法院审理案件时是否可以随意更换案由[优秀范文5篇]

第一篇：法院审理案件时是否可以随意更换案由

法院审理案件时是否可以变更案由

文/吴京堂王红霞

《最高人民法院关于印发＜民事案件案由规定（试行）＞的通知》第二款规定：“第一审法院立案时可根据当事人的起诉确定案由。当事人起诉的法律关系与实际诉争的法律关系不符时，结案时以法庭查明的当事人之间实际存在的法律关系作为确定案由的依据，例如名为联营实为借贷的，定为借款纠纷。……。”根据该条规定，法院在审理案件过程中似乎是可以变更案由。那么，在司法实践中变更案由是否应受到限制，下面通过一起案例对这一法律问题进行探讨。

案情简介

大连市甲企业与无锡市乙企业签订了一份加工承揽机器设备合同。甲企业按照合同约定将设备加工完毕后交付乙企业。乙企业在验收设备时没有提出异议，并将价款交付甲企业。后来乙企业在使用设备过程中发现质量问题。遂要求甲企业赔偿损失。同时向本地的无锡市某区法院起诉。

甲企业向无锡法院提出管辖权异议，无锡法院裁定认为乙企业所提起的诉讼是侵权纠纷，原告所在地是侵权行为地有管辖权。甲企业提出上诉。无锡市中级法院驳回上诉维持了原裁定。

在开庭审理时，法官宣布本案案由为“产品责任纠纷”。产品责任纠纷属于民事案件案由中的特殊侵权纠纷。由于本案根本不存在侵权的事实，法庭在审理过程中便开始审理双方的合同纠纷。甲企业当即提出异议，法官对甲企业的异议不予理会。最后，无锡法院在判决中将案由变更为“定做合同纠纷”，判决甲企业赔偿乙企业损失30万元。

法律分析

我们认为，无锡法院的判决是错误的。本案的实体判决结果正确与否暂且不论，单从程序上看无锡法院对本案是没有管辖权的。按照民诉法的规定，合同纠纷由被告所在地或合同履行地法院管辖。本案的被告所在地及合同履行地都在甲企业所在地――大连市。本案应由大连市法院管辖。

如果法院以变更案由为借口而超越管辖权审判，这便明显与我国民诉法的地域管辖制度相违背。这明显是为地方保护主义开了方便之门。同时也与其它法律规定发生严重冲突。

变更案由的限制性规定

最高人民法院的司法解释中，有两个条文对变更案由作出了限制性的规定。

一、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释》

（一）第三十条规定：“债权人依照合同法第一百二十二条的规定向人民法院起诉时作出选择后，在一审开庭以前又变更诉讼请求的，人民法院应当准许。对方当事人提出管辖权异议，经审查异议成立的，人民法院应当驳回起诉。”该解释是对合同纠纷与侵权纠纷请

求权发生竞合的限制性规定。同时也是对案由变更的限制性规定。该解释与最高法院关于案由的规定相互抵触。按照特别法优于一般法的原则，对于侵权纠纷与合同纠纷案由的变更应当适用该解释的规定。

二、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条规定：“诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。”此规定是对第三十四条“举证期限规定”的例外，同时也对案由的变更作出了限制性规定。按照该规定，法院在审理时发现当事人主张的案由与法院认定的案由不一致时，法院可重新组织当事人举证、通知当事人变更诉讼请求。法院无权径行变更案由，更无权直接根据变更的案由对案件作出判决。

结论

综上所述，《最高人民法院关于印发＜民事案件案由规定（试行）＞的通知》中变更案由的规定，只适用于不涉及案件管辖权并不涉及案件性质变更的情况。法院不能以变更案由为借口而违反民事诉讼法所规定的地域管辖制度、剥夺或限制当事人的诉讼权利。

法院对于前述案例的正确处理应当是：在开庭前询问乙企业是否变更诉讼请求。如果乙企业不变更，法院应当按照乙企业起诉的侵权案由作出判决，如果乙企业起诉的侵权事实不成立的话，那么法院就应当判决驳回原告的诉讼请求。如果原告在开庭时将侵权的诉讼请求变更为合同纠纷，那么甲企业有权再次向法院提出管辖权异议。法院经审查异议成立的，应当裁定驳回起诉。

附： 《中华人民共和国合同法》第一百二十二条因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十四条 当事人应当在举证期限内向人民法院提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利。

[基本案情] 被告吴荣富与綦江县永新镇木瓜村签订的鱼池承包合同于二00四年十二月三十一日到期后，木瓜村将鱼池所有权于二00五年一月二十日转移给原告大田湾社。二月五日，被告吴荣富请人清池准备交鱼池，社长向寿金与一社员代表达到现场，被告吴荣富提出要求继续承包鱼池，相邻鱼池什么价就什么价，社长当即表示同意，要求签订书面合同。被告吴荣富说今天没时间，改天签。社长便离去，被告也停止清池。四月中旬，双方一起准备写书面协议，由于对塘坎的维修问题意见不一未成。被告吴荣富提出按每亩200元的承包价格交款给原告大田湾社，原告以未签书面合同为由拒绝。五月一日原告大田湾社决定对该鱼池进行公开招投标，五日举行招投标大会，只有陶在友一人以标价250元中标。被告吴荣富在会上说，按原口头协议200元，就承包，250元他要包以可以，但我现在放的鱼怎么解决。原告大田湾社未予答复仍单方面与陶在友签订了该鱼池的承包协议。另查明相邻的三口鱼池，有两口的承包价格为200元，有一口的承包价格为180元。

原告以其无法将鱼池交付给新的承包人，造成违约，并支付给新的承包人违约金3000元，当年承包款2675元无法收回，造成原告的损失，即侵权为由，请求判令被告赔偿原告经济损失5675元，并立即腾退鱼池。

审理中查明，依据合同法第十条规定，当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。当年二月五日被告吴荣富发出内容明确的要约，原告大田湾社表示接受此要约，双方达成了订立合同的合意，合同即告成立。除法律规定应当采用书面形式订立的合同外，采取什么形式由当事人自己决定。原告大田湾社在承诺的同时要求订立书面合同，被告吴荣富也表示同意，双方当事人约定采用书面形式订立合同的，应当采用书面形式。合同法第三十六条规定，当事人未采用书面形式一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。被告吴荣富提出改日签合同的要求，原告大田湾社没有反对，视为接受，由于养殖业的特殊性，被告已实际喂养，应当认定原被告之间合同成立。而原告大田湾社未经被告吴荣富合意，擅自终止合同的行为，违背了诚实信用的原则，无效。为此，原告大田湾社诉被告吴荣富侵权的理由不能成立。依照《中华人民共和国民法通则》第五条之规定，一审驳回了原告大田湾社的诉讼请求。

[问题的提出] 本案中，法院根据已经查明的事实，可以认定原告起诉的侵权行为不成立，事实上原、被告应当是承包合同关系纠纷。按照《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第35条之规定，诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致时，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。当事人变更诉讼请求的，人民法院应当重新指定举证期限。

本案中，虽已查明原、被告系合同关系纠纷，法院承办法官依职权告知了可

以变更诉讼请求，当事人认为合同关系根本不成立，坚持不变更诉讼请求，人民法院是否可以依职权变更案由。

[解析]本案中是否可以依职权变更原告的诉讼请求，主要有两种意见：一种意见认为，法院不能依职权改变该案案由，也不能变更当事人的诉讼请求。主要理由为：民事诉讼证据规定仅是对法官的释明义务，原告对该建议不是应当接受，原告有自由处分权，其可以接受该建议，也可以不接受该建议，继续坚持按原来起诉的诉讼请求。人民法院只能依据原告以侵权关系为主要内容的诉讼请求确立案由，至于查明的双方系合同关系，只能作为被告对原告侵权关系不成立的抗辩理由，不能依职权变更该案案由。就本案而言，法院只能按照原告的侵权诉讼请求，依据查明合同关系成立的事实，作出驳回原告诉讼请求判决。对于合同确定双方的权利、义务关系，属于另一法律关系，并非该案解决范畴。另一意见认为，法院可以依职权变更该案案由，并按变更的案由对当事人的权利、义务关系作出相应的判决。主要理由为：人民法院确立案由应当以最终查明的法律关系为标准确定案件的案由，不应当受当事人起诉的诉讼请求案由的限制，故在依法履行释明义务后，可以依职权变更该案案由。就本案而言，应当变更案由为承包合同纠纷，不仅要针对原告的诉讼请求予以审查，还应当对原、被告间合同关系成立后的权利、义务加以确定，即该案应当以判决的方式，除驳回原告的诉讼请求外，还应当认定为合同无固定期限，但根据渔塘承包合同及养殖业的特殊性，该合同至少履行期限为一年，至于一年后双方可以继续协商，原告到期后也可以随时解除合同，并给予一定的宽限期，同时，被告也应当按照同类渔塘承包合同计算承包费的标准即每亩每年200元，向原告支付相应的承包费。笔者倾向于按第一种意见处理。

[建议] 司法实务中，原告起诉案由与实际查明案由不一致的情况时有发生，按照《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》35条规定的履行法官释明义务，是否应当由法官释明本身也存在争议，该条规定明显与法官职业道德要求的保持中立不相符。其理由为：按照《中华人民共和国法官职业道德基本准则》第11条的要求，法官审理案件应当保持中立，法官在宣判前，不得通过言语、表情或行为流露出裁判结果的观点或态度。人民法院在审理民事案件过程中，即使依据《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》35条的规定履行法官释明义

务，原告对于该建议可以接受，也可以不接受，其有自由处分权，原告有权继续坚持原来起诉的诉讼请求，人民法院只能依据原告提出的诉讼请求确立案由。至于查明的双方系其他法律关系，只能作为被告对原告起诉不成立的抗辩理由，不能依职权变更案件案由。建议上级法院对此加以明确。

第二篇：法院开庭审理案件时应做哪些准备工作[模版]

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法院开庭审理案件时应做哪些准备工作

法院在开庭审理案件的时候，提前需要做些什么，有哪些具体的情形呢，根据具体的情况，开庭前会议有哪些内容呢。只要你好好阅读接下来文章的有关内容，希望你的问题能够迎刃而解。今天，赢了网小编整理了以下内容为你答疑解惑，希望对你有所帮助。

法院开庭审理案件时应做哪些准备工作

1.在人民法院首次开庭前，被告以有书面仲裁协议为由对受理民事案件提出异议的，人民法院应当进行审查。经审查符合下列情形之一的，人民法院应当裁定驳回起诉：

(1)仲裁机构或者人民法院已经确认仲裁协议有效的;

(2)当事人没有在仲裁庭首次开庭前对仲裁协议的效力提出异议的;

(3)仲裁协议符合仲裁法第十六条规定且不具有仲裁法第十七条规定

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情形的。

2.人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起十五日内提出答辩状。答辩状应当记明被告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式;法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。

3.人民法院对决定受理的案件，应当在受理案件通知书和应诉通知书中向当事人告知有关的诉讼权利义务，或者口头告知。

4.人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院;异议不成立的，裁定驳回。当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。

5.合议庭组成人员确定后，应当在三日内告知当事人。

6.审判人员必须认真审核诉讼材料，调查收集必要的证据。

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7.人民法院派出人员进行调查时，应当向被调查人出示证件。调查笔录经被调查人校阅后，由被调查人、调查人签名或者盖章。

8.人民法院在必要时可以委托外地人民法院调查。委托调查，必须提出明确的项目和要求。受委托人民法院可以主动补充调查。受委托人民法院收到委托书后，应当在三十日内完成调查。因故不能完成的，应当在上述期限内函告委托人民法院。

9.必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当通知其参加诉讼。

10.人民法院对受理的案件，分别情形，予以处理：

(1)当事人没有争议，符合督促程序规定条件的，可以转入督促程序;

(2)开庭前可以调解的，采取调解方式及时解决纠纷;

(3)根据案件情况，确定适用简易程序或者普通程序;

(4)需要开庭审理的，通过要求当事人交换证据等方式，明确争议焦点。

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11.基于同一事实发生的纠纷，当事人分别向同一人民法院起诉的，人民法院可以合并审理。原告在起诉状中直接列写第三人的，视为其申请人民法院追加该第三人参加诉讼。是否通知第三人参加诉讼，由人民法院审查决定。当事人在提交答辩状期间提出管辖异议，又针对起诉状的内容进行答辩的，人民法院应当依照民事诉讼法第一百二十七条第一款的规定，对管辖异议进行审查。

12.当事人未提出管辖异议，就案件实体内容进行答辩、陈述或者反诉的，可以认定为民事诉讼法第一百二十七条第二款规定的应诉答辩。夫妻一方下落不明，另一方诉至人民法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或者死亡的案件，人民法院应当受理，对下落不明人公告送达诉讼文书。

13.赡养费、扶养费、抚育费案件，裁判发生法律效力后，因新情况、新理由，一方当事人再行起诉要求增加或者减少费用的，人民法院应作为新案受理。

14.当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后对方当事人提出诉讼时效抗辩，人民法院经审理认为抗辩事由成立的，判决驳回原告的诉讼请求。依照民事诉讼法第一百三十三条第四项规定，人民法院可以在答辩期届满后，通过组织证据交换、召集庭前会议等方式，作好审理前的准备。

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15.根据案件具体情况，庭前会议可以包括下列内容：

(1)明确原告的诉讼请求和被告的答辩意见;

(2)审查处理当事人增加、变更诉讼请求的申请和提出的反诉，以及第三人提出的与本案有关的诉讼请求;

(3)根据当事人的申请决定调查收集证据，委托鉴定，要求当事人提供证据，进行勘验，进行证据保全;

(4)组织交换证据;

(5)归纳争议焦点;

(6)进行调解。

16人民法院应当根据当事人的诉讼请求、答辩意见以及证据交换的情况，归纳争议焦点，并就归纳的争议焦点征求当事人的意见。

17.人民法院适用普通程序审理案件，应当在开庭三日前用传票传唤当事人。对诉讼代理人、证人、鉴定人、勘验人、翻译人员应当用通

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知书通知其到庭。当事人或者其他诉讼参与人在外地的，应当留有必要的在途时间。

18.法庭审理应当围绕当事人争议的事实、证据和法律适用等焦点问题进行。

19.当事人在庭审中对其在审理前的准备阶段认可的事实和证据提出不同意见的，人民法院应当责令其说明理由。必要时，可以责令其提供相应证据。人民法院应当结合当事人的诉讼能力、证据和案件的具体情况进行审查。理由成立的，可以列入争议焦点进行审理。

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来源：（法院开庭审理案件时应做哪些准备工作http://s.yingle.com/ld/221122.html）劳动工伤.相关法律知识

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第三篇：关于股权质押 法院是否可以冻结

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关于股权质押 法院是否可以冻结

我们已经知道，股权质押，就是将自己的股权抵押给另外的第三方，权质押并不是转让股权持有人的全部权利，也就是说，接受被转让的股权的一方，只能行驶股权的部分权利。那么作为股权质押法院是否可以冻结?关于法院冻结质押股权，又有哪些规定?今天小编就为大家分析一下。

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一、关于法院冻结质押股权相关规定

未经法院同意的，不得擅自处分股权，包括转让、赠与、退股等。

最高人民法院和国家工商总局2017年10月10日联合下发《关于加强信息合作规范执行与协助执行的通知》，对股权、投资收益冻结和执行等问题提出了具体要求和操作办法：

1、明确工商部门协助事项：

工商行政管理机关协助人民法院办理以下事项：

(1)查询有关主体的设立、变更、注销登记，对外投资，以及受处罚等情况及原始资料(企业信用信息公示系统已经公示的信息除外);

(2)对冻结、解除冻结被执行人股权、其他投资权益进行公示;

(3)因人民法院强制转让被执行人股权，办理有限责任公司股东变更登记;

(4)法律、行政法规规定的其他事项。

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二、冻结股权及投资的程序：

人民法院冻结股权、其他投资权益时，应当向被执行人及其股权、其他投资权益所在市场主体送达冻结裁定，并要求工商部门协助公示。工商部门应当在收到通知后三个工作日内通过企业信用信息公示系统公示。冻结股权、其他投资权益的期限不得超过两年，申请人申请续行冻结的，续冻期限不得超过一年，但没有次数限制。

三、有效冻结及轮候冻结的认定：

工商行政管理机关在多家法院要求冻结同一股权、其他投资权益的情况下，应当将所有冻结要求全部公示。

首先送达协助公示通知书的执行法院的冻结为生效冻结。送达在后的冻结为轮候冻结。有效的冻结解除的，轮候的冻结中，送达在先的自动生效。

有效的冻结期满，人民法院未办理续行冻结的，冻结的效力消灭。按照前款办理了续行冻结的，冻结效力延续，优先于轮候冻结。

三、股权强制转让的程序：

人民法院强制转让被执行人的股权、其他投资权益，完成变价等程序

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后，应当向受让人、被执行人或者其股权、其他投资权益所在市场主体送达转让裁定，要求工商部门协助公示并办理有限责任公司股东变更登记。工商部门收到人民法院相关文书后,应当在三个工作日内直接在业务系统中办理。

五、股权强制转让的审查：

人民法院强制转让被执行人的股权、其他投资权益时，法律、行政法规对股东资格、持股比例等有特殊规定的，人民法院要求工商行政管理机关办理有限责任公司股东变更登记前，应当进行审查，并确认该公司股东变更符合公司法第二十四条、第五十八条的规定。

公司法第二十四条有限责任公司由五十个以下股东出资设立。

公司法第五十八条 一个自然人只能投资设立一个一人有限责任公司。该一人有限责任公司不能投资设立新的一人有限责任公司。

六、工商免责、法院不受理：

工商部门对按人民法院要求协助执行产生的后果，不承担责任。当事人、案外人对工商部门协助执行的行为不服，提出异议或者行政复议的，工商部门不予受理;向人民法院起诉的，人民法院不予受理。

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七、股权质押期间，法院是否可以再进行冻结?

《中华人民共和国拍卖法》等法律的有关规定，对人民法院在财产保全和执行过程中，冻结、拍卖上市公司国有股和法人股(以下均简称股权)等有关问题，作如下规定：”“第四条人民法院在审理案件过程中，股权持有人或者所有权人作为债权人，如有偿还能力的，人民法院一般不应对其股权采取冻结保全措施。人民法院已对股权采取冻结保全措施的，股权持有人、所有权人或者第三人提供了有效担保，人民法院经审查符合法律规定的，可以解除对股权的冻结”。因此法院可以冻结，因为质押不是所有权的转移。拥有质权的还是一样享有优先受偿权，另外最好抵押的时候做个声明。

通过对法院关于质押股权的相关规定的了解，我们知道，关于股权质押法院是否可以冻结的问题，未经法院同意的，不得擅自处分股权，包括转让、赠与、退股等。法院有权利对质押期间的股权进行冻结，质押不是所有权的转移。拥有质权的还是一样享有优先受偿权的，更多相关问题您可以咨询赢了网。

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第四篇：关于______(写明赔偿请求人姓名或名称和案由)一案的审理报告(供人民法院赔偿委员会审理案件时用)

关于______（写明赔偿请求人姓名或名称和案由）一案的审理报告（供人民法院赔偿委员会审理案件时用）

（）法委赔字第 号

一、案件的由来

____________（写明赔偿请求人的姓名）不服……（写明赔偿义务机关名称）______年______月______日作出的（______）___字第___号决定（或者复议机关的复议决定，或逾期未作决定），向本院赔偿委员会提出赔偿申请。

二、赔偿请求人的基本情况及赔偿义务机关、复议机关的名称

……（分项写明赔偿请求人的基本情况，赔偿义务机关、复议机关的名称、法定代表人、委托代理人）。

三、赔偿请求人的早请事项及理由

……（写明赔偿请求人提出申请事项的依据，所陈述的事实及其申请的理由。对此部分应作出必要的归纳，力求简明扼要）。

四、申请的赔偿案件确认情况、赔偿义务机关决定情况以及复议机关的复议情况（或逾期未作决定、复议决定的情况）

……（简要写明赔偿义务机关违法侵仅确认情况、赔偿义务机关对赔偿申请作出的决定情况，或逾期未作决定的情况。复议机关的复议情况，或逾期未作复议决定的情况。）

五、承办人审查认定的事实及依据

……（详细写明赔偿义务机关原违法侵权的事实以及赔偿义务机关依法确认后复议机关确认的违法侵权事实及证实、证据、理由以及法律根据。详细写明经过查证，原赔偿义务机关或者复议机关认定的事实哪些可靠的证据可以充分证明；哪些是正确的或全部是正确的，有哪些可靠的证据可以充分证明；哪些是错误的或是全部错误的，有哪足以否定的理由和根据等）。

六、应当报告的其他情况

……（写明与本案有关的，尤其是与案件的处理有直接关系的情况，有什么问题，没有就不写）。

七、承办人提出的处理意见及理由

……（写明根据认定的事实，遵照有关的法律、法规，对赔偿请求人的申请及其理由能否成立，作出全面的分析评定；对于原赠偿义务机关或者复议机关的决定是否正确，是全部正确或者部分正确，哪些部分有错误或者全部错误，理由和根据有哪些，作出全面的分析评定。并在分析评定的基础上引述法律、法规的有关规定，提出处理意见。对于赔偿义务机关或者复议机关的决定适用法律下确，处理方式得当的，应当予以维持；对于赔偿义务机关或者复议机关的决定适及法律错误，或者处理方式不当的，应当予以撤销或变更；对于经依法确认有赔偿法第十五条、第十六条、第三十一条老人规定情形之一，赔偿义务机关或者复议机关逾期未作决定的，应当作出赔偿或者不予赔偿的决定；对于赔偿请求人的申请属于赔偿法第十七条规定的国家不承担赔偿责任的情形，应当作出不予赔偿的决定）。

八、赔偿办讨论意见

……（写明赔偿办讲座的时间、拟决定主文的内容及所依据的法律。有两种以上不同意见的理由及法律依据）。

承办人： _________ ____年____月____日

（赔偿义务机关审理赔偿案件时的审理报告可参照此报告）

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第五篇：法院学习贯彻党的***全会精神总结(写作时可以借鉴)

党的十六届四中全会是在我国改革开放关键时期召开的一次极其重要的会议，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程具有十分重大的意义。莫旗法院院党组坚决拥护中央和区委全会通过的一系列决定，积极响应上级法院学习贯彻党的十六届四中全会的会议精神，认为我们党在改革发展的关键时期提出加强党的执政能力建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。并迅速制定出全院范围内的学习方案，通过集中学习、自行学习、举办研讨会和开辟学习专栏等形式组织全院干警系统学习了党的十六届四中全会精神；现将学习贯彻情况总结如下：

一、认真学习领会四中全会的基本精神，从整体上学习和把握全会的主要内容和精神实质。要结合法院工作的特点，开展全面、系统、深入的学习和研究。全院干警通过认真学习，深刻领会了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，切实增强了加强党的执政能力建设的紧迫感，充分认识了党执政55年来的主要经验是我们党在长期执政实践中取得的宝贵财富，也是新的历史条件下加强党的执政能力建设的重要指导原则。通过学习使全院干警深刻领会加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要内容，紧紧围绕提高“五种能力”来谋划和开展法院的工作，不断在工作中取得新进展、新成果和新突破，以实际行动推动法院的各项工作深入开展。

二、围绕为谁执政、靠谁执政、怎样执政这个重大问题，找准法院工作的结合点和着力点，切实提高人民法院依法执政的能力。通过学习，要切实提高莫旗法院领导干部和广大法官及工作人员依法执政的“四种能力”：即要善于从政治的高度思考和判断问题，提高把握和服务大局的能力；要坚持“公正与效率”这个原则，提高严肃执法和公正执法的能力；要坚持与时俱进，一切从国情出发的原则，提高驾驭和推进改革的能力；要全面加强党的建设，提高法官队伍建设水平和司法为民的能力。努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的法官队伍，保证党的路线、方针、政策不折不扣地落实到法院工作中去。

三、明确领导责任，加强检查督促，确保学习活动取得实效。在学习中充分利用报刊、广播、电视台、互联网以及院内简报等～媒体的宣传作用，及时反映、宣传我院学习贯彻十六届四中全会精神的情况，并及时树立先进典型，营造深厚的学习氛围。通过学习心得交流、理论研讨、报告会、辅导讲座等多种形式，真正用四中全会精神武装全院干警的头脑，使四中全会精神深入人心。要把学习贯彻十六届四中全会精神作为我院党组理论中心组和领导班子民主生活会的主题，努力做到学深一步、学以致用、用有所成。在学习中院党组提出了“四个结合”：即把学习活动同创建人民满意法院活动结合起来，以全面加强法院的基层组织建设；把学习活动同继续深化法院改革结合起来，以坚持审判公开和提高司法效率；把学习活动同加强法官队伍的职业化建设结合起来，以提高广大法官的司法能力和职业道德水平；把学习活动同加强司法廉洁和审判作风建设结合起来，以加强和完善审判监督制约机制和防止审判权和执行权的滥用。

四、贯彻落实全会精神，狠抓法院队伍建设。学习的目的在于贯彻落实，特别在队伍建设上更要贯彻落实，因而莫旗法院提出抓队伍建设要在“真、严、实”三个字上下功夫。“真”，就是要真抓实干，从制度建设入手，实行科学管理，明确目标化管理的要求，建章立制，并严格贯彻落实；“严”，就是严格要求，严格管理，重点是加强对班子成员、中层领导干部的严格管理，并把审判监督与纪律监督有机地结合起来；“实”，就是工作作风扎实深入，即落实好季度队伍分析会制度，党组成员每季度都要深入到所分管的各个庭室召开座谈会，听取意见，分析队伍存在的问题，及时收集干警意见，对好的建议及时采纳，上升为制度。并结合莫旗法院审判实际，提出五点要求：一是要紧密结合加强党的执政能力建设的战略部署，研究提高法院的司法能力和司法水平；二是继续坚持公正与效率主题，充分发挥审判职能作用，扎扎实实做好法院的各项工作，充分体现党依法执政的能力；三是结合公正司法树形象活动，并针对当前的热点难点问题，切实优化法院审判作风；四是通过加强案件调解工作和信访接待问题，妥善协调各方面的利益关系，维护社会稳定；五是要关心群众疾苦，切实做好司法救助工作，把“司法为民”真正落到实处。

通过这次学习，使我院干警全面掌握党的十六届四中全会提出的各项新要求、新观点、新思路，真正领会了全会的精神实质，并且用实际行动深入研究提高“公正与效率”、“司法为民”水平的新措施和新方法，确保此了次学习能取得实效。

我们要从法院的全局出发，深刻领会全会精神，切实把提高执政能力与执政水平和提高司法能力与司法水平紧密结合起来，始终坚持公正与效率主题，认真落实司法为民措施，把学习全会精神与“司法公正树形象”教育活动紧密结合起来，扎扎实实地做好各项审判工作。我们要以学习四中全会精神为动力，充分发挥好法院职能，依法调节社会各种法律关系，切实维护好社会的稳定，为开创法院工作新局面，为莫旗经济的发展和社会进步做出新的贡献。