实施全面执法 落实执法必严

第一篇：实施全面执法 落实执法必严

龙源期刊网 http://.cn

实施全面执法 落实执法必严

作者：本刊评论员

来源：《档案管理》2013年第05期

执法必严，必须实施全面执法。档案行政执法要落实执法必严，必须树立正确的执法理念，实施全面执法。应该认识到，档案行政执法不仅仅是实施档案行政监督检查、档案行政处罚等，这只是最狭义的档案行政执法。

实施全面执法，首要任务是树立正确的执法理念，就是要将档案法律法规文本所规定的权利义务，通过各种行政执法方式、方法与途径转化为公民、法人及档案行政执法者的档案行为规范，保障档案行政相对人的权益，维护档案行为秩序。

实施全面执法，要制定档案行政规范性文件，将档案法及相关法律中有关档案事务的法律文本所规定的原则性条款具体化，并通过实施使其在实际档案工作中得以贯彻落实。

实施全面执法，要从宏观执法走向具体执法，要将档案行政执法具体化，也就是将档案行政执法细化量化标准化，使档案法律法规规定的内容具体得可以一一地落到实处，从而增强档案行政执法的可操作性和严密性。

实施全面执法，要求档案行政执法者在执法中对档案法律法规作出正确解释，以适应不同的个案。因此，档案行政执法者必须熟悉并正确理解档案法律法规条文的内涵和外延，同时还必须熟悉相应法律的相关条文。

实施全面执法，既要查处档案违法现象对违法者给予档案法律制裁，使其与其他有档案违法意向的档案行政相对人引以为戒。更要通过调整各种档案法律关系以保障档案行政相对人的权益。

实施全面执法，重点是档案行政管理部门要依法行政，要将其所有的档案行政管理工作都纳入全面执法的轨道上。要明确档案行政指导与“档案业务指导”的区别，树立正确的档案行政指导观。

实施全面执法，不仅是档案法规部门和有“执法证”人的事，也是档案部门所有档案工作者的事，档案局馆的任何一项工作都有执法的问题。要通过实施全面执法，编织出一张疏而不漏的档案法制网，将档案违法现象降到最低限度，维护好档案行为秩序，最大限度地保障档案行政相对人的权益。

第二篇：落实全面推进依法行政实施纲要方案

文章标题：落实全面推进依法行政实施纲要方案

关于贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的工作方案

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》，某单位结合自身实际，认真组织学习，制定以下工作方案，全面推进分局依法行政、依法监

管。

一、充分认识《纲要》的重大意义，从立党为公、执政为民的高度，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期工作的一项重要任务

《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的基本经验，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。某单位从立党为公、执政为民的高度，认真学习，正确理解、准确把握和领会《纲要》的精神实质和主要内容，充分认识《纲要》的重大意义，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期工作的一项重要任务切实抓紧抓好，把《纲要》提出的各项任务落到实处，认真学习法律知识，提高法律意识和法律水平，在日常工作中严格遵循有关法律、法规，增强守法、执法严肃性，规范执法行为，严守执法程序，做到依法行政、依法监管。

二、贯彻落实《纲要》的主要任务和措施

（一）完善监督机制，加强对监管工作的监督。一是自觉接受社会各界的监督，做好信访工作，积极探索化解矛盾，不断拓宽社会监督渠道，认真听取意见和建议，及时处理所聘请的廉政监督员反馈的意见，广泛接受人民群众的监督。二是加强内部监督。通过建立执法检查制度，适时对行政处罚等情况进行检查。同时，充分发挥监察室的作用，强化党风廉政建设，开展廉洁自律和监督检查工作，对监管工作中可能存在的问题进行及时纠正和处理，为建立健全行政执法监督制约机制奠定基础。

（二）建立监管文化，规范监管行为。先进的文化建设对日常工作有着巨大的推动作用。为此，单位积极响应《纲要》的要求，创建监管文化，树立风险意识、合规意识，遵循公平、公正原则，实现程序正当，将对法律、法规的遵守内化为自觉自愿的行为，对待监管对象不偏私、不歧视，合法、合理监管，切实保护人民群众合法权益。

（三）进一步加强法律事务工作，发挥法律事务服务、监督、指导、参谋的作用。

（四）规范执法行为。各科室及工作人员要按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，保证法律、行政法规和规章的正确实施，将行政执法职责具体落实到人。做到执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究。完善行政执法的内部监督机制，加强审查行政处罚等行政执法行为的合法性和适当性。

（五）以创建学习型组织为目标，实行领导干部法制学习制度和法律培训制度，领导干部定期或不定期参加依法行政知识培训。推进重大决策法律顾问制度，在重大决策之前，征求相关法律意见，提高依法行政、依法监管的法律意识。

（六）发挥主动性和创造性，实行集中学习和自学相结合，以自学为主，采取举办培训班、研讨会、报告会等多种形式，大力学习、宣传和培训《纲要》。通过学习、培训和宣传，使领导干部熟悉履行职责所必需的法律知识；广大职工熟悉掌握与履行岗位职责相关的法律法规和规定；全面推进依法行政、依法监管工作，全面贯彻落实《纲要》。

《落实全面推进依法行政实施纲要方案》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读落实全面推进依法行政实施纲要方案。

第三篇：2008年全面推进依法行政落实行政执法责任制情况自查报告

XX镇人民政府

关于2009年全面推进依法行政工作情况的报

告

XX镇人大主席团：

为深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，加强行政执法责任制工作，根据《全面推进依法行政落实行政执法责任制考核办法》要求，我镇于2009年全面推进依法行政工作，落实行政执法责任制，现将有关情况汇报如下：

一、加强组织领导

为抓好依法行政工作，我镇成立了依法行政工作领导小组，由镇长任组长，全面负责依法行政工作，领导小组下设办公室，依法行政工作办公室设在法建办，具体负责依法行政的组织、指导、协调和日常的督促检查工作，并匹配了专门的依法行政工作经费，做到了机构、人员、经费“三落实”。

二、建立制度，落实责任

根据我镇实际，制定了推进依法行政工作规划，确定不同阶段的工作重点。每年年初制定依法行政工作计划，做到目标明确，任务具体，年终认真总结。

为切实推进依法行政工作，我镇健全了相关制度，如：《依法决策制度》、《重大行政决策规则》、《规范性文件审查备案制度》、《依法行政工作报告制度》、《政务公开制度》、《重大决策前法律咨询制度》和《政府法律顾问制度》等。通过

各项制度的贯彻落实，保障了工作任务、责任部门和责任人“三落实”。

三、行政执法主体合法

为规范行政执法主体，我镇制定了行政执法主体资格认证制度，并定期清理、确认、公告行政执法主体，并严格执行执法责任制、行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制。对执法人员，我镇要求必须做到亮证执法。本，我镇持证执法人员共19人，其中本新发执法证8个。所有执法人员均使用法律法规规定的或省人民政府制发的行政执法证件执法。

四、抽象行政行为合法

为保证抽象行政行为合法，我镇严格执行了行政规范性文件审查备案制度和法律顾问制度，对每个规范性文件的制定，都做到严格按规定程序、经民主讨论（重大事项聘请专家论证）、并由法律顾问审核，确保每个规范性文件程序合法、内容合法，并及时向县政府报送备案。

五、具体行政行为合法

本，我镇处理计划生育、林业、水利、安全生产、土地管理、殡葬管理、城建规划、食品药品监督等方面事务上，执法人员严格按照法定程序，依法办理行政许可和行政审批事项。由于我镇认真贯彻落实依法行政、落实行政执法责任制，本无违法或不当的行政行为，无行政不作为行

为发生，未发生行政执法案件。

六、资料报送情况

本，我镇按照县政府法制办要求，及时报送了法制工作资料和报表，未发生迟报、漏报现象。

总之，本我镇积极落实《全面推进依法行政实施纲要》，但仍有不足之处，离县委、县政府的要求还有一定距离，在今后工作中，我镇将继续坚持执政为民，依法行政，建服务型政府的宗旨，为贯彻依法治国方略作出努力。

XX镇人民政府

二○○九年十二月七日

第四篇：资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法

资阳市人民政府办公室

关于印发《资阳市全面推进依法行政落实 行政执法责任制评议考核办法》的通知

资府办发〔2007〕30号

各县（市、区）人民政府，市级各部门：

为进一步促进我市依法行政工作，切实保证依法行政和行政执法责任制目标任务圆满完成，市政府研究制定了《资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法》。现印发你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。

资阳市人民政府办公室 二〇〇七年六月二十日

资阳市全面推进依法行政 落实行政执法责任制评议考核办法

第一条 为贯彻实施国务院《全面推行依法行政实施纲要》，加强对推进依法行政、落实行政执法责任制的评议考核工作，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和省人民政府关于全面推进依法行政规划以及有关深化行政执法责任制的实施意见，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市人民政府对各县（市、区）人民政府、市级各部门推进依法行政落实行政执法责任制情况的评议考核。

—1—

第三条 评议考核工作在市人民政府领导下，由市人民政府目标督查办负责组织，市人民政府法制局负责实施，评议考核结果作为评价各县（市、区）人民政府、市级各部门领导政绩的重要依据之一。

第四条 评议考核工作严格遵守公开、公平、公正原则。

第五条 各县（市、区）人民政府、市级各部门应当根据市人民政府依法行政工作的安排，制定相应的实施方案。

第六条 各县（市、区）人民政府、市级各部门的行政首长为第一责任人，对推进依法行政、落实行政执法责任制的目标任务完成情况负总责。

第七条 评议考核采取自查与抽查相结合、平时检查与年终检查相结合、内部评议考核与外部评议考核相结合的方式进行。

各县（市、区）人民政府、市级各部门应于每年底，按照市人民政府目标考核时间安排要求，对照资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制考核内容进行自查，并及时将自查报告和结果书面报市人民政府法制局。

第八条 评议考核的内容（具体考核内容和分值见附件）：

（一）组织领导情况；

（二）依法决策制度的制定和实施情况；

（三）行政执法配套制度制定和实施情况；

（四）推行行政执法责任制工作情况；

（五）行政执法队伍教育管理情况；

（六）抽象行政行为实施情况；

（七）具体行政行为实施情况；

（八）行政复议、行政应诉工作情况；

（九）行政处罚案卷评查工作情况；

（十）行政执法监督和行政救济情况；

（十一）推进依法行政、落实行政执法责任制其他工作情况。第九条 评议考核可以选择以下一种或几种方式进行：

（一）召开有人大代表、政协委员和其他相关人员参加的情况汇报会、座谈会听取意见；

—2—

（二）对有关行政执法人员进行法律素质测试；

（三）检查或者抽查有关文件、资料、行政执法案卷；

（四）发放调查表、测评表、互评表了解情况；

（五）设立公众意见箱、组织网上评议；

（六）其他方式。

第十条 评议考核实行百分制计分，各小项没有扣分因素即得基本分，各小项扣分累计不超过该大项的总分值。

对工作特别突出，成效显著或获得上级政府、上级主管部门表彰奖励的被考核单位予以加分；被考核单位在上报的自查报告或相关资料中提出加分因素,市政府法制局按照目标考核获奖加分办法予以加分。

第十一条 各县（市、区）人民政府、市级各部门评议考核所得分值按市人民政府目标管理办法的有关规定相应计入当考核得分。

第十二条 对经评议考核评为先进的集体和个人，给予表彰。第十三条 对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，依法予以纠正，并对责任人根据《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》依法予以处理。

第十四条 本办法自发布之日起施行。原《资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制考核办法》（资府办发〔2005〕75号）同时废止。

附件：资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核内容和分值（略）

—3—

第五篇：资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法

资阳市全面推进依法行政

落实行政执法责任制评议考核办法

第一条为贯彻实施国务院《全面推行依法行政实施纲要》，加强对推进依法行政、落实行政执法责任制的评议考核工作，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和省人民政府关于全面推进依法行政规划以及有关深化行政执法责任制的实施意见，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市人民政府对各县（市、区）人民政府、市级各部门推进依法行政落实行政执法责任制情况的评议考核。

第三条 评议考核工作在市人民政府领导下，由市人民政府目标督查办负责组织，市人民政府法制局负责实施，评议考核结果作为评价各县（市、区）人民政府、市级各部门领导政绩的重要依据之一。

第四条 评议考核工作严格遵守公开、公平、公正原则。

第五条 各县（市、区）人民政府、市级各部门应当根据市人民政府依法行政工作的安排，制定相应的实施方案。

第六条各县（市、区）人民政府、市级各部门的行政首长为第一责任人，对推进依法行政、落实行政执法责任制的目标任务完成情况负总责。

第七条 评议考核采取自查与抽查相结合、平时检查与年终检查相结合、内部评议考核与外部评议考核相结合的方式进行。

各县（市、区）人民政府、市级各部门应于每年底，按照市人民政府目标考核时间安排要求，对照资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制考核内容进行自查，并及时将自查报告和结果书面报市人民政府法制局。

第八条评议考核的内容（具体考核内容和分值见附件）：

（一）组织领导情况；

（二）依法决策制度的制定和实施情况；

（三）行政执法配套制度制定和实施情况；

（四）推行行政执法责任制工作情况；

（五）行政执法队伍教育管理情况；

（六）抽象行政行为实施情况；

（七）具体行政行为实施情况；

（八）行政复议、行政应诉工作情况；

（九）行政处罚案卷评查工作情况；

（十）行政执法监督和行政救济情况；

（十一）推进依法行政、落实行政执法责任制其他工作情况。

第九条 评议考核可以选择以下一种或几种方式进行：

（一）召开有人大代表、政协委员和其他相关人员参加的情况汇报会、座谈会听取意见；

（二）对有关行政执法人员进行法律素质测试；

（三）检查或者抽查有关文件、资料、行政执法案卷；

（四）发放调查表、测评表、互评表了解情况；

（五）设立公众意见箱、组织网上评议；

（六）其他方式。

第十条 评议考核实行百分制计分，各小项没有扣分因素即得基本分，各小项扣分累计不超过该大项的总分值。

对工作特别突出，成效显著或获得上级政府、上级主管部门表彰奖励的被考核单位予以加分；被考核单位在上报的自查报告或相关资料中提出加分因素,市政府法制局按照目标考核获奖加分办法予以加分。

第十一条 各县（市、区）人民政府、市级各部门评议考核所得分值按市人民政府目标管理办法的有关规定相应计入当考核得分。

第十二条 对经评议考核评为先进的集体和个人，给予表彰。

第十三条 对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，依法予以纠正，并对责任人根据《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》依法予以处理。

第十四条 本办法自发布之日起施行。原《资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制考核办法》（资府办发〔2005〕75号）同时废止。

附件：资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核内容和分值(略)