第一篇：广州市质量技术监督局关于鼓励自主创新
广州市质量技术监督局关于鼓励自主创新
实施标准战略的配套政策
时间：2008-05-23
为贯彻落实中共广州市委、广州市人民政府《关于大力推进自主创新、加快高新技术产业发展的决定》，现制定以下配套政策。
一、出台有关政策和指导性文件，为标准战略的实施创造条件
（一）制定高新技术产业标准战略发展规划，引导产业健康发展。结合《广州市标准战略实施纲要》的制定，发挥标准战略对我市经济的推动作用，促进科研成果的快速产业化。在充分借鉴国内外先进经验的基础上，解放思想，放眼国际，制定符合广州发展的标准化短、中、长期发展目标和战略思路，指导我市高新科技产业标准化工作科学、系统开展。
（二）制定并完善高新技术企业参与技术标准研制的资助和奖励政策。进一步修改完善《广州市技术标准研制资助专项资金管理办法》，增加专项资助资金的额度，优化专项资金的使用，设立“广州市标准化创新贡献奖”，出台《广州市标准化创新贡献奖管理办法》，对在标准化科研和标准化创新工作等方面有突出成绩的企业或单位给予一定的奖励，鼓励企业开展自主创新并将具有自主知识产权的技术融入到相关国际标准、国家标准或行业标准中，进一步扩大奖励政策的社会影响
力，增强企业参与标准化活动的积极性。
（三）增强产业标准化意识。以“世界标准日”或日常标准的科普宣传活动为载体，在我市设立高新技术产业标准化论坛，提供最新的国内外高新技术产业技术标准动态，为国内外高新技术企业、科研院所、标准化专家提供交流的平台。组织开展对重点行业、重点产业技术标准化工作的研究，力争在更多的新兴产业中掌握话语权，发挥政府的服务职能。
二、发挥企业优势，以标准战略推动高新技术产业的发展
（四）鼓励高新技术企业采用国际标准和国外先进标准，参与国际标准的制定。深入落实《关于进一步推进我市采用国际标准和国外先进标准的实施意见》（穗质监〔2002〕306号）文件精神，按照文件规定的要求和操作办法，切实把“采标”工作落到实处。鼓励企业尤其是高新技术企业采用国际标准和国外先进标准，及时了解国际先进技术，紧跟国际标准的发展趋势，通过消化吸收，形成有自主知识产权的技术和标准，引导高新技术类的出口企业通过“采标”，提升企业适应国外技术性贸易措施的能力。
（五）鼓励企业之间建立标准联盟，促进高新技术产业集群发展。在高新技术产业和新兴产业中，鼓励企业或企业、科研院所联合开展技术标准的研制，形成产学研结合的合作机制，组成技术联盟，并制定出各企业互利的联盟标准，促进行业或产业的良性发展，积极参与或主导国际标准、国家标准和行业标准制定，将具有自主知识产权的技术尽快转化成标准，发挥标准化工作在提高产品质量、增强科技创新能力、提升产业竞争力方面的基础作用。
（六）鼓励企业开展标准体系的创建。配合名牌战略的实施，以规范企业标准化管理、提高企业产品质量为目标，鼓励在高新技术产业的相关企业中建立完善的企业标准体系，实现企业的生产、经营、管理等各个过程的标准化管理，并建立动态的企业标准数据库，及时掌握国内外最新的技术及管理标准，为提高企业产品质量和服务水平提供技术支持。
（七）结合质量兴业工程，推动高新技术产业品牌战略的实施。以汽车、汽车配件、机械装备、电子信息、医药、轻纺、新材料、新能源等产业为重点，扶持一批具有自主知识产权、掌握核心技术的优势企业，培育一批凝聚岭南文化特色的优势品牌，引领区域经济提升发展。
三、鼓励标准化科研机构和中介力量广泛参与，为高新技术产业标准战略的实施提供保障
（八）加大标准库资源的投入，鼓励开展标准化技术的科研。发挥广州市标准化研究院的技术优势，增加资金和资源的投入，强化高新技术领域标准数据的购置，构建广州市标准信息服务平台，根据我市高新技术产业的发展方向，加大对相关国际标准的研究。积极建设相关标准、技术法规、合格判定等市场准入制度的服务平台，为企业实施标准战略提供有效的信息支撑。
（九）加大扶持力度，加快我市标准化中介组织建设。加快我市标准化协会的建设，发挥协会等中介组织了解政策、联系企业、掌握市场动态的优势，通过相关标准化中介组织为企业开展标准化的研究、咨询、服务，产品的认证等服务。鼓励行业协会深入组织相关企业和科研机构承担国内专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）及工作组（WG）秘书处工作。
（十）加强高新技术产业标准化专业人才的培养。整合高校、标准化研究机构和企业的人才资源，建立我市的标准化人才交流平台和培训体制，探索与高校、研究机构联合培养标准化人才的机制，建立我市高新技术领域标准化专家库。培养一批既掌握标准化专业知识，又熟悉专业技术、了解标准化法律法规和国际规则的标准化高端人才，形成梯级人才队伍，适应标准化领域各个层次的需要。
第二篇：政府鼓励企业自主创新意见
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章 来源 各镇人民政府（街道办），区府各部门、区各直属单位：
为深入贯彻全国科技大会和省市自主创新大会精神，加快推进区域“城市化、数字化、产业化、生态化”发展战略，全面提升区域自主创新能力，现根据市委、市政府《关于增强自主创新能力，加快建设创新型城市的意见》要求，结合我区实际，制定以下政策：
一、以增加财政引导投入为重点，加快建立多元化的创新投入体系
1、加大财政对科技创新的投入力度，确保区财政科技投入的增幅高于本级财政支出的增长比例。设立*区科技型中小企业技术创新专项基金，从20*年起，区财政每年安排资金1000万元，一定三年。基金主要用于资助以自主知识产权产品研发、生产、销售为主的科技型中小企业，奖励企业自主创新和优秀科技人才，为成长型科技中小企业提供流动资金贷款担保。
2、鼓励国内外投资者来我区设立投资机构，经批准成立的注册资金1000万元及以上的投资公司，投资于我区高新技术产业导向项目的资金，三年内累计超过其注册资本或者出资总额70%的，所得税的区留存部分全额补贴创业投资机构（暂定三年）。
二、以促进产学研合作为重点，加快提升企业自主创新能力
3、鼓励企业从高等院校、科研院所引进科研成果或开展技术难题攻关（委托开发），合作的项目经认定后，可按照所支付的引进（合作）费用的20%给予资金补助，最高不超过20万元；鼓励科技成果产业化，对单项产品年销售收入3000万元以上的，其所缴纳的所得税区内留存部分，财政给予50%的补贴（暂定三年）。
4、鼓励企业与高等院校、科研院所合作共建研发中心，开发产业共性与关键性技术，经认定的国家级工程技术中心给予50万元补助，省级研发中心给予30万元补助。
5、鼓励高等院校、科研院所来我区建立重点实验室、研发中心、技术公共服务平台，对租用研发用房的，其租金三年内给予20%-30%的财政补贴；对购买土地自建研发用房的，按工业用地最低价格供给，并给予土地出让价格20%-30%的补贴。以上补贴按谁受益谁负担的原则执行。
三、以引导企业做大做强为重点，加快培育一批创新型企业
6、加大对高新技术企业的培育力度，对被认定为省级以上的高新技术企业，按照国家级30万元、省级10万元给予一次性奖励（同一企业经复核后重新获得的不再奖励）。
7、鼓励企业加大对具有自主知识产权产品的研发并实施产业化，对具有核心技术的发明专利，其单项产品年新增销售收入在1000万元以上的一次性奖励20万元。
8、加快培育和发展具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。设立区创新型企业奖，对成长型创新型企业和重点创新型企业分别给予奖励，奖励标准和办法另行制订。
9、鼓励企业创品牌、创名牌，实施企业创品牌引导工程，重点培育一批市场前景好、产业带动性强，技术领先的行业小巨人，实行创品牌全过程跟踪服务。对获得中国驰名商标和中国名牌产品、国家免检产品称号、江苏著名商标和江苏名牌产品的企业，按市政府奖励标准分别给予一次性奖励。
10、鼓励企业做大做强特色产业，对经国家权威机构发布认定为“全国500强”和“行业百强”的企业，分别一次性奖励50万元和30万元；对获省科技主管部门认定的江苏省百强高新技术企业一次性奖励20万元。
四、以完善人才激励政策为重点，广泛吸纳优秀人才来区创新创业
11、鼓励企业建立博士后工作站，吸引更多的国内外博士后进站工作，企业每建立一家博士后工作站且运行正常的，区政府一次性给予补助经费20万元。
12、加大对科技人才表彰奖励力度，每两年区组织评选10名“突出贡献奖”和10名“技术创新奖”，分别奖励3万元和2万元。
13、鼓励企业的科技人员积极申报科技成果，对获得国家、省、市政府颁发科技进步奖的主要成员给予奖励，奖励标准和办法另行制订。
14、努力提高科技创新创业人才“净所得”。高层次海外留学人员、软件企业高级管理人员和高级技术人员个人在本区第一次购买商品房和汽车，可享受财政专项补助。在区科技研发机构中的高级管理人员和技术人员的工资报酬等收入在计征个人所得税时，可税前扣除个人应交的养老保险、失业保险、医疗保险和住房公积金。
五、以科技创业服务平台建设为重点，加快构建自主创新服务体系
15、加快建设科技创业服务平台，进一步完善区高新技术创业服务中心和生产力促进中心等载体的功能，为企业提供信息咨询、政策落实、成果转化、投融资、申报科技计划等多项优质服务，采取举办培训、讲座、信息发布会、网络信息服务等多种方式，实现政府、高校院所、金融机构与企业间信息的无缝对接。
16、加强科技企业孵化器建设，对符合入驻条件的创业企业提供优惠的创业条件和良好的创业服务；对高级专业技术人才、留学归国人员、博士及博士后进入孵化器创办具有良好发展前景的企业，经认定后给予10-20万元的创业资助，创业企业所开发的项目可优先申报各类科技计划项目。
六、有关说明
本政策由*区科技局负责解释，并制订具体实施细则，自发布之日起实施。
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章 来源
第三篇：广州市中小企业自主创新的现状和出路
广州市中小企业自主创新的现状和出路
中小企业是推动国民经济发展、促进社会稳定的基础力量。改革开放以来，随着广州经济的迅猛发展，中小企业在经济生活中占有越来越重要的地位，对促进广州国民经济增长、缓解社会就业压力、增加地方财政税收、优化产业结构等方面发挥着越来越关键的作用。然而，目前广州中小企业发展还存在不少问题，尤其是企业自主创新能力不足，从而导致广州中小企业整体竞争力不强。因此，全面考察广州中小企业自主创新能力的发展现状，找出发展中存在的主要问题，并提出有针对性的对策措施，对于进一步增强广州中小企业竞争力，促进广州经济的持续健康发展具有重大的战略价值和现实意义。
由于统计口径的差异和缺失，国内目前尚未形成统一的“中小企业”概念界定。本文所指中小企业，主要采用国家经贸委中小企[2003）143号文件标准。考察对象是广州市重点行业的中小企业。
一、广州中小企业自主创新的现状与特点
近年来，随着科教兴市战略的实施，广州中小企业创新能力有了明显提高，其中，科技中小型企业表现尤为突出。统计数据表明，2005年，广州实现工业高新技术产品产值1710.44亿元，增长17.4%，占工业总产值的比重达25.3%。全市规模以下工业企业完成高技术产品产值758.4亿元，中小企业高技术产品生产平稳发展。其中，医药设备及仪器仪表制造业、化学原料及化学制品制造业、航空航天器制造业完成高技术产品产值增长显著，初步形成了以电子信息、化学原料及化学制品、医药制造为中心、中小型企业为主体的高技术产业群。中小企业自主创新的主要特点在于：
——技术研发力量不断增强。广州中小企业技术力量日益雄厚，竞争优势逐渐明显。目前，不少中小企业设立了自己的研究开发机构，其中金发科技、迪森热能、美晨股份、大日集团、白云粘胶、宏昌胶粘等6家被认定为省级工程技术研究开发中心，羊城科技、高科通信、恒山股份、阿波罗建材等4家被认定为市级工程技术研究开发中心。金发科技、迪森热能、鹏辉电池、高科通信、宏昌胶粘和恒山股份等6家企业还建立了企业博士后科研流动站。金发科技和广州数控设备公司先后设立的国家博士后工作点，其研发经费占销售额的3%，技术成果的转化率达到70%。中小企业逐步成为吸引海内外高素质科技人才的重要基地。此外，中小企业获得科技三项经费支持的项目数量不断增加。2005年，全市共有81家中小企业获得国家科技型中小企业创新基金支持，获得的资金支持超过3000万元，立项数和获得资金数均为2004年的2.7倍，创历史新高。同时，立项数和获得资金数均位居全省第一。在新设立的市创新基金中，共有98个中小企业项目获得支持，其中包括无偿资助项目70项、贷款贴息项目14项、创业项目14项。中小企业科技优势进一步显现。
——民营科技中小企业成为创新主体。在广州2500多家高新技术企业中，共有民营高新科技企业2146家，其中，90%以上是民营中小企业。2005年，全市民营科技企业资产总额达705亿元，比2004年增长11%；技工贸总收入1065亿元，增长37％；上缴税金总额33亿元，增长23%；出口创汇30.8亿元，增长31%；全年投入的研究开发经费44亿元，占全年销售额的4%。全市经认定的高新技术企业2005年达到908家，其中民营科技型企业779家，约占高新技术企业总数的90%。2005年，民营科技中小企业的科技创新能力和创新水平有了很大的提高。全市民营科技企业获得国家科技型中小企业技术创新基金资助项目26项。市科技三项经费支持民影科技企业项目212项，其中市科技型中小企业技术创新基金项目83项，占全市科技型中小企业技术创新基金项目总数的94%；科技攻关项目53项，占全市科技攻关项目总数的28%；火炬计划项目5项，占全市火炬计划项目总数的100%；星火计划项目5项，占全市星火计划项目总数的50%；科技成果重点推广计划项目6项，占全市科技成果重点推广计划项目总数的31%；国际合作项目5项，占全市国际合作项目总数的41%；装备工业专项5项，占全市装备工业专项项目总数的50%，纳米技术专项4项，占全市纳米技术专项项目总数的18%，创新医药专项9项，占全市创新医药专项项目总数的64%。2005年，民营科技中小企业申请专利1163项，获得专利授权849项，较2004年增长一倍，民营科技中小企业创新能力在不断增强，已成为广州科技创新和高新技术产业发展的生力军。
——重点高新科技领域成为创新高地。在科学技术与高新技术产业发展“十一五”规划中，广州将重点发展生物技术产业、网游动漫产业、消费类电子产业等高新科技领域。中小企业迅速成为这些领域的创新主力。数据显示，广州具有各类生物技术企业300多家，其中上规模的生物医药企业有71家，仅有1家企业的年产值超过10亿元，98%以上是中小企业；另外，在300多家生物技术企业中，75%分布在医药行业，25%分布在农业、食品、环保等行业；50%以上为民营企业，其余为国有、集体和外资企业。创意产业逐渐成为广州新的支柱产业，其中，网游动漫业是创意产业的重要组成部分。2005年，广州的网游动漫类企业高速成长，天河软件园从事网游动漫娱乐创作及服务、运营的企业有30多家，初步形成以中小企业为主体的企业集群。一些企业发行、制作的动画原创作品在国内外产生了较大影响。如广州盛美数码公司创作的52集动画片《水果部落》，在国内外屡获动画原创大奖，是国内第一家作品入选美国迪斯尼频道的企业；广州漫友文化传播公司出版发行的《漫友》杂志是全球发行量最大的原创动漫期刊，占据了国内漫画发行渠道的垄断地位。
——技术创新促进经营效益不断增长。至2005年底，广州开发区全区孵化场地面积达到37万平方米，在孵企业473家，2005年，孵化器内企业实现营业总收入总计超过40亿元，解决就业岗位超过1万个。这些科技型中小企业成为区内最活跃的具有原始创新能力的企业，技术创新带来可观的效益增长。农业中小企业自主创新同样促进经济效益显著增长。广州通过实施“科技兴农”战略，推进农业企业科技创新，重点突破农业科技关键性和共性问题，引进、推广、应用了一大批农产品新品种和先进适用技术。到2005年末，104家高新技术农业企业（经济组织）产出高新技术农产品544个，引进、培育种养殖业新品种698个，引进农机新品种5个，推广先进适用新技术63个。全市农业科技成果转化率、主要农产品优良品种覆盖率分别达到70%和90%。全年完成高新技术农业总产值24.21亿元，其中农业12.03亿元、渔业5.95亿元，分别增长4.72%、10.07% 和32.26%。
二、广州中小企业自主创新存在的主要问题
尽管广州中小企业在技术创新上取得了突出的进展，但是，就其目前发展的状况来看，中小企业内外部所存在的诸多问题影响了中小企业自主创新的进一步发展。
（一）从外部环境来看，主要存在以下问题：
一是相关法律法规不健全，中小企业管理滞后。针对中小企业发展，近年来，不少地方政府都陆续出台了具体法律措施。如浙江省、安徽省、湖南省、大连市、深圳市等。2005年，大连市政府出台了《实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，以政府规章形式对中小企业的创业扶持、技术创新等做出了具体规定，并在《办法》中规定，市政府通过财政预算设立的民营经济和中小企业发展专项资金，每年计划安排资金不少于5000万元。深圳市则出台了《深圳市民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法》。浙江省2005年通过《浙江省扶持中小企业发展条例（草案）》。与上述地区相比，广州市虽然也出台了保护和促进中小企业发展方面的政府规章，但因为起步较晚，相关管理办法缺乏完善的制度保障，这就严重地制约了中小企业的进一步发展。
二是政策缺乏稳定性，中小企业难以得到健康发展。与江浙等地相比，广州在发展中小企业方面的政策灵活度不大、稳定性不强。浙江不少地方政府在税收、土地政策等方面灵活度很大，地方竞争力的优势非常突出。相比之下，广州的政策制定就显得比较滞后，不但各项政策未能完全落实，而且变动很大，这使得部分企业家对政策缺乏信心，对政策的持续稳定性抱有不少怀疑。例如，广州过去一直实际上允许利用住宅作公司办公用房，2000年宣布全
面整顿，引起了不小反响。2005年，政府又根据市政需求，对天河南和淘金等地段的商用住宅实行清理，从而严重影响了中小企业的发展；另一方面，部分政策随意性大，对某些行业的管理整治没有一定的标准，使企业无所适从，中小企业普遍感觉得不到政策保障。另外，政府各相关部门之间缺乏必要的沟通,特别是针对中小企业的政策出台之前，相关的各个部门了解不够，导致企业办事经常碰壁。
三是市场环境不规范，制约企业自主创新积极性。广州市场上假冒、仿冒国外名牌产品的现象比较突出，企业间的侵权问题十分普遍，名牌产品、知识产权经常受到假冒产品的冲击,而且这种现象至今仍然还很突出。数据表明，2005年，全市共查处制假售假、走私贩私、不正当竞争等各类经济违法案件47925宗，罚没入库15415万元，分别比2004年上升了
2.97％和52.48％。尽管企业致力于自我保护和打假,但由于企业的人力和财力所限,事实上无法遏制造假的行为。只有依靠政府规范了市场环境，使中小企业得以生存下来并具备了一定的盈利能力,才能进行持续的技术创新。
（二）从内部因素来看，中小企业自身也存在着一些影响自主创新的问题：
（1）发展资金不足，企业融资困难。
资金不足，融资困难，这是中小企业发展中普遍存在的突出矛盾。中小企业主要通过向银行和担保机构贷款的方式来解决资金需求。然而，2005年的一项统计表明，广州逾30万家中小企业约需1000多亿元的担保贷款需求，而广州注册登记的60多家信用担保机构中，具有一定规模为中小企业开展服务并在市经贸委登记备案的只有21家，累计为中小企业担保业务只有114.06亿元，仅仅占企业需求的十分之一；累计为中小企业担保的户数，只占企业需求的不足百分之一。另一方面，大金融机构由于针对中小企业的信贷操作成本较高，不愿意切实有效地解决中小企业融资问题。据调查，中小企业贷款频率是大企业的5倍，而户均贷款数量仅仅是大企业的0.5%，银行获得中小企业的信息成本和管理成本是大企业的5~8倍。尽管金融机构对中小企业的贷款利率可以上浮30~50%，但其审查监督的平均成本和边际成本较高，无法弥补其成本支出。这是大型金融机构如四大国有银行不愿意放贷给中小企业的重要因素。另一方面，金融机构为加强集约化管理和有效防范信贷风险，在信贷审批环节采取了统一的信贷审批标准，而基层还不能根据实际情况变通标准，为中小企业提供金融服务，导致大量中小企业因达不到统一信贷标准而被金融机构拒绝。同时，中小企业自身信用约束机制不完善、生存周期不长，又给银行信贷带来较高风险。资金不足，是制约企业自主创新的主要因素。
（2）专业人才不足，技术工人缺乏。
广州中小企业普遍欠缺专业技术人才、高级管理人才和市场营销人才。调查显示，企业技术人员占员工比例在20%以上的中小企业不到20%，平均受教育年限在高中以上的企业仅占全部企业的18%。总体上讲，目前中小企业的职工素质还不是太高，企业急需高层次的技术人才、管理人才。人才不足暴露了中小企业人才发展中的许多问题。在吸引人才方面，一些企业没有足够的经济实力和良好的发展环境；在培养人才方面，企业只重视人才的使用而不重视培养提高，对人才的成长十分不利；在使用人才方面，由于现代企业管理体制不够成熟和完善，即使拥有了一定人才，也难以发挥其作用。这种情况在高新技术中小企业中也普遍存在，由于中小企业在工资福利等方面处于相对劣势，难以保证企业内部科技人员的稳定性，容易发生人才流失，导致研究开发项目的失败或知识产权的外流，直接影响企业的技术创新成效。
（3）产业结构层次不高，行业创新能力弱化。
目前，广州除了高科技中小企业之外，其他行业的中小企业技术状况不容乐观，技术创新更是凤毛麟角。广州中小企业中劳动密集型企业占了绝大多数，产业结构和技术结构层次低，面临着技术设备落后，技术水平低下的状况，创新能力非常薄弱。2005年末，在全
市35个工业大类行业中，企业数量居第2位的行业是纺织服装、鞋、帽制造业，达418家；居第4位的纺织业达350家，还有为数不少的木材加工及木、竹、藤、棕、草制品等劳动密集型企业以及数以万计的个体、私营企业。在众多的劳动密集型企业中，大多数企业缺乏自主品牌产业，无力进行技术改造或产品的创新，产品更新换代能力滞后，老产品多，新产品少。此外，就广州高新科技企业而言，由于中小企业普遍缺乏核心关键技术支撑，广州中小型科技企业大多也只从事低端产品的加工装配，高端产品不多，核心竞争力不强。自主创新能力相当弱，拥有自主知识产权的产品也不多。一项调查表明：广州有自主知识产权的企业仅约占全部企业总数的35.7%，这充分说明广州中小企业利用知识产权创新的能力还不强。
（4）企业布局分散，公共技术服务缺位。
长期以来，广州偏重于对大型企业的重视和扶持，忽略了中小企业尤其是小企业的发展，从而造成广州中小企业缺乏管理和引导，缺乏集群发展意识，自生自灭现象非常普遍。广州已有的中小企业集群，主要分布在大型批发市场周边，且以个体工商户集群为主。如芳村花园、花都狮岭皮具城、新塘牛仔制衣工业城、海印电器市场、天河城电脑市场、流花服装市场群、站西路鞋业市场群、梓元岗皮具市场等。加工制造业也是广州中小企业分布较为集中的行业，目前，主要有新塘牛仔制衣工业城、新塘环保工业集群区、花都狮岭皮革皮具产业集群、番禺及花都珠宝加工园区等产业群落。这些中小企业虽有一定集聚规模，但布局较为分散，又有一定的功能重合，未形成集群品牌和集群内公共技术服务体系，集群创新能力不强。
以上这些问题的存在，制约着广州中小企业发展水平的提高，我们必须认真对待，尽快加以解决。
三、增强中小企业自主创新能力的对策与措施
(一)充分发挥政府主导作用和服务功能。
一要加强规划，积极引导。政府部门要密切注意高新技术产业发展的最新动态，抓好中小企业科技创新活动的规划，指导中小企业加快技术创新步伐，不断增强自主创新能力，广泛吸纳社会各界特别是专家、学者的意见，按照高起点、高标准、高要求制定发展规划。二要营造有利于科技创新的市场环境。有关部门要深入研究，完善促进中小企业科技创新活动的政策法规，引导开展合法、公平、有序竞争，保障科技创新活动主体的合法权益。促进中小型科技企业完善产权结构和公司治理结构，逐步建立现代企业制度。鼓励各类科研单位，面向市场，加强与企业合作。以应用研究为主的科研单位，要逐步实现市场化运作。三要对中小企业技术研发中心和主要研发人员的研发活动，在政策、资金上给予倾斜，对企业和产业做出突出贡献的予以重奖。除国家统一规定的有关优惠政策外，广州应在地方政府权力范围内进一步对中小企业进行的科技创新活动给予税收优惠。各级政府要增加科技拨款投入，提高投入比例，支持风险投资基金开展投资活动，增加用于鼓励支持中小企业技术创新项目的经费。四要加强大中小型企业之间在自主创新方面的联动合作。政府制定政策，鼓励引导各工业园区或大型企业的工程中心、技术中心和开放性实验室利用雄厚的技术优势，通过有偿转让、入股、合资合作等多种灵活方式，与中小企业加强合作，增强对中小企业技术创新活动的辐射带动。五要完善广州工研院等公用技术研发平台的运作机制。充分利用广州工研院等公用工业技术研发平台优势，选取若干重点领域的关键技术，加强项目筛选、项目运作、项目监控等，集中力量，重点突破，产生一批对中小企业发展具有明显带动作用、有核心竞争力的拳头产品。加强部门协调和政策倾斜，重点支持应用面广、带动性强、市场潜力大的共性技术和配套技术的自主研究，引导有条件的企业以股份制形式组建行业性研发机构。
（二）引导中小企业建立适用技术引进机制。
要支持中小企业通过直接购买、联合开发或通过资助著名实验室获得科技成果优先使用权，支持中小企业高薪聘请海外顶尖研发人员或专家顾问，在符合规定的条件下，政府可以给予
一定的补贴。政府部门应创造条件引进跨国公司在广州建立研发中心，吸引海内外高新技术项目落户珠三角，在发展主导业务的同时，引导中小企业使用配套技术扩大生产，有效承接世界高新技术产业链的传递。要引导广州的中小企业与国际上、特别是发达国家跨国公司组建产业联盟，进行联合生产，建立稳定产业链条。要通过免税、联合攻关、奖励等方式,在CEPA框架下, 营造创业环境,吸引香港高科技人才及国外学者,促进科研成果转化为广州中小企业的生产力,加强穗港科技开发、高端人才培养等方面的合作。
（三）加快中小科技企业孵化网络建设，完善高新技术综合服务体系
首先要强化高新技术开发区孵化器功能，营造催生中小型科技企业的良好环境。抓紧建设广州国际企业孵化器，为中小型科技企业和项目发展提供良好的培育环境。鼓励有条件的区、县级市和科技园区建立区域性企业孵化器，支持高等院校和大型企业集团创办企业孵化中心，逐步形成覆盖全市、功能互补、信息共享的多层次科技企业孵化网络。其次，要加强对中小企业技术创新的服务。建设覆盖全市的高科技信息网络系统，大力开发本地信息资源，促进广州与国内外的科技信息交流。加快发展科技中介和咨询业，建立结构合理、功能齐全、运行有序的技术市场体系，重点建设和完善科技成果交易中心、软件工程招标中心、知识产权事务所、技术咨询服务中介机构，形成综合服务网络体系。
（四）鼓励中小企业建立研发体系，不断增强自主创新能力
一要积极实施技术创新工程，大力支持和鼓励中小企业加强研发和技术改造，促进中小企业的技术创新，建立产学研相结合的技术创新体系。充分发挥广州地区科研院所作用，鼓励中小企业采取联合出资、共同委托等方式开展合作研发，或采取合建开放实验室或区域性研究中心等方式，推进产学研一体化合作。二要鼓励科技事业单位加快改革步伐，适应市场经济的需要，改制为面向市场的科技型企业。深化科技体制改革，建立与市场经济相适应的企业科技创新体系，推动科技与经济的紧密结合。试行建立行业性技术创新中心的办法。要以行业为背景，分行业创建、启动和运作行业技术创新中心，加强与高校和科研机构的联系，以技术中心为平台，促进中小企业与科研单位进行合作，引导中小企业加快技术创新步伐，掌握行业新技术。
（五）推动建立知识产权服务中心
按照行业分类，推动设立相关的知识产权服务中心，为各行业中小企业提供知识产权服务，提高中小企业对知识产权的应用。
第四篇：加强企业专利工作鼓励自主创新的意见
长沙县人民政府关于加强企业专利工作鼓励自主创新的意见
根据中共中央、国务院《关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》和上级有关文件精神，为切实加强企业专利工作，推进自主创新，进一步发挥知识产权在经济社会发展中的作用，特提出如下意见：
一、认识加强企业技术创新与专利工作的重要意义
技术创新是经济增长的发动机，是企业发展的不竭动力，专利制度就是一种促进技术创新，实现产业化的法律保障制度。加强企业专利工作，是适应世界贸易组织的客观要求，是经济全球化的迫切需要，要充分运用专利制度杠杆，实施企业技术创新工程，提高市场竞争力，要进一步增强专利保护意识和法律观念，维护专利权人和创新者的合法权益，打击侵权行为。
二、保护专利权，建立健全企业专利管理工作
保护专利权就是要承认发明创造是一种财产权，专利法的核心就是要保护这种财产权。既要防止无偿占用他人的发明创造，又要反对阻碍技术进步的封锁保密，更要善于运用专利法保护自己合法的技术、经济权益。
1、要认真贯彻落实国家知识产权局、国家经贸委关于《企业专利工作管理办法(试行)(国知发管字
[2000]2号)和湖南省人民政府《关于加强知识产权工作的意见》(湘政发[2002]24号)精神，加强对企业专利工作的宏观指导和协调，引导和帮助企业建立健全内部的专利工作体系，结合企业专利试点工作，在抓好试点企业内部专利工作机构和制度上带动其它企业，其它企业可根据工作需要，明确承担专利工作的机构和专职或兼职人员。
2、大力加强企业的专利意识，尤其是要加强企业领导人的专利战略意识。应帮助、弓}导企业意识到专利战略工作在企业技术创新和发展中的重要作用。企业领导人也应自觉加强对专利知识和专利战略基本知识的学习。
3、鼓励和支持企业依托高校、科研院所等社会技术力量，开展以专利为目标的技术创新活动；促进企业专利工作。
三、鼓励发明创造，加快专利技术的转化、应用和产业化
对具有市场前景的专利技术和产品，特别是发明专利，优先推荐和申报国家、省、市、县级新产品计划和科技计划项目，属于高新技术的，优先推荐申报省、市级高新技术产业化项目。为鼓励单位和个人申请专利，应用、实施专利技术，加快专利技术的转化，对专利申请、专利实施等给予奖励。奖励项目具体如下：
1、专利申请奖励。对申请专利的本县单位和个人进行奖励，标准为：申请国内外观设计专利每件300元，实用新型专利每件50O元，发明专利1000元；申请国际发明专利每件1万元。
2、专利实施奖励(不含外观设计专利)。在专利有效期内，单位或个人通过实施该专利技术(包括受让专利)，取得了较好的经济效益或社会效益的，一次性给予1万元的奖励，并可申报各级科技进步奖。
3、专利示范(试点)企业奖励。列入国家专利示范(试点)企业的单位，一次性奖励5万元；列入省专利示范(试点)企业的单位，一次性奖励3万元；列入市专利示范(示范)企业的单位，一次性奖励2万元。对同时列入两级以上(含两级)专利示范(试点)企业的单位，奖金按最高档次发放，不重复奖励。
以上奖励资助项目所需经费由县财政列入预算，统筹安排。
四、加大专利执法力度，有效保护知识产权
县知识产权局(县科技局)要加大专利执法力度，及时掌握情况，依法查处专利违法行为，及时有效地处理专利纠纷，对构成犯罪的，要及时移送公安机关立案查处。公安、工商、技监等执法部门要积极支持与配合专利执法工作。
第五篇：县科技局鼓励企业自主创新的优惠政策
文章标题：县科技局鼓励企业自主创新的优惠政策
为鼓励企业自主创新，推进我县新建和改扩建的高新技术产业更快更好的发展，结合我县的实际，制定鼓励自主创新的优惠政策。凡经市级以上认定的高新技术产业除享受我县辽委发[2004]12号文件规定的优惠政策外，还可以享受以下优惠政策：[找文章到好范文-/www.xiexiebang.com-一
站在手，写作无忧！]
一、政府设立一定数额的科技创新基金，重点支持企业科技创新项目和企业研发中心建设。
二、新建高新技术企业或科研机构，不论投资额多少均可享受辽委发[2004]12号文件规定的相应优惠政策。对重大的科技创新项目，政府从科技创新基金中拿出相应的资金给予支持。
三、鼓励建设科技企业孵化器，经市级认定达到标准后，除市资金补助外，县政府以返还土地出让金的5予以奖励（不含租赁土地企业）。
四、鼓励企业为科技孵化器或在孵企业提供投融资服务，县政府按其投资额的3—5比例给予资助。
五、允许孵化器的经营者和管理骨干实行股权激励制度，经双方同意孵化器经营者可获取在孵企业的认股或购买在孵企业的期权股份。
六、科研院所，大专院校的科研人员到我县办企业转化科技成果，注册资本50万元以上，总投资额500万元以上，并形成县级财政收入的可获得注册资本5的资金资助。
七、高新技术项目获得国家、省、市专利的分别给予5、3、1万元研发经费支持，在企业科技创新工作中做出突出贡献的科研人员，政府给予相应的奖励。
八、对已认定的高新技术企业，以2005年基数，自2006年起连续5年，缴纳的企业所得税高于基数的增加额地方留成部分，由县财政提供一定数额的补贴。同时申报市财政按照1：1的比例予以匹配，用于企业技术研究与开发。对新认定的高新技术企业，以认定年为基数，自下一起连续5年，享受上述补贴政策。
九、对国内外人才携带高新技术、科技成果、专利、项目来**创办、领办科技企业的，政府在科技三项费中优先立项。对引进的人才在实施重大科技专项、重点科技创新项目中做出突出贡献的，给予5万元以上的奖励。
十、创新科技企业的高新技术成果转化项目，投资在5000万元以上的，自投产之日起三年内连续享受创新基金支持。以项目入县级库净增税收额基数的10进行资助。
十一、鼓励发展科技中介服务机构。经市以上认定的高新技术科技成果转化、转移、毅然咨询等中介机构，可享受非营利科研机构的优惠政策，对其从事公益性科技成果的转化、转移活动，政府可给予1—2万元的奖励。
**县科技局
2006年8月14日
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