书。

5、规划部门按照有关规定权限出具的规划选址意见书。

6、国土资源管理部门按照有关规定权限出具的项目用地预审意见书。

7、以国有资产或土地使用权出资的，由有关主管部门出具的确认文件。

八、办理程序和时限

（一）项目单位通过所在地发展改革部门或行业主管部门将申报材料报送发展改革委办公室登记，办公室转送对外经财贸科承办。

（二）承办人在确认申报文件和材料齐全后签收。申报材料不全或者不符合有关要求的，应当在收到项目申请时或者自收到项目申请之日起5日内一次性告知项目单位进行补正。

（三）对涉及其他行业主管部门职能的项目，承办人征求相关部门的意见。按规定需要咨询论证的，必须委托具有相应资质的咨询机构进行评估论证。涉及重大决策事项的，按《湖南省行政程序规定》的相关规定办理。依法应当听证的，按程序举行听证。

（四）在完成上述前期工作后，承办人提出初审意见，办公室核稿，报送委分管副主任签批。

（五）分管副主任、主任签批后，出具批复文件或上报省发展改革委核准，待省发展改革委核准后，转发批复文件。批复文件抄送相关部门，并在州发改委网站上按照有关规定信息公开。

（六）外经财贸科在受理申请之日起，14个工作日内做出核准决定。不予核准的，应当向项目申报单位书面说明理由。在14个工作日内不能完成核准的，需委分管副主任批准可以延期，但最长不得超过10个工作日，并及时将延期理由告知项目申报单位。委托咨询评估、征求相关部门意见和进行专家评议的时间不计入办理期限内。

九、监督检查

（一）建立完善科室制度，每个办事环节经办人都要签名，科内全程记录办理过程并归档保存。

（二）科室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。

（三）委机关有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。

（四）通过公开公示的形式接受社会监督。

（五）接受人大、政协等方面的监督检查。

（六）州纪委监察室派驻机构对本制度的执行进行全面的监督检查。

十、责任追究

（一）过错责任内容

行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：

1、符合条件不对申报项目进行受理的

2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。

3、违反法定程序做出决定的。

4、不按法定期限办理的。

5、滥用职权、玩忽职守的。

6、利用职务之便，索取或者收受他人财物的。

7、私自泄漏申请单位项目信息的。

8、其它过错行为的。

（二）责任主体认定

行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：

1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。

2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。

3、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。

（三）追究形式

1、科以下（含科级）有关责任人违反本规定，情节较轻的，由委机关纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。

2、副处级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定处理。

3、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第五篇：宁蒗彝族自治县重大投资项目审批和核准制度（最终版）

宁蒗彝族自治县重大投资项目审批和核准制度

第一条

为深化行政审批制度改革，完善投资管理体制，进一步规范全县重大投资项目的审批和管理，提高重大投资项目审批、核准效率，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)，结合我县实际，制定本制度。

第二条

本制度所称重大投资项目是指经县人民政府确定对我县国民经济建设和社会发展有着显著影响的重大建设项目。主要包括：

(一)农业、水利、能源、交通、通信等基础设施以及重要原材料基础产业和支柱产业项目；

(二)城建、环保和生态环境等项目；

(三)科技、教育、文化、卫生、体育、旅游等涉及社会发展的基础设施建设项目；

(四)促进少数民族地区进步和区域经济发展的扶贫攻坚项目；

(五)利用外资、扩大对外开放的项目；(六)县人民政府确定的其他项目。

第三条

重大投资项目由县人民政府投资主管部门依法进行审批和核准，在审批和核准过程中出现需要协调的重大事项时，由县人民政府或者县人民政府指定的综合管理部门进行协调。

第四条

重大投资项目每年由县人民政府投资主管部门提出，报县人民政府批准后向社会公布。

第五条

重大投资项目包括政府投资项目及社会投资项目。政府投资项目是指政府采取直接投资或者资本金投入方式的建设项目；社会投资项目是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。

第六条

政府投资项目实行审批制，社会投资项目实行核准制。

第七条

实行审批制的重大投资项目工作流程时限为60个工作日；实行核准制的重大投资项目工作流程时限为45个工作日。有关审批和核准部门应当在规定的时限内，切实提高工作效率。

第八条

实行重大投资项目审批、核准责任制。有关审批和核准部门应当规范程序、统筹协调、相互配合，并将责任落实到相关分管领导、经办科室负责人和经办人，做到流程通畅、办理高效、服务优质。

县政府办公室、县监察局和县政府督查室定期对重大投资项目审批和核准工作进行督办，依法对有关审批和核准部门及其工作人员履行职责情况进行监察和督察。

第九条

建设、规划、国土资源、环境保护等行政主管部门应当认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)和《云南省人民政府关于印发(云南省企业投资项目核准实施办法(试行))等六个投资体制改革文件的通知》(云政发[2004]224号)规定，在县级投资主管部门审批和核准项目前认真负责地提出意见。

第十条

县国土资源行政主管部门应当做好经县人民政府批准公布的重大投资建设项目建设用地审批的各项服务工作，依法保证县重大投资项目的建设用地，并按月汇总受理重大投资建设项目的用地申请、项目选址意见，提出初审意见报县人民政府审批，办理重大投资建设项目用地预审。需占用或者征用林地的必须依法报经林业行政主管部门审核同意后，依照土地管理的法律、法规办理建设用地审批手续。凡未经林业行政主管部门审核同意占用或者征用林地的，国土资源行政主管部门不得受理建设用地申请。涉及林木砍伐的，必须依法报经林业行政主管部门批准。

乡镇人民政府负责县重大投资项目的征地拆迁协调工作，并提供必要的便利条件。电力、供水、交通、通信等部门和单位，应优先保证县重大投资项目对施工生产用电、用水、大件设备运输、邮电通信等方面的需要，为县重大投资项目建设创造良好的外部环境。

第十一条

县环境保护行政主管部门应当按照国家有关加强环境保护工作的法律、法规，指导项目建设单位在报送可行性研究报告或者提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续。

第十二条

有关审批和核准部门应当主动提前介入相应事项的准备工作，指导项目单位开展相关前期工作。

第十三条

项目建设单位应对前期工作的审批、核准环节制定周密的工作计划，有关申请报告及必备材料应同时报送审批和核准部门，以便各部门进行并联办理；对前期工作中可能遇到的问题和困难提出解决措施，并制定重大投资项目详细实施方案。

第十四条

建设项目单位应当按照审批、核准事项要求按时备齐3类材料：必备材料、补充材料和追加材料。必备材料是指与办理业务直接相关，缺少时无法履行办理业务的材料，或者项目单位办理相应事项时必须报送的材料；补充材料是指与办理业务间接相关，缺少时基本不影响工作进行的材料，或者按照法律、法规的规定应报送，但可以在办理过程中进行补充的材料；追加材料是指必备材料和补充材料以外的资料，但按照法律、法规的规定也应报送，可在办理完成后进行追加的材料。

第十五条

有关审批和核准部门应对行政审批办理事项及所需材料进行公示，并在项目单位提供必备材料后进行相关审批工作。凡需补充材料的应及时通知项目单位在规定的时限内补齐材料，补充材料的时限不得超过相应办理时限；凡需追加材料的，项目单位应当在承诺的时限内(最迟应在相应审批办理工作完成后10个工作日)提交给各相关部门。

第十六条

有关审批和核准部门应当严格按照本制度规定的重大投资项目审批制和核准制工作流程审批和核准办理相关事项，具体规定详见附件。

第十七条

本制度由县发展和改革局负责解释。第十八条

本制度自印发之日起施行。

附件：重大投资项目审批制和核准制工作流程

附件

重大投资项目审批制和核准制工作流程

一、重大投资项目审批制工作流程

实行审批制的重大投资项目工作流程分为4个阶段，时限为60个工作日。

(一)项目建议书阶段(15个工作日)

1．项目选址、用地、环境影响评价初步意见(10个工作日)办理单位：建设、国土资源、环境保护部门；交通、水利等行业主管部门。

并联办理事项：项目选址初步意见(10个工作日)、建设用地初步意见(10个工作日)、环境影响评价初步意见(10个工作日)。

具体流程：

项目单位按照相应事项要求备齐必备材料，同时报送建设、国土资源、环境保护部门。建设部门在10个工作日内出具项目选址初步意见；环境保护部门在10个工作日内出具环境影响评价初步意见；国土资源部门在10个工作日内出具项目用地初步意见。

涉及交通、水利等行业项目，项目单位应按照各办理事项要求，备齐必备材料，报送交通、水利等行业主管部门。交通、水利等行业主管部门在5个工作日内提出项目选址初步意见。

2．项目建议书的审批(5个工作日)

审批部门：县级投资主管部门。

审批事项：项目建议书。

具体流程：

项目单位按照要求编制项目建议书，备齐必备材料，报县级投资主管部门，审批权限在市级的由县级投资主管部门转报市级投资主管部门，由市级投资主管部门委托有资质的咨询机构或组织专家及市级有关部门进行评估论证。审批权限在县级的由县级投资主管部门组织专家及县级有关部门进行评估论证，在5个工作日内完成项目建议书审批工作。

(二)可行性研究阶段(20个工作日)

1．项目选址意见、用地预审、环境影响评价、水土保持方案、使用林地手续(15个工作日)。

办理单位：建设、国土资源、环境保护、林业部门；交通、水利等行业主管部门。

并联办理事项：项目选址意见书(15个工作日)、用地预审批复文件(15个工作日)、环境影响评价批复文件(15个工作日)、水土保持方案批复文件(15个工作日)、使用林地审核同意书(15个工作日)。

具体流程：

项目单位按照相应事项要求备齐必备材料，同时报送建设、国土资源、环境保护、水利、林业部门。建设部门在15个工作日内出具项目选址意见书；国土资源部门在15个工作日内出具用地预审批复文件；环境保护部门在15个工作日内完成环境影响评价批复文件；水利部门在15个工作日内出具水土保持方案批复文件；林业部门在15个工作日内出具使用林地审核同意书。

涉及交通、水利等行业项目，项目单位应按照各办理事项要求，备齐必备材料，报送交通、水利等行业主管部门。交通、水利等行业主管部门在5个工作日内提出项目选址意见。

涉及公安消防部门的特殊事项：如属易燃易爆等影响消防安全布局的工程，在项目选址需征求公安消防部门意见的，公安消防部门应于5个工作日内出具意见。

2．可行性研究报告的审批(5个工作日)

审批部门：县级投资主管部门。

审批事项：可行性研究报告。

具体流程：

项目单位按照要求编制可行性研究报告，备齐必备材料，报送县发展和改革局，由发展和改革局转报市级投资主管部门，市级投资主管部门应委托有资质的咨询机构或组织专家及市级有关部门进行评估论证。市投资主管部门委托县级投资主管部门审批的，由县级投资主管部门组织专家及县级有关部门进行评估论证，在5个工作日内完成审批工作。

重大投资项目农用地征收和转用的审批，由县国土资源局提出审查意见上报市国土资源局审批。

凡涉及林业部门管理的自然保护区、国家重点保护野生动植物及其栖息地的项目，项目单位按照相应事项要求，备齐必备材料，报送林业部门，林业部门转报市、省和国家林业部门。

(三)初步设计阶段(10个工作日)

审批单位：县级投资主管部门、县建设局。

审批事项：初步设计。具体流程：

项目单位按照要求编制初步设计，备齐必备材料，报县级投资主管部门、县建设局，由县级投资主管部门、县建设局转报市级投资主管部门或市建设局。市级投资主管部门或市建设局应委托有关机构和专家进行评审。市投资主管部门、市建设局委托县级投资主管部门、县建设局审批的，由县级投资主管部门、县建设局组织专家及县级有关部门进行评估论证，在5个工作日内完成审批工作

房屋建筑和市政工程由县建设局会同县级投资主管部门审批，其余项目由县级投资主管部门审批。

(四)施工图审查及施工许可阶段(15个工作日)

办理单位：建设、交通、水利等行业主管部门；公安消防等专业主管部门。

办理事项：施工图审查及施工许可。

具体流程：

项目单位按照施工图审查要求，备齐必备材料，报送市级审图相关专业部门审查。完成施工图审查工作之后，在5个工作日内完成施工许可手续。

凡涉及建设部门办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，项目单位按照相应事项要求，备齐必备材料，报送建设部门，建设部门与上述部门并联办理，分别在10个工作日内完成《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的核发工作。

二、重大投资项目核准制工作流程

实行核准制的重大投资项目工作流程分为2个阶段，时限为45个工作日。

(一)项目申请报告阶段(30个工作日)

1．项目选址意见、用地预审、环境影响评价、水土保持方案、使用林地手续(15个工作日)

办理单位：建设(规划)、国土资源、环境保护、林业部门；交通、水利等行业主管部门。

并联办理事项：项目选址意见书(10个工作日)、用地预审批复文件(15个工作日)、环境影响评价批复文件(15个工作日)、水土保持方案批复文件(15个工作日)、使用林地审核同意书(15个工作日)

具体流程：项目单位按照相应事项要求备齐必备材料，同时报送建设、国土资源、环境保护、水利、林业部门。建设部门在10个工作日内出具项目选址意见书；国土资源部门在15个工作日内出具用地预审批复文件；环境保护部门在15个工作日内完成环境影响评价批复文件；水利部门在15个工作日内出具水土保持方案批复文件；林业部门在15个工作日内出具使用林地审核同意书。核准权在市级、省级的，由各部门转报市级、省级核准。

涉及交通、水利等行业项目，项目单位应按照各办理事项要求，备齐必备材料，报送交通、水利等行业主管部门。交通、水利等行业主管部门在5个工作日内提出项目选址意见。核准权在市级、省级的，由交通、水利等行业主管部门转报市级、省级部门核准。

涉及公安消防部门的特殊事项：如属易燃易爆等影响消防安全布局的工程，在项目选址需征求公安消防部门意见的，公安消防部门应于5个工作日内出具意见。核准权在市级、省级的，由公安消防部门转报市级、省级公安消防部门核准。2．项目申请报告的核准(15个工作日)

核准部门：市级投资主管部门。

核准事项：项目申请报告。

具体流程：

项目单位按照要求编制项目申请报告，备齐必备材料，报送县级投资主管部门，县级投资主管部门应组织专家和有关部门评估、核准。核准权在市级、省级的，由县级投资主管部门转报市级、省级投资主管部门核准。

重大投资项目农用地征收和转用的审批，由县国土资源局上报市国土资源局、省国土资源厅审批。

凡涉及林业部门管理的自然保护区、国家重点保护野生动植物及其栖息地的项目，项目单位按照相应事项要求，备齐必备材料，报送林业部门，县林业部门审核后转报市、省和国家林业部门。

(二)施工图审查及施工许可阶段(15个工作日)

办理单位：建设、交通、水利等行业主管部门；公安消防等专业主管部门。

办理事项：施工图审查及施工许可。

具体流程：

项目单位按照施工图审查要求，备齐必备材料报送市级审图相关专业部门审查。完成施工图审查工作之后，在5个工作日内完成施工许可手续。

凡涉及建设(规划)部门办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，项目单位按照相应事项要求，备齐必备材料，报送建设(规划)部门，建设(规划)部门与上述部门并联办理，分别在10个工作日内完成《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的核发工作。

三、其他事项

(一)上述审批、核准及行政许可时限，从申请材料受理之目算起，不包括技术专业性咨询及评审工作时间、政府审批土地、征地拆迁、补偿谈判及协商所需时间。但所有技术专业性咨询及评审工作时间从受理开始不超过15个工作日。

(二)招标投标活动由招标人严格遵循《中华人民共和国招标投标法》及相关规章制度自行完成，该段时间不计算在本流程时限内。

(三)重大项目公示及听证时间不计算在本流程时限内。

(四)上述流程未规定的事项、程序、时限，按照国家、市的相关法规规定执行。

(五)需要由县级投资主管部门核报市发展和改革委员会、省发展和改革委员会审批或核准的项目，不适用本制度规定的工作流程。