国防科工委就国防科技工业固定资产投资项目档案验收办

第一篇：国防科工委就国防科技工业固定资产投资项目档案验收办

国防科工委就国防科技工业固定资产投资项目

档案验收办法有关内容答问

问：请首先介绍一下为什么要制定这个文件？

答：大家知道，国防科技工业肩负着促进国防建设与国民经济建设协调发展，维护国家安全和促进祖国统一的重任。国防科技工业之所以能够取得今天这样令人瞩目的成就，是各方面积极因素凝结的结果。这其中既包含着档案部门和档案工作者的努力，又与军工档案在围绕中心、服务大局、促进战略性产业发展的整个进程中的不可替代作用分不开。

新中国档案事业继承了中华民族优秀文化遗产，形成了较为完备的中国特色的档案工作体系。国防科技工业档案始终属于这个体系中最核心的组成部分之一；国防科技工业固定资产投资项目档案历来是保障国防科技工业持续发展的重要技术依据和军工科研、生产不可缺少的基础性资源；卓有成效的项目档案工作已经为并将继续为保障国防科技工业产品研制、维护法定权益、促进科学决策、改建扩建维修、竣工审计等各个环节发挥着提供信息、锁定凭证、监控过程、验证效果、规范管理、支撑创新等不可替代的基础作用。为深入贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》，基于国防科技工业档案的重要性与特殊性，根据军工档案全宗原则，我委与国家档案局共同出台了《办法》。

其次，由于国防科技工业固定资产投资建设一般投资数额都比较大、建设周期比较长，且项目进行中形成档案资料的过程复杂、数量繁多、种类不

一、业务性强、保密要求高，这就为建设项目档案资料归集整理和妥善保管带来了难度。如何确保项目档 1

案的完整性、准确性、系统性和安全性，是行业主管部门和相关建设部门（单位）的共同责任。这就十分有必要以支撑和保障项目竣工验收为契机，以档案专项验收为杠杆，全面检查和督促项目责任单位充分做好国防科技工业固定资产投资项目的档案工作。

再次，这一《办法》是对长期以来国防科技工业各军工系统档案验收实际做法的概括与总结，它来源于实践，又反过来指导实践。

问：能否请您简单介绍一下《办法》的主要内容？

答：在《办法》中我们强调了以下几点内容：第一、首先明确固定资产投资项目档案验收的对象既包括了新建、改建、扩建的固定资产投资项目，也包括技术改造项目以及企业信息化建设项目，适用于参与国防科技工业固定资产投资项目的设计、施工、设备仪器制造和安装调试、监理、竣工验收过程的各个单位；第二、明确了固定资产投资项目档案验收是固定资产投资项目能否进行竣工验收的必备条件之一，在项目验收中档案验收是否通得过具有 “一票否决”权。第三，在项目档案验收工作中，一定要以保证项目档案完整、准确、系统、安全为目标，对整个项目过程形成的档案资料实行全面验收。文件对检查质量和数量的控制要求进行了描述。第四，文件明确规定了验收主体层次、构成和验收的各项程序，这是保证验收工作顺利进行的必要条件。

问：在开展固定资产投资项目档案验收工作中，需要注意哪些方面？

答：第一，各单位的领导要高度重视项目档案验收工作，认识到这是国家有关部门实现固定资产投资项目管理与控制的一个

有机组成部分，是保证项目竣工验收的重要环节。因此，这就要求把档案工作贯穿于项目的全过程，实施事前介入、事中控制、事后验收把关的全过程控制的管理模式。第二，各单位应当通过学习、贯彻这个文件，切实做到对项目档案的进行科学有序管理，根据建设项目的具体情况制定行之有效的管理措施，确实保证项目档案验收工作的顺利进行。第三，各单位的档案管理部门，应当把如何做好固定资产投资项目档案管理作为工作重点之一，积极主动地参与到这项工作中，认真研究项目档案验收工作的特点，做好工作计划，尽早介入，并指导建设单位制定档案管理制度和相关标准，以配合验收工作的顺利进行。

问：据了解，目前在建设项目档案管理方面，各单位的管理水平存在比较大的差别，如何着手推动档案验收工作的开展？

答：首先，我们要结合国防科技工业的特点，陆续制定发布一些配套性文件，以便有关单位开展固定资产投资项目档案验收时能有更加明确、更加详细的依据。比如制定国防科技工业基本建设档案管理办法、国防科技工业设备仪器档案管理办法，等等。

其次，我们将在国家档案主管部门业务指导下，在企业档案信息化建设成就的基础上，以现代科学技术手段为支撑，以推进档案管理体制创新为动力，以加强项目档案日常管理工作为基础，对固定资产投资项目档案实施更为有效、可靠、便捷的成套性、应急性、规范性管理。

问：在开展项目档案验收工作中还有哪些需要注意的方面？ 答：首先要特别注意做好保密工作。由于国防科技工业固定资产投资项目都具有一定的保密要求，因此在进行验收工作时必须把档案信息安全问题放在重点位置。应该注意做好项目档案中的知识产权管理工作。此外，通过各种形式培养全员意档案识，培训档案专家队伍。

第二篇：国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法

国防科工委、国家档案局关于印发《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》的通知

(科工办[2007]161号)

各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，委管各单位；国务院有关部门（直属机构）、有关民口企业集团公司（研究院）：

为加强国防科技工业固定资产投资项目档案管理，规范档案验收工作，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，特制定《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年二月十四日

国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法

第一章 总则

第一条 为加强国防科技工业固定资产投资项目档案管理，规范档案验收工作，确保项目档案的完整、准确、系统、安全，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定制定本办法。

第二条 本办法适用于国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）审批可行性研究报告或初步设计的项目。本办法所称项目档案是指在国防科技工业固定资产投资项目（以下简称项目）立项、实施、竣工验收等各阶段形成的具有保存价值的各种载体形式的历史记录。

第三条 项目档案验收是项目竣工验收的必备条件之一。未经项目档案验收或者项目档案验收不合格的，不得进行或者通过项目竣工验收。

第四条 项目档案工作应与项目建设工作同步进行。项目建设单位应当将项目档案工作纳入项目建设管理程序，建立项目档案管理制度，明确项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制，并进行考核。

第五条 国防科工委归口管理项目档案验收工作，业务上接受国家档案局的指导。国防科工委、国家档案局以组织抽查、参加验收等形式对项目档案验收工作进行监督、指导。

第二章 验收组织

第六条 项目档案验收的组织：

（一）国防科工委组织竣工验收的项目，其档案验收由国防科工委组织实施，或者授权符合军工资质的档案机构实施；

（二）国防科工委委托有关部门（单位）组织竣工验收的项目，其档案验收由有关部门（单位）的档案部门组织实施；

（三）受委托或被授权组织实施档案验收的单位应制定验收工作的管理制度，报国防科工委备案；

（四）国防科工委投资计划主管部门编制下达项目验收计划时，一并编制下达项目档案验收计划；

（五）受委托或被授权组织实施档案验收的单位，应将项目档案验收实施计划报送国防科工委备案；

（六）各级档案部门应加强项目档案验收前的指导和咨询；总投资在亿元以上的项目，项目建设单位的上级主管单位应当组织档案预检；国防科工委及受委托或被授权的档案机构认为必要时，也可以采取分阶段、分专业的方式组织项目档案验收；

（七）项目档案验收费用从项目管理费用中列支。

第七条 项目档案验收组的组成：

（一）国防科工委组织的项目档案验收，验收组由国防科工委、项目建设单位的上级主管单位、有关专家组成；

（二）国防科工委委托或授权有关部门（单位）组织的项目档案验收，验收组由验收组织单位、有关专家组成；

（三）国防科工委及受委托或被授权的档案机构要建立项目档案验收专家库，并开展业务培训；

（四）项目档案验收组人数为不少于5人的单数，组长由验收组织单位人员担任。专业技术性强的项目可邀请有关专业人员参加验收组。

第三章 验收申请

第八条 申请项目档案验收应具备下列条件：

（一）主要生产性工程、辅助工程和公用工程已按文件批准的内容建成，能满足生产或使用的需要；

（二）主要工艺设备已安装配套并且联动负荷运行指标考核合格，能够研制、生产出符合设计文件规定的合格产品或代表产品；

（三）完成了项目建设全部文件材料的归档和分类、编目等档案整理工作；

（四）项目建设单位组织项目施工、监理、档案等方面负责人员完成了项目档案工作全面自检，并形成自检情况报告。主要内容包括：

1.项目建设及管理概况（包括任务来源和依据、建设起止时间、投资总额及构成）；

2.项目档案管理概况（包括保证项目档案的完整、准确、系统所采取的控制措施，项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，档案种类和数量，案卷质量，竣工图质量）；

3.档案在项目建设、管理、试运行中的作用；

4.存在的主要问题及解决措施；

5.申请验收时间。

第九条 项目建设单位应以正式文件形式向项目档案验收组织单位提交固定资产投资项目档案验收申请表一式二份（见附件1）。

第十条 项目建设单位一般应在竣工验收计划时间2个月前做好档案验收准备工作。第十一条 项目档案验收组织单位应在收到项目档案验收申请之日起15个工作日内做出

答复。对符合项目档案验收条件的，项目档案验收组织单位向被验收单位下达验收通知，明确验收时间、验收组组成人员和工作安排。

第四章 验收要求

第十二条 项目档案验收的内容及要求（见附件2）。

第十三条 项目档案验收以验收组织单位召集验收会议的形式进行。验收组全体成员参加

项目档案验收会议，被验收单位负责提供会议场地和相关条件。会议主要议程包括：

（一）项目建设单位主管领导或档案部门汇报项目建设概况、项目档案工作情况；

（二）监理单位汇报项目档案质量的审核情况；

（三）验收组提出相关质询，组长提出检查验收的有关要求；

（四）验收组检查项目档案及管理情况；

（五）验收组汇总项目档案检查情况，并对项目档案的完整性、准确性、系统性和安全有效情况进行综合评价，形成并宣布验收意见。

第十四条 检查项目档案采用现场质询、现场查验案卷的方式。查验案卷的比例和数量为：100卷（含100卷）以下的，全部检查；101卷～1000卷（含1000卷）的，抽查档案的数量不少于30%；1001卷以上的，抽查率不低于15%。检查档案时，要落实到各种载体和项目实施的各个阶段。

第十五条 验收组根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）等国家有关规定及国防科技工业各军工系统（单位）制定并向国防科工委备案的档案管理要求对项目档案的完整性、准确性、系统性、安全性进行评价。

第十六条 召开首、末次会议时，项目建设单位主管领导、施工、监理、生产运行或使用单位的有关人员应列席会议。

第十七条 验收组填写《国防科技工业固定资产投资项目档案验收意见表》（见附件3）一式二份。

第十八条 项目档案验收合格的，由项目验收组织单位以文件形式印发验收组形成的项目档案验收意见。验收组指出问题或提出需要补充材料的项目，应在重新核验并认定合格后再印发验收意见。

第十九条 国防科工委委托或授权验收的项目，验收组织单位在印发验收批复文件的同时，应将批复文件以及附件1、3的印制件抄报国防科工委。

第二十条 项目档案验收不合格的项目，由验收组织单位提出限期整改要求，项目建设单位整改后重新履行验收申请手续。造成档案损失的，应依法追究有关单位及人员的责任。

第五章 附则

第二十一条 本办法由国防科工委负责解释。第二十二条 本办法自2007年7月1日起施行。

附件：

1、国防科工业固定资产投资项目档案验收申请表

2、国防科技工业固定资产投资项目档案验收内容及要求

3、国防科技工业固定资产投资项目档案验收意见表

附件1

项目密级：

国防科技工业固定资产投资项目档案验收申请表

项 目 名 称

申请验收单位

申请验收时间

报送该表时间 ：

****年**月**日

附件2 国防科技工业固定资产投资项目档案验收内容及要求

一、项目档案的基础管理工作

1.项目建设单位（法人）认真执行国家档案工作法律法规，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立了切合实际的项目档案工作的管理体制和工作程序。

2.项目建设单位（法人）对项目档案工作实行统一管理，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导，确保项目档案工作与项目建设同步进行。

3.项目档案工作实行领导负责制，确定了负责项目档案工作的领导和部门，实行了各部门和有关人员档案工作责任制，并采取了有效的考核措施。

4.项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理，要求明确，控制措施有力。

5.配备适应工作需要的档案管理人员，档案管理人员经过档案管理专业培训。

6.采用先进信息技术，实现项目档案管理的信息化。

7.保证档案工作所需经费，配备了计算机、复印机及声像器材等必备的办公设备，且性能优良，满足工作需要。

二、项目档案的完整、准确、系统情况

1.按照DA/T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，结合项目产生文件材料的实际情况，检查项目档案的完整性、准确性、系统性。

2.项目文件材料的收集、整理、归档和项目档案的整理与移交符合DA/T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》及GB/T11822-2000《科学技术档案案卷构成的一般要求》。

三、项目档案的安全

1.档案库房采取防火、防盗、防有害生物和温湿度控制措施，档案库房与阅览、办公用房分开。

2.档案柜架、卷盒、卷皮等档案装具符合标准要求。

3.归档文件的制成材料符合档案保护的要求。

4.采取有效措施保证档案实体和信息安全。

附件3

密级：

国防科技工业固定资产投资项目

档案验收意见表

项目名称：

建设单位：

验收组织单位：

****年**月**日（加盖公章）

发布部门： 发布日期：2007年02月14日 实施日期：2007年07月01日(中央法规)

第三篇：工业固定资产投资和项目建设情况汇报

庆城县工业固定资产投资和项目

建设情况汇报

庆城县工信局

今年，我县把工业项目建设作为推动工业经济转型跨越发展的重要举措，围绕两大园区，坚持引资与新办齐抓，改造与提升并举，早谋划、早安排，使全县工业固定资产投资和项目建设开局良好，进展顺利。

一、周密安排，靠实责任。今年市上下达我县工业固定资产投资10亿元，针对目标任务重、完成难度大的实际，我们通过认真分析，结合每个乡镇和园区及有关单位实际分解了工业项目建设任务。专门召开了全县工业发展、园区建设及招商引资大会，县委、县政府与各乡镇、园区及有关部门签订了目标责任书，要求西川、驿马两个园区年内要分别完成工业固定资产投资2亿元以上，驿马、马岭等五大镇要分别完成5000万元以上，山区乡镇完成500万元以上，工信、招商等部门也要完成亿元以上，所有工业项目要求尽量都在园区建办。

二、认真谋划，狠抓落实。结合我县资源优势和产业特点，我们继续把农产品加工、石油配套服务和新型建材作为工业项目建设的重点，并通过招商引资，主动承接发达地区的产业转移项目，积极发展生物医药、新能源、新材料等新 1 型产业。截止目前，全县已经落实工业项目23个，计划总投资10.4亿元，其中计划投资亿元以上的2个，千万元以上16个；石油配套企业6个，农产品企业4个，建材企业6个，其他类企业7个。已开工实施工业项目10个，完成投资6420万元，同比增长12.5%，占市计划10亿的6.42%。其中甘肃昊特瑞绿色果品投资3800万元接收了原陇源公司全部资产，现正在维修厂房，考察论证项目；百强铝业公司计划3100万元新建厂房5300平方米，新上挤压生产线6条，目前完成投资300万元，厂房建设房正在抓紧进行；薪源建材公司计划投资3000万元新建的年产15万立方的煤矸石、页岩空心砌块生产项目已经建成隧道窑2孔，正在安装调试设备进行试产；亨阳公司的中药饮片加工项目、金耘生物公司的农产品中试与孵化中心建设项目以及陇凤缘公司的绣花鞋生产项目等也都陆续开工建设；长荣机械的三期扩建、春池公司的化工助济生产、君德利公司的机械维修、杏仁粉加工等项目正在办理相关用地和闲置资产利用手续，四月份即可开工建设。

三、主动出击，招商引资。我们坚持把招商引资作为工业创办的主要抓手，县委、政府主要领导带队，先后组织专门人员赴北京、天津等地与一些大企业、大集团对接，使矿山机械制造、蓄电池、节能灯生产等几个投资过亿元的项目已经达成意向，正在做项目可研，待环评、安评等工作结束 后具体协商，进行开工建设。另外，我县将于近期组织人员赴京津浙皖等地招商，力争年内有一两户国有大企业在我县落户建设。同时，各乡镇和有关部门也都积极外出上门招商，千方百计招引工业企业，风力发电、杏仁粉加工等一批招商项目也都在抓紧落实之中。

我县工业项目建设尽管起步较好，进展顺利，但存在的困难和问题也比较突出：一是项目规模小，档次低。大部分项目都是投资几百万、上千万的小企业，投资亿元以上的项目落户的非常少，完成全年工业项目建设任务的压力非常大。同时，落户项目科技含量低、增值空间小，对经济的带动能力十分有限。二是园区基础建设滞后。西川园区基础设施陈旧，好多已经不能使用，恢复维修难度大；驿马园区由于没有提前储备土地，企业用地审批时间长、难度大，致使一些大项目、好项目迟迟不能开工建设。三是有些项目前期工作不够扎实。有些项目在前期考察中，对项目的选择不准，导致个别项目因缺资金、缺技术等而不能按期开工。

今年工业项目建设刚刚起步，我们针对存在的具体问题，进一步加大工作力度，确保超额完成全年工业项目投资建设任务。一是加快项目建设进度。对已经靠实的23个项目组织专门力量，实行结队帮扶，跟踪服务，实行倒排工期，全力加快建设进度，确保在十月底前全部建成投产；对正在衔接的几个大项目，随时跟进，力争在土地审批、环评安评 等方面尽最大努力提供方便，使其及早开工建设。二是作好项目的备选工作。把帮助企业选择好项目作为兴办工业的切入点和突破口，组织力量从原料、市场、资金、技术等方面充分考虑项目的可行性，确保项目建成投产后有广阔的发展空间。三是进一步加大引资力度。动员全县上下立足当地资源优势，紧紧抓住发达地区实行产业转移的大好机遇，有针对性地选择一批大企业、大集团在我县建立分厂，争取有更多地工业项目在我县落户建设。

第四篇：某集团固定资产投资项目验收暂行办法

某集团固定资产投资项目验收暂行办法

第一章 总 则

第一条为加强投资管理，规范项目竣工验收，严格项目决算审计，保证项目按时交付使用，根据国家有关要求，并结合中农发集团和某集团投资管理规定，特制定本办法。

第二条集团所属企业新建、改建、扩建等固定资产投资项目，按批准设计文件规定的内容和质量要求建设完毕，具备使用条件，皆应及时组织验收和决算审计，并办理固定资产交付使用的转帐手续。

集团所属全资、控股企业（非上市类）100万元以上（含）的固定资产投资项目由集团总部负责竣工验收和决算审计；100万元以下的固定资产投资项目由集团委托项目建设单位组织验收，并将验收结果报集团审批。上市公司所属全资、控股企业的固定资产投资项目由上市公司负责竣工验收和决算审计，但应将项目竣工验收和决算审计结果报集团备案。

第三条凡未经验收的固定资产投资项目，一律不得交付使用和办理资产入帐手续。

第四条集团投资管理部门是投资项目竣工验收的组织部门，负责集团投资项目竣工验收的组织、协调和备案工作。

第二章 竣工验收条件

第五条固定资产投资项目申请竣工验收应达到下列条件：

（一）主体工程和配套设施建设完成，并达到设计标准，能正常使用；

（二）工艺设备安装配套，单项调试合格，联动负荷运转良好，符合相关专业技术标准和技术规范要求，能正常使用，或能够生产出批准文件所规定的合格产品,并能达到设计产能；

（三）环保设施、消防设施及绿化工程按照规定与主体工程同时建成，达到设计的标准；

（四）职工宿舍和其它必要的福利设施，基本达到批准文件所规定的标准；

（五）生产人员或维护人员基本到位，能够适应投产初期的需要。

第三章竣工验收和决算审计的依据

第六条固定资产投资项目竣工验收依据包括：

（一）政府主管部门批准规划、勘探、环境保护、消防等批准文件及验收文件；

（二）集团批准的可行性研究报告等项目文件、投资概算、初步设计方案、施工图、设备技术说明书和有关技术协议；

（三）符合国家颁布的标准规范、现行施工技术验收规范和行业规范的证明文件；

（四）从国外引进新技术或设备应按照签订的合同和国外提供的设计文件等资料进行验收，（五）某集团及中农发集团投资管理办法及其他有关规定。

第四章组织管理

第七条为保证项目竣工验收和决算审计的顺利进行，集团成立由企业发展部、稽核部、法律事务部和财务部投资相关人员组成的项目竣工验收和决算审计领导小组，具体负责项目竣工验收和决算审计工作的决策、管理和重大事项的处置。领导小组组长由集团分管投资项目的领导担任。

第八条领导小组的职责包括

（一）负责制定投资项目竣工验收和决算审计的工作计划；

（二）听取项目建设单位有关项目建设情况的汇报，并对项目进行现场查验；

（三）审查项目建设内容与项目批准文件的一致性及档案资料的完整性；

（四）对重大事项提出处置意见；

（五）负责编写项目竣工验收，并提交总经理办公会讨论研究。

第五章竣工验收程序和内容

第八条项目建设单位在收到施工单位交工通知后，应成立项目初验小组负责对项目进行初验。项目初验小组由项目建设单位、施工单位、监理单位和设计单位有关人员组成。项目初验主要内容包括：

（一）对工程进行全面检查和重点项目抽查；

（二）对主要技术设施进行测试并做好联动负荷运转试验，写出试验报告；

（三）核实未完工程，提出解决办法，列出包括工程量、预算、完成日期等一览表；

（四）检查建设项目的投资执行情况，分析概（预）算的执行情况。超过概（预）算的应说明理由；

（五）对隐蔽工程进行检查，并核对隐蔽工程的图纸，保证资料齐全；

（六）汇总整理竣工图、技术资料及工程文件，分类编目，装订成册。检查有关档案馆规定上报的工程图纸、资料等是否齐备；

（七）做好设备、工具、仪器、维护器材，清点固定资产，并登记造册，编制固定资产构成表；

（八）清理合同，检查债权债务的处理情况；

（九）其他应该处理事项。

第九条初验合格后，应编制初验报告，并由验收小组成员签字。初验报告主要内容包括：

（一）工程名称、内容及建设概况；

（二）主要设施测试结果和联动负荷运转试验情况；

（三）工程的质量和对施工中出现的重大质量事故处理的审查意见等；

（四）投资执行情况，物资消耗情况；

（五）投入使用（或生产）的准备情况和意见；

（六）所有竣工图纸、资料的整理汇总情况；

（七）固定资产的清点情况及资产分类清单；

（八）合同清单、合同签订与执行情况；

（九）工程招投标及设备采购情况；

（十）项目存在的主要问题和经验教训；

（十一）遗留问题及处理意见。

第十条初验中如发现问题，应及时进行处理，并在规定的时间内完成。只有在妥善解决存在的问题后，方能申请政府主管部门主导的工程专项验收。

第十一条初验合格后，项目建设单位应按照有关要求积极准备材料申请由规划、土地、质量监督、市政、供水、供电、消防、人防、环保、劳动、卫生、档案等政府主管部门主导、施工单位、设计单位和监理单位共同参与的工程专项验收。

第十二条项目初步验收前，应由项目施工单位提供各单项工程的竣工决算，工程初步验收完成后一个月内编制好工程总决算。竣工决算必须内容完整，核对准确，真实可靠。竣工决算的具体编制应根据国家有关规定进行。

第十三条项目建设单位在通过工程专项验收后一个月内，应书面申请集团竣工验收，并提交初步验收报告。

第十四条集团投资管理部门收到竣工验收申请后，应及时对初步验收报告进行审查，并制订竣工验收和决算审计工作计划，提交集团项目竣工验收和决算审计领导小组讨论，并组织相关人员对项目进行现场验收。

第十四条竣工验收和决算审计主要内容包括：

（一）项目组织管理、规章制度及执行情况；

（二）查验政府主管部门及项目上级主管单位有关批准文件；

（三）合同清单、合同签订与执行情况；

（四）项目计划建设内容及其完成情况，计划外投资情况；

（五）项目概算及资金使用情况，投资超预算情况；

（六）工程招投标及设备采购情况；

（七）主体工程及配套设施的质量状况；

（八）检查主要设备的运转情况，查验测试记录；

（九）项目变更内容和决策情况；

（十）资产负债表及现金流量表；

（十一）查验工程专项验收结果；

（十二）审查工程竣工报告、竣工验收报告、设备性能测试鉴定书、各单位工程《交工验收报告书》以及各种建设文件、竣工图、隐蔽工程检查验收记录、同意设计变更的文件及停工和返工的记录、重大的安全事故和工程质量事故的处理报告等；

（十三）其他应该查验的事项。

第十五条项目竣工验收和决算审计结束后，项目竣工验收和决算审计领导小组应提出项目竣工验收和决算审计意见，编制竣工验收和决算审计总结报告，并提交集团总经理办公会讨论研究。报告内容应包括：

（一）项目组织和实施情况评价；

（二）工程质量总体评价；

（三）资金使用进行情况评价；

（四）存在的主要问题

（五）意见和建议

第十六条针对在项目竣工验收和决算审计过程中发现的问题，项目建设单位应限期整改，并将整改结果报集团项目竣工验收和决算审领导小组审核。

第十七条对于使用政策性资金的固定资产投资项目，由集团协调项目批准部门组织验收。

第六章资产处理和项目资料移交

第十八条项目通过验收后，项目建设单位应在一个月内办理完毕固定资产入账手续，并报集团备案。项目的经营指标纳入到次年考核。

第十九条工程剩余的物资，由项目建设单位开列清单并提出处理方案，报部集团批准后进行处理。

第二十条项目通过验收后一周内，项目建设单位应将经验收审查后的项目可行性研究报告、各项批准文件、资料、图纸、竣工验收及决算审计等项目文件材料应及时移交档案管理部门，并作为技术档案长期妥善保管，不得遗失毁坏。

第七章罚则

第二十一条凡达到验收投产条件的固定资产投资项目，如在项目建成三个月内无正当理由不办理竣工验收和移交固定资产手续的，将对项目建设单位主要负责人及项目法人进行问责。

如项目在三个月内办理验收和移交固定资产手续确有困难的，需征得集团同意，可适当延长期限，但最多不得超过三个月。

第二十二条在项目验收和审计决算过程中发现下列情形的，将对相关责任人进行通报批评：

（一）项目组织和制度不健全，职责不清，管理混乱的；

（二）文件和资料管理混乱，且丢失现象严重的；

第二十三条在项目验收和审计决算过程中发现下列情形的，将追究相关责任人的行政责任：

（一）扩大或缩小经审批的项目建设内容且未上报批准的；

（二）项目实际投资超过投资概算10%以上，且未按要求重新申报的；

（三）财务管理混乱，报销随意，费用超标严重且无正当理由的；

（四）项目资金未经上报批准擅自挪作他用的；

（五）工程施工和设备采购未按规定实行招投标，且无正当理由的。第二十三条在项目验收和审计决算过程中发现下列情形的，将依法追究相关责任人的法律责任：

（一）因玩忽职守，给企业和项目造成重大损失的；

（二）因弄虚作假，给企业和项目造成重大损失的（三）因违反集团和项目建设的有关规定，擅自做主给企业和项目造成重大损失的；

（四）违反合同约定，给企业造成重大损失的；

（五）借项目建设之际，通过各种手段给自己和他人牟取利益且数额特别巨大的；

（六）发生重大工程质量事故和安全事故隐瞒不报，且后果特别严重的。

第八章其他

第二十四条本办法由某集团企业发展部负责解释。

第二十五条本办法自颁布之日起实施。

第五篇：关于固定资产投资项目节能评估和审查暂行办

固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法

(国家发展和改革委员会令第6号)

依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。

国家发展和改革委员会主任：张平

二〇一〇年九月十七日

固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。

第二条 本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。

第三条 本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件)或填写节能登记表的行为。

本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。

第四条 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第二章 节能评估

第五条 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

(一)年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

(二)年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨，下同)，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

第六条 固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：

(一)评估依据;

(二)项目概况;

(三)能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估;

(四)项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估;

(五)项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估;

(六)节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估;

(七)存在问题及建议;

(八)结论。

节能评估文件和节能登记表应按照本办法附件要求的内容深度和格式编制。

第七条 固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。

第八条 固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。

第三章 节能审查

第九条 固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查由国家发展改革委负责;由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。

第十条 按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。

按照省级人民政府有关规定实行备案制的固定资产投资项目，按照项目所在地省级人民政府有关规定进行节能评估和审查。

第十一条 节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。

接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。

第十二条 固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由节能审查机关的同级财政安排，标准按照国家有关规定执行。

第十三条 节能审查机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：

(一)节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用;

(二)节能评估文件的内容深度符合要求;

(三)项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确;

(四)节能评估文件提出的措施建议合理可行。

第十四条 节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。

节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查(包括委托评审)的时间不得超过项目审批或核准时限。

第十五条 固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批或核准文件一同印发。

第十六条 固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。

第四章 监管和处罚

第十七条 在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。

第十八条 建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由节能审查机关撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，由项目审批、核准机关撤销对项目的审批或核准。

第十九条 节能评估文件编制机构弄虚作假，导致节能评估文件内容失实的，由节能审查机关责令改正，并依法予以处罚。

第二十条 负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 负责项目审批或核准的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批或核准的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭;并依法追究有关责任人的责任。

第五章 附则

第二十三条 省级人民政府发展改革部门，可根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》和本办法，制定具体实施办法。

第二十四条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

第二十五条 本办法自2010年11月1日起施行。

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