林业植物检疫大检查活动行动实施方案

第一篇：林业植物检疫大检查活动行动实施方案

合肥市林业植物检疫大检查活动行动实施方案

为有效阻止危险性林业有害生物传入我市，切实维护全市生态安全，巩固生态建设成果，同时加强全市森林植物检疫队伍建设，提高履职能力，进一步开创工作新局面。根据安徽省《林业植物检疫大检查活动实施方案》，经市林业局研究决定，自2008年11月1日至2008年12月31日，在全市范围内开展以打击违反森检法规行为为主要内容的合肥市林业植物检疫大检查行动。为确保大检查行动顺利开展，特制定本实施方案。

一、检查的目的通过开展林业植物检疫工作全面检查，认真查找森检机构在检疫执法中存在的问题，针对问题，补缺补差，强化措施，坚决遏制松材线虫病等重大危险性林业有害生物通过人为活动传播蔓延；严肃法纪，加强教育，培养和造就一支业务过硬、作风优良的林业植物检疫执法队伍，促进行业自身建设的改进和完善；通过严厉打击违法调运森林植物及其产品的行为，整顿调运检疫秩序，有效整治漏检、逃检等行为，着力提高检疫执法水平和检疫监管能力；同时，通过大力宣传检疫法律、法规和政策规定，进一步增强全社会的依法检疫意识，营造良好的检疫执法环境。

二、检查的重点

１、对苗木繁育基地、涉木企业、涉木市场以及重点建设工程进行检疫执法检查，尤其要重点检查在山区、林间进行电网改造所用电缆盘；移动、联通、电信等部门建设通信网络、广电网络等工程时所用光缆盘；重点建设工程大型机械设备、摩托车等木质包装材料。重点查处以下违法违规行为：

（1）未依法履行检疫申报程序或在报检过程中弄虚作假行为的；

（2）骗取、买卖和转让《植物检疫证书》行为的；

（3）未经检疫调运应施检疫的林业植物及其产品（包括电缆盘、光缆盘、木质包装箱、托盘等）行为的；

（4）从松材线虫病疫区非法收购、经营、调运疫木的违法行为的；

（5）是否有其他违法违规行为。

2、松材线虫病疫木定点加工企业所在县（区）是否对定点加工企业的疫木除害处理进行跟踪检查和监管，建立详细的疫木进出台帐，并将各除治区采伐下山的疫木数量与进入定点加工企业的疫木数量进行核对，从而杜绝疫木的流失。疫木除害处理后是否进行检疫检查，并签发《除害处理合格证》，加盖除害处理标识，并严格按照国家林业局制订的《松材线虫病疫区和疫木管理办法》的有关规定执行。

三、检查的方法

以市、县森防部门为主，市、县林业局林政、公安部门配合，按照上述检查内容，分组、分片对所辖区域内的有关单位进行检查。具体是：市森防站和包河区林业局组成市区片检查组，由市森防站长高乾奉任组长，负责市区范围内的检查工作；其余三县由各县林业局组成本县检查组，由各县森防站长任组长，负责本县所辖区域内的检查工作。

四、检查的时间安排1、11月1-15日：准备阶段

采取召开座谈会、发放宣传资料、张贴标语、通过报纸广播电视网络媒体宣传等形式，大力宣传，广造声势。组织参加此次行动的检查人员学习相关法律、法规和检疫执法程序等，切实提高检查人员的执法能力和水平。各检查组认真对照上述检查内容，对本辖区内的检查对象进行排查摸底，并通过各种渠道收集相关证据，确定重点检查对象。

2、11月16-12月25日：实施阶段

各检查组依据前期排查摸底情况对重点检查对象进行认真检查，对违法违规案件进行处理，整理案卷，并认真填写《林业植物检疫大检查执法活动统计表》和《林业植物检疫大检查活动基本情况统计表》（见表

1、表２）。同时，对自身存在的问题和不足逐一进行查摆。

3、12月26-31日：总结阶段

各检查组执法行动结束后，要将汇总表格及工作总结于12月31日前上报市林业植物检疫大检查行动领导小组办公室。

五、检查的组织领导

为保证全市执法专项行动的顺利开展，经市林业局研究决定，成立合肥市林业植物检疫大检查行动领导小组，负责领导全市检疫执法行动工作。领导小组由市林业局副局长施光金任组长，市森防站站长高乾奉任副组长，各县区林业局分管局长任组员。

领导小组下设办公室。办公室设在市森防站，负责落实执法行动工作部署及案件查办、督办，负责联系调度情况信息，协调解决执法专项行动中出现的问题，对外发布或报道信息，负责各项办公室日常工作。

六、检查的有关要求

1、有关执法行动的信息对外宣传，必须由市领导小组办公室统一发布和报道，对执法行动中的典型案件及时进行专题宣传报道。

2、各检查组开展林业植物检疫执法行动情况每周以电子文本形式向市领导小组办公室报告一次。市领导小组办公室电话：5562549，联系人：顾玉霞，电子信箱：hfssfz@163.com。

3、执法专项行动中，各地要做到有案必接、有案必查、有案必办，要严格依法办案，依法行使职权。办案中，要牢固树立法律意识、证据意识、程序意识和诉讼意识，确保办案质量。不得徇私舞弊，办关系案、人情案，不得超越法律权限办案，侵犯当事人的合法权益。

表1 林业植物检疫大检查执法活动统计表

市 县（市、区）

被检单位或个人检查内容检查结果采取的措施或处理情况检查日期

注：在检查结果一栏要尽可能写明违法违规的具体方面，在采取的措施或处理情况一栏要详细填写对违法违规的单位和个人所采取的具体措施，执行情况等。对森检机构自身管理和行业建设方面存在的问题，由省级负责对市级，市级负责对县级的方式进行抽查统计。

表2 林业植物检疫大检查活动基本情况统计表

市 县（市、区）

一、苗木繁殖基地全县总数（个）

检查数（个）

未能依法履行产地检疫和调动检疫数（个）

活动期间签发《产地检疫合格证》份数

二、涉木企业全县总数（家）

检查数（家）

违法收购、经营、调运疫木数（家）

三、涉木市场全县总数（处）

检查数（处）

违法收购、经营、调运疫木数（家）

四、重点建设工程检查数（处）

涉及光缆盘、电缆盘总数量（个）

违章调运数量（个）

涉及木质包装总数量（个或立方米）

违章调运数量（个或立方米）

五、疫木定点加工企业全县总数（家）

检查数（家）

存在问题的企业数（家）

六、木竹检查站和森林植物检疫检查站全县总数（个）

检查数（个）

检查站登记的违章调运涉检物品件数

七、宣传和执法人员培训情况编印宣传材料数量（份）

检查活动宣传报道稿件数量（份）

举办执法活动培训班期数

培训人员数量（名）

第二篇：植物检疫执法行动实施方案

ㄣㄣㄘ“绿盾ㄣㄣㄘ”林业植物检疫执法

行动实施方案

为进一步加强和规范林业植物检疫执法，严厉打击林业植物检疫违法行为，现根据省林业厅林防函„****‟**号文件精神，决定在全县开展代号为“绿盾” 林业植物检疫执法检查行动。为认真开展这次专项行动，现根据我县实际，制定本方案。

一、行动意义、目的近年来，我县林业局根据上级主管部门统一安排，持续开展“林业检疫执法年”活动、“绿剑****”林业检疫专项行动，为有效遏制松材线虫病等外来有害生物侵袭，发挥了积极作用。但是当前，邻近地区已相继发生松材线虫病，对我县松林造成严重威胁，美国白蛾在我省北部周边毗邻地区发生，有随时入侵的危险，林业植物检疫工作面临巨大挑战。虽然我县林业植物检疫执法队伍较大，但整体能力不强，没有发挥应有的作用，检疫监管长效机制不健全，涉检单位和个人检疫意识淡薄，无《植物检疫证书》随意调运森林植物及其产品的违法行为依然存在，个别相关单位对检疫工作重视不够、监管不到位、执法不严等问题依然存在，林业植物检疫工作面临的任务仍十分艰巨。林业植物检疫是防止有害生物人为传播的基础性和根本性措施，是控制疫情扩散危害、保护森林资源的第一道防线，也是法规赋予我们的重要职责，事关森林生态安全和行业社会形象，意义和责任重大，必须将其作为重点工作抓紧抓好。

通过开展“绿盾ㄣㄣㄘ”林业植物检疫执法检查行动，一是加大检疫执法检查力度，加强部门协调配合，严厉打击检疫违法违规行为，推进检疫执法检查的常态化；二是总结我县检疫执法工作经验，查找突出问题，规范检疫监管，健全检疫工作体系，完善检疫监管长效机制，提高检疫执法水平、检疫监管能力和公共服务水平；三是服务社会、服务林农、服务企业，加强检疫法规宣传，提高经营者遵纪守法、诚信经营的自觉性，提升行业地位和社会影响力，营造良好的检疫执法环境。

二、行动的主要依据

《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例实施细则（林业部分）》、《林业行政处罚程序规定》、《ㄣㄣㄘ森林植物检疫实施办法》、《ㄣㄣㄘ松材线虫病防治办法》等法规、规章，《国务院 1

办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办明电„****‟*号）、《国务院办公厅转发质检总局关于加强防范外来有害生物传入工作意见的通知》（国办发„****‟*9号）、《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》（国办发明电（****）*号）、《国家林业局 铁道部 交通部 中国民用航空总局 国家邮政局关于国内托运、邮寄森林植物及其产品实施检疫的联合通知》（林造发„****‟***号）、《国家林业局关于进一步加强林业有害生物检疫工作的通知》（林造发„****‟*9*号）、《国家林业局关于加强松科植物产品检疫管理的紧急通知》（林发明电„****‟**号）、《松材线虫病疫区和疫木管理办法》（林造发„****‟***号）、《松材线虫病防治（预防）目标责任考核办法》等规范性文件，省政府与各市签订的《****-****年松材线虫病等重大林业有害生物防控目标责任书》等有关规定。

三、行动主题

保“双增”目标，护生态安全，促绿色增长。

四、行动内容

（一）着力开展检疫执法检查

本次行动以防止松材线虫病、美国白蛾等林业检疫性有害生物传播为重点，加大对来自疫区的森林植物及其产品的检疫检查力度。县林业局将集中时间，集中力量，统一行动，主动出击，有计划地全面组织开展检疫执法检查，查处一批检疫违法违规案件，保持严打高压态势。

*、林业植物检疫备案登记情况。对近三年来我县生产、经营、使用应施检疫的森林植物及其产品的单位和个人检疫登记情况进行重点检查，继续做好检疫登记发证和建档工作，检疫备案登记率达到***%。

*、松木和松材线虫病疫木管理、查处情况。对全县加工、销售松木及其制品的单位和个人进行重点检查，严厉打击违法违规调运、加工、经营、使用松木及其制品的行为；对电力、通信、公路、铁路、建筑、采矿等工程建设中运输、存储、使用、废弃的松木及其制品（含电缆盘、光缆盘、包装箱等）进行重点检查；开展松木加工经营企业和市场整顿，取缔无证加工经营企业，完善企业报检、承诺、台账等制度，松木加工经营企业购销台帐建帐率、防控责任承诺书签订率达到9*％以上。主要查处以下违法行为：

（*）无《植物检疫证书》调运森林植物及其产品的违法行为；

（*）货证不符、异地签证等在报检过程中弄虚作假的违法行为，以及其他未按规定办理《植物检疫证书》的违法行为；

（*）从松材线虫病等疫区非法收购、经营、调运疫木及其产品的违法行为；

（*）伪造、变造、骗取、买卖和转让《植物检疫证书》等检疫单证的行为。

*、林木种苗生产经营活动的管理、查处情况。对全县单位和个人从事林木种子、苗木、花卉及繁殖材料的生产经营场所进行检疫检查；对林业造林、城乡园林绿化等各级重点工程使用林木种子、苗木、花卉及繁殖材料进行检疫检查。对外地调入的种苗及繁殖材料，要查验是否具有《植物检疫证书》，并按照《检疫技术操作规程》进行抽检。特别是要加强从扶桑绵粉蚧等疫区调入寄主植物的花卉市场的检疫检查。

（二）重大、外来林业有害生物防控目标责任落实情况

主要包括：监测预警、检疫执法、应急防控队伍是否建立健全，疫情监测和报告、枯死松木报告制度及清理制度是否执行；有关部门责任是否明确，是否层层签订了责任书；防治资金落实和使用情况、防治目标、任务完成情况、检查考核情况等。

（三）不断完善检疫工作体系

在行动中，要把检疫工作体系建设作为一项重要内容，完善检疫监管长效机制，促进检疫工作制度化和规范化建设。

*、加强检疫机构建设。一是建立检疫机构的法人地位，争取使我县检疫机构取得法人资格。二是加快林检机构职能转变。争取实现“站改局”和“参照公务员法管理”，强化检疫执法和行政管理职能。三是加强基层检疫执法力量。积极争取将森林植物检疫检查站列入事业单位编制，并将人员与工作经费纳入同级财政预算。组织开展检疫检查站标准化建设，树立良好的检疫执法形象。要继续加强林业有害生物防治服务技术培训，落实基层林业单位的检疫监管和公共服务职能。

*、加强检疫队伍建设。严格按照国家林业局有关文件和《ㄣㄣㄘ森林植物检疫员管理办法》要求，强化检疫员管理，开展业务技能和岗位职责培训，加强着装和执法用车管理，规范执法行为，做到敢于执法、严格执法、规范执法、文明执法。坚持检疫员年审制度，对不合格的取消检疫员资格，对违规违纪行为按照有关规定严肃处理。

*、加强检疫制度建设。认真执行现场检疫规定和网络化签证制度，规范林业检疫证签证工作，杜绝只开证不检疫的违规行为。结合实际，完善检疫要求书制度。建立检疫举报奖励制度，公布举报电话，对举报和投诉要及时受理、认真核查督办，并尽快反馈查处结果。建立和完善检疫案件报告制度和告知制度，对发现的重大问题和查处的跨区域案件要逐级上报，并及时告知调出地检疫机构。

五、行动方式

根据上级主管部门规定的检查内容，通过实地查验和外围管理相结合的方式，全面开展检疫执法检查行动。对林业造林、城乡园林绿化等各级重点工程使用跨省、跨地区调运林木种子、苗木、花卉及繁殖材料的单位和个人进行全部检查。并做好迎接上级主管部门督查的有关准备工作。

六、时间安排

本次行动分为四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（*月**日前）

县林业局印发开展“绿盾ㄣㄣㄘ”全省林业植物检疫执法检查行动的通知和实施方案，成立执法检查行动领导小组和办公室。整合检查队伍，明确分工、责任，细化行动内容，做好执法检查人员学习、培训等各项准备工作，形成上下联动、部门协调配合的工作机制。并于*月**日前，将执法检查行动具体实施方案和动员部署情况上报市林业局林业植物检疫执法检查行动领导小组办公室。

（二）调查摸底阶段（*月*日—*月**日）

对照上级主管部门制定的检查内容，深入涉木企业、涉木市场、苗木花卉市场、重点工程项目施工现场等区域，对本次行动的拟检查内容要先行摸底调查，形成内容完整的统计、调查等材料；对违法违规问题突出的单位和个人广泛收集证据材料，建立完整案卷档案。通过调查摸底，全面掌握基本情况，为下一步行动打好基础。

（三）执法检查阶段（*月**日—9月底）

按照开展专项行动与建立长效机制相结合、分时段重点专项行动与日常检疫监管相结合的原则，根据实施方案的具体安排，全面深入开展各项工作，完成工作目标和任务。在前期调查的基础上，深入推进执法检查行动，重点对我县****-****年松材线虫病等重大林业有害生物防控目标责任落实组织领导不力、工作不实、进展不快、成效不好的乡镇和部门提出处理意见和整改建议，并报县政府通报批评；

根据摸底调查掌握的情况，严肃查处我县范围内违法调运森林植物及其产品的行为，对违反植物检疫行为的单位和个人集中查处；大案、要案依法从严、从快查处，及时通报，及时曝光。执法检查行动的时间安排如下：*-*月份：在全县开展对涉木加工企业监督检查；对全县重点大型工程建设工地实施检疫执法检查行动。

*-*月份：对全县涉木市场、林木种苗花卉市场、繁育基地、造林绿化工程实施检疫执法检查行动。

*-9月份：在我县三个森林植物检疫检查站集中打击违法调运森林植物及其产品专项行动。

每月底，县执法检查行动领导小组办公室负责将执法检查阶段工作情况上报市局领导小组办公室。

（四）总结阶段（*月—9月底）

对行动中发现的问题和存在的不足，包括行动成效、经验做法、完善和推广长效监管措施、防治目标责任落实情况等，领导小组将制定切实可行的整改方案，完善相关制度，采取有力有效的措施，认真进行整改；针对检疫执法过程中出现的薄弱环节，及时查漏补缺，纠正和完善。并于9月底前将检查工作总结（包括文字和图片等资料）及重大、外来林业有害生物防控目标责任落实情况上报市主管部门领导小组办公室。行动期间我厅领导小组将适时组派检查组开展重点抽查，并将检查情况通报各市。

七、组织领导

县林业植物检疫执法检查行动领导小组负责制定周密的方案，集中安排人员，精心组织好这次专项行动。整合林业执法力量，组建以林业植物检疫人员为骨干，林政资源、森林公安、森林植物检疫检查站等人员参与的检疫执法队伍，并协调当地工商、公安、交通等有关部门配合开展检疫执法工作。

八、有关要求

（一）加强组织领导。各相关单位要充分认识这次行动的重大意义，高度重视本次行动，统一思想，提高认识，严格按照县林业植物检疫执法检查行动领导小组的部署与安排，落实责任和工作分工，加强协作，在人力、物力、财力上予以充分保证，确保行动顺利开展，并取得实效。

（二）严格依法行政。参与行动的执法人员要加强法律、业务学习，提高执法检查水平，切实做到行政执法程序、行为规范；要严格遵守党风廉政建设各项规定及《林业行政处罚程序规定》、《林业植物检疫执法人

员行为规范》有关规定，按照“谁检查、谁负责”的原则，落实执法检查责任制度，秉公执法；案件的查处要做到一案一卷，内容完整准确、文字规范；杜绝检查人员徇私舞弊、滥用职权等现象；执法检查行动领导小组负责对执法情况检查监督，并鼓励公众参与查防和举报。

（三）强化联合执法。检疫、林政、公安、木材检查等力量组成的行动小组，要相互协作，分区分片联合执法。充分发挥我县林业有害生物防治领导和指挥机构的作用，协调工商、公安、交通等有关部门配合开展检疫执法工作，建立合作机制。要加强相邻市、县之间的协同执法，形成区域性的联防联检机制。

（四）广泛开展宣传。各乡镇相关单位要以强化企业诚信自律意识、为企业服务为出发点，各乡镇植物检疫员要主动上门宣传检疫法规，提供咨询和指导服务。各相关单位要以这次行动为契机，把执法检查与宣传教育紧密结合起来，加强与新闻媒体的协调配合，充分利用电视、报刊、互联网等多种媒体，做好林业植物检疫的重大意义、检疫法规、防治成效、典型案例等方面的宣传报道，对大案要案要予以曝光，充分发挥舆论监督作用，不断提高公众法律意识，大力营造全社会关心支持林业有害生物防治的良好氛围。

（五）畅通信息渠道。行动期间，行动小组各单位之间要加强联系和沟通，及时协调解决工作中遇到的问题。执法检查行动领导小组办公室将建立信息管理制度，确定专人负责行动有关信息的收集、整理、上报等工作。每个阶段结束后，要将行动进展情况总结、案件查处和统计表(附后)等信息逐级按时上报，所有查处的省际案件或调入松材线虫病重点预防区的重要案件要及时上报省林检局，重大案件、重要情况、疑难问题要随时上报省林业厅。

附: ㄣㄣㄘ“绿盾ㄣㄣㄘ”检疫执法检查行动情况统计表

ㄣㄣㄘ林业局森防站

ㄣㄣㄘ年*月*9日

第三篇：林业植物检疫执法检查行动工作总结

林业植物检疫执法检查行动工作总结

为了进一步加强和规范林业植物检疫执法，严厉打击违法调运森林植物及其产品的行为，防止危险性林业有害生物的传播蔓延，巩固造林绿化成果，维护国土生态安全。根据陕西省**厅的统一部署和《商洛市**局关于开展“绿盾”林业植物检疫执法检查行动的通知》（**发[2012]50号）要求，结合我区实际，开展为期2个月**植物检疫执法检查行动，取得了显著成效，现总结如下。

一、加强领导，强化协调，确保组织保障。

为了切实开展**区“绿盾2012”检疫执法专项行动，我局成立了以***局长任组长，纪检组长***任副组长，**公安局、**站等为成员的领导小组，办公室由***具体办公。下设两个执法行动小组，执法一组由付站长***带队，负责x个镇、办事处苗圃和涉木单位；执法二组由付站长***带队，负责城区花卉市场、建材市场、公园、电力、电信、移动、联通等涉木、涉苗单位。成员由区森防站和各镇林业站执法人员组成，全区共召开执法会议x次x人次。

二、制定方案，确保行动有序开展。

为了更好的开展**区“绿盾2012”林业植物检疫执法检查行动，我们根据省厅文件要求，从实际出发，制订了**区“绿盾2012”林业植物检疫执法行动实施方案，并以***发〔2012〕96号文件发布实施。实施方案明确了行动的时间、检查的内容、组织的形式、整治的重点，确保**区“绿盾2012”林业植物检疫执法行动有序开展。

三、开展培训，确保行动效果质量。

5月21日，我们组织**站等执法人员x人进行**“绿盾2012”林业植物检疫执法培训。会上，区**局传达了陕西省林业厅的统一部署和《商洛市**局关于开展“绿盾”林业植物检疫执法检查行动的通知》（**发[2012]50号）文件精神，解读**“绿盾2012”林业植物检疫执法行动实施方案，通报了前期对各加工企业、育苗户的调查摸底情况。局领导强调，在统一执法行动中一要统一思想，密切配合；二要突出重点，抓出成效；三要形成制度，加强监管。针对商州区大量外来苗木、花卉、木材、包装物流入的现状，要求联合执法队伍重点抓好松木运输、加工环节的监管，严厉打击无证运输、违法收购、无证加工等违法行为，确保无疫木流入，防止松材线虫病在我区发生，全区共举办执法培训班3次72人。

四、强化宣传，大力营造执法声势。

为了营造良好的执法氛围，顺利地开展检疫执法专项行动，我们开展了各项宣传活动。一是发放宣传资料。区**站在调查摸底期间，对各加工企业和个人发放松材线虫病防控知识的宣传资料x多份，出动执法车2辆，出动执法人员x人次。二是积极开展网上宣传。活动开展以来已在国家、省级森防专业网上发布宣传信息x条。

五、建章立制，确保企业规范经营。

1、建立木材加工企业合法经营承诺制度

我们对全区所有木材加工企业进行规范管理，采取合法经营加工承诺制度。目前全区x家涉松加工企业、x家木材经营销售单位均已签订了合法经营承诺书，承诺书签订率100%。承诺内容包括：自觉遵守国家的植物检疫法规，严格执行《陕西省松材线虫病防治办法》的各项规定；凭《植物检疫证书》调运、收购松木及其制品，并报请区森防站复检；不收购、销售、存放、携带、使用来自松材线虫病发生区未经检疫合格的松木及其制品；不收购来源不明的松木及其制品；建立松木及其制品出入台帐制度，并确定专职报检员负责报检和台帐登记工作；承担因违反承诺所产生的一切法律后果。

2、建立涉松企业购销加工台帐

我区对涉松经营加工企业购销台帐已执行多年，今年以来我们更加重视了这项工作的监管力度，督促各加工企业严格执行。全区x家涉松经营、加工企业均已建立购销加工台帐，建帐率100%，并要求进行逐批登记，规范经营、合法经营，每年将不定时检查其执行情况。

3、实行木材加工企业许可证年审制度

我们对全区木材加工企业实行许可证制度和审核制度，每年1—2月份要求全区木材加工企业携带营业执照等相关资料和证件、公章到林业局进行年审，审核合格的予以登记备案管理，全区涉松企业的营业执照备案率100％。

4、对涉及电缆盘企业签订目标管理考核责任书

我们除了区政府同镇人民政府和街道办事处签订松材线虫病防控目标管理考核责任书以外，还以**区林业有害生物防控指挥部为甲

方，同电力、电信、移动、联通、邮政局、公园、木材加工营销等单位签订了松材线虫病防控目标管理责任书。年中组织执法人员对各单位责任制执行情况进行检查，并对检查结果进行通报。

在**区“绿盾2012”林业植物检疫执法专项行动中，我们整合了**执法部门进行30天联合执法行动，共计出动执法人员x人次，检查木制加工企业x家，经营木材x家，检疫木材x立方米；检查育苗户x家，面积x亩，苗木x万株；检查摩托车、家具市场x家，包装箱x立方米；检查花卉营销单位x家，x盆；香菇带料x万代；检查电力、移动、电信、联通4家，木制电缆盘x只x立方米，电柱x立方米；检查公园绿化单位3家，绿化面积x亩，绿化树木x万株；查验木材运输证、植物检疫证x份；签订责任承诺书144份。在联合检查中未发现严重违法行为，有效规范了木材市场管理秩序，增强了木材加工企业主和涉及电缆盘企业领导的法律意识，达到了预期效果。

第四篇：霍山县林业植物检疫执法年活动实施方案.doc-霍山县林业.

霍山县林业植物检疫执法年活动实施方案

为切实加强和规范林业植物检疫执法，有效遏制危险性林业有害生物的传播和蔓延，保护森林生态安全，省林业厅决定今年在全省开展林业植物检疫执法年活动，按照省林业厅要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、目的意义

林业植物检疫是林业有害生物防治工作的前哨，是控制疫情扩散蔓延的第一道防线，是保护森林资源的屏障，事关生态安全，事关行业社会形象，事关林农增收和经贸发展，责任日益重大，必须摆在更加突出的位置，作为重点常抓不懈。通过开展林业植物“检疫执法年”活动，重点防止以松材线虫等为主的检疫性林业有害生物随染疫的森林植物及其产品人为传播，保护森林资源和国土生态安全，逐步建立健全林业检疫执法体系。

二、指导思想。

以科学发展观为指导，进一步贯彻实施《植物检疫条例（林业部分）》及其《安徽省森林植物检疫实施办法》，高举检疫执法大旗，实施“依法兴检”战略，以“防止外来有害生物传播、保障生态安全、服务经济发展”为目标，从加强法制宣传，强化企业诚信自律意识入手，以转变职能，强化行业自身建设为基础，以严格检疫监管和执法检查为手段，以规范检疫行为为突破口，加大宣传力度，全面提升林业植物检疫工作的社会认知度，不断提高检疫行政执法、行业监管能力和公共服务水平，促进我市林业植物检疫工作走向制度化、标准化和规范化轨道。

三、组织领导

为加强领导，县林业局成立林业植物检疫执法年工作领导小组。县林业局党组成员、工会主席徐绍斌任组长，县森防站站长王学林任副组长。领导小组下设办公室，设在县森防站，主任：王学林。成员：各乡镇林业站长、各场圃负责人、何骏、宋亚明、漆敏、周玉兰、李家林、陈刚。

四、主要内容

（一）健全“三位一体”的检疫工作体系

积极构建集检疫行政许可、检疫执法、社会服务“三位一体”的新型林业植物检疫工作体系和执法格局，逐步实现横向到边，纵向到底、消灭监管盲区和执法死角的工作目标。

1、针对集体林权制度改革后经营主体多元化的新情况，进一步强化基层检疫机构建设，加快林业有害生物检疫机构职能转变，积极争取实现“站改局”和“参照公务员管理”，强化森检机构检疫执法和行政管理职能，将工作重点从“防治技术服务”为主转变到“行政执法管理”和“防治技术服务”并重的轨道上来。

2、加强基层检疫执法力量。要充分发挥基层林业站的作用，落实基层林业植物检疫监管和公共服务职能，增挂“林业有害生物防治服务办公室”牌子。

（二）抓好“两项管理”

1、狠抓专职检疫员队伍管理。强化以专职检疫员为重点的检疫执法队伍的管理，凡在岗的专职检疫人员必须统一着、换装，在执行植物检疫任务时必须着装和佩戴植物检疫标志，树立严格执法、规范执法、文明执法的形象，努力打造一支政治合格、业务精通、作风过硬的高素质的检疫执法队伍。加强专、兼职检疫员培训，着力提升检疫执法队伍的执法能力建设。积极开展对本辖区内应检单位和个人检疫监管要求和规范报检程序等检疫业务知识培训活动。

2、严格植物检疫证书的管理和签发。严格执行现场检疫、换证及检疫要求制度。从今年起，《植物检疫证书》领用在“以旧换新”的基础上，每本《植物检疫证书》中涉及林木种苗和签发松木及其制品的证书应附《产地检疫合格证》（副联），坚决杜绝只签证不检疫和违规签证行为，对存在缺页、遗失、签证不规范等情形的，将责令整改，同时作为各县、区检疫工作目标考核的重要参考依据。

（三）开展检疫执法专项检查

继续推进检疫执法专项行动，重点对涉木企业、涉木市场、林木种苗花卉基地以及重点建设工程进行检疫执法检查。

1、开展林木种苗繁殖、花木培育基地检疫执法检查。重点对林业工程造林用苗，花卉市场和花卉、苗木基地（苗圃）、在建绿化工地、重点绿化建成区域进行检疫执法检查，摸清当地种子苗木繁育、生产、经销情况，特别是从外地调入的种苗要查验其是否具备完善的检疫手续，并按照《检疫技术规程》进行抽检，本地种苗要有森防检疫机构开具的《产地检疫合格证》，严防病苗、带疫苗用于造林绿化。

2、开展木竹生产、加工企业（包括家具、木质包装等）检疫执法检查。加强松木及其制品的检疫监管，严肃查处从松材线虫病疫区非法收购、经营、调运疫木等行为。认真做好检疫登记工作，对辖区内的涉木单位进行全面登记管理。实行企业涉木制品调运流向台账备案制，对企业进出的每批涉木制品及时严格进行登记，确保进货源头可溯，销售流向清楚。尤其要加强对疫木加工企业的监管，确保出现问题能够一查到底，并依法予以严惩。

3、开展重点物流领域和大型工程建设工地检疫执法检查。加强对市场货运、铁路运输、物流公司（货运部）承运木制包装情况和大型工程建设工地使用木制包装材料（含松木电缆盘、光缆盘）进行全面摸底调查，查看是否依法办理检疫手续；强化调运检疫和复检工作，对可能被植物检疫对象污染的包装材料、运输工具、堆放货场等都要严格检疫，重点是对施工沿线遗弃的松木及其制品是否进行清理、销毁，并有记录。

4、对本辖区森林植物检疫检查站履行检疫职责情况，特别是对松材线虫病重点预防区松木及其制品季节性检疫检查工作和美国白蛾专项普查情况进行检查、监督。

（四）加强“四项建设”

1、大力开展法制宣传。各级森防站（局）要充分利用“森防宣传月”、“防灾减灾日”等活动，通过各类媒体，采用多种形式，广泛宣传植物检疫工作的重要性、必要性和紧迫性，形成强大舆论氛围，提高全社会对林业植物检疫工作的认知度和公众知晓率。要组织开展植物检疫宣传进报检“窗口”、进企业活动，实现面对面、点对点的宣传，重点向涉检单位和个人广泛宣传检验检疫监管措施，积极开展咨询和指导服务，引导企业规范经营，充分发挥植物检疫宣传─把关─服务的功能，形成社会普遍知法、经营者自觉守法、各方广泛支持、管理机构规范执法的“依法兴检，检企共赢”工作新格局。

2、加强以林业项目为载体的检疫基础设施建设。依托和整合项目资源，落实检疫基础设施等建设内容，配备和更新相应仪器设备和交通、通讯工具，提高检疫执法能力。

3、加强制度建设，规范行业管理。进一步规范检疫员管理，明确森林植物检疫员的职责、权利、义务和行为规范，提高林业植物检疫执法水平。进一步强化检疫执法地位建设。各地要及时总结专项整治的经验，建立完善检疫管理制度。

4、加强应检企业或个人诚信体系建设。加强对应检单位或个人的监督，并对报检员的日常检验检疫工作进行指导。对企业要加强诚信度宣传，把涉检企业诚信意识、检疫安全责任真正落实到企业，并与企业的声誉挂钩。建立应检企业和个人诚信档案，全面实行“黑名单”管理，严厉惩处失信行为。将此项工作作为源头检疫监管的重要内容，以构建长效的检疫监管体系。

（五）参加沪苏浙皖闽鲁省际林业植物检疫联合执法行动

参加由国家林业局牵头在长三角及周边地区的沪苏浙皖及山东、福建等地组织开展为期6个月的“为世博服务、保生物安全”林业植物检疫联合执法行动。在活动期间，凡从我县调往上海的苗木、花卉及木质材料均应加施（盖）检疫标识。安徽省检疫标识由省林检局负责设计并统一印制下发。凡调往上海的苗木、花卉、木质材料均应实施现场检疫，并加施（盖）检疫标识，对违反规定调运的单位或个人将按有关行政处罚上限处理。

四、实施步骤

林业植物“检疫执法年”活动从2010年4月份开始到2010年12月底结束。共分四个阶段：

（一）部署启动阶段（5月中旬前）。根据部署，制定全市“检疫执法年”活动实施方案，在全市范围内部署开展“检疫执法年”活动。各地、各部门细化活动内容，落实工作任务和工作责任。

（二）实施推进阶段（5月中旬至9月）。各地、各部门按照工作部署，全面深入开展“检疫执法年”活动，落实各项活动内容。按照开展活动与确保日常检疫监管工作质量相结合、开展活动与建立长效机制相结合、开展活动与落实工作部署相结合的原则，全面完成活动的各项工作目标和具体任务。

（三）督导检查阶段（10月至11月）。各地组织自查，对活动的各项进度及时总结分析，查缺补漏。市林业局组织检查，对存在的问题进行督促整改，巩固活动成果。

（四）总结提高阶段（12月）。对“检疫执法年”活动进行总结，包括活动成效、创新做法、成功经验、完善和推广应用长效监管措施等。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各级领导要提高认识，深刻认识开展“检疫执法年”活动的重大意义，纳入2010年林业重点工作，精心部署、周密安排、积极组织、科学实施，切实做到认识到位、宣传到位、管理到位、整治到位、服务到位，使“检疫执法年”成为检疫宣传年、检疫提升年、检疫服务年、检疫整治年和检疫建设年，成为检疫工作强基础、提水平、树形象、大变样之年。

（二）狠抓落实，务求实效

各地要按照实施方案要求，结合本地实际，细化落实目标任务，制订切实可行的具体实施方案，分阶段、有步骤、创造性地组织实施，突出重点、做出亮点、体现特色、增强执行力，提高有效性。各地应于5月中旬将具体实施方案报市林检局。

（三）协同联动，形成合力

林业植物检疫执法范围宽，任务重，时间跨度长，具有很强的社会性，各级林业主管部门要加强部门合作，主动加强与出入境、铁路、交通、邮政、通讯、电力、经贸、工商等相关部门的沟通协助，同时加强森检机构、森林公安、林政管理、林业综合执法等系统内力量整合，密切配合，实行联合办案，综合执法，探索建立部门之间和行业内部的协作、联动机制，形成工作合力，增强执法效能。

（四）加强交流，畅通信息。

各地要确定专人，加强对“检疫执法年”活动信息的收集、汇总、分析，及时上报活动进展情况以便掌握情况，沟通协调，加强指导，有序推进。要及时编发工作简报，每阶段提供工作总结，活动中的典型经验和有效做法，重要信息、典型案件随时报送。活动结束后，各县区要上报“检疫执法年”活动总结材料，上报有份量的经验交流文章和创新建议。

（五）督导检查，确保实效。

活动开展过程中，市林业局“检疫执法年”领导小组将适时组织人员进行督查和指导，及时通报活动开展情况，各部门要制定和落实工作责任制，加强对工作的检查和监督，务求各项工作落到实处，确保“检疫执法年”活动顺利开展、取得实效。

第五篇：林业植物检疫知识问答（定稿）

林业植物检疫知识问答

1.什么是植物检疫？

植物检疫是以法规为依据，通过法律、行政和技术手段，对生产和流通中的某些感染特定有害生物的植物和植物产品采取禁止和限制措施，以防止这些有害生物的人为传播，保障国家农林业生产安全的各种措施的总称。

2.为什么要搞植物检疫？

植物检疫工作是为了防止外来危险性有害生物侵害，防止本国危险性有害生物外传，防止国内检疫性有害生物扩散，保障植物性商品正常流通。

3.应该接受检疫的物品包括哪些？

（1）林木种子、苗木和其他繁殖材料［包括野生和栽培种子、果实、苗木（含试管苗）、插条、接穗、砧木、叶片、芽体、块根、块茎、鳞茎、球茎、花粉、细胞培养材料等］；

（2）乔木、灌木、竹类、花卉和其他林业植物；

（3）木材、竹材、药材、果品、盆景和其他林产品。

4.检疫法规规定的主要违章行为有哪些？

（1）未依照规定办理植物检疫证书或者在报检过程中故意谎报受检物品种类、品种，隐瞒受检物品数量，提供虚假证明材料的；

（2）伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的；

（3）违反规定，擅自开拆林业植物及其产品包装，调换林业植物及其产品，或者擅自改变林业植物及其产品的规定用途的；

（4）未依照规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的；

（5）违反规定，引起疫情扩散的。

5.检疫法规对检疫违章行为有哪些处罚规定？

根据《山西省植物检疫实施办法》第二十二条的规定，检疫机构对检疫违章行为可以实施以下处罚：

（1）责令改正；

（2）处以警告；

（3）没有违法所得的，可处以1000元以上5000元以下的罚款；

（4）有违法所得的，没收违法所得，或处以违法所得1—3倍的罚款（最高30000元）；

（5）造成损失的，违章者应当负责赔偿；

（6）构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。