市民政局关于民政档案行政执法检查自查报告

第一篇：市民政局关于民政档案行政执法检查自查报告

市民政局关于民政档案行政执法检查

自 查 情 况 的 报 告

省民政厅社会事务处：

按照省民政厅、省档案局《关于转发民政部、国家档案局<关于开展民政档案行政执法检查的通知>的通知》（鄂民办[2010]83号）文件要求，我局高度重视、迅速行动，把落实民政档案行政执法检查工作任务，作为加强收养、婚姻登记规范化建设，提高民政档案整体管理水平的重要机遇，安排专人、成立专班、责任到人、任务到岗，对照《民政档案行政执法检查的通知》的具体要求和检查内容逐项进行了全面自查，及时查漏补缺,进一步推动全市收养和婚姻登记档案工作的规范化建设。现将自查情况报告如下：

一、收养登记档案行政执法情况

1、基本情况。XX市地处鄂西，与陕、豫、渝等多省市相邻，共有人口351万。全市所辖X县区及旅游经济特区共设有X个收养登记办理机构。近年来，随着交通条件的不断改善，伴随全市经济社会快速发展，人口流动性也越强，导致收养工作量越来越大。自2004年—2009年底，全市共办理收养登记XXX件，其中城区办理XXX件。其中，市局直接办理收养登记的由市局建立管理档案，所辖县、市、特区的收养登记由市局在档案管理上予以经常性的指导检查。

2、主要做法。为了认真做好收养登记的档案规范化建设，我们严格按照民政部、国家档案局联合印发的《收养登记档案管理 1

暂行办法》有关规定，及时认真地做好收养登记档案的整理和归档工作。2004年以来，市局及各县市区收养登记机构分别安排了专人对收养档案进行管理，对收养登记档案、资料做到了单独存放，专人专室专柜管理和存放。在收养登记中严格按照法律程序进行登记，确保档案管理高质量。一是对前来办理和咨询收养登记的当事人，讲解规范管理事宜，确保原始资料清楚、准确和全面。二是对已符合收养法规定条件的进行登记阶段的当事人，按照规范的办证程序，认真做到证件、证明材料齐全完整。对有当事人介绍不清楚或资料有疑问的，进行走访调查，对调查的结果必须取证，指导完全清楚明白。对每一个收养人的真实有效的资料，进行一人一袋保存。三是根据十民办发[2008]8号文件精神，每季度的最后一个工作日和年底的最后一个工作日，我们将收养登记情况及时报送市计划生育部门。四是对收养登记材料按规定的范围和顺序进行归档。我们的具体方式是，1卷一个档案袋，6卷档案袋装入一个档案盒。对每份档案袋和盒，统一编号，每年度排列，做到了每袋、每盒、每年的情况一目了然，安全完整。五是对归档的档案资料，一律不外借、不泄露。对确有收养人因特殊情况需要查阅档案资料的，我们专人接待和办理，以确保被送养人、送养人和收养人的隐私权。

3、存在的主要不足及打算。对照省厅通知，通过自查，我们发现在个别的档案中，存在着资料填写不整洁的现象，针对这个问题，我们已及时进行了纠正。此外，对收养档案还未做到电子化管理。

下一步，我们将进一步提高对收养档案管理工作的认识，加

强工作责任感，努力改善工作条件，为进一步满足人民群众收养子女的愿望，提供越来越便利、越来越完备的服务。

二、婚姻登记档案行政执法情况

1、基本情况。全市辖X县X市X区共设有婚姻登记处XX个，其中，集中登记处XX个，分散登记处XX个，现有婚姻登记员75人。目前，全市总人口351万人，每年的婚姻登记量约有2万余对。2009年，全市共办理结婚登记XXX对，离婚登记XXX对。

2、主要做法。近年来，全市各婚姻登记机构依法加强婚姻登记规范化建设，建立健全婚姻登记管理制度，不断提高依法利用婚姻档案服务人民群众的水平。市局于2006年7月下发了《关于印发和学习贯彻<婚姻登记档案管理办法>的通知》（十民办发

<2006>44号），要求各地严格按照《婚姻登记档案管理办法》，分年度、分性质（结婚登记类、离婚登记类、补发婚姻登记类、撤销婚姻类、无婚姻状况登记记录证明类）认真整理婚姻登记档案。确保了从婚姻登记档案的填写、收集、整理、归档到保管利用过程，基本做到“四有三到位”，有专人负责、有专库（集中登记处）、有专柜（分散登记处）、有专网。一是强化措施，确保婚姻登记档案管理规范。各县市区婚姻登记处均设立专门的档案室，按照档案归类的标准，配齐专门的档案柜、档案盒，并严格按要求进行分类。组卷规范、合理，符合标准要求，文件编排有序，卷内文件排列有序，并按照要求进行了编号，卷内文件目录、编目规范，排架合理，案卷封面填写规范、清晰，案卷标题简明、准确，档案排列有序。做到婚姻登记档案的网络版、电子版、纸质版“三版”相统一。对所有档案进行安全管理，档案室配备防盗窗、窗帘，灭火器、干燥剂、防腐剂等必要的设备。注重了防火、防潮、防盗、防高温、防光、防尘、防鼠、防虫、防霉变、防褪色、防污染等措施的落实。二是建立健全制度，确保婚姻登记档案管理规范。各县市区为规范档案管理，从制度建设入手，全面加强婚姻登记档案管理制度建设。制定了《婚姻登记档案管理制度》、《婚姻登记档案保管制度》、《婚姻登记档案保密制度》、《 婚姻登记档案利用制度》《婚姻登记档案材料归档制度》、《婚姻档案鉴定、销毁制度》、《婚姻档案查、借阅制度》、《 婚姻登记档案管理员岗位责任制度》及《婚姻登记档案人员岗位考核制度》等工作制度，这些制度大多上墙，做到有章可循、有法可依。进一步明确了婚姻登记档案工作职责任务以及要求。年底进行全面考核，并与婚姻登记员的年度评选创优和奖金福利相挂钩，充分发挥和调动了婚姻登记员做好档案管理工作的积极性。三是严格程序，确保婚姻档案整理规范。婚姻登记档案管理规范化，重在平时基础工作，严格登记程序，婚姻登记员在每办理完一对婚姻登记，及时进行分类、收集、整理，逐项检查合格后归档。整理装订时做到有目录，有序号，有页码，加盖印章统一，材料齐全完整，案卷规范整齐，目录一律按A4规格纸张打印。同时，我市婚姻登记档案信息化建设进展顺利，婚姻登记信息大部分数据已录入湖北省婚姻登记系统，基本实现了婚姻档案信息化管理。四是建立查询制度，方便人民群众查阅。婚姻档案是公民个人婚姻状况的重要证明材料，与人民群众婚姻、家庭、生活关系极为密切。随着经济社会的发展。城乡社会人口流动越来越频繁，婚姻档案的利用率越来越高，如办理生活救济补贴、部分纠纷案件、户口迁移、房地产

买卖、银行贷款、外出务工、计划生育等等大量的社会活动都需要婚姻档案查阅出证。为切实维护婚姻当事人的合法权益，方便婚姻登记当事人的查阅，为构建和谐社会服务。各县市区民政局婚姻登记处和分散的乡镇婚姻登记处，坚持以人为本，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，最大限度的发挥婚姻档案作用，为人民群众提供查档服务。由婚姻登记员对查询人姓名、时间、查询内容、出证进行详细记录，并及时归档，有效地发挥了婚姻登记档案的社会效益，确保了公、检、法等利用证据的准确率。据统计，全市年出具婚姻证明在2724人次。

3、存在的主要不足及打算。对照省厅通知，通过自查，我们发现在档案管理中，还存在一些不足，主要是：历史婚姻登记档案收录进度参差不齐。主要原因是现有人员少，工作任务繁杂，有婚姻登记档案归档立卷收录不够及时现象；婚姻登记员素质参差不齐，个别人员工作经验不足，有培训学习、经验交流的需求。

下一步，我们将按照国家民政部和省厅要求，加强婚姻档案管理工作的领导，加大工作力度，广泛地开展婚姻登记执法检查，提升婚姻档案管理的水平，使我市的婚姻登记各项工作更加规范、完善。

二〇一〇年四月十五日

第二篇：档案行政执法检查自查报告

档案行政执法监督检查

自 查 报 告

收到《关于开展档案行政执法监督检查的通知》后，城关镇党政领导对档案执法工作检查高度重视，迅速组织相关人员按照通知要求的内容，开展档案执法自查工作，现将自查情况汇报如下：

一、自查基本情况汇报

(一)领导重视，思想统一，任务明确

镇领导非常重视此次档案检查工作，要求做到三落实：一是责任落实到人，要求分管领导切实履行检查职责，完善工作方案，提升档案管理工作水平；二是任务落实到人，要求专职档案人员按照通知，逐条自查，及时查漏补缺；三是制度落实到人，要求领导干部以身作则，严格遵守档案工作管理制度，配合此次档案行政执法检查工作。

(二)建立健全档案管理制度，强化档案管理工作

为使城关镇的档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化，更好地开展各项工作。我镇制定了《档案人员岗位职责》、《档案收集归档制度》、《档案整理制度》、《档案查（借）阅制度》、《档案保管制度》、《档案保密制度》等办法、制度，建立健全和完善了档案管理的一整套制度。

(三)注重教育、增强档案工作意识

为增强档案法治意识，更好地推进依法治经档，经常组织机关干部和街道办事处干部学习《档案法》及《河南省档案条例》。提高干部职工的档案管理意识和档案管理工作能力，有效保护和利用档案为经济建设服务起到了积极的作用。

(四)加强档案资源开发利用，充分发挥档案作用

为了充分发挥档案的作用，更好地为城关镇各项工作服务。我们将档案的开发和利用工作作为我们工作的新起点。特别是编研工作，随着室藏档案规模的不断扩大，档案管理工作的逐步规范，我镇把编研工作作为主题和难题来突破。

二、存在的问题

(一)在归档工作中重视文书档案的归档，对声像、科技、实物档案的归档工作重视不够。

(二)部分同志档案工作意识有待加强，在归档阶段发现，部分同志为了自身工作的便利性，将文书材料交由科室自己管理。

(三)档案室设施不够完善，“十防”工作有待进一步加强。

(四)档案信息化建设有待进一步加强。

(五)检索体系、目录不够完善。

三、整改措施

(一)继续加强对档案工作的领导和重视，镇领导定期或 2

不定期地检查档案管理工作，办公室、档案管理人员要经常向领导汇报档案管理工作，做到下情上传、上情下达、心中有数，不断总结经验，解决好存在的问题。

(二)从广度到深度进一步认真贯彻《档案法》、《河南省档案管理条例》，不断增强档案意识。同时，要求各科室按时上交档案材料，使档案工作真正纳入依法管理、依法治档的轨道。

(三)逐步完善档案室各项基础设施建设，为档案“十防”和档案数字化提供必要条件。

(四)做好归档工作，不断丰富库藏工作，逐步建立和完善科技档案卷、声像档案卷、会计档案、荣誉档案，使我镇档案管理工作逐步走向正规化。

(五)逐步完善各种检索体系、总目录、分类目录等，为档案工作进入科学规范的管理创造有利条件。

四、下一步工作打算

针对此次档案行政执法监督检查中出现的问题，我镇将严格按照制定的整改措施和县档案局的指导意见，认真进行落实整改，使城关镇的档案管理工作再上新台阶。

城关镇人民政府

2014年9月

第三篇：档案行政执法检查自查报告

档案工作自查报告

我局档案工作在县档案局的正确指导下，在局领导的高度关注下，多年来由最初的简单化、单一化、逐步走向完整化、专业化，在档案的组织管理、档案室的基础设施建设、案卷质量方面都有不同程度的提高。按照金办发„2012‟183号文件的要求，我们对档案工作认真进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、加强领导，明确责任，强化档案管理

我局在年初就成立了以党组书记XXX同志为组长，党组成员XXX同志为副组长，各室主任为成员的档案管理工作领导组，领导组下设办公室在机关办公室，由XX、XX二同志负责具体业务工作。年初还将档案工作列入机关工作计划，专题开会解决档案工作中的具体问题。并一直把学习、宣传、贯彻、实施《中华人民共和国档案法》、《档案实施办法》和《甘肃省档案条例》贯穿于工作的始终，做到了年初有布置、半年有检查、年底有总结。通过这一系列途径的学习、宣传、贯彻、实施“两法一条例”，增强了全体机关干部的档案法制观念、档案工作观念、保密观念，使我局的档案管理工作顺利推进。

二、严格管理，健全制度，规范档案管理

按照相关要求，我局建立健全了档案借阅查阅制度、档案保密制度、档案管理制度、档案统计制度、资料收集制度。明确了

档案人员职责，并将各项制度公示上墙，严格档案进出关。对档案的查阅、复印资料等实行了规范化的管理。

三、加大投入，完善硬件，保障档案管理

局机关档案室按照标准设置库房，现有档案专用档案室1间，10平方米左右。尽管条件有限，但还是按照“八防”标准配备了空调机、窗帘，温湿度表、计算机等档案工作需要的硬件设施，添置了专门的档案柜、文件盒等办公设备及用品进一步完善档案室防火、防潮、防虫和防光等保管设备，规范档案保管。现有档案柜6个。档案室设在3楼，无其他易燃物和杂物，便于保管、保密和安全。

四、严格要求，及时归档，统一档案管理

我局严格按照档案局的相关规定，结合我局实际制定了各类档案分类大纲和归档范围及档案保管期限表，并印发各办公室学习，做到了严格要求，严格管理，并对档案中存在的问题进行通报并要求限期整改，严把质量关。各人保管的资料务必按要求的时间移交档案室，严禁拒交、散交、损毁等不良现象发生。每年定期派档案管理人员到档案局进行档案规范整理，并经档案局录入后及时存放至局档案室。

五、存在的问题及今后工作目标

（一）档案法制意识亟待提高。由于档案法律法规宣传的局限性，尚在部分文秘人员、部门兼职档案工作人员中存在着档案法律法规意识不强的情况。

（二）档案室小、经费和设备配备不足。我局的档案繁多，需要一定的经费和设施设备支持，但档案管理经费在财务预算中尚未列入行政执法经费，制约了档案执法管理工作的开展。

（三）建议与对策

一是在宣传形式上要突破思维，转变观念、创新载体，加大普及性宣传，力争使与档案工作有关的干部职工都能了解档案法律法规知识，知道档案所具有的资政、存史、育人等特殊作用，是其他任何载体都不可比拟的。通过加强对档案工作和行政执法人员的学习教育和对领导干部和干部职工档案法律意识的普及宣传，为依法治档工作创造良好的工作氛围。

二是加大对档案工作经费和设备配备的投入，目前我局档案室小，而且设备配备不算齐全，目前档案室尚未升级，争取创造条件明年完成升级工作。

三是档案设施设备不完善，档案设施设备的不完善也在一定程度，影响了档案业务工作，因此加大对档案工作经费和设备配备的投入是解决突出问题的重要途径。

第四篇：市民政局上半年民政工作总结

市民政局上半年民政工作总结

今年上半年，在市委市政府的正确领导和省民政厅的直接指导下，我市按照年初全省民政工作会议部署，坚持围绕中心，突出重点，培育亮点，积极推进民政工作的创新发展，取得了一定的成绩。

一、上半年民政工作进展情况

（一）保障和改善民生机制进一步完善。

一是进一步提高低保补助水平。截至x月底，全市纳入低保救助的困难家庭有xxxxx户xxxxx人（比xxxx年增加xxxx人），基本实现应保尽保。二是进一步落实五保供养政策。目前，全市五保集中和分散供养标准人均分别为xxx元/月、xxx元/月；落实五保供养人数xxxxx人。三是进一步加大城乡医疗救助力度。累计医疗救助xxxxx人次，支出救助金xxx万多元。四是进一步推进农村敬老院建设。全市共投入xxxx多万元推动农村敬老院全面升级。此外，对城乡困难群众发放生活补贴、临时性价格补贴的政策也及时兑现落实。

（二）第二届“x扶贫济困日”活动取得显著成效。

第二届x扶贫济困日活动以来，我市广泛发动，突出三个到位：组织领导到位、责任分工到位、宣传发动到位，全市迅速掀起了扶贫济困的巨大热潮。至x月xx日，全市已募集到捐款xxxx.x万多元，达到了发动更加充分、形式更加多样、参与更加广泛的实效。

（三）双拥优抚安置政策全面落实。

一是双拥创建得到各级党政领导的高度重视，各项应检工作准备充分到位。二是切实抓好优抚政策的落实。全市进一步调整了部分重点优抚对象的抚恤补助标准，全市各类优抚对象抚恤补助标准均高于省规定的标准。三是退役士兵接收安置工作顺利进行。xxxx年冬季至今，全市共接收退役士兵xxx人。

（四）村（居）委会换届选举任务率先完成。

我市各级民政部门会同组织部门精心组织换届选举培训，对“难点村”提前开展宣传教育，并派出选举观察员进行选举观察，保证了选举的公平有序。至x月xx日，全市xxx个村委会xxx个社区，全部成功选举产生新一届村、社区“两委”班子，比省要求提前了两个多月，成为全省第一个完成换届选举的地级市。

（五）福利彩票发行销售实现了开门红。

加大彩票市场开发力度，在抓好投注站管理和服务的同时，突出中福在线即开票和“快乐十分”彩票作为今年的增长点，福利彩票销售实现了开门红，至x月底，我市共销售福利彩票x.xx亿元，完成任务xx%。

（六）扶贫开发“双到”工作卓有成效。

按照市委、市政府扶贫开发“双到”工作的部署，今年以来，市民政局等x个帮扶单位继续采取有效措施，开拓创新，真抓实干，推动扶贫开发“双到”工作深入开展，并取得了新成效，上半年投入帮扶资金达xx万元。协助村委会顺利完成了村两委的换届选举工作。投入资金x万元，购买初产蛋鸭xxxx只发展海蛋鸭养殖扶贫项目，壮大村集体经济。投入资金xx.x万元购买文蛤养殖苗，推进文蛤养殖项目进入实质性阶段。

（七）整顿机关作风活动扎实有效。

我局深入开展整顿机关作风活动，成立了整顿机关作风活动领导小组，设立了意见箱和投诉电话，干部职工签订了承诺书，利用简报、宣传栏、网站等形式营造浓厚的整顿机关作风工作氛围，保质保量的完成了第一阶段的工作任务，现已开展第二阶段工作。今年x月，xx县xx镇敬老院被民政部命名为“全国民政系统行风建设示范单位”，x月，x市军队离休退休干部休养所、xx县xx镇敬老院、xx县社会福利院、xx县殡仪馆、江城区民政局婚姻登记处被省民政厅命名为“全省全国民政系统行风建设示范单位”。

此外，村务公开、社区建设、殡葬改革、社会组织管理、区划地名管理、老年人事业、民政业务软件推广应用等各项业务工作也取得稳步发展，民政系统整顿机关作风活动深入开展，为做好各项业务工作起到很好的推动作用。

虽然我市民政工作取得了一定成绩，但也还存在着一些问题和不足：一是五保集中供养率低，约为xx%，与省提出集中供养率达xx%的水平还有一定差距。二是我市部分县（市、区）农村低保标准偏低，低保动态管理机制有待完善。三是民政事业费投入与经济发展还有较大差距。

二、下一步的工作设想

下半年，我市将继续围绕市委市政府的中心工作，按照省民政厅的业务部署安排，结合本地工作实际，抓紧抓好以下重点工作：

一是坚持不懈抓好敬老院建设。

利用好扶贫济困捐款的带动效应，推进农村敬老院改扩建工作高起点规划，高质量建设，高水平管理。

二是继续推动五保应保尽保。

争取实现五保应保尽保，农村五保供养标准达到当地上农村人均纯收入的xx%以上的目标要求。

三是加大低保工作力度。

部署开展全市低保工作的大检查，完善低保监督制度，健全低保动态管理长效机制。

四是切实加强城乡社区建设。

全面完成xx%社区达到“六好”标准的任务。督促落实市、县配套资助村委会、居委会资金，力争完成市、县两级资助的“双强双促”计划任务。

五是加强和巩固殡改工作。

认真实施殡葬公共设施建设“祥安计划”。指导各殡仪馆开展殡葬改革示范活动和省级殡仪馆认定工作。

六是抓好x扶贫济困日活动后续工作。

会同有关部门加紧修订完善xxxx年扶贫济困捐款管理使用办法，使扶贫捐款的管理和使用实现规范化、透明化和效益最大化。

第五篇：市民政局上半年全市民政工作总结

200X年是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年，市民政局上半年全市民政工作总结。在市委、市政府的正确领导、省民政厅的精心指导和有关部门的配合、支持下，我们充分发挥“上为中央分忧，下为百姓解愁”的职责，按照年初民政工作计划和目标管理，坚持以人为本、为民解困，扎实工作、多办实事，突出重点、整体推进，促使各项民政工作继续向前发展，有些工作还取得较大突破。

一、上半年工作回顾

(一)认真落实省市政府承诺要办的有关实事

1、抓好城市低保工作。抓好城镇社会保障工作是省市政府列为要办的几件实事之一。今年，随着我市22家中、省企业和95家市属企业改革改制工作的全面铺开，我们将一大批符合条件的困难群众纳入低保范围，到6月底，全市已保对象93122人，比2003年增加4044人，已发放低保资金3100万元，北湖区实行了低保金全部通过银行发放，使低保对象能及时、方便地领到低保金；同时我们又严格按照《条例》规定，将不符合条件的排出低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保。按照市政府要求，扎实做好相关县(市、区)城市低保提标工作，从200X年元月起，北湖、苏仙两区由原每人每月130元提高到146元，宜章、安仁、桂东等县由原104元提高到120元。切实落实好省里要求的低保资金比上年增长20％的目标，目前，全市列入财政预算低保配套资金2080万元，其中市财政480万元，县(市、区)财政1600万元。积极向上级部门争取更多低保资金，为全市国有企业的改革改制和发展提供良好服务；加大对低保资金的监管力度，不定期对低保资金管理使用情况进行督查，发现问题及时纠正。汝城县在全市率先实施农村最低生活保障试点工作，对家庭人均收入低于农村最低生活保障标准的贫困家庭实行最低生活保障救助，进一步完善了农村救助体系。

2、全面落实五保供养政策。认真贯彻省政府办公厅关于《切实做好五保户供养工作的通知》和《湖南省五保户供养暂行办法》，进一步完善五保供养款物发放制度，截止6月份，全市11个县(市、区)全部做到了五保供养资金由财政拨付到民政社保专户，再由民政办直接发放到五保户手中，确保供养资金及时足额发放到位；所有发放给五保户的款物要在《五保户供养证上》登记，包括各级各部门发给的供养金，乡、村、组供给的粮食、衣被等物资，做到账目清楚，发放情况公开、透明，接受群众监督。同时，对五保对象造具花名册，建立电脑档案，进行动态管理，实行一年一查，保证了五保对象的真实性、准确性。目前，我市有五保对象23616人，人均供养标准为935元／年，基本保障了农村五保老人的正常生活。

3、积极推动敬老院改扩建工作。省政府将全省修(扩)建300所农村敬老院，列为今年要办的8件实事之一。市里也将22所敬老院的改扩建列为要办的9件实事之一，在财政紧张的情况下，给每所改扩建敬老院解决配套资金4万元，共计88万元。为确保完成任务，我局高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，狠抓落实。制定下发了《XX市农村敬老院改扩建方案》，建立了领导责任制和责任追究制；各级民政部门相继成立了由局长任组长，分管局长任副组长的敬老院改扩建工作领导小组，并层层签订了《项目建设责任书》，明确任务到人，责任到人。为确保改扩建工程进度，4月下旬，我局成立专门督查组，对北湖区、苏仙区、临武县、永兴县等地敬老院改扩建工作进行了专门督查；6月份，又配合省厅救灾处组织了一次全市性专项督查，通过两次检查，肯定了各地前阶段的成绩，指出存在的不足，及时解决了敬老院改扩建过程中遇到的各种困难和问题。目前，全市22所乡镇敬老院改扩建工作已落实配套资金227万元，22个改扩建工程已全部动工，进展顺利。

(二)全面推进各项业务工作

1、切实做好救灾救济工作。健全以紧急救援为核心的救灾工作体制，完善救灾应急预案和救灾物资储备制度，规范救灾经费管理和救灾款物发放，努力提高救灾工作水平。今年来，我市桂阳县、桂东县、汝城县等地先后遭受了冰雹、暴雨等灾害，造成直接经济损失约3000万元。灾情发生后，我们迅速启动应急预案，并专门组织人员赶赴受灾一线，查灾救灾，慰问灾民，指导灾民开展生产自救。同时，积极做好春荒救济工作，各地都出台了《春荒灾民生活救助工作方案》，统一编制了灾民救助花名册，、给救助对象发放救助卡。目前，全市共发放灾民救助卡36000张，春荒救济款748万元。

2、扎实做好农村特困户救助。按每人每月5元的标准予以救济。我市现有农村特困救助对象50033人，需资金333万元，这些资金都已列入了今年各级财政预算。启动农村医疗救助，抓好桂阳县、资兴市农村医疗救助试点工作。目前，桂阳县已成立了农村医疗救助工作领导小组，设立了办公机构，由民政、财政、卫生等部门组成工作班子，明确工作任务和职责，试点工作正在有序进行。

3、稳步开展老区和农保工作。将工作重心放在关注“三农”问题上，组织和选送了3批农民参加省老区办和长沙民政职业技术学院举办的农民实用技术培训班；协助省老区办在桂阳举办了全省老区第五期农民实用技术培训班，参训农民达70多人，发放培训资料800多份，受到省厅领导好评。按照“三个倾斜”和“两个受益”的原则，今年已确定老区经济开发项目32个，下达项目资产97万元。农村社会养老保险做到工作不断、资料不丢，基金运行安全，确保农村社会稳定。

4、深入开展社区建设。召开了市中心城区社区联点扶建工作会议和全省社区建设工作会议；加强社区管理，出台了《XX市城市社区居民委员会管理暂行办法》，5月下旬，针对改革改制企业职工解除劳动关系后纳入社区管理这一问题，组织人员进行专题调研，初拟了《管理实施方案》目前，市中心城区余下的20个扶建社区，有17个已落实建房用地，5个已破土动工；市局下拨联点社区用房建设专项资金35万元，市、区两级财政配套60万元。桂东县、汝城县、桂阳县、永兴县等地社区建设开始起步。社区建设示范创建活动成效明显，北湖区、苏仙区、资兴市被评为全省社区建设示范城(区)，北湖区燕泉街道、苏仙区南塔街道被评为“全省社区建设示范街道”，北湖区人民东路社区、同辉社区，苏仙区飞虹路社区，资兴市兴华路社区被评为“全省社区建设示范社区”。

5、平稳推进村民自治。进一步规范村务公开，全市大部分行政村在村务公开的内容、形式、时间、程序、监督等方面逐步规范，村务公开走上了制度化的轨道，成了经常性的民主监督活动。不断丰富村民自治内涵，在5月“法制宣传周”活动期间，组织人员宣传《村组法》和《湖南省村民委员会选举办法》，增强村民的法制观念，同时，在调研的基础上，以市里名义起草了《关于推行村务民主听证制度的意见》，逐步推行村务民主听证制度。

6、深入开展双拥优抚工作。春节期间，走访了驻郴部队、老红军、一等伤残军人和部分在乡老复员军人，发放慰问金42万元。巩固和发展“全国双拥模范城”创建成果，广泛、深入、持久地开展创建“双拥”模范城(县)活动。进一步密切军政军民情谊，不断提高“双拥”工作整体水平。全面落实优抚政策，进一步完善城乡义务兵家属优待金制度；促使优抚对象抚恤补助标准自然增长机制规范化、制度化；完善医疗优待保障制度，结合农村合作医疗制度，探索解决在乡老复员军人治病难的新途径，维护优抚对象的合法权益。

7、加强退伍安置工作。一是完成了今年退役士兵的审档、接收工作。今年全市共接收退役士兵185人，其中义务兵160人，转业士官25人。二是做好退役士兵自谋职业协调工作。多次与711矿协调并为该矿19名退役士兵顺利办理了自谋职业手续，正在办理的还有20余名。三是给退役士兵发放了待分配期间生活补助费；及时稳妥地处理了各种上访事件，特别是做好了“1979兵”和退伍安置士兵没上岗人员的稳定工作，维护了社会稳定。四是落实了军休人员政治待遇和生活待遇；抓好军干所基础设施建设，全市5个军干所共申报维修、改造项目16个，维修改造资金208.39万元。军供站进一步完善了设施，提高了军供能力，顺利通过了广州军供处组织的军供站正规化建设20周年预备检查，并拟于今年9月评为“全国军供站正规化建设先进单位”。

8、强化民间组织管理。坚持监督管理和培育发展并重的方针，严格依法登记，至6月底，全市新登记社会团体37个，民办非企业单位26家，登记工作做到了布局合理、结构优化。集中精力对市本级200个社会团体进行了检查，年检结果即将在《XX日报》公告。培育发展农村专业经济协会有突破性进展。市县两级成立了发展农村专业经济合作组织领导小组，确定资兴白廊乡为培育发展农村专业经济协会试点单位。目前，通过采取简化登记手续，降低登记门槛、优惠登记费用等一系列优惠政策，全市共有农村专业经济协会248个，且发展前景看好，为促进农村经济发展和实现农民增收起到了积极的推动作用。

9、加强殡葬改革与管理，半年工作总结《市民政局上半年全市民政工作总结》。着重抓了白鹿洞、郴江、市郊三个乡镇的殡葬目标管理，制定下发了有关文件，并在实施过程中加强了督查指导工作；加大宣传和执法力度，两次上街散发宣传资料，接受村、市民咨询，提高公民殡葬改革意识，并及时掌握了殡葬动态。资兴市殡仪馆建成后运营正常，安仁、桂东正在兴建殡葬设施，全市上半年已火化尸体1700余具。

10、规范福利企业和福利院管理。上半年新增福利企业9家，为社会提供了193个就业岗位，解决了97名残疾人就业问题；顺利完成了福利企业的年检工作，对个别假冒伪劣福利企业进行了查处，为全市所有福利企业换发了民政部制定的社会福利企业证书。加强了对福利院的指导和管理，依法开展涉外送养和收养登记工作，上半年全市共办理涉外送养51例，办理港、澳、台收养登记2例，内地收养登记67例，都未出现违规办理的现象，保持了涉外送养和收养登记工作的稳步健康发展。

11、切实做好救助管理工作。按照“自愿受助，无偿救助”的原则，对生活无着的城市流浪乞讨人员进行关爱性救助。上半年共接待求助771人次，实施救助750人次，较好体现了党和人民政府亲民、爱民、为民的良好形象。

12、加大福利彩票发行力度。福彩发行继续保持良好势头，嘉禾、北湖、资兴、桂阳、宜章等地销售位于全市前列。目前，全市销售福利彩票2314万元，比去年同期多销550万元，同比增长31.20％，筹集福利资金440万元，支助社会福利项目50个。同时，开展了评选明星投注站活动，规范了站点缴款制度，扩增了29个投注站，培训投注人员60人次，撤消了7个信誉差、业绩不好的投注站点。

13、依法婚姻登记管理。上半年已办理婚姻登记14487对，其中涉港澳登记43对，无一例违法登记，登记合格率达100％。由县级民政部门集中办理婚姻登记工作深入开展，全市除资兴市外已全部实行县(区)集中登记，婚姻登记只收取工本费，有效防止了利用婚姻登记搭车收费，切实减轻了农民负担。

14、积极开展慈善工作。5月份，向市中心城区低保对象中的孤老幼群体发放面值500元的“慈善医疗资助卡”300张，总值15万元。继续开展“微笑列车”项目，引入资金15万元，为50余名贫困唇腭裂患者免费进行了矫治手术；并引进了中华慈善总会“格列卫”全球病人支援项目，为嘉禾煤矿1名白血病患者终身免费供药治疗，药品总价值约30万元。目前，拾爱心改变命运”和市“爱心圆梦”捐资助学活动正在进行，可筹措资金约90万元，帮助90名贫困学子圆大学之梦。

15、老龄工作。以创建全国老龄工作先进县(市、区)为契机，促进老龄工作的深入开展。切实维护老年人的合法权益，上半年为老年人办理《优待证》达50000人次，并多次与市公交车公司协商，解决老年人持证上公交车难的问题。会同有关部门，严格把关，认真做好了新增9名百岁老人的调查、审核、申报办证工作，使全市百岁老人由去年的98人增加到107人，并将长寿保健补助费及时发放到百岁老人手中。

(三)加强自身建设，建设务实高效、廉洁勤政的机关。

进一步加强民政系统的自身建设是民政工作应对新情况、解决新问题和完成新任务的保证，也是各项政策、措施落到实处的有力保障。

1、加强规章制度建设，规范内部管理。我们从建立健全机关规章制度入手，规范党员和干部的行为，加强廉政建设。一是制定机关车辆管理暂行办法。对车辆维修、用油和公车私用等问题，做出定点维修、定点加油、用车审批等规定，堵塞漏洞。二是制定来人来客就餐暂行办法。规范了接待对象、接待标准和陪同人数，实行定点接待就餐。规定在接待中不得用公款大吃大喝、不得用公款擅自在外接待就餐，未经批准的接待就餐，经费自付，不得报销等。三是完善机关干部考勤制度。规定上班不得迟到早退，不得串岗溜岗，不得打牌和办私事。由各科室负责考勤，政工科不定期检查。四是坚持领导定期接待日制度。办公室制定了领导接待日值班表，领导干部直接与群众对话，解决他们遇到的困难和问题，在政策范围内能解决的，当场予以解决；不能解决的，做好其思想工作。

2、加强干部队伍建设，增强月艮务意识。把亲民、爱民、为民作为民政工作的出发点，作为.民政职业道德教育的核心，把依法行政与道德规范统一起来。继续加大教育培训力度，努力造就奉献型、学习型、专家型、务实型人才，使更多的干部职工成为有一定理论功底、知识修养、充满生机和活力的新型民政工作者。

3、加强机关作风建设，建设为民务实、清廉勤政的机关。坚持标本兼治、纠建并举的方针，切实转变机关作风。一是转变领导作风。广泛发扬民主，建立完善民主决策、科学决策、民主管理、民主监督的工作机制，凡是重大政策的出台、重要项目的安排、大额资金的支出，都必须广泛征求意见，坚持集体决定。认真开好民主生活会，对存在的不足积极进行整改，进一步促进领导班子团结，增强领导班子的凝聚力和战斗力，提高办事效率。二是转变工作作风。要求机关干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，常怀爱民之心，常思安民、富民之策。每次下基层都要有明确目的，深入了解基层存在的问题和困难，切实为基层办好事、办实事，始终与民政对象、与人民群众保持血肉联系。三是转变信访作风。认真处理群众来信来访，热情接待来访对象。制定信访制度，明确领导干部信访接待要求，对来信来访及时处理，没有出现因信访问题产生的不稳定因素，为维护XX社会稳定尽心尽力。

4、深入调查研究，提高依法行政水平。一是加强调研。我们把调研工作摆在民政工作发展的基础性和战略性地位，作为推动民政工作改革与发展的关键环节来抓。围绕新时期民政工作的热点、难点问题，我们今年拟定了52个调研课题，要求各县(市、区)民政局认真组织，深入调研，调研论文和调研报告在年终进行评奖。二是坚持依法行政。严格依法办事，切实维护人民群众的基本生活权益和民主政治权利，杜绝滥用职权、执法违法、徇私枉法、欺压百姓的行为。加强执法监督，把自我监督、纪检监察部门监督、社会舆论和人民群众监督结合起来。建立和完善民政行政执法质量考核评议制度，将考核评议结果作为衡量民政行政机关实绩的重要依据，实行奖优罚劣。此外，区划地名、计生综治、计划财务、评残追烈、档案等工作都取得了新的进步。

二、下半年工作计划

上半年我们的工作虽然取得一定的成绩，但下半年的工作任务还很艰巨。我们将继续按照市委、市政府的要求和省民政厅的部署，按照年初民政工作计划和目标管理，在抓重点、促落实、见成效上下工夫，着重做好以下几项工作：

(一)继续抓好省市政府承诺要办的有关实事

1、一步规范城市低保工作。加大对低保对象的核查工作，做到认真、细致，如实准确反映低保对象中的家庭成员和家庭收入情况，将符合低保条件的贫困群众纳入保障范围；积极争取政府领导的重视和支持，切实调整财政支出结构，加大财政对低保资金投入的力度；加快低保工作的制度建设步伐，进一步严格低保工作的操作程序，提高低保工作的管理水平，使全市低保工作走向法制化和规范化的轨道。

2、进一步落实五保供养政策。深入贯彻省政府办《关于切实做好农村五保户供养工作的通知》精神，认真落实五保供养政策，做到五保供养资金封闭运行，确保及时足额发放到位；逐步建立五保供养资金自然增长机制，确保我市五保供养水平不低于全省平均水平，并随社会经济的发展逐步提高。

3、促进农村敬老院改扩建工作的圆满完成。加快22所敬老院改扩建工作进度，在“以人为本”的前提下，确保工程质量，争取按期、优质、高效完成项目建设任务，顺利通过盛市验收。

(二)大力推进重点业务工作

1、扎实做好抗救工作。现我市已全面进入主汛期，随时可能出现各种突发性自然灾害，我们要积极主动地做好各项救灾准备工作，抓好救灾物资储备、救灾车辆和救灾通讯网络维护等方面的工作，为做好今年的救灾工作做好充分准备。

2、积极稳妥地开展农村医疗救助试点工作。认真落实省民政厅、卫生厅、财政厅制定的《关于实施农村医疗救助的意见》，按照“先示范，后拓展，逐步铺开”和“低标准起步，保障重点，确保平稳”的工作思路运作，做好桂阳县、资兴市两地的农村医疗救助试点工作；开展深入细致的调查研究，结合当地的实际，尽快出台医疗救助实施办法；多方面筹措医疗救助资金，加强部门协调，确保医疗救助试点工作顺利开展。

3、抓好社区联点扶建工作。今年的联点社区虽然数量少于去年，但时间紧、任务重。因此，我们将继续扎实工作，积极向领导汇报工作进展情况，争取领导支持；同时加强对工作组和社区建设的督查，推进联点扶建工作的顺利进展，力争在年底之前全面完成20个社区的扶建任务，开创社区联点扶建工作新局面。

4、加强双拥优抚安置工作。今年8月召开全市双拥工作表彰大会，表彰全市双拥工作先进单位和先进个人。拓宽安置渠道，根据国务院、省政府有关安置退役士兵的文件精神，以政府名义争取出台退役士兵自谋职业办法；进一步理顺关系，严格执行现行的安置政策，保证退役士兵的第一次就业；以法律为依据，对历来未安置到位的退役士兵进行一次全面的督查督办。

5、大力发展慈善事业。切实做好拾爱心改变命运”和市“爱新圆梦”捐资助学活动，争取筹集更多资金，帮助90名贫困学子圆大学之梦。同时，积极与香港烛光教育基金会取得联系，引进资金30万元左右，修缮临武县楚江中学校舍，在今年9月，资助50名初、高中贫困学生上学。

6、加强民间组织管理。重点培育发展行业协会和农村专业经济协会，使之有更大程度的发展，为农民增收服务。同时，在7月底以前，对县、乡、村农村专业经济协会进行一次督查，把登记发证工作纳入规范化管理。