地方政府“红头文件”存在的突出问题

第一篇：地方政府“红头文件”存在的突出问题

地方政府“红头文件”存在的突出问题

1.部门争权，红头文件开道。

案例：2004年，某县政府发布《关于规范药品零售市场的通告》，规定新开零售药店须与原有零售药店相距400米以上。外地某药品经营公司经药监部门批准到该县一老药店附近筹建新药店，老药店依据县政府通告予以阻止，双方为此闹得不可开交。

2.揽权：发个文件给自己授权。

案例：2006年，某市政府印发“燃气管理规定”，规定燃气燃烧器具安装、维修单位须经建设部门进行资质审查，发给《燃气燃烧器具安装维修资质证书》，并规定对该资质证书实行年检。

3.市政府都无权发的“罚款文件”，乡政府发了一摞。

案例：2006年，某镇政府发布关于加强村民小组财务管理的文件，规定村民小组“公款私存”的，由镇财政所按存入额的30%予以收缴。

4.市政府发个文件，就开始伸手收钱。

案例：2006年，某市政府发布《关于加强流动人口和出租房屋管理服务工作的意见》，规定出租房屋须向房产管理部门交纳房屋租赁管理服务费。

5.用“红头文件”为本地市场“扎篱笆”。

案例：2006年，某省气象部门发布《省外企业从事防雷工程专业设计、施工登记备案办法》，规定省外企业到该省进行防雷工程专业设计、施工的，需先到气象部门登记备案。

6.“红头文件”明目张胆地强买强卖。

案例：一些地方的交警队发文规定，上路行驶的机动车，必须到其指定的企业安装防雾灯、尾气净化装置。一些车主在其他地方安装的防雾灯和尾气净化装置虽然质量好、价格低，但交警队不认账，并要按未安装给予处罚。

7.随意干涉民事关系。

案例：某地计生委曾发文规定，育龄村民应与村委会签订“计划生育合同”，并交纳计划生育合同信誉金。计划生育合同信誉金由乡镇计生办收取、乡镇财政所管理。

8.上级文件出政策，下级文件出对策。

案例：某物业公司与小区业主打官司，认为新成立的业主委员会未获得房地产主管部门的批准，“不合法”。省建设厅竟以复函的形式支持了物业公司的主张。

（摘自《半月谈内部版》第10期）

第二篇：办公室存在的突出问题

办公室存在的突出问题

一是在学习方面存在经验主义、实用主义的倾向和现用现学、急用急学的现象；没有牢固树立终身学习的理念，学习的制度化、规范化、常态化水平有待进一步提升；从要我学到我要学的转变步伐需要加快。

二是创先争优意识不强，工作标准不高，要求不严，工作抓得不够实、不够细、不够严谨，工作效率和业务能力需不断提高。

三是工作积极性、主动性、前瞻性、创造性不强，时常陷于被动的不利局面。

四是工作方法简单粗放，求真务实、调查研究的工作作风不够扎实，甚至存在闭门造车现象。带着问题深入基层、深入一线调研，掌握第一手资料的频次不高。

五是上传下达、参谋助手、组织协调、后勤保障等职能作用发挥得不够充分，服务新举措还不多，服务质量和服务水平有待进一步提高。

六是工作制度不健全，不衔接，制度的可操作性不强，制度执行力不到位；靠制度管人、管事的风气不够浓厚，在一定程度上还存在以罚代管，以言代法的现象。

第三篇：班子存在突出问题清单

班子存在突出问题清单

（一）形式主义方面

1、理论学习不足，政策水平不高。

2、管理制度流于形式。

3、培训工作欠缺针对性的培训方法。

4、医院宣传工作力度不够。

5、对医院医疗服务能力和运行情况未能进行统计分析。

6、工作作风存在拖沓松懈现象。

7、党支部建设与管理不够完善。

（二）官僚主义方面

1、核心价值体系建设不完善。

2、深入基层不够，解决问题的能力不足。

3、未能充分发挥蒙医药特色优势。

4、创新工作能力和制度执行力不高。

（三）享乐主义方面

1、工作主观能动性不足，艰苦奋斗精神淡化。

2、存在重效益轻质量的现象，行风建设有待加强。

（四）奢靡之风方面

1、执行公务接待和公车管理制度不彻底。

2、艰苦朴素思想和廉洁意识弱化。

（五）关系群众切身利益方面

1、医保体系建设不完善。

2、药品种类不够。

（六）联系服务群众“最后一公里”方面

1、医护人员对应急情况的处理流程不够熟练。

2、缺乏专业技术人才和骨干力量。

3、联系服务群众工作落实不到位。

第四篇：干部作风存在的突出问题

一、干部作风存在的突出问题

在调研中，70%以上的受访人员对全市干部作风总体评价较好，都认为近年来南康经济社会快速发展的业绩充分体现广大干部有良好的作风。多数受访人员认为市直机关干部作风优于乡镇基层干部；多数受访人员认为领导干部作风比一般干部的更好。尤其是“一把手”作风漂浮的、以身作则差的，该单位干部作风就懒散。干部作风存在的突出问题具体表现为：

1、少数领导干部工作作风漂浮。工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，不掌握下情。浮在上面多，深入基层少，存在电话调度、遥控指挥现象；即使下基层也是蜻蜓点水，走马观花，对群众的意见不了解，对基层的工作不掌握，对群众的要求不知道；有的不善于调查研究，在具体问题的解决中盲目“拍脑袋”，搞所谓“现场办公”，往往事与愿违，不仅没起到效果，有时还伤害了群众利益。有的甚至欺上瞒下，弄虚作假，形式主义，不从实际出发，只顾眼前政绩；有的不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇。在调研中，近35%的受访人员认为干部作风存在这个问题。

2、也有绝少数干部组织纪律观念不强。自由散漫，纪律松弛，随意脱岗，上网聊天、玩游戏，应酬交友，经商或从事第二职业赚钱。在调研中也有部分受访人员反映到乡镇政府办事很难找人，乡镇干部经常下乡，找不到人。

3、个别干部没有群众观念，服务意识不强，服务态度差。有的在感情上和群众仍存在距离，甚至存在特权思想，在群众面前“摆谱”，对群众热情不够，“冷”、“硬”、“横”、“推”，接待群众时推诿扯皮，甚至有绝个别干部，不给好处不办事，给了好处乱办事，还存在“吃、拿、卡、要”现象。

4、有的干部事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，不认真落实，得过且过，推诿扯皮，牢骚满腹，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。在调研中，28%的受访人员认为干部作风存在这个问题。

5、个别单位及其干部工作效率低下，办事程序繁琐、承诺不兑现。依法行政意识淡薄，趋利执法，乱收费、乱罚款、乱摊派，热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化，以权谋私。

三、产生问题的原因

1、宗旨意识淡薄。少数干部道德修养不够，忘记了党的宗旨，对群众利益不关心；享乐思想严重，争好单位、占好岗位，艰苦困难的岗位没人愿去；缺乏进取心，疏于学习，业务知识不能与时俱进，以致工作效率低下。少数领导干部官本位思想严重，公仆意识不强。

2、激励机制不完善。在政治待遇方面，干部人事制度改革力度不够大，一些干部受年龄、身份、学历等条件的限制，在政治方面没有了发展的希望，比如事业编制的干部难于提拔，一般干部很难交流，都影响了积极性。在经济待遇方面，市直单位实行阳光工资，干好干坏一个样，经商、从事第二职业赚的钱还更多，导致干部心理不平衡，影响了积极性；乡镇干部对计划生育、征地拆迁等有奖励的工作积极性高，对其它工作的积极性就更低。

3、监督管理不到位。虽然制定了首问责任制、限时办结制、AB岗制、责任追究制等制度，但很多单位没有严格执行，监督查处不力，制度归制度，执行归执行，以至制度形同“稻草人”，导致干部作风散漫。

4、领导表率作用发挥不够。个别领导干部对别人马列主义，对自己却个人主义，往往要求自己松，对别人要求严，要求下级或下属做的自己却违反。会上一套、会后一套，说的一套、做的一套，形象不佳，行为不端，上行下效。

四、治理对策：

政治路线确定以后，干部就是决定因素。要优化发展环境，必须改进干部作风。党的十八大针对当前干部作风存在的问题，决定在全党开展群众路线实践教育活动。因此，我们必须利用开展党的群众路线实践教育活动的契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，着力整治在干部作风建设方面存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”等突出问题，从以下五方面着手，切实转变干部作风。

1、加大教育培训力度，提高干部思想和业务水平。把学习作为一项重要的工作内容，各单位要多开展集中学习，督促个人自学；市委党校要常年开展干部培训。要高度重视主流文化对党风民风的引领作用，组织开展“全市十佳人民公仆”等评选活动，举办先进事迹报告会，大力宣扬以社会主义荣辱观为主要内容的社会主义文明新风尚，逐步形成以“科学文明、积极向上”为主流的社会舆论氛围，以优秀的文化引领党风、匡扶民风，为党员干部树立正确的价值取向。

2、古语讲“上行则下效”。孔子云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。” 加强领导干部作风建设，领导机关和领导干部必须以身作则、率先垂范。要求全党做到的，中央和各级领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，做出榜样。各级领导要带头学习，带头深入基层，带头发扬民主，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，坚持做执行制度的模范和表率。领导干部作风好了，就能极大地带动和促进党风、政风和社会风气的好转，使广大群众看到领导干部作风建设的实效，从而更加坚定工作干事的信心。

3、健全和完善制度，用制度管人管事。把企业经营管理的理念引入到干部管理机制中，明确责任，奖惩结合，激活干部积极性。一要积极推进政府机构改革，健全干部管理制度，严把干部“入口”关。严格按照以事设岗、按岗定编、依编进人的要求，精简机构设臵与人员安排，切实消除当前少数单位干部职责不明、人浮于事的现象。二要大胆改革干部人事制度、奖金福利分配制度，提拔优秀的事业编制干部，加大一般干部的交流力度（包括偏远乡镇与城区乡镇、乡镇与市直单位、差的市直单位与好的市直单位之间的交流），按照业绩分配奖金福利。三要按照“突出重点、社会公认、便于操作、体现导向”的原则，健全综合绩效考评指标体系。坚持多层次、多渠道、多角度评价，推行干部政绩公示制，增强考核工作透明度。四要注重考评结果的运用，以务实促发展，以实绩论优劣，将考核评价结果作为干部选拔任用、奖励处罚的重要依据，激励和鞭策干部积极工作。

4、运用电子政务和监察现代科技手段规范行政权力运行。大力整合信息资源和建设电子政务系统，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台。进一步完善行政效能电子监察系统，对行政权力网上运行及公共服务情况进行实时、同步、全程电子监察；抓好电子政务和监察系统向乡（镇、街道）延伸工作，健全完善覆盖全市各政务服务部门的监控网络，全过程视频、音频监督监察对象的服务态度和效率，逐步实现行政监察在网上同步进行。

5、加强监督，从严惩处。定期召开党内民主生活会，认真开展批评与自我批评，树立自身的良好形象。纪检监察机关要充分运用发展环境监测、明察暗访、受理效能投诉、日常督察、专项效能监察等手段，开展经常性监督检查。要拓宽群众监督渠道，充分发挥人民群众和舆论监督作用，建立健全群众评议评价干部机制，形成促进干部作风建设和优化发展环境的监督合力。各执纪执法部门要充分发挥职能作用，对玩忽职守、以权谋私、索拿卡要等违规违纪行为发现一起，严查一起，坚决抵制歪风邪气，坚决制止奢侈浪费，坚决查处违法违纪行为。

第五篇：工作报告中存在突出问题

工作报告中存在突出问题

1.经济的结构性矛盾突出，企业创新主体作用发挥不够，营商环境尚需优化，县域经济、民营经济和军民融合、开放型经济有待培育壮大。

2.群众收入依然偏低，脱贫攻坚任务艰巨，就业、教育、医疗、居住、养老等领域面临不少难题，生态环境保护任重道远。

3.法治政府建设和作风建设有待深化，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。

4.区域发展不平衡、差距较大，尤其是藏区彝区发展滞后，脱贫攻坚任务繁重。

5.城镇化率、城乡居民收入均低于全国平均水平，农村基础设施薄弱，教育、文化、医疗、养老等公共服务能力亟待提高。

6.资源环境约束日益趋紧，污染防治任务艰巨。

7.一些领域风险不容忽视。

8.政府工作效率还需提高、作风还需改进。

9.发展质量和效益不高，经济的韧性不够，还需进一步调整结构。

10.对建设“内陆开放高地”和“山清水秀美丽之地”认识不足，工作中存在不少弱项和问题。

11.创新创业创造氛围不浓，创新生态有待改善，全社会研发经费支出占比还低于全国平均水平。

12.民营经济发展活力不强，营商环境还需优化。

13.城乡区域发展不平衡，基础设施领域还有不少短板，基本公共服务欠账较多，居民人均收入仍低于全国平均水平。

14.发展中的各种矛盾和问题相互交织，优化法治环境、创新社会治理任务依然艰巨。

15.政府职能转变还不到位，一些部门和工作人员贯彻新发展理念的自觉性主动性不强，能力和水平亟待提升。

16.经济总量偏小、人均水平偏低,贫困人口多、贫困面大,决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务仍然繁重。

17.工业化、城镇化滞后,工业规模小、龙头企业少,质量效益不够高,实体经济发展困难不少,产业投资占比低,民营经济发展不够充分,推动结构调整、促进转型升级任务仍然繁重。

18.制约发展的体制机制障碍还不同程度存在,参与国际国内分工能力弱,科技支撑和引领发展的能力不强,深化改革开放、加快创新发展任务仍然繁重。

19.群众在就业、教育、医疗、养老等方面还有不少困难,安全生产、污染防治、网络安全等领域还有不少难题,一些领域风险隐患不容忽视,保障改善民生、加强社会治理任务仍然繁重。

20.一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不强,对一些重大改革举措和政策的落实不够到位,不作为慢作为乱作为问题还不同程度存在,转变政府职能、提高行政效能任务仍然繁重。

21.经济总量偏小、产业发展滞后，尤其是工业化水平不高，传统产业占比大，自主创新能力不足。

22.县域经济薄弱，民营经济活力不足，营商环境不理想，民生事业欠账较多，基础设施滞后，城镇化水平低，区域发展不协调，脱贫攻坚任务艰巨。

23.生态环境敏感脆弱，九大高原湖泊保护治理形势依然严峻。

24重大风险防控难度和压力不小.25政府自身建设、作风建设存在薄弱环节，少数领导干部不担当、不作为、乱作为等问题仍然存在，一些领域腐败问题时有发生。

26.发展不平衡不充分问题比较突出，距离人民日益增长的美好生活需要还有不小差距，长期积累的结构性体制性素质性矛盾远未从根本上解决。

27.实体经济质量效益不高，传统产业不强，新兴产业不大。

28.市场主体发育不充分，国企竞争力不强，民营经济实力不足。

29.科技和人才要素支撑不够，整体创新能力不强。

30.开放型经济水平不高，营商环境亟待改善。

31.生态环境问题突出，可持续发展短板较多。

32.“三农”基础薄弱，脱贫攻坚任务艰巨。

33.民生社会事业欠账较多，安全生产基础不牢，社会治理面临一系列新挑战新要求。

34.政府职能转变还不到位，“放管服效”改革亟待深化，少数干部乱作为、慢作为、不作为，甚至消极腐败，等等。

对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。

35.如果高消耗、高污染、高排放产业压不下去，环境资源将难以为继。

36.如果新兴产业顶不上来，经济增长将难以为继。

37.如果风险隐患处理不好，稳定发展将难以为继。

38.如果质量效益提不起来，民生保障将难以为继。

39.发展的质量和效益不够高,创新引领能力不够强,结构性制约凸显。

40.区域城乡发展仍不平衡,基本公共服务均等化水平有待提升。

41.食品药品安全、安全生产还存在薄弱环节,生态环保任重道远。

42.民生领域有不少短板,就业、教育、医疗、居住、养老等方面缺口还比较大。

43.政府职能转变还不到位,政府工作人员的法治思维、专业素养、开放意识需要进一步提升。

44.不正之风和腐败问题时有发生。

45.发展方式落后，投资边际效益递减，能耗水平仍然较高，环境问题依然严重。

46.结构矛盾突出，服务业和高新技术产业占比偏低，传统产业占比偏高，化解过剩产能任务繁重，城乡之间、地区之间发展水平和质量差异较大。

47.增长动力不足，企业特别是行业龙头企业数量偏少，创新能力不足，新兴产业增长难以弥补传统产业下拉影响。

48.风险隐患增多，企业风险、金融风险和政府债务风险都不容忽视。

49.民生欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入偏低，就业、教育、卫生、住房等公共服务水平较低，安全生产、公共安全等领域依然存在短板。

50.发展质量和效益还不高，创新能力还需大幅提升，生态环境保护任重道远。

51.企业经营成本较高，民间投资增长放缓，实体经济发展活力有待增强。

52.脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入距全国水平尚有不小差距，群众就业、教育、医疗、居住、养老等方面的现实问题还没有解决到位。

53.政府工作还存在许多不足，有些改革和政策措施落实不到位，一些干部适应经济发展新常态的能力不足，少数干部懒政怠政，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义仍未根本解决。

54.人口资源环境矛盾依然十分突出，城市精细化、专业化管理亟须加强，“大城市病”治理任重道远。

55.全国科技创新中心的引擎作用不够，对高质量发展的支撑带动有待增强。

56.城乡、区域发展不协调，公共服务和便民设施尚有诸多短板。

57.开放发展活力不足，国际化服务环境和能力还有明显差距。

58.城市公共安全形势不容乐观。

59.群众办事难问题仍较突出，政府工作能力和作风需要大力提升。

60.石油减产对二产的负向拉动还将持续。

61.驻省央企和地方国企改革整体滞后，农垦、森工改革任务十分艰巨，企业整体竞争力亟待增强。

62.农民进入市场营销增收能力需要大力提升。

63.人才战略实施需要进一步加强。

64.民生领域还有不少短板和历史遗留问题。

65.生态环境保护任务相当繁重。

66.公职人员的服务意识和专业化水平仍有明显差距。

67.思想观念、体制机制、发展环境等方面仍存在与市场经济发展不相适应的深层次矛盾和问题。

68.法治、制度、规则、信用意识需要增强。

69.老工业基地长期积累的体制机制问题仍然突出，深化改革、理顺体制、搞活机制任务十分艰巨。

70.经济下行压力较大，创新能力不足，不平衡不充分的发展问题比较突出。

71.财政收支矛盾依然很大，城乡居民增收渠道需进一步拓展。

72.民生领域还有不少短板，生态环境问题仍很突出，社会稳定形势不容乐观，风险隐患仍然存在。

73.少数干部精神状态不佳，服务发展意识不强，攻坚克难办法不多，政府自身建设需要不断加强，党风廉政建设仍需持续用力。

74.内生增长动力不足，大项目储备不多，固定资产投资增长乏力。

75.创新能力还不够强，新旧动能转换不快，结构调整任务较重.76.国有企业活力不足，民营经济发展不充分，服务业发展不够快，一些企业特别是中小企业经营困难。

77.城乡居民收入增速持续低于全国平均水平，养老保险基金收支缺口较大，政府和企业债务风险不可小视，在教育、医疗、住房、就业等方面，群众还有不少不满意的地方。

78.营商环境存在诸多薄弱环节，部分干部工作不深入、一些部门服务不到位，形式主义、官僚主义不同程度存在，群众和企业对乱收费、办事难还有很多意见。

79.廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，王珉等人流毒和拉票贿选案造成的恶劣影响较大，修复净化政治生态任务仍然较重。

80.思想解放与经济发展的新常态还不适应，对新发展理念和新时代我国经济发展新特征理解还不深，市场意识、创新精神、开放思维还不强，“官本位”思想、计划经济思维、封闭保守观念仍不同程度存在。

81.动能转换与高质量发展的要求还不适应，产业结构偏重偏旧，资源环境约束趋紧，体制机制活力不够，民营经济发展不充分，发展环境亟待优化，金融等领域风险不容忽视。

82.民生保障与人民群众的新期待还不适应，部分群众生活还比较困难，公共服务还有不少短板，社会治理存在薄弱环节，污染治理、食药安全、生产安全等任务仍然艰巨。83.政府建设与全面从严治党的要求还不适应，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现不同程度存在，不作为不担当的问题尚未根本解决，一些领域腐败问题多发频发，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。

84.发展不平衡不充分问题突出，实体经济面临不少困难，经济发展的质量和效益不高。

85.民生领域有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入仍然低于全国平均水平，城乡间区域间公共服务水平以及居民收入差距较大。

86.生态环境依然脆弱，保护和治理的任务十分繁重。

87.化解政府债务需要进一步加大力度。

88.政府工作存在效率不高、服务意识不强、依法行政能力不足等问题。

89.维护社会稳定的任务依然艰巨繁重，社会治理能力和水平有待进一步提高。

90.经济结构不合理、产业结构偏重，产能过剩和需求结构升级矛盾仍然突出。

91.经济发展质量和效益不高，创新能力不强，持续增长的新动力不足。

92.受原材料、物流成本增加等因素影响，实体经济发展存在不少困难。

93.脱贫攻坚任务繁重，特别是南疆四地州如期实现脱贫攻坚目标任务艰巨。

94.发展不充分不平衡问题突出，南北疆之间发展差距仍然较大，特别是南疆基础设施建设相对滞后，基本公共服务能力不足，民生领域还有不少短板，群众生活还比较困难。

95.生态环境保护和污染防治任务非常艰巨。

96.政府系统作风建设还存在不少问题，一些地方和部门贯彻落实中央决策部署和自治区部署要求作风不实、工作不深入，“放管服”改革力度不够，一些政府机关工作人员存在不作为、乱作为、懒政怠政现象，一些领域腐败现象多发，一些地方基层干部损害群众利益的问题较为突出，严重败坏了党和政府形象。

97.人民日益增长的美好生活需要与发展的不平衡不充分之间的矛盾表现在多个方面，基础设施建设滞后，产业层次不高，资源环境约束趋紧，创新发展、转型发展任务繁重。

98.基本公共服务均等化水平较低，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民增收压力较大，群众在就业、教育、医疗、社保、养老等方面还有不少难题。

99.制约发展的体制机制障碍依然较多，融入“一带一路”、扩大内陆开放步伐还不快。

100.政府自身建设还存在薄弱环节，职能转变和干部作风需要进一步加强。

101.创新能力不强，市场活力不足，非公经济发展水平不高，生态保护任重道远，脱贫攻坚任务繁重，民生改善和社会保障短板较多，社会和谐、风险防控底板不牢等问题，仍是我们需要应对的挑战。

102.脱贫攻坚任重而道不远，在今后已不足三年的有限时间内，啃下这些“硬骨头”，我们需要付出异乎寻常、艰苦卓绝的努力。

103.生态环境保护建设任务繁重，部分地区生态退化的趋势尚未得到有效遏制，局部土地沙化、草原退化、水体污染等生态环境问题仍比较突出，协调经济发展与生态保护的矛盾依然尖锐。

104.基础设施建设落后仍很突出，还有XX个县不通高速公路，有XXX个市州不通高速铁路，近一半的县区不通铁路，一些出省通道和断头路还没有完全打通，还有XX万公里深度贫困地区XXX户以上、其他地区XXX户以上的自然村村组道路需要硬化。

105.传统产业转型升级步伐缓慢，重化工业占比大的结构还没有转过来，技术改造升级成效不明显，产品仍以“原”字号、“初”字号为主。

106.科技研发与企业需求结合不紧密，科技成果转移转化机制不顺畅。

107.县域经济发展滞后，普遍缺乏大型产业项目，县级财政平均自给率仅为XXX%，比全国低XX个百分点。

108.营商环境不宽松，政府职能转变还不到位，主动服务企业和群众意识还不强，“放管服”改革的成效与企业和群众的满意度还有较大距离。

109.支持非公经济发展的政策措施落实不理想，非公经济增加值占GDP比重低于全国平均水平。

110.部分干部作风不严不实，开拓创新精神不足，不担当不作为现象依然突出。

111.新旧动能接续转换任务艰巨，自主创新能力和经济发展质量需进一步提高。

112.实体经济发展面临不少困难，支持实体经济发展的政策措施、营商环境需进一步加强和改善。

113.生态环境还存在许多短板和突出问题，大气、水、土壤污染治理任务繁重。

114.发展不平衡不充分问题仍然比较突出，优质教育、医疗、养老服务等方面的供给与人民群众期盼仍有差距，城乡区域协调发展水平需进一步提升，基础设施建设仍存在不少短板。

115.互联网金融、房地产、政府性债务、安全生产等领域的风险隐患不容忽视。

116.政府职能转变还不到位，服务效能还不够高，官僚主义、形式主义在一定程度上仍然存在。

117.发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，创新创业动力和能力还不够强，转方式、调结构、促创新的任务依然繁重。

118.人口资源环境的协调性有待加强，大气环境、水环境和垃圾综合治理需要持续用力，生态环境保护任务依然艰巨。

119.群众在就业、养老、教育、医疗、居住等方面还存在不少难题，城乡区域发展差距仍然存在，基本公共服务均等化需要进一步推进。

120.城市生产安全、运行安全、网络安全、食品药品安全等领域还有许多薄弱环节，超大城市管理和社会治理的精细化程度有待提高。

121.改革力度需要进一步加大，改革措施的系统集成有待加强，开放型经济新体制仍需加快构建。

122.政府审批环节多、时间长的问题仍然存在，行政效率还需继续提高，干部作风不实、缺乏担当、不作为的问题不同程度存在。

123.发展不平衡不充分问题较为突出，尤其是地区、城乡发展分化明显，农村基础设施、公共服务和乡村治理仍然薄弱。

124.经济结构不优、质量效益不高的状况没有根本改变，产业转型升级任务较重，实体经济发展困难较多。

125.各类风险矛盾交织，防范化解风险压力大。

126.民生领域存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、居住、养老、环保、食品药品安全等方面，群众还有许多不满意的地方。

127.政府治理体系和治理能力与新时代新要求还不相适应，形式主义、官僚主义在有的地方和部门比较突出，表态多调门高、行动少落实差，群众意见较大。

128.发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新发展能力还不够强，传统产业改造提升还需加速。

129.风险意识有待加强，部分地区金融风险还需下大力解决，公共安全风险管控能力亟待提升。

130.生态环境保护和治理任务依然艰巨，民生领域还有不少短板，低收入群众增收任务十分艰巨，教育、医疗、居住、养老等公共服务有待加强。

131.社会治理还有薄弱环节，社会文明水平尚需提高。

132.党风廉政建设仍需常抓不懈，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在，改革落地需要加大力度。

133.我省经济发展与发达省份相比还存在较大差距，发展不平衡不充分问题仍然突出。

134.发展质量和效益还不高，创新能力、人才支撑不够强。

135.民生领域存在不少短板，稳定脱贫任务艰巨，城乡区域发展与收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。

136.社会治理能力有待加强。

137.生态环境保护压力较大，应对重大自然灾害能力有待提升。

138.体制机制创新和政府职能转变还不到位，营商环境还需进一步优化。

139.经济总量小，人均水平低，质量效益不高。

140.产业结构性矛盾和创新能力不足问题并存，高素质人才短缺，新旧动能转换不畅，稳增长基础不牢固。

141.基础设施和公共服务供给不足，脱贫任务艰巨，民生短板突出。

142.政府职能转变还不到位，营商环境有待进一步改善等。

143.发展不平衡不充分的问题突出，经济发展基础还比较薄弱，结构调整任重道远。

144.经济特区体制机制优势还没有充分发挥，对外开放程度和国际化水平仍不高。

145.创新创业的体制机制、营商环境还不够完善。

146.城乡区域发展不够协调，城乡管理水平还比较低。

147.生态环境保护工作与国家要求、与生态省、国际旅游岛定位和人民群众期盼相比仍有差距。

148.社会民生事业还比较滞后，相对于比较高的物价，居民收入还比较低。

149.人才总量、结构有待提升，一些部门服务意识不强，懒政庸政怠政现象依然存在，个别地方和领域消极腐败问题还时有发生。

150.区域发展不协调，粤东西北与珠三角地区发展差距较大仍然是我省突出的矛盾。粤东西北在经济发展、公共服务、人才集聚等方面与珠三角都存在很大差距，居民人均可支配收入不到珠三角的一半。东西两翼交通基础设施滞后，营商环境吸引力不足，支柱产业带动能力不强；粤北地区绿色发展模式尚未形成，生态优势没有充分发挥。

151.农业农村投入欠账较多，“三农”发展水平与我省作为全国经济大省的地位不相称。

152.城市规划建设和管理水平不高，城中村大量存在、违规用地、违法建设等历史遗留问题比较突出。

153.污染防治攻坚任务艰巨，资源环境约束趋紧。部分地区河段水污染问题严重，城市建成区仍有大量黑臭水体，污水管网建设严重滞后。空气质量持续改善难度较大，PM2.5、臭氧等污染防治任务艰巨。部分区域土壤污染问题突出。

154.民生领域还有不少短板，部分群众对上学、看病、养老、住房等诉求还很强烈。幼儿园和义务教育优质学位紧张，基层医疗卫生服务能力还有待提升，养老服务床位少、管理水平不高等问题突出，住房保障模式单一、租购并举的住房制度还不够健全，公共服务体系还不完善。

155.公共安全面临诸多挑战，部分领域风险隐患不容忽视。社会治安形势依然严峻复杂，电信网络诈骗等新型犯罪打击难度增大。安全生产形势不容乐观，高危行业和易发事故的领域多、潜在风险大，落实企业主体责任仍不到位。食品安全监管仍存在薄弱环节，距离“吃得放心”要求还有差距。部分国企和市县政府债务风险较高，非法集资等金融风险仍较突出。

156.政府职能转变、作风建设与治理能力现代化的要求还有差距。行政审批和管理事项仍然较多，机构设置还不够合理，行政效率有待提高，企业和群众办事难问题仍较突出。一些干部干事创业精气神不足、能力不强、本领不够，庸政懒政怠政现象仍然存在。基层治理能力仍较薄弱，随意性、选择性执法问题时有发生，党风廉政建设任务依然艰巨。

157.“一主两翼”产业龙头作用发挥得还不充分，工业仍然是我们的短板。

158.金融服务实体经济的力度有待提升。

159.发展软环境还需加强。

160.少数干部思想解放不够、担当进取精神不强。

161.经济总量小、产业层次低。

162.城乡居民收入偏低、社会保障能力弱，消费拉动经济发展的作用不明显。

163.发展环境还不够优化，开放水平不高，城市对企业、项目、人才、资金等生产要素的吸附能力不够强，全民创新创业的活力不足。

164.生态环境也还比较脆弱，治理水平不够高。

165.基础设施建设还不完善，基本公共服务水平有待提高，影响社会和谐稳定的因素依然存在。