合肥高新区鼓励自主创新促进新兴产业（大全5篇）

第一篇：合肥高新区鼓励自主创新促进新兴产业

合肥高新区鼓励自主创新促进新兴产业

发展若干政策措施（试行）

为进一步提升自主创新能力，促进新兴产业发展，加快合肥高新区国家创新型科技园区建设，根据省、市相关政策，结合合肥高新区实际，制定以下政策措施：

一、鼓励发明创造及科技企业创新创业

1.强化知识产权意识，鼓励发明创造。区内企事业单位获得的知识产权每件按以下标准予以补贴：国内发明专利受理2000元、授权3000元，国外发明专利授权30000元，其中通过PCT体系申请国外专利进入国家阶段先资助10000元（同一专利最多资助两个国家或地区）；集成电路布图设计授权3000元；实用新型专利授权1000元；外观专利授权500元；软件著作权授权500元。以上资助每家最高不超过10万元。

2.支持产学研合作，鼓励高等院校、科研院所转让发明专利权给园区企业产业化，给予转让方每件3000元、受让方每件2000元的奖励，每家最高不超过10万元。

3.支持科技型中小企业在高新区创新创业。在孵企业租用省级以上孵化器生产研发用房的，按实际租用面积且最多不超过200 m，第一年按每月10元/ m的标准、第二年按每月5元/ m的标准给予房租补贴。

二、实施科技小巨人企业培育计划

实施科技小巨人企业培育计划，做大做强科技型企业。对有望实现爆发性增长科技小巨人培育企业（以下简称“培育企业”），且科研经费投入、知识产权产出、高企认定等指标符合要求的，给予以下分类支持措施：

4.培育企业当年销售收入实现35%以上增长的，按其收入增长额的1%给予奖励。培育企业培育期内销售收入首次达到1亿元，给予一次性奖励30万元。以上奖励金额不超过企业税收高新区留成部分。

5.培育企业当年获得国家科技部高技术研究发展计划（863）、支撑计划、重大专项、火炬计划、星火计划、科技型中小企业创新基金项目，国家工信部电子信息产业发展基金科技重大专项项目，国家发改委高技术产业发展计划项目，国家财政部成果转化资金计划项目和省发改委高技术产业发展计划、省科技厅火炬计划项目，按拨款资金的10%配套资助，以上配套资助每家最高不超过20万元。

6.培育企业主持制定国际标准、国家标准的，奖励30万元；参与制定（排名前三位）国际标准、国家标准的，奖励20万元；主持制定行业标准的，奖励10万元；参与制定（排名前三位）行业标准的，奖励5万元。以上奖励每家最高不超过30万元。

7.培育企业投保以下科技保险险种按企业实际支出保费的50%补贴：高新技术企业产品研发责任保险、出口信用保险、关键研发设备保险、营业中断保险、高管人员和关键研发人员团体健康保险和意外保险、高管人员团体意外伤害保险和特殊人员团体重大疾病保险、产品责任保险、产品质量保证保险、董事会监事会高级管理人员职业责任保险、雇主责任保险、环境污染责任保险、专利保险、小额贷款保证保险、项目投资损失保险、高新技术企业特殊人员团体意外伤害保险和特殊人员团体重大疾病保险。其中，环境污染责任保险补贴对象由区环保部门审核确定。以上补贴每家最高不超过10万元。222

8.鼓励培育企业在证券公司指导下进行股份制改造和进入代办股份转让系统（“新三板”系统）挂牌，对改制和挂牌费用按以下标准奖励：企业通过具有主办券商资格的中介机构完成股份制改造，给予30万元奖励；通过主办券商内核，给予30万元奖励；在“新三板”系统挂牌，给予10万元奖励。

三、强化创新人才引进和激励措施

9.留学人员来高新区创办企业，经认定为高新技术项目的，给予5-10万元创业启动资金支持，租用省级以上孵化器研发和生产用房的，按实际租用面积且最多不超过200 m，三年内提供最高每月25元/m的房租补贴。

10.海外高层次人才来高新区创业，根据项目需要，在高新区租用1000平方米以内工作场所和100平方米以内住房公寓，三年内免收房租或提供租金补贴，企业所缴纳税收高新区实得部分，自注册之日起前两年全额奖励，以后三年减半奖励。

11.国家“千人计划”及安徽省“百人计划”入选人才创办的企业，经认定后分别奖励创办企业100万元和50万元。要求创业人才是企业的主要股东且占公司股份不低于30%，且奖励资金最高不超过企业实收资本的50%。

12.每年从科技创新产业化专项基金安排3000万元，作为有偿资金滚动使用，以股权投资方式支持高端人才创办企业，其管理办法另行制定。

四、支持股权投资基金落户

鼓励支持股权投资基金（包括产业投资基金、创业投资基金）注册落户高新区，努力形成股权投资基金业的集聚区。在高新区新注册并按程序备案的股权投资基金，注册资本（出资金额）不低于人民币1亿元，股权投资基金管理公司注册资本（出资金额）不低于人民币500万元的，享受以下优惠政策：

13.在高新区“一中心、三基地”租用办公用房，按实际租用面积且最多不超过200 m，房租按最高每月25元/m标准，前两年全额补贴，以后三年减半补贴。

14.股权投资基金自然人有限合伙人自获利年度起，所缴纳的个人所得税高新区实得部分，前两年全额奖励，以后三年减半奖励。股权投资基金、股权投资基金管理公司自获利年度起，所缴纳的企业所得税高新区实得部分，前两年全额奖励，以后三年减半奖励。

15.股权投资基金管理公司自缴纳第一笔营业税之日起，所缴纳的营业税高新区实得部分，前两年全额奖励，以后三年减半奖励。

16.股权投资基金管理公司高管人员，年薪在人民币12万元以上的，实际缴纳的个人所得税高新区实得部分，前两年全额奖励，以后三年减半奖励。

五、附则

17.本政策支持的企业，工商、税务、统计关系均需在合肥高新区。本政策与其他财政奖补政策不重复享受。

18.属于重大项目的，实行“一事一议”制度。2222

19.本政策由区科技局会同区财政局负责解释。

20.本政策自颁布之日起开始执行。此前颁布的政策与本政策不一致的，以本政策为准。

第二篇：合高管〔2012〕162号《合肥高新区鼓励自主创新促进新兴产业发展若干政策措施(试行)》的通知120608

合高管„2012‟162号

关于印发《合肥高新区鼓励自主创新促进新兴产业发展若干政策措施（试行）》的通知

工委、管委会各部门，各有关单位：

《合肥高新区鼓励自主创新促进新兴产业发展若干政策措施（试行）》经2012年第5次主任办公会研究通过，现予印发，请遵照执行。

特此通知

二〇一二年五月二十九日

主题词：经济管理产业政策△通知

抄送：安徽省科技厅，合肥市科技局。

合肥高新区管委会办公室2012年5月29日印发共印40份

合肥高新区鼓励自主创新促进新兴产业

发展若干政策措施（试行）

为进一步提升自主创新能力，促进新兴产业发展，加快合肥高新区国家创新型科技园区建设，根据省、市相关政策，结合合肥高新区实际，制定以下政策措施：

一、鼓励发明创造及科技企业创新创业

1.强化知识产权意识，鼓励发明创造。区内企事业单位获得的知识产权每件按以下标准予以补贴：国内发明专利受理2000元、授权3000元，国外发明专利授权30000元，其中通过PCT体系申请国外专利进入国家阶段先资助10000元（同一专利最多资助两个国家或地区）；集成电路布图设计授权3000元；实用新型专利授权1000元；外观专利授权500元；软件著作权授权500元。以上资助每家最高不超过10万元。

2.支持产学研合作，鼓励高等院校、科研院所转让发明专利权给园区企业产业化，给予转让方每件3000元、受让方每件2000元的奖励，每家最高不超过10万元。

3.支持科技型中小企业在高新区创新创业。在孵企业租用省级以上孵化器生产研发用房的，按实际租用面积且最多不超过200 m，第一年按每月10元/ m的标准、第二年按每月5元/ m的标准给予房租补贴。

222

2二、实施科技小巨人企业培育计划

实施科技小巨人企业培育计划，做大做强科技型企业。对有望实现爆发性增长科技小巨人培育企业（以下简称“培育企业”），且科研经费投入、知识产权产出、高企认定等指标符合要求的，给予以下分类支持措施：

4.培育企业当年销售收入实现35%以上增长的，按其收入增长额的1%给予奖励。培育企业培育期内销售收入首次达到1亿元，给予一次性奖励30万元。以上奖励金额不超过企业税收高新区留成部分。

5.培育企业当年获得国家科技部高技术研究发展计划（863）、支撑计划、重大专项、火炬计划、星火计划、科技型中小企业创新基金项目，国家工信部电子信息产业发展基金、科技重大专项项目，国家发改委高技术产业发展计划项目，国家财政部成果转化资金计划项目和省发改委高技术产业发展计划、省科技厅火炬计划项目，按拨款资金的10%配套资助，以上配套资助每家最高不超过20万元。

6.培育企业主持制定国际标准、国家标准的，奖励30万元；参与制定（排名前三位）国际标准、国家标准的，奖励20万元；主持制定行业标准的，奖励10万元；参与制定（排名前三位）行业标准的，奖励5万元。以上奖励每家最高不超过30万元。

7.培育企业投保以下科技保险险种按企业实际支出保

费的50%补贴：高新技术企业产品研发责任保险、出口信用保险、关键研发设备保险、营业中断保险、高管人员和关键研发人员团体健康保险和意外保险、高管人员团体意外伤害保险和特殊人员团体重大疾病保险、产品责任保险、产品质量保证保险、董事会监事会高级管理人员职业责任保险、雇主责任保险、环境污染责任保险、专利保险、小额贷款保证保险、项目投资损失保险、高新技术企业特殊人员团体意外伤害保险和特殊人员团体重大疾病保险。其中，环境污染责任保险补贴对象由区环保部门审核确定。以上补贴每家最高不超过10万元。

8.鼓励培育企业在证券公司指导下进行股份制改造和进入代办股份转让系统（“新三板”系统）挂牌，对改制和挂牌费用按以下标准奖励：企业通过具有主办券商资格的中介机构完成股份制改造，给予30万元奖励；通过主办券商内核，给予30万元奖励；在“新三板”系统挂牌，给予10万元奖励。

三、强化创新人才引进和激励措施

9.留学人员来高新区创办企业，经认定为高新技术项目的，给予5-10万元创业启动资金支持，租用省级以上孵化器研发和生产用房的，按实际租用面积且最多不超过200 m，三年内提供最高每月25元/m的房租补贴。

10.海外高层次人才来高新区创业，根据项目需要，在42

2高新区租用1000平方米以内工作场所和100平方米以内住房公寓，三年内免收房租或提供租金补贴，企业所缴纳税收高新区实得部分，自注册之日起前两年全额奖励，以后三年减半奖励。

11.国家“千人计划”及安徽省“百人计划”入选人才创办的企业，经认定后分别奖励创办企业100万元和50万元。要求创业人才是企业的主要股东且占公司股份不低于30%，且奖励资金最高不超过企业实收资本的50%。

12.每年从科技创新产业化专项基金安排3000万元，作为有偿资金滚动使用，以股权投资方式支持高端人才创办企业，其管理办法另行制定。

四、支持股权投资基金落户

鼓励支持股权投资基金（包括产业投资基金、创业投资基金）注册落户高新区，努力形成股权投资基金业的集聚区。在高新区新注册并按程序备案的股权投资基金，注册资本（出资金额）不低于人民币1亿元，股权投资基金管理公司注册资本（出资金额）不低于人民币500万元的，享受以下优惠政策：

13.在高新区“一中心、三基地”租用办公用房，按实际租用面积且最多不超过200 m，房租按最高每月25元/m标准，前两年全额补贴，以后三年减半补贴。

14.股权投资基金自然人有限合伙人自获利起，所

2缴纳的个人所得税高新区实得部分，前两年全额奖励，以后三年减半奖励。股权投资基金、股权投资基金管理公司自获利起，所缴纳的企业所得税高新区实得部分，前两年全额奖励，以后三年减半奖励。

15.股权投资基金管理公司自缴纳第一笔营业税之日起，所缴纳的营业税高新区实得部分，前两年全额奖励，以后三年减半奖励。

16.股权投资基金管理公司高管人员，年薪在人民币12万元以上的，实际缴纳的个人所得税高新区实得部分，前两年全额奖励，以后三年减半奖励。

五、附则

17.本政策支持的企业，工商、税务、统计关系均需在合肥高新区。本政策与其他财政奖补政策不重复享受。

18.属于重大项目的，实行“一事一议”制度。

19.本政策由区科技局会同区财政局负责解释。

20.本政策自颁布之日起开始执行。此前颁布的政策与本政策不一致的，以本政策为准。

第三篇：突出高新区特色提高自主创新能力打造战略性新兴产业

突出高新区特色 提高自主创新能力 打造战略性新兴产业 ——在战略性新兴产业培育与新升级国家高新区建设专题研究班上的交流材料 营口高新技术产业开发区管理委员会 2011年3月28日

营口高新技术产业开发区（以下简称营口高新区）于1992年筹建，1994年经辽宁省人民政府批准为省级高新区，2010年9月经国务院批准晋升为国家高新区。自建区以来，始终坚持把发展高新技术作为首要目标和根本任务，不断打造一流投资环境，大力培育战略性新兴产业，为地方经济建设和社会发展做出了重大贡献。特别是近年来，营口高新区始终坚持“以升促建”的工作思路，在创建国家高新区的同时，不断促进自身综合实力的提升，带动了战略性新兴产业在营口乃至辽宁沿海经济带新一轮的蓬勃发展，对区域产业结构调整和发展方式转变起到了较大的集聚、辐射和带动作用。

一、推进自主创新和发展特色产业的思路、做法及成效 营口高新区位于辽宁省营口市主城区西部、大辽河南岸，处于辽宁沿海经济带和沈阳经济区两大国家战略的叠加区域，地理位置优越，政策优势突出，距营口鲅鱼圈港(2010年吞吐量达2.25亿吨)40公里。园区规划控制面积20.47平方公里，入驻企业420家，员工2.98万人。经过多年的开发建设，尤其是“十一五”期间，营口高新区经济持续快速发展，经济总量不断壮大，综合实力明显增强，呈现出产业布局合理、产业特色鲜明、创新能力突出、资源集聚明显、投资环境优异和机制运行顺畅的发展态势。2010年，全区实现营业总收入457.8亿元，同比增长41.7%,五年平均增长42％；工业总产值429.8亿元，同比增长40.1%,五年平均增长43.2％；工业增加值144.1亿元，同比增长41%,五年平均增长47.1％；高新技术产品产值296.4亿元，同比增长43.3%,五年平均增长37％；全口径财政收入4.61亿元，同比增长31%,五年平均增长52.2％；新增固定资产投资60.45亿元，同比增长45.3%,五年平均增长52.7％。

（一）产业特色鲜明

营口高新区内新材料、先进装备制造两大特色产业集群颇具规模，2010年占全区工业总产值的78%。已成为区域发展的主导产业。目前，拥有辽宁卓异科技有限公司、营口洪源玻纤科技有限公司、纳米克斯（营口）能源有限公司等新材料领域企业78户，以高性能泡沫碳化硅材料制备和应用技术以及表面工程技术为依托，进行关键装备和部件的研发生产；以金属镁制造技术为依托，进行镁合金轮毂等汽车零部件、手机和笔记本电脑外壳等3C产品、航空航天关键零部件等的研发生产；重防腐涂层材料、能源动力材料、玄武岩超细纤维等在国内行业中技术领先的产品100余种。先进装备制造方面，辽宁德马重工有限公司、马勒发动机零部件（营口）有限公司、营口冠华机床有限公司、辽宁船舶工业园有限公司、中集车辆（辽宁）有限公司、营口锻压机床有限公司等101户企业先后入驻营口高新区，重点研发重大装备所需的关键基础元件和通用部件的设计、制造和批量生产的关键技术，拥有专用机床、高铁车体车架、汽车关键零部件、特种车辆、船舶、建筑一体化太阳能综合利用装备等先进装备制造产品200余种。

（二）投资环境优异

营口高新区多年来累计投入资金30多亿元，全面完成了域内供水、供电、供热、通讯、道路、场平等“七通一平”基础设施配套工程，为企业入驻提供了良好的基础设施条件。同时，全区上下牢固树立“亲商爱商”理念，不断完备税务、金融、法律、财务、公共事业等投资服务体系建设，全力为投资者提供安居乐业的外部环境。特别是投资3亿元建设的海防堤工程，结束了营口“临海不见海”的历史，与国家湿地保护区、清朝西炮台遗址及大辽河入海口等共同构筑了八大自然景观和人文景区。

（三）创新能力突出

营口高新区始终坚持“大服务体系建设”原则，基本形成了较为完整的产、学、研一体化的创新体系建设。我们结合辽宁渤海科技城特色产业基地建设，加强各种科技创新公共服务平台建设，截至目前，已拥有公共服务平台13个，已建成3个，在建10个；拥有大连理工（营口）研发服务中心和国家技术转移中心等国家重点实验室和技术工程中心在营口分支机构20余家。拥有国家级科技企业孵化器（高新技术创业服务中心），国家级生产力促进中心和省级生产力促进中心等科技服务中介机构5家，孵化面积达10余万平方米，累计申请专利420余项，获取专利380余项。建立企业研发中心24个，拥有国家和省级企业技术中心12个，银行、担保、贷款、律师（会计师）事务所和咨询服务公司等机构10余家。目前，正在积极探索硅藻土产学研战略联盟，依托东北大学等科研机构，主要从事硅藻土新型高效功能材料九大关键技术攻关，进行硅藻健康生活功能新材料等五大类新型高效功能材料的生产，加速科技成果转化与产业化，最终成为新材料产业的引领技术，打造硅藻土特色产业基地。

（四）资源集聚明显

营口高新区已吸引来自国内及德国、加拿大、澳大利亚、韩国、日本、新加坡、香港、台湾等国家和地区的客商入区建厂，并成为鞍钢、五矿、中冶、华能等一批央企和世界五百强企业进行成果转化的重要载体。目前，全区企业2.98万名员工中，具有大专以上学历的18882人，占员工总数的63.2%。其中，学士5224人，占员工总数的17.5%；硕士406人，占员工总数的1.36%；博士312人，占员工总数的1.04%。

（五）机制运行顺畅

营口高新区始终坚持“科技经济特区”、“综合改革试验区”和“创新型园区”的发展方向，探索建立了适应市场经济特点、高新技术产业发展规律和自主创新要求的新型管理体制和市场化运营机制，实行政企分离和公司化运作。管委会作为政府派出机构，主要做好政策扶助和行政服务工作，强化了高新区的“服务器”功能；同时开发了社会化支撑服务体系，以“政府控股、公司运营”的模式，大力推进域内的规划建设、产业投资、企业招商等工作。同时，通过不断完善人才引进政策，形成了能够满足产业发展需求的激励机制和人才保障机制。目前，已出台了《辽宁渤海科技城鼓励投资和促进产业发展优惠政策》和《辽宁渤海科技城暨辽宁省海外高层次人才创新创业基地引进高层次人才暂行规定》，吸引了众多科技研发和新兴产业项目及海内外高层次人才到辽宁渤海科技城落户；在原有1家参股担保公司的基础上，新注册了控股担保公司；设立了创新发展基金，对进驻科技城的科研机构及新材料、新能源（节能环保）等新兴产业项目予以重点支持；同时设立了“种子基金”，用于鼓励科技人员初期创业，促进孵化器内的高新技术企业和从事高新技术研发的科研机构快速孵化。

（六）产业布局合理

从2005年开始，营口高新区就把加快结构调整和经济转型作为推动经济发展的重要措施，对原有的产业进行了改造提升，大力培育和发展了新材料、新能源（节能环保）等新兴产业。特别是2010年初，辽宁省政府为快速推进区域产业结构调整和经济发展方式转变，更好地发挥高新区科技支撑和产业引领作用，决定依托营口高新区的资源优势、产业基础和人才队伍建设辽宁渤海科技城。辽宁渤海科技城的建设，拉开了营口高新区二次创业的序幕，实现了从传统工业园区向以自主创新和发展新兴产业为特征的国家高新区转身。辽宁渤海科技城规划控制面积15.5平方公里，实施“1＋2”布局，即一个科技研发总部基地与两个新兴产业集聚区。在科技城核心区（起步区3平方公里），围绕营口市六大主导产业和重点发展的战略性新兴产业，特别是新材料、新能源（节能环保）产业，重点引进国内外具有核心技术的科研院所、工程中心、研发中心及科研企业，打造科技研发总部基地。在科技城南部重点引进硅藻土、碳化硅、氮化硅、镁质材料深加工、镁合金表面处理应用等项目，打造新材料产业集聚区；在科技城北部重点引进LED、建筑一体化太阳能、节能灯具和环保设备制造等新能源（节能环保）项目，打造新能源（节能环保）产业集聚区。力争经到2015年，新材料和新能源（节能环保）两大新兴产业集群颇具规模，实现园区产值超千亿元。辽宁渤海科技城——一个以科研总部基地为依托、新兴产业化为支撑的特色基地正拔地而起，显著提升了营口地区乃至辽宁“楼宇经济”和“智慧工厂”的比重。

二、积极探索、培育战略性新兴产业的主要打算 “十二五”期间，营口高新区要牢牢抓住“十二五”大有可为的重大机遇，明确“国家高新区”定位，重点围绕国家重大科技专项，大力发展科技研发总部基地建设和战略性新兴产业，科技城起步区各项功能完善，努力实现区域经济持续、健康、快速发展。力争到“十二五”末期，全区实现规模以上工业总产值1500亿元，年均增长29%；工业增加值450亿元，年均增长30%；全口径财政收入14亿元，年均增长25%；一般预算收入7.7亿元，年均增长25%；固定资产投资200亿元，年均增长20%。营口高新区的自主创新能力显著增强，实现集聚科技研发总部基地项目200户，战略性新兴产业特征突出，实现新材料、新能源（节能环保）两大新兴产业产值超千亿，将高新区打造成为滨海、生态、宜居的科技新城，成为营口乃至辽宁沿海经济带的创新引擎和新的经济增长极。

（一）打造科技研发总部基地

围绕营口市六大主导产业和未来发展的新兴产业，瞄准科研院所，瞄准“十二五”国家重大科技专项，服务于营口乃至辽宁沿海经济带，建设以国家级工程中心为主的包括科研院所、研发中心、科研企业在内的科技研发总部基地。预计五年内引进科技研发和总部经济等项目300户，入孵科技型企业300户，总投资100亿元。

（二）培育发展两大新兴产业集群

一是培育发展新材料产业集群。依托东北大学、中科院金属所新材料工程技术研究中心、大连理工大学新材料工程技术研究中心、辽宁省运输装备轻量化工程研究中心等高校和科研机构，总投资230亿元，全力打造以硅藻土、碳化硅、氮化硅、镁质材料深加工为主的新材料产业集群。预计“十二五”末实现产值600亿元。

二是培育发展新能源（节能环保）产业集群。依托辽宁省能源研究所、营口博奥科技发展有限公司等研发机构，以九日高科（营口）太阳能有限公司和营口临潼维宁科技有限公司为龙头，总投资80亿元，从事LED、顶水分体式太阳能热水器、风光互补、风力发电、节能灯具等太阳能、风能、现代生物质能、地热能等新能源领域的研发和生产，逐步打造国内建筑一体化太阳能热水器、节能灯具和环保设备制造基地。预计“十二五”末实现产值200亿元。

（三）改造提升传统产业

要不断推进原有装备制造产业的升级改造，淘汰落后产能，推进海外并购工作，全面提高产业整体规模。同时，加大对老企业的扶持力度，鼓励企业间整合，做强优势特色产业，预计“十二五”末实现产值300亿元。

（四）加大基础设施建设力度，努力打造生态宜居的科技新城

“十二五”期间，一要完成南部配套区用地526万平方米，总建筑面积605万平方米，建设总投资94.1亿元，进一步提升和改造园区的生态环境及项目承载能力。其中，居住用地256万平方米，建筑面积516万平方米，投资66亿元；公共服务设施用地40万平方米，建筑面积89万平方米，投资18亿元；道路面积113万平方米，投资7.2亿元；绿化面积73万平方米，投资2.5亿元；水域面积44万平方米，投资4400万元。二要计划围海面积填岛30～60平方公里，拓展园区的发展空间。目前正在组织前期论证，待上报省、市政府许可后开始实施。

（五）突出服务创新体系建设

要全面加强服务体系建设，构建以金融服务为主体、人才服务为保障的“政产研金贸”公共服务体系。要更加注重科技成果的转化和产业化，建立平台建设的稳定投入机制，2011年计划完成各类平台建设50个，其中重点推进的公共技术服务平台15个。要充分利用国家级创业服务中心的资源优势，用足用好国家有关政策，2011年计划新增孵化器面积8.5万平方米，引进入孵企业50户。在金融服务上，要抓紧建立政府主导、市场引导、全社会充分参与的多种主体协同的金融服务供给机制，注册更多的信托、小额贷款和担保公司等。下一步要抓紧建立科技引导基金，加快科技成果催化转化进程；抓紧建立产业引导基金和风险投资基金，对进入产业化阶段的研发项目和企业予以重点支持。

（六）发挥四个平台作用

要通过建设国家高新区，推动园区整体实力的提升。一要充分利用辽宁渤海科技城这一特色产业基地，加强与省内其他特色产业基地的交流与合作；二要利用辽宁省唯一的海外高层次人才创新创业基地和中国海外学子创业周活动，促进更多的高层次人才和高科技项目向营口汇聚；三要发挥辽宁省华侨创业基地的平台作用，吸引广大华侨企业家到营口高新区投资发展；四要借助国际青年（营口）创新创业论坛，整合各界杰出青年的力量参与营口高新区建设，最终形成全社会了解关注营口、参与建设营口、共同发展营口的浓厚氛围。

（七）继续探索创新管理体制和机制运行

要不断健全科技城公司的市场化运作机制，聘请职业经理人团队，从基本建设、招商引资、金融服务、资产管理、品牌推广、中介服务、管理咨询等七方面入手，确保公司化运作的平稳运行。管委会则专注于宏观规划、监督服务和依法行政，逐步实现政府归位、企业到位。同时要在创新机关用人机制上下功夫，积极探索档案工资封存的办法，在保持稳定性、调动积极性、体现公平性、提高透明度和充分保障待遇的前提下，实行管委会全员聘任制，体现层层负责和高效管理，努力实现干部按劳取酬、按业绩评优和“能上能下”的管理体制，确保顺利完成国家高新区的建设任务。

三、存在及需要帮助解决的问题

营口高新区着力于打造科技研发总部基地，重点培育发展新材料、新能源（节能环保）两大新兴产业集群，目前已有来自中科院、大连理工大学、中国矿业大学、北京联合大学等著名高校和科研院所的多家研发机构落户园区。为推动科技城尽快成规模、出形象，请科技部和火炬中心帮助协调各类科技资源向营口集聚，并对入驻辽宁渤海科技城的项目予以政策倾斜和资金支持。

第四篇：政府鼓励企业自主创新意见

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章 来源 各镇人民政府（街道办），区府各部门、区各直属单位：

为深入贯彻全国科技大会和省市自主创新大会精神，加快推进区域“城市化、数字化、产业化、生态化”发展战略，全面提升区域自主创新能力，现根据市委、市政府《关于增强自主创新能力，加快建设创新型城市的意见》要求，结合我区实际，制定以下政策：

一、以增加财政引导投入为重点，加快建立多元化的创新投入体系

1、加大财政对科技创新的投入力度，确保区财政科技投入的增幅高于本级财政支出的增长比例。设立*区科技型中小企业技术创新专项基金，从20*年起，区财政每年安排资金1000万元，一定三年。基金主要用于资助以自主知识产权产品研发、生产、销售为主的科技型中小企业，奖励企业自主创新和优秀科技人才，为成长型科技中小企业提供流动资金贷款担保。

2、鼓励国内外投资者来我区设立投资机构，经批准成立的注册资金1000万元及以上的投资公司，投资于我区高新技术产业导向项目的资金，三年内累计超过其注册资本或者出资总额70%的，所得税的区留存部分全额补贴创业投资机构（暂定三年）。

二、以促进产学研合作为重点，加快提升企业自主创新能力

3、鼓励企业从高等院校、科研院所引进科研成果或开展技术难题攻关（委托开发），合作的项目经认定后，可按照所支付的引进（合作）费用的20%给予资金补助，最高不超过20万元；鼓励科技成果产业化，对单项产品年销售收入3000万元以上的，其所缴纳的所得税区内留存部分，财政给予50%的补贴（暂定三年）。

4、鼓励企业与高等院校、科研院所合作共建研发中心，开发产业共性与关键性技术，经认定的国家级工程技术中心给予50万元补助，省级研发中心给予30万元补助。

5、鼓励高等院校、科研院所来我区建立重点实验室、研发中心、技术公共服务平台，对租用研发用房的，其租金三年内给予20%-30%的财政补贴；对购买土地自建研发用房的，按工业用地最低价格供给，并给予土地出让价格20%-30%的补贴。以上补贴按谁受益谁负担的原则执行。

三、以引导企业做大做强为重点，加快培育一批创新型企业

6、加大对高新技术企业的培育力度，对被认定为省级以上的高新技术企业，按照国家级30万元、省级10万元给予一次性奖励（同一企业经复核后重新获得的不再奖励）。

7、鼓励企业加大对具有自主知识产权产品的研发并实施产业化，对具有核心技术的发明专利，其单项产品年新增销售收入在1000万元以上的一次性奖励20万元。

8、加快培育和发展具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。设立区创新型企业奖，对成长型创新型企业和重点创新型企业分别给予奖励，奖励标准和办法另行制订。

9、鼓励企业创品牌、创名牌，实施企业创品牌引导工程，重点培育一批市场前景好、产业带动性强，技术领先的行业小巨人，实行创品牌全过程跟踪服务。对获得中国驰名商标和中国名牌产品、国家免检产品称号、江苏著名商标和江苏名牌产品的企业，按市政府奖励标准分别给予一次性奖励。

10、鼓励企业做大做强特色产业，对经国家权威机构发布认定为“全国500强”和“行业百强”的企业，分别一次性奖励50万元和30万元；对获省科技主管部门认定的江苏省百强高新技术企业一次性奖励20万元。

四、以完善人才激励政策为重点，广泛吸纳优秀人才来区创新创业

11、鼓励企业建立博士后工作站，吸引更多的国内外博士后进站工作，企业每建立一家博士后工作站且运行正常的，区政府一次性给予补助经费20万元。

12、加大对科技人才表彰奖励力度，每两年区组织评选10名“突出贡献奖”和10名“技术创新奖”，分别奖励3万元和2万元。

13、鼓励企业的科技人员积极申报科技成果，对获得国家、省、市政府颁发科技进步奖的主要成员给予奖励，奖励标准和办法另行制订。

14、努力提高科技创新创业人才“净所得”。高层次海外留学人员、软件企业高级管理人员和高级技术人员个人在本区第一次购买商品房和汽车，可享受财政专项补助。在区科技研发机构中的高级管理人员和技术人员的工资报酬等收入在计征个人所得税时，可税前扣除个人应交的养老保险、失业保险、医疗保险和住房公积金。

五、以科技创业服务平台建设为重点，加快构建自主创新服务体系

15、加快建设科技创业服务平台，进一步完善区高新技术创业服务中心和生产力促进中心等载体的功能，为企业提供信息咨询、政策落实、成果转化、投融资、申报科技计划等多项优质服务，采取举办培训、讲座、信息发布会、网络信息服务等多种方式，实现政府、高校院所、金融机构与企业间信息的无缝对接。

16、加强科技企业孵化器建设，对符合入驻条件的创业企业提供优惠的创业条件和良好的创业服务；对高级专业技术人才、留学归国人员、博士及博士后进入孵化器创办具有良好发展前景的企业，经认定后给予10-20万元的创业资助，创业企业所开发的项目可优先申报各类科技计划项目。

六、有关说明

本政策由*区科技局负责解释，并制订具体实施细则，自发布之日起实施。

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章 来源

第五篇：2014年合肥市促进自主创新政策

2014年合肥市促进自主创新政策

合政[2014]62号

为推进自主创新，根据《合肥市扶持产业发展政策的若干规定（试行）》，制定本政策。

一、资金安排和扶持范围

1.设立“自主创新专项资金”，实行预算管理和总量控制。

2.在本市区域内注册、纳税，且申请项目在本市范围内组织实施，具有独立法人资格的企业，在肥的高校、科研院所，以及户籍或身份证在合肥的社会个人（仅限专利资助），均属于本专项资金支持范围。

二、扶持政策

（一）政府投资引导基金。

3.根据《合肥市政府投资引导基金管理办法（试行）》，设立新兴产业增长源基金，重点支持高新技术企业和创新型企业承担的新兴产业科技成果转化项目。具体实施细则另行制定。

（二）天使基金。

4.根据《合肥市天使投资基金管理办法（试行）》，设立天使投资基金，重点支持种子期、初创期科技型企业，对高端人才创办的企业及省科技团队备选库的高层次科技人才团队所创办企业给予优先扶持。具体实施细则另行制定。

（三）借转补。

5.根据《合肥市财政资金“借转补”管理办法（试行）》，支持我市争取国家科技支撑计划、科技重大专项、高技术产业发展计划等重大项目，并在本地产业化，给予其所获国家拨款额10%预拨专项资金

支持，最高不超过500万元；支持我市重点发展产业的自主创新研发项目，按单个项目研发费用一定比例给予预拨专项资金支持，最高不超过200万元；支持科技小巨人企业和医疗卫生科研项目。具体实施细则另行制定。

（四）科技金融产品。

6.设立科技保险基金。引入科技保险经纪公司与多家保险公司成立共保体，分担创新企业市场风险。鼓励创新企业和保险公司开展小额贷款保证保险等保险业务，鼓励保险公司对投保人优惠保险费率，政府给予保险公司保险费补贴。投保贷款保证保险的企业无法偿还银行贷款的，由科技保险基金、银行、保险公司按一定比例承担赔偿责任。对于参与科技保险的保险公司总保费达到200万元以上，政府给予其总保费规模10%的补贴，每家保险公司年补贴最高不超过50万元。对投保科技研发类保险的企业，按实际支出保费的50%给予补贴，每家最高不超过20万元。

7.设立专利质押贷款引导基金，支持高新技术企业和创新型企业以专利质押贷款方式融资，给予企业应支付贷款利息额的50％资金补贴，每个企业每年贴息额度不超过50万元。对开展专利评估的企业，给予评估费50%的补贴，每个企业每年不超过20万元。对开展专利质押的担保机构，给予担保机构专利质押贷款额3%补贴，同一机构每年最高补贴额不超过20万元。

8.设立高科技企业创新贷风险池资金。担保（保险）公司按照1:1配套，商业银行按照风险池资金10倍安排定向信贷资金，重点支持高新技术企业和创新型企业。政府、担保（保险）公司、银行按照一定比例承担科技企业贷款风险，超出风险池部分由担保（保险）公司和银行按比例承担责任。

（五）事后奖补。

9.对新认定的国家级创新型（试点）企业、国家级高新技术企业、国家知识产权示范或试点企业，给予20万元一次性奖励。

10.对获得国家科学技术进步奖（第一位）、国家专利金奖的企业，奖励创新团队50万元。

11.对下列企业购置用于研发的关键仪器设备，分别按其实际支出额的15%予以补助，单台仪器设备补助分别不超过200万元，单个企业补助分别不超过500万元。

（1）销售收入2亿元以上，研发投入占主营业务收入比例3%以上，以技术为主的综合实力省内领先、行业一流的骨干企业；

（2）省外或境外高校、科研机构、企业在我市企业设立的国家级应用研发机构或分支机构；

（3）产业技术研究院等产学研用结合的新型研发机构。

12.对我市企业在境外设立、合办或收购研发机构的，按其当年实际投资额的10%予以补助，最高不超过500万元。

13.对新认定的国家级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心，给予300万元一次性奖励；对新认定的企业建设的国家级质检中心，给予200万元一次性奖励；对国家级工程（技术）研究中心在国家组织的运行评估中获优秀等级的，给予100万元一次性奖励；对新认定的国家级国际联合研究中心、国家级科技企业孵化器，给予50万元一次性奖励。

14.对我市企业国家重点新产品销售收入在当年国家重点新产品中的排序分档确定的，排序1-10名的，每个补助100万元；排序11-30名的，每个补助60万元；排序30名以后的，每个补助30万元。国家重点新产品销售收入数据以统计部门为准，此条款由县区兑现。

15.对使用省仪器设备共享平台网登记仪器设备的租用单位，按租用仪器设备支出的20%给予补助，最高不超过30万元。

16.符合我市平台管理要求，经市科技部门认定或备案的各类新建的科技公共服务平台，给予50万元资助；对批准组建的战略性新兴产业研究院组建期满后实行动态管理和考核机制，考核优秀的，给予每家100万元运行经费资助；安排100万元用于新建院士工作站和在站院士生活补助。围绕我市产业发展，以企业为主体，联合高校和科研院所等新组建的产业技术创新战略联盟，给予100万元一次性资助。

17.对各开发区、工业园区新建的科技企业孵化器（使用面积10000平方米以上，含公共服务场地），按50元/平方米给予开发区、工业园区管委会一次性补助，最高不超过100万元。

18.支持创新型城市、合芜蚌试验区建设若干重大软科学研究项目。

19.对本地区的企事业单位，当年技术登记合同交易总额在1亿元以上的，给予50万元一次性奖励。

20.对单位和个人申报的发明专利进入实质性审查阶段的，每件分别给予单位（专利研发管理团队）和个人1000元、500元奖励；对获得发明专利授权的单位和个人，每件给予单位（专利研发管理团队）和个人5000元奖励。对单位和个人当年获得发明专利授权5件以上，给予单位（专利研发管理团队）和个人5万元奖励；对当年发明专利申请量达到30件、50件的企事业单位，分别给予5万元、10万元奖励；对当年代理我市发明专利申请量超过300件、500件的专利代理机构，分别给予10万元、20万元奖励。

三、附则

21.本政策由市财政局会同相关部门负责解释。

22.本政策与其他财政政策不重复享受。对弄虚作假、骗取资金的，予以追回；情节严重的，追究相关单位和人员责任。

23.涉及县（市）区、开发区配套的政策资金，市财政兑现市级承担部分，县（市）区、开发区财政按比例配套承担。

24.市监察部门负责加强对各类政策执行监督。

25.本政策自2014年1月1日起施行，有效期1年。