以自主创新应对金融危机以新兴产业增强经济动力

第一篇：以自主创新应对金融危机以新兴产业增强经济动力

在中央的科学决策和社会各界的共同支持下,高技术产业发展呈现出回升向好的良好态势。但也要清醒地认识到,尽管世界经济最坏的时期已经过去,复苏的道路还很漫长。面对新的发展形势,“十二五”时期,要大力培育战略性新兴产业,加快高技术产业的战略转型,发挥好自主创新对经济社会发展的支撑引领作用,促进工业化与信息化融合。

一、积极应对金融危机,增强自主创新能力

在这次金融危机当中,我国高技术产业受到严重冲击,发展出现多个历史新低。2009年前两个月,高技术制造业总产值同比下降8.4%,增加值下降3.2%,销售收入下降10.3%,利润下降55%,出口下降21.1%。面对严峻的历史挑战,我们主要采取了五个方面的政策措施应对危机:

一是突出规划政策引导,推动产业加快振兴。针对电子信息产业生产低迷、效益下滑的严峻形势,国家发展改革委会同工信部,在短短一个多月内,编制了电子信息产业调整和振兴规划,明确了今后三年的指导思想、发展目标、主要任务和相关政策措施,为确保电子信息产业稳定发展,加快产业升级发挥了重要的指导作用。此外,国家发展改革委还研究起草了促进生物产业加快发展的政策,已于2009年6月由国务院办公厅发布,会同相关部门出台了技术先进型服务企业税收优惠政策,组织实施了推进数字电视发展等产业政策,修改完善软件和集成电路产业政策。这些规划和政策都有力地提振了产业信心,改善了产业环境,促进了产业的健康可持续发展。

二是加快创新能力建设,发挥科技支撑作用。一年来,国家发展改革委着力推进自主创新能力建设,完成了大天区天文望远镜、北京正负电子对撞机改造、中国西南野生种质资源库等重大科学工程,全面加快中科院知识创新三期工程的建设,配合有关部门推动十六个重大科技专项的实施,进一步夯实了科技创新的物质基础。布局建设了20个国家工程实验室,支持了22个国家工程研究中心提高持续创新能力,实施了85个国家重大产业技术开发项目,组织认定了第十六批国家认定企业技术中心,推动南方电网、中国建筑总公司等75家企业完善研发试验条件,搭建了技术创新的支撑平台,增强了产业的创新能力。与地方共同组织了关键领域自主创新和产业化专项,开展国家地方联合建设工程研究中心和工程实验室的试点,组织实施了西部地区区域创新能力建设专项,研究编制了中关村国家自主创新示范区发展规划。创新能力的提升,不但在成功应对危机中发挥了重要作用,更为经济的长期健康发展提供了技术支撑。

三是促进创新成果产业化,增强经济增长动力。2009年,国家发展改革委针对产业化中的融资难问题,着力实施了新兴产业创投计划,启动参股设立创业投资基金试点,扩大创业投资直接投资试点。10月30日,国家发展改革委、财政部与北京、上海、湖南、吉林、安徽、重庆、深圳等七省市人民政府签署协议,联合发起设立20只创业投资基金,支持电子信息、生物医药、新能源、节能环保等新兴产业发展。该计划的实施,有效地结合了政府资金与社会投资,符合政府投资体制改革的方向,是我们产业化工作的一项制度创新。此外,还启动了战略性新兴产业的研究工作,牵头组织了国务院领导主持召开的战略性新兴产业专家座谈会,会后,按照国务院领导的要求,会同有关部门进一步梳理研究了专家的建议,对我国抓住当前世界科技突破和产业调整的机遇,加快培育战略性新兴产业提出了下一步工作的意见。认定了武汉综合性高技术产业基地,新建了四川、河南两个区域特色高技术产业链,组织了微生物制造、卫星应用、彩电产业战略转型等产业化重大专项,实施中科院生物技术创新与产业促进计划、航空工业集团直升机产业化、钢研集团新材料产业化等重大项目,支持有关部门加大3g网络的建设力度,推动我国地面数字电视标准逐步在全国推广。

四是全面推进信息化,提高经济社会效率。2009年,国家发展改革委进一步加强电子政务建设,建设了金盾、金审、国家药品监管、全国粮食动态信息系统等一批重大电子政务工程,联合财政部下发了加快推进国家电子政务外网建设的通知。这批电子政务项目先后在应对金融危机等工作中发挥了重要作用。另一方面,启动了两批共165个国家信息化试点项目。其中,既有非接触式手机钱包、电子交易市场等新型电子商务服务类项目,也有农村信息服务、信用信息服务平台等信息资源开发类项目,还有射频识别(rfid)等信息技术应用类项目。部分项目已经在本次应对危机中初见成效。国家发展改革委还联合商务部,在深圳市首次试点建设国家电子商务示范城市,开辟了发展中国特色电子商务的“试验田”。

五是积极开展国际合作,稳定对外贸易。面对全球高技术产品市场萎缩的不利局面,进一步加强对外交流,扩大国际合作,利用国际创新资源,保持和扩大国际市场份额。在航空产业领域,2009年4月,国家发展改革委与加拿大外交与国际贸易部共同签署了促进民用航空产业合作的谅解备忘录。5月18日空客天津总装线的首架a320飞机首飞成功,6月我委与空客公司共同举办了航空工业合作发展峰会,进一步扩大了航空合作范围,提升了合作层次,创新了合作方式。12月15日第11架天津空客总装厂生产的a320交付海航,成功完成了2009年交付计划。在生物产业领域,2009年9月中古生物技术合作联合工作组召开了第五次会议,国家发展改革委与古巴部长会议签署了进一步加强中古生物技术合作的谅解备忘录,推动中古生物技术合作在抗体药物、基因重组干扰素、血糖仪等方面取得重要进展。在中德经济技术合作论坛机制下,中德生物医药合作在联合建设医院、技术人员培训等方面取得了一系列实质性进展。在信息产业领域,与相关部门和企业集团共同组织谈判代表团,推动我国数字电视标准在古巴、厄瓜多尔等拉美国家开展应用。我委与微软、英特尔、思科等国际知名企业的合作谅解备忘录顺利实施。

二、加快谋划长远发展,培育战略新兴产业

未来一段时期,我国高技术产业发展,自主创新能力和信息化建设面临的国际环境更加复杂多变,国内需求更加迫切。主要有五方面重要表现:

(一)金融危机带来全球高技术产业格局的深刻变化

高技术产业是高度全球化的产业。金融危机对高技术产业的影响更加深刻,并将在较长时期内存在。全球高技术产品市场萎缩,对各国高技术产业都带来严峻挑战。发达国家为削减成本、应对危机,在继续将制造环节向发展中国家转移的同时,加快将研发、营销等高端环节的重心向外转移。全球范围内技术等生产要素加速流动,我国海外人才大量回流,2008年,我国各类留学归国人员总数达到6.93万人,同比增长55.95%。世界高技术产业新的发展格局正在加快形成,我国实现跨越的可能和被拉大差距的风险并存。

(二)世界科技创新正孕育着新的突破

世界新科技革命和产业革命处在一个新的历史性突破关头。信息技术经过20年的快速发展,势头始终不减,新一代宽带网络、系统级芯片、智能传感网、先进计算等新技术新应用的发展极有可能推动信息产业实现新的飞跃。信息技术发展带动电子商务、互联网产业、文化创意产业等新兴产业快速崛起。以基因工程为代表的现代生物技术不断取得重大突破,向农业、医药、能源等众多领域广泛渗透,生物产业将进入快速发展阶段。多元化的新能源在能源结构中的份额不断提高。纳米技术开始向应用研究及产业化迈进。历史经验表明,经济危机往往成为加速新一轮技术革命和新兴产业萌发的契机。未来10―20年,世界极有可能会发生一场以绿色、健康、智能和可持续为特征的新一轮技术革命和产业革命。如果我国抓住机遇,实现重点领域的突破,就能够在世界新一轮发展中取得主动。

(三)各国争先抢占高技术及其产业竞争的制高点

金融危机后,世界政治经济格局面临新的调整,高技术及其产业将深刻影响国际经济新秩序的构建。为早日走出金融危机,各国更加注重加大研发投入,发展高技术产业。美国、日本、韩国、德国等都把推进宽带、新能源等产业的发展,作为应对金融危机,促进经济持续增长的重要举措。随着各国对高技术产业的更加重视,贸易和投资保护主义重新抬头,技术壁垒和知识产权屏障更趋强化。高技术人才已经成为国际竞争的焦点。欧、美等发达国家采取留学资助、职业移民和特殊签证政策,加快吸引全球高端人才。

(四)信息化将全面影响人类发展格局

信息化持续深化,并与人类社会发展结合日益紧密,全球向信息社会的转型步伐进一步加快。人类越来越多地依赖信息设备、信息网络、信息系统和信息资源,网络日益成为人们生活、工作、学习的新空间,开启了人类历史一种全新的社会形态。信息化使得人们行为方式、社会发展路径与政府管理模式更加多元和复杂,信息化体制、机制、法治建设与传统的社会管理融合的需求日益迫切。互联网对经济、社会、治安、政府管理的影响迅速扩大,互联网治理已成为一个重要的社会管理问题,管理成本和难度不断加大。信息化推动经济全球化的纵深发展,全球产业的分工合作从制造业向服务业延伸,形成了新一轮全球产业转移浪潮。信息网络空间已成为继陆、海、空、天之后,国家主权和利益竞争的第五空间,信息安全成为和平时期政治、经济、文化、军事、外交等方面角逐的新舞台。

(五)我国经济社会发展方式转变对高技术产业发展提出新的更高要求

预计到“十一五”末,我国国内生产总值将达到36万亿元,人均gdp将超过3800美元,将步入上中等收入国家的行列。随着我国人均收入快速增长,城镇化水平不断提高,城乡居民购买力明显增强,消费结构将加速升级,需要更多高水平、高质量的高技术产品和服务。我国正处于工业化加速发展的重要阶段。“十二五”时期,是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期,也是深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,能源、资源、环境瓶颈日益凸显,迫切需要以高新技术改造提升传统产业,以新兴产业带动产业结构调整和发展方式转变。为应对金融危机,国家出台了十大产业调整和振兴规划、4万亿投资、3g建设、节能补贴、家电下乡等一系列拉动内需的相关政策措施,为高技术产业提供了难得的市场机遇。如何利用好新的机遇,实现新的跨越,高技术产业发展面临新的课题。

“十二五”时期,高技术产业发展要按照“加强创新引领、利用全球资源、扩大国内需求、调整产业结构”的思路,加快促进电子信息产业转型升级,努力将生物、新能源、高技术服务业培育成新兴支柱产业,积极发展壮大新材料、航空航天、海洋等战略性产业,在保持产业规模较快增长的同时,逐步由产业外围逼近产业核心,在一些战略性领域掌握产业发展的主动权。自主创新能力建设,要坚持“前瞻布局、提升能力、重点突破、创新发展”,促进经济、科技、教育有机结合,破解经济社会发展的重大技术瓶颈制约,走出一条有中国特色的创新发展道路。信息化发展,要以推进全社会迈向信息社会为根本宗旨,以信息化和工业化融合为行动指南,以推动产业结构调整和经济发展方式转变为首要任务,注重质量,务求实效,保障安全,惠及全民,以信息化手段促进解决经济社会发展中最为紧迫的问题,不断增强国家信息能力。

要高度重视培育战略性新兴产业。大力发展战略性新兴产业,已经成为当今国际社会应对金融危机、实现经济可持续发展的共同选择,是我国抢占未来科技经济战略制高点的重要举措,也是明年和未来一段时期高技术产业发展工作的重中之重。要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路,找准国际产业发展新方向,在新能源、信息网络、新材料、生命科学、空间海洋地球科学等领域选择具备突破条件的关键技术作为主攻方向,强化政策支持,加大财政投入,加快科技成果向现实生产力转化,培育新的经济增长点。张晓强指出,发展战略性新兴产业是一项新的课题,还有很多未知的领域需要探索。同时,这也是一项非常紧迫的任务,必须马上行动起来。

三、全面落实中央部署,保持产业健康发展

全国高技术产业发展工作要重点做好战略性新兴产业培育、自主创新能力建设、创业投资和信息化等方面工作。

战略性新兴产业培育方面,要选好产业发展重点,完善产业体制机制,突破产业关键技术,启动产业市场需求。一是编制新兴产业发展“十二五”规划,研究起草关于加快培育战略性新兴产业的决定,明确战略性新兴产业的发展思路、发展目标、重点任务和政策保障措施等。二是完善新兴产业发展的体制机制和政策环境,研究制定发展高技术服务业的指导意见,推动软件和集成电路产业政策尽快出台,制定发布新的当前优先发展的高技术产业化重点领域指南。三是实施新兴产业重大项目,系统部署电子信息产业调整振兴规划六大工程,加快推进平板显示、集成电路、航空航天等战略性领域的重大建设项目,制定和实施“感知中国”行动计划,启动“三网融合”试点示范,加快宽带普及,开展智能传感网应用示范,统筹建设“无线城市”,组织实施药品质量保障体系升级、高技术服务业、半导体照明等专项。四是适时启动高技术服务业、海洋产业等领域的高技术产业基地建设,及时调整完善对基地的管理和支持,继续扶持区域特色高技术产业链发展。

自主创新能力建设方面,要针对当前自主创新中的薄弱环节,着力推进科技创新、产业创新、企业创新和区域创新。一是要加快推进重大科技基础设施建设,基本完成知识创新三期工程,认真组织实施重大科技专项,增强科技创新的物质基础。二是要加快组建重大疾病防治、数字电视、新能源、航空航天等国家工程研究中心和国家工程实验室,增强产业创新能力。三是要开展第十七批国家企业技术中心认定,有针对性地支持一批企业技术中心建设,适时启动创新百强企业试点工作。四是要逐步扩大创新型城市试点范围,适时发布建设创新型城市的指导意见。加快推进西部地区区域创新能力建设专项,全面推进国家地方联合共建工作,建设一批国家地方联合工程研究中心和工程实验室,研究制定加强区域创新基础能力建设的指导意见,探索支持区域创新平台建设的新机制。五是加快推动产业技术进步,结合产业振兴规划,开展引进消化吸收再创新试点,组织海洋工程装备、重点行业节能环保等专项。

创业投资方面,要进一步扩大试点、完善机制、营造氛围,为政府支持新兴产业发展闯出一条新路。一是要扎实推进与各省市联合设立创投基金的工作,落实首批7个试点省市20只创投基金的设立,研究制定基金申报、专家评审、审批、监管、考核等规程,2010年还要与有关省市组织实施第二批创业投资基金。二是要继续组织各省市实施创业投资专项,研究建立项目投资风险控制和后期管理机制,推动投资项目向早中期创业企业倾斜。三是要研究并推动设立高技术创业投资引导基金。

信息化建设方面,要进一步加强信息化基础设施建设,营造信息化良好环境。一是要研究提出有利于信息化发展的政策措施,包括以带动本国产业发展、支持自主创新为目标的信息化政府采购政策,以促进政府和国有企业服务外包为目标的鼓励外包政策,以保障国家信息安全为目标的政府采购分级管理政策等。二是要继续推动国家重大信息化工程建设,大力支持少数民族地区信息化工作,抓紧完成国家政务外网、金融交易信息平台等重要信息系统建设。三是要深入开展信息化领域的试点工作,在医疗、能源、物流等领域启动新的信息化试点工作,建设电子商务示范城市,建立政策协调和经验推广机制,研究相关支持政策。四是要提高信息化领域自主创新能力,积极推动电子政务仿真模拟环境、国产信息化装备系统验证环境以及电子商务国家实验室建设。

第二篇：科技局自主创新应对金融危机工作措施

为充分发挥科技创新在扩内需、调结构、保增长中的重要作用，进一步增强自主创新能力，促进经济平稳较快发展，制定以下措施。

一、争取50项以上国、省科技计划项目

准确把握国家扩大内需的历史机遇，围绕主导产业和优势产业发展的技术需求，加强与部、省和市直有关部门的衔接，策划、包装一批重点项目，在市级科技计划立项的基础上，争取国家863计划、973计划、科技支撑计划、火炬计划、星火计划、科技型中小企业创新基金、重点新产品以及省重大专项、“一把手”科技专项的支持，争取国、省科技项目50项以上，促进主导产业和优势产业发展。

二、实施10个重大专项和重点科技项目

三、组织100名专家教授深入企业和农村对口扶持

认真贯彻落实全省产学研结合创新大会精神，成立促进产学研结合工作机构，设立产学研结合专项引导资金。深化与大学、湖南科技大学、湖南工程学院的合作，加强与国防科大、中南大学、湖南大学、湖南农业大学、湖南林业科技大学等高校的联系，组织100名专家教授深入企业和农村对口扶持，帮助企业攻克核心关键技术，加快科技成果转化和规模化应用，广泛推广农业适用新技术，促进农民增收、农业增效。

四、构建2大产业技术创新联盟

由重点企业、高等院校或科研院所牵头，整合优势学科和优势技术资源，围绕矿山装备、风力发电等重大产业发展的关键技术领域，组建产业技术创新联盟，联合开展产业关键技术、共性技术的研究和攻关，共同承接国家和省重大研发课题，形成一批拥有自主知识产权的核心技术，提升重点企业、优势产业核心竞争力。

围绕全市节能减排工作总体目标，重点围绕冶金、电力、化工、建材等高能耗、高污染领域，继续安排和重点支持“湘钢循环经济项目”、“湘乡老工业区循环经济项目”、“农村可再生能源技术利用”等一批节能减排科技项目，促进企业加强节能减排技术开发与应用，加速推进新型工业化和“两型社会”建设进程。

六、力争落实中南大学九华科技成果产业化基地

落实市政府与中南大学市校会商会议精神，牵头落实中南大学九华科技成果产业化基地建设，会同九华项目建设协调委员会，认真做好基地建设的前期准备工作和合作项目的落实，争取中南大学科技成果转化项目落户九华经济区。

七、加强科技创新平台和服务能力建设

筛选一批条件成熟的企业技术中心和工程技术研究中心申报省级以上技术中心和工程技术研究中心，力争年内新增3家以上国家级、省级企业技术中心和工程技术研究中心。健全科技服务中心功能，建立网上技术市场，加速生产力促进中心、创业服务中心、大型科学仪器设备共享平台、科技信息和专利信息服务平台建设，免费向企业开放科技文献资源库和电子阅览室，实现全市科技资源充分共享，为企业科技创新提供全方位的服务。公务员之家

八、开展“机关干部下基层、送服务”活动

动员局系统全体干部职工深入到企业、农村中去，深入到经济建设第一线去，在项目申报、成果鉴定、专利和科技信息咨询等方面加强业务指导和培训，提供优质高效的服务，帮助企业解决实际困难。

积极做好高新技术企业申报和认定工作，新认定一批自主创新产品，落实政府采购自主创新产品政策，深化知识产权质押贷款工作，引导风险投资公司投向成长性好的科技型中小企业，支持科技型企业上市融资，力争年内新增4家以上国家级和省级创新型（试点）企业。

关于城乡人口户籍制度改革的实施办法 区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府，各经济板块，有关单位： 为推动南岸区统筹城乡改革取得实质性突破，加快城镇化、工业化、城乡一体化进程，促进城乡资源要素的有序流动，实现城乡经济社会协调发展……科技局自主创新应对金融危机工作措施 为充分发挥科技创新在扩内需、调结构、保增长中的重要作用，进一步增强自主创新能力，促进经济平稳较快发展，制定以下措施。

一、争取50项以上国、省科技计划项目 准确把握国家扩大内需的历史……文教局领导先进性最新整顿措施 在党员先进性教育活动中，通过广泛征求各方面的意见和建议，找出了文教局领导班子存在的突出问题，综合起来有十五条共六个方面，经过认真分析研究,提出了针对性的整改措施。

一、存 在 的 突 出 问……县委干部作风建设整顿措施 按照县委、县政府关于干部作风整顿活动的布署，通过认真学习县委、县政府《关于》和深刻领会*在干部作风整顿动员大会上的讲话精神，结合工作实际对照检查，我对个人进行了认真剖析，深刻感受到自身在学习、工作、……

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第三篇：科技局自主创新应对金融危机工作措施

科技局自主创新应对金融危机工作

措施

科技局自主创新应对金融危机工作措施

为充分发挥科技创新在扩内需、调结构、保增长中的重要作用，进一步增强自主创新能力，促进经济平稳较快发展，制定以下措施。

一、争取50项以上国、省科技计划项目

准确把握国家扩大内需的历史机遇，围绕主导产业和优势产业发展的技术需求，加强与部、省和市直有关部门的衔接，策划、包装一批重点项目，在市级科技计划立项的基础上，争取国家863计划、973计划、科技支撑计划、火炬计划、星火计划、科技型中小企业创

新基金、重点新产品以及省重大专项、”一把手”科技专项的支持，争取国、省科技项目50项以上，促进主导产业和优势产业发展。

二、实施10个重大专项和重点科技项目

围绕先进装备制造、精品钢材及深加工、电子信息、汽车及零部件等战略性产业发展的需求，凝炼一批关键技术和共性技术，组织实施10个重大科技专项和重点项目，特别是要集成力量，加快推进兆瓦级风力发电机组和制造业信息化等重大专项的实施，促进新兴产业规模化、优势产业高端化、特色产业集群化。力争高新技术产业产值达到430亿元，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达到42%以上。

三、组织100名专家教授深入企业和农村对口扶持

认真贯彻落实全省产学研结合创新大会精神，成立促进产学研结合工作机构，设立产学研结合专项引导资金。

深化与大学、湖南科技大学、湖南工程学院的合作，加强与国防科大、中南大学、湖南大学、湖南农业大学、湖南林业科技大学等高校的联系，组织100名专家教授深入企业和农村对口扶持，帮助企业攻克核心关键技术，加快科技成果转化和规模化应用，广泛推广农业适用新技术，促进农民增收、农业增效。

四、构建2大产业技术创新联盟

由重点企业、高等院校或科研院所牵头，整合优势学科和优势技术资源，围绕矿山装备、风力发电等重大产业发展的关键技术领域，组建产业技术创新联盟，联合开展产业关键技术、共性技术的研究和攻关，共同承接国家和省重大研发课题，形成一批拥有自主知识产权的核心技术，提升重点企业、优势产业核心竞争力。

五、全面推进节能减排“1126工程”

围绕全市节能减排工作总体目标，重点围绕冶金、电力、化工、建材等高能耗、高污染领域，继续安排和重点支

持“湘钢循环经济项目”、“湘乡老工业区循环经济项目”、“农村可再生能源技术利用”等一批节能减排科技项目，促进企业加强节能减排技术开发与应用，加速推进新型工业化和“两型社会”建设进程。

六、力争落实中南大学九华科技成果产业化基地

落实市政府与中南大学市校会商会议精神，牵头落实中南大学九华科技成果产业化基地建设，会同九华项目建设协调委员会，认真做好基地建设的前期准备工作和合作项目的落实，争取中南大学科技成果转化项目落户九华经济区。

七、加强科技创新平台和服务能力建设

筛选一批条件成熟的企业技术中心和工程技术研究中心申报省级以上技术中心和工程技术研究中心，力争年内新增3家以上国家级、省级企业技术中心和工程技术研究中心。健全科技服务

中心功能，建立网上技术市场，加速生产力促进中心、创业服务中心、大型科学仪器设备共享平台、科技信息和专利信息服务平台建设，免费向企业开放科技文献资源库和电子阅览室，实现全市科技资源充分共享，为企业科技创新提供全方位的服务。那一世范文网

八、开展“机关干部下基层、送服务”活动

动员局系统全体干部职工深入到企业、农村中去，深入到经济建设第一线去，在项目申报、成果鉴定、专利和科技信息咨询等方面加强业务指导和培训，提供优质高效的服务，帮助企业解决实际困难。

积极做好高新技术企业申报和认定工作，新认定一批自主创新产品，落实政府采购自主创新产品政策，深化知识产权质押贷款工作，引导风险投资公司投向成长性好的科技型中小企业，支持科技型企业上市融资，力争年内新增4家以上国家级和省级创新型企业。

第四篇：以管理创新为动力

（一）以管理创新为动力，着力激发发展活力 一要推进现代企业制度建设。企业各项管理制度、办法在实施过程中有问题的，要及时修订、未完善的要及时完善。靠制度强化对人、财、物的管理。二要加强财务资金管理。继续完善财务规章制度，要结合实际继续压缩管理费用和“三公”经费，严格控制各项支出。三要加强成本费用管理。要科学制定各单位、各部门成本费用，压紧打足、精打细算，严格审批程序和费用支出。四要节能减排、降本增效。严格控制公务接待和公车使用，严格执行大宗物资统一采购规定，提高企业资产的综合经济效益。五要继续实施目标管理考核工作。针对前期考核工作的开展情况，及时修订完善《阿坝州松潘林业局工作目标管理与考核办法》，根据各单位实际，科学分解考核指标，突出功能性指标考核，让目标管理确实发挥作用。六是在企业资金紧张的情况进行工资调整。由于我局工资结构复杂，项目多，已不适应当前形势，为使工资结构合理化、简单化、明了化，今年将结合企业实际，本作以人为本的原则进行工资调整，理顺工资结构，适当增加职工收入。同时，将住房公积金缴费比例由6%调资12%。七要加大政策争取力度。把争政策、跑项目、要资金作为重要工作来抓，要借州委州政府当前对林业企业关注的有利契机，加大政策资金争取力度，用足用活政策。八要加强安全生产工作。要深入落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，开展安全生产教育培训，增强安全意识。加大在森林抚育、车辆驾驶、公共场所消防、工程项目等领域的安全培训和监督检查力度，排查重点单位和隐患，确保企业、职工的生命财产安全。

(四)以党群建设为保障，着力创建和谐稳定

以增强党性、严明纪律，提高素质、改进作风，激发活力、创建和谐稳定为目标，切实加强党的建设和党风廉政责任制建设，进一步促进企业风清气正，干部勇于担当责任，增强党组织的凝聚力和战斗力，夯实企业发展的组织基础。充分发挥群团组织作用，保持企业稳中向好的发展态势，维护企业和谐稳定，实现安全发展。一是认真落实党建工作责任制，充分发挥企业党组织作用，凝人心、聚合力、促和谐。以“两学一做”学习教育活动为契机，创新提高理论学习实效，加强形势任务宣传教育，做实做细职工思想政治工作，深入开展以“讲形势、讲局情、讲责任、讲同心”“四讲”为主题内容的局情教育活动，加强对敏感问题、热点问题的正面解读，解疑释惑，理顺情绪，努力形成共谋发展、共促和谐的强大合力。二是切实落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。各级班子成员、党员干部要认真履行“一岗双责”，做到党风廉政建设和业务工作两副担子一起挑，始终把责任放在心上、落实在行动上。纪检监察要切实强化监督执纪问责力度，对苗头性、倾向性问题的人和事要早打“预防针”，常敲“警示钟”，抓早抓小，防患于未然，不断让党员干部、管理人员受警醒、明底线、知敬畏。三是大力倡导勇于担当、真抓实干的工作作风。党员干部、管理人员要带头践行“三严三实”要求，聚焦反“四风”、持续改作风，时时保持积极向上，奋发进取的精神状态，做到在岗在位在状态、尽心尽责尽全力、求实务实抓落实。四是继续大力支持工会工作，切实抓好民主管理、帮扶帮困、劳动竞赛、职工之家建设等工作，充分发挥桥梁纽带作用。要注重企业文化氛围营造、文化阵地建设，把企业文化理念融入生产经营管理中，充分发挥文化引领职工、服务企业、推动发展作用。继续抓好精神文明建设、计划生育、综合治理等工作，全面提升企业社会形象，为企业和谐发展鼓劲。五是继续抓好信访维稳工作。继续坚持问题导向，树立底线意识，落实层级责任，细化工作举措，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，畅通信访渠道，改进群众工作，全方位抓好重点单位、重点人员集访稳控工作，做到心中有数、应对有策、化解有效，努力维护企业职工队伍稳定。

三、加强党员干部队伍建设，发挥党员干部带头引领作用

党员干部队伍在企业以及管理链中起着承上启下的作用，是

推进天保工程建设的中坚力量，要坚持党管干部，党管人才的原则，进一步建立和完善干部、人才管理制度，加大干部培养、管理、考核、监督力度，坚持开展中层干部和林场管理人员评议与考核工作，增强其大局意识、责任意识和危机意识，坚持把“想干事、能干事、干好事”的公道正派、品行端正的人员用到重要岗位和最需要的地方。

四、加强队伍思想建设，为推进天保工程建设奠定坚实基础

落实本次职代会精神，实现全局新的奋斗目标和工作任务，推进企业各项工作，思想是先导，基层是基础。全局各级党、政、工、团组织要紧密联系实际，突出工作重点，落实有效措施，以卓有成效的工作，大力推进队伍思想建设、基层建设和企业文化建设。第一要围绕中心、服务大局，增强队伍凝聚力。各单位要紧紧围绕《行政工作报告》和《工会工作报告》中提出的目标任务，广泛深入地开展宣传和思想政治工作，切实将全局干部职工的思想和行力，凝聚到企业各项工作中来。针对职工思想反映出的问题，今年要重点开展好“三项教育”。一是开展形势与任务教育。围绕贯彻落实林业工作会精神开展教育，使广大职工进一步明确我们面临的形势任务，统一思想，振奋精神。引导广大职工发扬艰苦奋斗的精神，激发工作热情。围绕企业工作大局，充分调动职工的主动性，取得新的工作实绩。二是开展目标责任教育。这次工职代会明确了工作目标，把这次会议精神真正落到实处，关键在于广大干部职工要围绕目标，落实责任，真抓实干。开展目标责任教育，就是要教育广大干部职工树立对工作高度负责的精神，在工作中勇于负责、乐于负责、勤于负责，这种精神体现在平时的工作中，就是要不畏困难、不怕得罪人、敢于管理，在工作出现问题的时候，不推诿、不扯皮、勇于担事。通过开展教育活动，使各级干部以积极的态度承担起本单位、本部门的领导和管理责任，广大职工自觉地承担起岗位工作责任，在全局形成层层负责，人人管理的良好氛围。三要开展先进典型教育。充分发挥先进典型的示范引领作用，要立足基层、上下结合，选树一批过得硬、叫得响、立得住，能够代表新时期务林人精神风貌的先进典型。通过强化宣传，引导职工树立积极向上的价值追求，形成人心思干、人心思上、人心思进的良好局面。第二加强基层建设，固本强基，促进稳定。基层是企业全部工作的基础。完成今年各项工作任务，最终要靠基层来落实。一要突出党支部建设这一核心。首要的是建设好支部班子，健全工作制度，完善工作机制，采取有效的措施，加大工作力度，不断增强战斗堡垒作用；二要突出提升队伍素质这一根本。坚持思想教育和能力培养并重，加强队伍建设，着力建设有理想、有道德、有文化、有纪律、能够熟悉掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍；三要突出促进企业与职工共同发展这一目标。坚持以人为本、科学管理、协调运行、实现人企共赢，和谐发展。

第五篇：以自主创新谋求全面发展

以自主创新谋求全面发展

纵观古今，秦国因极力推行“商鞅变法”而使国力昌盛，以致最终实现一统天下之伟业。而清政府闭关自守、摒弃改革创新，终致丧国辱权、泱害国民。故此，创新是发展的推动器，惟有加快自主创新才能谋求全面发展。“创新是民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”江主席曾高屋建瓴强调。而至今日，我国虽步入经济快速增长的上升期，但却凸现出许多有关创新水平低下以致阻碍发展的问题。据报道, 双边贸易规模最大的30种商品中，中方具有比较优势的很少，多数是日本具有优势的资金、技术密集型产业。

创新水平偏低是我国目前亟待正视的问题。究其原因，关键在于创新观念落后、创新能力不高、所需人才匮乏、体制不健全、科技水平较低等决定性因素阻碍发展。观念是创新的源泉，落后的思想只会阻碍发展，又谈何发展？所需人才匮乏，创新主体力量薄弱，只能是捉襟见肘，想促进社会快速发展谈何容易？创新能力低下、体制不够完善、科技水平跟不上发展的步伐，又如何促进发展呢？社会终究是向前发展的，落后就等于挨打。那么该如何才能提高自主创新水平，使我国步入更快发展的轨道呢？

首先，务必提高创新观念，在思想上有新突破。观念乃创新之本，失去创新的观念，如无本之木，无源之水。政府要重视创新者的个性想法,鼓励创新者积极探索，帮助扶持创新事业的发展。破除旧的传统的观念，树立与时俱进的、科学的发展观念。加大社会宣传力度，营造一个“创新光荣”的社会氛围。

其次，务必创新先进技术，在生产力上有新突破。邓小平同志曾高瞻远瞩提出：科学技术是第一生产力。政府应成立专门研究技术开发的部门，组织专门人员进行创新工作。并鼓励企业进行自主创新，发明创造新技术，开创新领域，提高自身的核心竞争力。

再次，务必建立健全体制机制，在保障创新力度上有新突破。创新需要有环境，需要有健全的体制做坚强后盾。及时出台有利创新的优惠政策,如减免税收、拨款资助等倾斜性政策。坚持走政企分离的道路，鼓励企业建立现代企业制度。建立健全法制法规，保障和维护创新成果。依法惩处侵犯个人、法人创新产权行为，行为严重者，追究其法律责任。务必推行人才强国战略，在人才使用上有新突破。坚持以人为本，重视人才的培养、任用。企业要搭建充分展示自我能力的平台，鼓励人才自由创新。高校要加强人才的创新能力培育，鼓励学生进行自主创新，提高创新能力。同时企业与高校应加大相互交流的层面、层次、广度、深度，创新出更多科技文化成果。

“长城非一日之功，创新非片刻使然。”政府要从打造“服务型政府“为出发点，导航创新方向，维护创新环境，为社会培育出更多的创新人才，为实现社会各项事业全面发展而不懈奋斗！

申论阅卷经验，信不信由你，反正都是真实的 2011-06-13 17:31 事先声明，从人人网转的，真假大家自己辨别~~ 大家一想到申论，就想到了千字文，辅导班主要也讲千字文，但是通过我老师和师兄弟多次申论阅卷的经验，以及我参与阅卷的亲身体会，申论拉开档次，最重要的是在前两道题，而不是最后一篇文章（当然了，你要是最后那个实在写得太砸，那也肯定over）。申论都是网上阅卷，阅卷老师分成几个组，每组只阅一道题，而且只能在屏幕上看到这一道题，如果你写到格子外头去了，阅卷老师就看不到了。80%以上的老师根本都没有看过申论试题和给出的材料，只需要记住答案要点就可以上阵了。每组都有组长。大家首先进行试评。一人20份卷子，评过之后统计时间和分数分布区间，每道题根据分值的不同划定出一个误差区间。正常情况下，一道题会有两个老师阅卷，他们给出的分数可能有高有低，如果分数差在误差区间内，那就取两者的平均值为该题的分数；如果分数差超过了误差区间，那就要组长进行三评，并以组长给出的分数为准。电脑会自动统计出该组的三评率，如果三评率超出了规定范围，则证明这个阅卷组对于阅卷没有达成共识，对不起，前面所有的工作白费，重新停下来，大家统一规则，然后重新试评20份，误差率合格了，再重新阅卷。想想吧，如果因为你个人的原因，分数误差大了导致全组停工试评从头再来，那是多大的罪过啊！所以，阅卷老师们都会心照不宣的在中间分和安全分上徘徊，以免出现招人白眼的状况。枪打出头鸟，每个老师所有给出的分数都是在电脑终端有统计的，如果给出的分数太高，或者高分太多，或者中间分数太少，那巡视员就会把这个老师叫到电脑终端屏幕前，让他看分数曲线，然后温和的说一句，要不然，你们组再试评一下？为了集体荣誉，绝对不能重来啊！所以，大家都会努力的向中间分靠拢。那什么是中间分和安全分，举个例子，一道20分的题目，可能你觉得自己应该怎么也能打个14分吧，哈哈，错啦！一道20分的题目，中间分是10分，标准误差是3分，也就是说，万一一个老师给该题打了10分，那你作为另一个阅卷老师，最高打到13分，最低打到7分。但是，万一你觉得挺好的文章，另一个老师只给八九9分，你打13分就超了啊！所以，保险一点，打个11分总不会错，就算另一个老师觉得该题答得不好，也不至于给到7分以下或者14分以上了吧。这就是一个阅卷博弈，经过这样一番博弈，大家的默契就是：一般的，给8-9分；还不错的，9-10分；不怎样的，7-8分；非常差的，6-7分；非常好的，10-11分。打到6分以下的低分或者13分以上的高分都是冒着生命危险的，很难很难。这就是为什么很多人觉得自己答得不错但是100分的申论才只得了四五十分的原因啦。

那我为什么说第一二道题是得分的关键呢。这是因为，客观的点好找，容易达成共识，老师们数着采分点给分，一般差距不大，分数得的也理直气壮；最可怕的是主观性的阅卷分数，太没谱了，老师就是觉得文章写得好，也不敢给高分。所以，临考不到一个月，努力抓好前两道题，练习找准采分点，比使劲练大文章要有用得多。

那什么是采分点呢？说起来也挺荒唐的。阅卷组拿到申论答案以后，会根据题目分值将答案进行分配。比如说09年国考申论第一道题吧，具体的细节有点记不太清楚了，20分由结构分2分，采分点16分（八个点），主观分2分构成，大概是只要能答出“文段说了两件事情”，有个“两件、二层”之类的字样，就能得到结构分2分，用了分号但是没写“两”，就没这2 分；然后“粮食安全”“民生”还有什么的，各两分；再有什么就已经记不得了。反正，其实批卷子到后来，已经麻木到连自己都记不得答案和完整的采分点是什么了。就是给个中间分安全分，字好一点的看着顺眼一点，有几个点的，就给个9分，字差一点或者采分点少一点的，就7、8分，保证不会出错，误差率也在可控范围，全组的阅卷率很容易通过。

要是后面的大题就更虚了，不可能将好几十分都拆成一个个采分点，所以都是划档给分的，这就比前两道题靠采分点给分要模糊得多，一般来讲，还是给个中间分，50分的题目，给个23分-27分之间就可以了。

阅卷时间的话，都是在电脑屏幕上阅卷，想象一下，每天从早上八点半开始盯着屏幕一字一字的看枯燥的重复内容，一直到晚上六点。除了上厕所和吃饭，基本没什么休息，脖子会酸屁股会麻胃里恶心眼睛会瞎掉，很辛苦的！所以大家都想快点结束战斗，第一是不要取消成绩重新试评，第二是不要单位时间尽量多批一点。而且组员之间和各个组之间也都有无声的较量，每个人的业绩量都是清晰可见的，你批得少，那就是赤裸裸的偷懒了，会遭人鄙视的。相对来说，新手阅卷时间都比较长，反复看反复找，还要斟酌给多少分，一道200字的题目可能要阅15-30秒，这样单位时间内阅卷量就会非常少，电脑终端那里显示你的工作量和单位效率都很可怜，经过一会儿的磨练，新手就会逐渐赶超老手，争取每道题五六秒的速度，甚至更快。400字的题目，阅卷大概是8到10秒。最可怕的是800到1000 字的大文章，阅卷时间老手差不多12秒，新手也会在16秒左右结束战斗。也就是说你辛辛苦苦花两个小时写的东西，阅卷老师统共用不上30秒，已经决定了你的生死，这才是名副其实的秒杀！

哦，对了，还有一点，为了便于规范统一，采分点大多数都是题目中已经给出的关键词或字眼，或者稍加改装整理。除了十七大或重要领导的重要讲话，一般的别的词汇是不太可能成为标准答案中的采分点的。但是完全照搬大段原文那也是死定了的。所以，如何从材料中找出关键词关键字眼，然后把他们拼到答案中，是练习的关键。某些参考答案脱离材料天马行空的提对策，即使可行，也不会是采分点的。