公安派出所档案管理办法

第一篇：公安派出所档案管理办法

公安派出所档案管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为加强公安派出所档案的制度化、规范化管理，更好地为公安工作和经济建设服务，根据《中华人民共和国档案法》和公安档案管理的有关规定，特制定本办法。

第二条 公安派出所档案是指公安派出所在治安行政管理、防范和打击处理违法犯罪活动中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等材料，经立卷而成。它是公安档案的组成部分，必须加强管理。

第三条 派出所档案管理工作是派出所工作的组成部分，是基层基础业务建设的内容之一，要加强领导，建立健全管理制度，并将它列入工作计划和目标管理考核的范围。

第四条 派出所档案分为业务、户籍、文书、声像档案四个部分。

第二章 业务档案

第五条 重点人口卷

第六条 侦查卷

第七条 治安管理处罚卷

第八条 耳目卷

第九条 事故卷

第十条 船舶卷

第十一条 特种行业、公共场所管理卷第十二条 乡镇企业、事业单位管理卷第十三条 四类分子卷和死亡人员卷第十四条 备查卷

第三章 户籍档案

第十六条 常住户口卷

第十七条 暂住户口卷

第十八条 船民卷

第十九条 居民身份证卷

第二十条 户口簿册

第四章 文书档案

第五章 声像档案

第二篇：公安派出所档案管理办法

公安部关于印发《公安派出所档案管理办法》的通知

公通字〔1997〕32号

公安部关于印发《公安派出所档案管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局：

为进一步规范公安派出所档案管理，加强公安派出所档案建设，为维护社会稳定和现实斗争服务，公安部对《公安派出所档案管理办法(试行)》(公通字〔1994〕12号)进行了修订，并经国家档案局审核同意。现将修订后的《公安派出所档案管理办法》印发给你们，请贯彻执行。

执行中有何问题和意见，请随时报部。

一九九七年六月四日

公 安 派 出 所 档 案 管 理 办 法

第一章

总

则

第一条

为加强公安派出所档案的制度化、规范化、现代化管理，更好地为经济建设和公安工作服务，根据《中华人民共和国档案法》和公安档案管理的有关规定，特制定本办法。

第二条

公安派出所档案是指公安派出所在本辖区实施治安行政管理、预防和查处违法犯罪活动中形成的具有保存价值的文字、图表、视听等材料。

第三条

公安派出所应当加强对档案管理工作的领导，建立健全档案室和各项管理制度，配备专职或兼职档案人员，并将档案工作列入工作计划和考核范围。

第四条

公安派出所档案分为业务、户籍、文书、视听等门类。

第二章

业务档案

第五条

重点人口卷

公安派出所根据公安部重点人口管理工作的规定，对列管、撤管的重点人口（包括暂住人口中的重点人口）管理工作中形成的有关材料，应建立重点人口卷。已查实的有法律效力的材料，为正卷；内部审批的和未经查实的材料，为副卷。

正卷存放：

（一）调查处理的意见、考查和结论材料；

（二）判决书、裁定书、决定书、保证书、具结悔过书、出监鉴定、执行通知书以及解除劳教，宣告缓刑、假释，判处管制、拘役、罚金、剥夺政治权利，批准保外就医、监外执行，采取取保候审、监视居住等强制措施法律文书；

（三）社会关系及经常交往人员材料；

（四）询问笔录、证人证言、物证、视听材料（物证实物应分开存放）；

（五）已查实的检举、调查等证据材料；

副卷存放：

（一）撤管、变类审批表；

（二）确定列管对象的报告，呈批表及审批等材料；

（三）内部填制的各种登记表、照片、指纹、笔迹、血型（毛发）、绰号

（四）未经查实的重大嫌疑线索和检举材料；

（五）积累的历次表现或撤管材料；

（六）耳目提供未证实的材料；

（七）重点人口定期考察材料；

（八）其他有参考价值，但不宜对外的材料。

第六条

侦查案卷

公安派出所在侦查一般刑事案件中形成的材料，应建立侦查案卷。

卷内存放：

（一）报案材料；

（二）受理刑事案件登记表；

（三）犯罪嫌疑人照片和传唤通知书；

（四）现场勘查笔录、现场图、照片、鉴定材料；

（五）检举和调查材料；

（六）讯问笔录、询问笔录，犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解等材料；

（七）结案或销案材料；

（八）其他有关材料。

第七条

治安管理处罚案卷

公安派出所在办理治安管理处罚案件中形成的材料，应建立治安管理处罚案卷。

卷内存放：

（一）治安管理处罚审批表，处理、调查报告；

（二）治安管理处罚裁决书和被处罚人员照片、回执；

（三）治安案件受理、立案登记表；

（四）传唤证；

（五）暂扣物品清单、发还收据；

（六）因违反治安管理没收财物收据、罚款收据、保证金收据、上交的罚没款收据；

（七）讯问、询问笔录；

（八）调查证据材料；

（九）现场勘查笔录、鉴定材料；

（十）医院伤情鉴定单、经济赔偿协议书、担保书和医药费凭证、赔偿费收据；

（十一）其他需要保存的材料。

第八条

耳目卷

经公安派出所所长批准建立的耳目，在对其审批、考查、使用过程中形成的材料，应建立耳目卷。

卷内存放：

（一）建立耳目报告、登记表、审批表；

（二）耳目代号；

（三）耳目的历史、社会关系、现实表现和家庭情况的审查材料；

（四）对耳目工作考察教育、奖惩材料；

（五）对耳目使用意见材料；

（六）耳目生活补助单据；

（七）向耳目布置工作记录；

（八）耳目送交的情报、书面报告；

（九）耳目口头汇报记录、核实材料；

（十）与耳目联系有保存价值的信件和电话记录；

（十一）撤销耳目的报告及领导批示；

（十二）耳目停止使用和死亡材料；

（十三）耳目关系转移和交接手续材料；

（十四）其他有价值的材料。

第九条

事故案卷

公安派出所在调查处理一般交通、治安、自然灾害事故中形成的材料，应建立事故案卷。

卷内存放：

（一）事故情况报告；

（二）现场勘查笔录、照片、草图、物证；

（三）询问当事人和证人笔录；

（四）鉴定材料；

（五）对事故处理意见及调解材料；

（六）对事故责任者处罚裁决书、罚款及赔偿收据；

（七）当事人申诉材料；

（八）其他与事故有关的材料。

第十条

船舶卷

公安派出所在对船舶管理中形成的材料，应建立船舶卷。

卷内存放：

（一）船舶登记表、出海船舶户口登记表；

（二）船民变动情况表、册；

（三）船（渔）民社会关系材料；

（四）船只发生治安、刑事案件和事故情况登记表；

（五）香港、澳门、台湾船舶停泊登记表。

第十一条

特种行业、公共场所管理卷

公安派出所在对特种行业、公共场所管理中形成的材料，应建立特种行业、公共场所管理卷。

卷内存放：

（一）审批表；

（二）单位基本情况登记表和有关材料；

（三）工作人员登记表和审查材料；

（四）各项工作规章制度（如治安工作责任制度、管理人员岗位责任制度、住宿登记和门卫值班制度、财物保管制度等）；

（五）治安保卫组织和安全保卫工作检查材料；

（六）重点人口和刑满释放人员、解除劳教人员等帮教对象登记表；

（七）发生治安、刑事案件情况登记表；

（八）火灾及其他事故材料；

（九）检查整改材料。

第十二条

企业事业单位管理卷公安派出所在对本辖区的企业、事业单位开展工作中形成的材料，应建立企业事业单位管理卷。

卷内存放：

（一）企业事业单位基本情况登记表；

（二）保卫组织（包括治保、消防组织）情况、保卫人员名册、照片及登记材料；

（三）各项保卫制度；

（四）重点要害部位登记表；

（五）贵重物品保管情况登记表；

（六）危险、爆炸物品保管情况登记表；

（七）重点人口、刑满释放人员、解除劳教人员等帮教对象登记表；

（八）治安案件、刑事案件发案、破案以及治安灾害事故登记表；

（九）治安检查评审，奖惩材料等。

第十三条

备查卷

公安派出所对工作中取得的具有一定参考价值的材料、以及其他卷无法包括的材料，应建立备查卷。

第十四条

重点人口卷、侦查案卷、治安管理处罚案卷、耳目卷、事故案卷、船舶卷、特种行业公共场所管理卷、企业事业单位管理卷、死亡人员卷、备查卷，以个人、单位或案件建档，按一个单位一卷、一案一卷、一人一卷、一人多卷或多人一卷整理，分类编目，集中存放。一人或一案的材料要集中，对象被多次处理的，按处理时间先后排列。

重点人口卷、备查卷，城市以辖区门牌顺序、农村以村统一编排卷号。

第三章

户籍档案

第十五条

常住户口卷

公安派出所在户口管理中形成的材料，应建立常住户口卷。

卷内存放：

（一）户口迁移证，户口审批材料，户籍证明材料；

（二）出生证、死亡证、迁出、迁入、变更登记簿册；

（三）换发的旧常住人口登记表、常住境外人员登记表。

第十六条

暂住户口卷

公安派出所对外地在本辖区经商、务工、从事第三产业等人员管理中形成的材料，应建立暂住户口卷。公安派出所对在本辖区的境外人员管理中形成的材料，应建立临时来华人员管理卷。

卷内存放：

（一）暂住证的存根、境外人员住宿登记表存根；

（二）暂住户登记表、居民身份证号码、照片；

（三）暂住户原籍区、乡政府或公安机关证明；

（四）租赁房主的合同或证明和务工单位证明或营业证明；

（五）群众检举、调查证明材料；

（六）其他需要保存的材料。

公安派出所在办理暂住户违法案件中形成的材料，可根据其性质和内容归入各有关业务档案内。

第十七条

船民卷

公安派出所在对船民管理中形成的材料，应建立船民卷。

卷内存放：

（一）申请《船民证》、《临时船民证》或《临时出海船民证》登记表；

（二）船、渔民历史审查表及调查材料；

（三）船、渔民现实表现和奖惩材料；

（四）船民进出港或流动情况登记表。

第十八条

居民身份证卷

公安派出所在居民身份证管理中形成的材料，应建立居民身份证卷。

卷内存放：

（一）本辖区领证人员基本情况，包括16周岁以上人员及当年进入16周岁人员基本情况登记表和缓发、暂不发证及漏发证人员登记表；

（二）申、换、补领居民身份证凭证、存根及登记表；

（三）居民身份证各项管理工作规章制度；

（四）居民身份证变更申请表；

（五）居民身份证编号顺序码登记表；

（六）居民身份证收缴登记表；

（七）居民身份证查验、查询情况登记表；

（八）伪造、变造居民身份证案件查处的有关材料；

（九）其他需要保存的材料。

第四章

文书档案

第十九条

公安派出所在工作中形成的计划、总结、年报、月报、会议记录、敌社情简报、专题报告和各种登记薄册、统计报表等应建立文书档案。

上级公安机关、有关部门对公安派出所发的指示、规定、办法、条例、细则、重要通知、通报等文件材料，应该和所形成的相应材料一并立卷归档。

第二十条

文书档案按照本系统上级机关文件材料立卷归档的规定执行。

第五章

视听档案

第二十一条

公安派出所在工作中形成的照片、录音、录像、磁盘、光盘等媒体材料应建立视听档案。公安派出所在工作中形成的常住户口、暂住户口和工作对象信息定期拷贝的磁盘，应建立磁盘档案。

第二十二条

视听材料按照《公安机关声像档案管理办法（试行）》的规定组卷。

第六章

保管、利用、销毁

第二十三条

公安派出所应当有保管档案的专用库房，并落实防火、防光、防潮、防虫、防鼠、防盗、防尘、防高温等安全措施，保证档案材料的安全。

第二十四条

公安派出所领导应负责对本所立卷归档情况进行检查，以便及时发现问题，堵塞漏洞，确保档案材料的安全完整。专职或兼职档案人员负责全所档案材料的管理和利用；责任辖区民警负责本责任区有关档案材料积累和立卷；户籍簿册由档案人员负责；案件材料的整理立卷由承办人负责。

第二十五条

为便于查询、使用和统计，应制作必要的目录索引或人物卡片，有条件的可编制计算机程序，逐步实现公安派出所档案管理检索现代化。各外勤（户籍段）民警对责任区内材料还应建立材料登记簿。

第二十六条

建立内、外勤联系制度。档案员与外勤民警之间应当及时沟通情况。对各类人员情况的变动，档案员应当通知外勤民警；档案员收到新转来或外勤送来的对象材料，在归案后，应当及时通知有关外勤民警。

第二十七条

档案的转递。档案应由常住户口所在地公安派出所管理，户口迁出后，由户籍民警在一个月之内将重点人口、户籍档案转递到户口迁入地公安派出所，档案员要办理做好交接手续。外来人口违法犯罪材料，由发案地公安派出所保存，并将情况通报违法犯罪人员户口所在地公安派出所。

第二十八条

建立档案材料的保密、借阅制度。公安派出所档案材料属公安机关内部机密，提供利用时应当分清内外。重点人口副卷、耳目卷不得对外提供。其他可对外提供的档案员（内勤）应严格履行借阅审批和登记手续。

第二十九条

不归档材料及其销毁。

下列材料不归档：

（一）已查明否定的嫌疑材料；

（二）从有关单位摘抄的无利用价值的材料；

（三）文书档案中的重份文件及无用的底稿等；

（四）各类重复表格、重份材料、联系工作介绍信；

（五）其他无保留价值的材料。

销毁不归档材料要逐份登记，经公安派出所领导批准和上级机关档案部门复核后销毁。

第三十条

公安派出所档案的档号和保管期限

（一）公安派出所的档号划分

根据公安派出所的特点和公安部关于印发《公安业务档案管理办法》等三个规章的统一分类原则，业务档案以汉语拼音字母PY为标志，分类PY1、2……9；文书档案pw按年代；户口档案PH；视听档案PS（编号）。

（二）公安派出所档案保管期限

业务档案：

1、重点人口卷

―――――――――――――――――――――――长期

2、侦查案卷

――――――――――――――――――――――――长期

3、治安管理处罚案卷

――――――――――――――――――――长期

4、耳目卷

―――――――――――――――――――――――――长期

5、事故案卷

――――――――――――――――――――――――短期

6、船舶卷

―――――――――――――――――――――――――长期

7、特种行业、公共场所管理卷

――――――――――――――――长期

8、企业、事业单位管理卷

――――――――――――――――――长期

死亡人员卷

9、备查卷

―――――――――――――――――――――――――长期

户籍档案：

1、常住户口卷

―――――――――――――――――――――――永久

2、暂住户口卷

―――――――――――――――――――――――短期

3、船民卷

―――――――――――――――――――――――――长期

4、居民身份证卷

――――――――――――――――――――――长期

文书档案：

1、计划、总结、年报

―――――――――――――――――――永久

2、专题报告、会议记录

―――――――――――――――――――长期

3、敌社情简报

―――――――――――――――――――――――短期

4、各种登记簿册

――――――――――――――――――――――长期

5、月、季度报表

――――――――――――――――――――――短期

6、上级来文卷

―――――――――――――――――――――――长期

第七章

附

则

第三十一条

四类分子卷和死亡人员卷。

鉴于四类分子档案是历史的产物，原卷不再重整。应向县、市公安局移交，统一管理。凡被公安机关处理过或是被派出所作为工作对象的人员死亡，应将死亡人员登记表及有关材料，归入过去形成的案卷内，并在原档目录和卡片内注明，将卡片转到死亡人员目录内，以便统计掌握。

第三十二条

铁路、交通、林业、民航和边防等各专业的公安派出所的档案管理，可参照本办法执行。

第三十三条

本办法自下发之日起执行。

第三篇：公安派出所消防监督工作档案管理制

公安派出所消防监督工作档案管理制度

一、公安派出所所长为消防监督工作档案管理第一责任人，履行下列职责：

（一）组织建立健全档案管理制度，落实人员、经费、场地、设施；

（二）积极采用先进的档案管理技术；

（三）组织检查、鉴定、销毁档案。

根据需要，所长可以明确由分管副所长具体组织实施档案管理工作。

二、公安派出所应设立消防监督工作档案专柜，配备专、兼职档案管理人员，建立健全档案管理制度，保证档案的真实、完整、有效和安全。

三、公安派出所消防监督工作档案应包括以下内容：

（一）被消防监督检查单位、场所消防工作档案；

（二）村（居）委员会消防工作档案；

（三）消防行政处罚档案；

（四）消防监督检查记录档案；

（五）责令改正通知书档案；

（六）群众举报投诉登记档案；

（七）消防宣传教育培训档案；

（八）消防专项治理工作档案；

（九）其他消防工作档案。

四、专（兼）职消防民警负责对所承办的消防监督工作有关档案资料进行收集、整理、立卷、归档，履行下列职责：

（一）严格保管案卷材料，严防遗失；

（二）归档案卷应当齐全完整，符合有关规定；

（三）按期向档案管理人员移交消防监督工作档案；

（四）严禁弄虚作假，私自留存或销毁案卷材料；

（五）调离本岗位应当同时移交所承办的案卷材料。

五、档案管理人员应当认真执行档案管理制度，履行下列职责：

（一）指导、监督消防监督人员对案卷材料立卷、归档；

（二）接收移交的案卷，履行签字手续，编制移交清册；

（三）按照有关规定对档案材料进行分类、编号、编目、排列和存放；

（四）做好档案的收进、移出、保管、利用和销毁等情况登记工作；

（五）不得擅自复制、翻拍、抄录、涂改、伪造、抽取、销毁档案，严防丢失、损毁；

（六）严格遵守安全保密制度，落实安全防护措施，确保安全。

五、公安派出所承办的对个人给予警告、五百以下（含本数）罚款以及行政拘留的消防行政处罚档案由本单位管理；对单位给予五千元罚款的消防行政处罚档案由作出审批决定的公安机关消防机构管理。

六、公安派出所对在办理消防行政案件过程中形成的文件材料，应当按照一案一卷原则建立案卷，在结案后30个工作日立卷归档，并将案卷移交档案室或档案管理人员。其他类型的文件材料应及时归档。

第四篇：公安派出所工作计划

二00五年是全面贯彻党的十六大和十六届四中会议精神的重要一年，在市局、县局党委的领导下，我所以《中国共产党中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和“二十公”精神为指导，认真贯彻重庆市公安会议精神，全面落实县局2005年公安工作安排，以争创国家级“青年文明号”集体为动力，以营造辖区良好社会秩序为目标，全面加强队伍建设和内务管理，努力推动我所公安工作和公安事业全面发展；xiexiebang.com2005年使我所达三级派出所；以“立警为公，执法为民”为已任，继续深入开展严打专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪活动，确保社会治安稳定，秩序良好，刑事案件呈现“两降一升”的良好局面，还要坚持“政治强警”的方针，努力提高民警队伍素质，努力树立公安机关的良好形象，力求做到让人民满意。

一、队伍建设方面：

1、全面贯彻实施“五条禁令”和“大练兵”活动，提高队伍思想、业务、身体等方面的素质，以人为本，科学考核、团结协作，建立健全大练兵活动的长效机制，充分调动民警的工作积极性和主观能动性，解决“打不赢、追不上、说不过、写不出”的问题，强化练习，增强体质，提高业务素质，以立警为公，执法为民“的理念，不断提高队伍的战斗力。

2、进一步健全支部的理论学习和民主生活等制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，以调动民警工作的主动性和积极性，充分发挥民警的主观能动性和创造性，严格执行廉政规定和从政行为规范。

3、加强宣传工作，开展以“与时俱进、品牌创新”为主要内容的活动，树立人民警察良好形象。在2005年中，我所要按照县局宣传工作重点的要求，深入创建“青年文明号”“青少年维权岗”等活动。把预防青少年犯罪和警民共建，作为基层公安机关的一项重要工作内容，为辖区营造良好的社会秩序，为校园师生营造良好的学习环境，以争创国家级“青年文明号”为目标，开拓新思路。

4、完善制度，严格考核，落实到位，监督得力。我所要坚决按照县局制定的各项规章制度执行，认真组织全所民警学习领会，让每个民警认识到，人与制度并轨；在工作中，还要细化、量化考核标准，坚持每日考评，作到标准统一，奖惩兑现，充分调动全所民警的工作积极性和主观能动性。

二、严密治安日常管理，维护辖区治安稳定和社会稳定，强化打击力度。

1、基础工作是作好派出所各项业务工作的基础，首先我所始终把人口管理工作作为派出所各项工作中的重中之重。针对我所面积大，人口多，警力不足的实际特点，在所领导的指导下，倾全所之力抓户籍工作，彻底扭转户口工作被动局面，严格执行户籍政策，对手续不全的，坚持做到“把关严”，加大对户籍民警人口熟悉工作的考核力度，加强对常住人口的管理，还强化对流动人口的管理，对辖区内的出租房屋进行清理整顿，并逐一签定治安责任书，还对其进行统一录入微机建档管理。

2、竭力侦破现行案件，挖掘隐积案件，全力开展协破案件工作，加大追逃力度，力争完成全年刑侦任务。在2005年中，我所刑侦民警要在以马烈为中队长，杨益炜为副中队长的带领下，达到完成破案90件，打击40人，辖区可防性刑事案件比2004年有所下降，竭力侦破现行案件，隐积案件，全力开展协破案件工作，网上追逃达30%以上，配合市局、县局侦破“2.11”石刻被盗案和“10.30”抢劫杀人案。

3、加强情报信息建设，强化耳目建设，充分发挥耳目作用，及时有效地掌握不稳定因素动态；在刑侦方面，力争达到每位刑侦民警调控5名刑嫌人员，并建立健全刑嫌调控工作档案，把刑嫌人员的调控工作落实到实处，还要加强阵地控制工作，密切注意刑事犯罪活动，对辖区内网吧、旅馆、废旧物资收购点等进行调查摸底；对阵地主管人员进行协助工作的布置，掌握各阵地基本情况，每个镇控制5个阵地，建立健全阵地控制工作档案，把阵地控制工作落实到实处。

4、加强执法质量力度。加强民警的业务学习和培训，努力提高执法质量和执法水平，使执法质量水平有很大的提高。

5、坚持“打防结合，标本兼治”的方针。加大打击力度，有效地预防控制犯罪的发生，确保辖区稳定。我所继续加大对校园周边治安环境的整治力度，有效地维护校园周边的秩序环境，确保广大师生的安全。一是认真做好法制副校长、辅导员的培训工作，要求法制副校长、辅导员协助学校开展法制宣传教育，提高广大青少年守法意识和自我防范能力，并建立预防青少年违法犯罪的防控机制，把安全社区建设向校园延伸。

6、强化辖区建设，营造良好氛围。今年我所加强社区管理力度，集中清理整顿辖区内的娱乐场所，并继续与业主签订了娱乐场所管理责任书，还要把安全防危工作和安全事故作为头等大事来抓，确保辖区企业无重大安全事故发生，对拾万镇煤矿、砖厂等重点检查，同时还要对辖区内三级防火单位定期安全防火检查，对发现的力险隐患及时下达整改责任书。

7、加强民警公仆意识，努力搞好窗口工作，优质服务，把辖区四镇群众办理户口、身份证等服务工作做好，以“人民满意”为宗旨，为群众提供良好的服务条件，并强化接处警工作，做到快速反应，一是对待群众求助积极主动，热心解决；二是对待群众报案责任心强、快结快处，杜绝“门难进、面难看、话难听、事难办”和“冷、硬、横、推”等现

象，进一步落实便民利民措施。

8、同时，今年加强对我辖区的“治保会”进行不定期的培训，以促进辖区治安秩序的良好发展。

9、认真做好安全保卫工作，落实好辖区党政部门、金融单位、重点企业等大型活动的安全保卫工作，确保无重大事故或案件发生。

三、以《派出所等级评定办法》为标准，抓好工作，使派出所上一个新的台阶。

1、组织学习、认真领会，落实责任。

组织全所民警学习《公安派出所等级评定办法》的实施细则，明确工作内容及重心，进一步细化工作，把等级评定落实每个民警。在2005年，使派出所评定能上一个新台阶。

2、抓好档案管理工作。

用对历史负责，服务现实斗争的态度抓好档案工作，注意平时档案的收集，积累和整理，充分做到不留死角，安全入库，而且分类正确，期限准确，保管完好，3、积极开展警民共建活动。一是搞好警企、警校的共建活动；二是开展扶贫送温暖和“四走进”活动，进一步密切警民关系，我所继续帮助辖区的两个特困户，用实际行动树立起新时期人民警察的良好形象。

4、对治保人员进行培训，大力开展群众工作，充分发挥治保人员协助辖区派出所的治安工作。

5、实行警务公开，接受群众的监督。让群众给我们自己打分，做到让人民满意。

2005年，我所的工作任重道远，全体民警一定齐心协力，团结在所领导一班人周围，在县局党委领导的指导下，尽心尽职，努力拼搏，开拓进取，切实保一方平安，为真正做到为人民服务而努力奋斗，力争实现即定的工作任务和目标。

**派出所

第五篇：公安派出所规范化

公安派出所规范化

几年来，为贯彻落实深入学习实践科学发展观，公安执法部门在履行职责上做了大量富有成效的工作，在实践中探索总结了不少成功经验。但是，由于公安工作自身的特殊性和外部监督的局限性，有法不依、执法不严、违法不究的现象在公安队伍中时有发生，这不仅影响了公安机关职能的正常发挥，而且有碍于国家法律的正确实施，在一定程度上影响了公安机关的执法权威和执法形象。公安派出所执法工作无论是思想认识、工作力度，还是组织建设和自我完善方面，与形势发展不相适应，存在许多问题和薄弱环节。

公安派出所在执法工作中主要存在的执法问题主要表现在：

（一）、内在因素——执法民警自身在执法过程中存在一些问题

1、法律文书填制不规范。由于某种原因，相当（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）部分法律文书填写不完整、不规范、随意变更，甚至发生错误，致使当事人对民警进行投诉。

2、违法行为取证不充分。民警在执法工作中证据意识比较薄弱，具体表现在：对部分违法行为的认定缺乏证据、认定违法行为所依据的证据不符合法定要求、对事故事实认定所依据的证据不够确凿充分、所提取的证据未依法固定或证据不符合法定证据规则等，这些都直接影响到证据的法定效力，进而影响到执法行为的合法性和准确性。

3、执法当中程序不到位。派出所民警在执法过程中，询问笔录未按规定制作，法律文书未依法送达，违反规定进行调解等程序瑕疵依然存在，直接影响了执法质量。

4、群众工作处理不到位。有些民警在思想根源上没能真正从管理型转为服务型，还是 以管人者自居，不讲究执法方式和不善于做群众工作是引发警民关系不和谐的重要因素之一。在执法实践中，由于部分民警的执法方式简单、执法态度生硬甚至粗暴，不愿做、不懂做、不会做群众工作，导致行政管理相对人的不理解、抵制、甚至抗拒执法现象时有存在，有时甚至本是公正、合法的执法行为却造成不良影响。

（二）外部因素——执法环境变化给执法工作带来的一些问题。

1、法与情的矛盾和片面强调服务于经济建设干预正常执法与严格执法的矛盾。“法律面前人人平等”这句话是众所周知的，然后在实践当中就可能存在偏差了。发展经济本无可厚非，但如果是为了发展经济，而要求正常执法活动让位于经济建设，以牺牲安全、法律尊严与秩序的代价来“促进”经济发展，这是片面的、错误的。这一问题带来的其他社会效应还体现在：造成其他行政管理相对人的不满、怨恨，从而对公安派出所执法工作的权威性产生质疑，产生对立情绪，引发极端事件。

2、公安派出所执法行为法律法规不完善、存在缺陷或可操作性差或者难以执行，在不同程度上对执法工作造成了影响。

3、对民警执法工作考评体系不科学，也在一定程度上影响了执法工作的开展。如部分地方还存在下达纠违指标的情况。另一方面，目前信访法律制度中的部分规定存在不合理、不完善的地方，给民警执法带来了巨大压力。民警在开展正常执法工作之外，还必须处理当事人信访事项中与执法工作没有直接联系，甚至信访人提出的违法要求，影响了民警正常的执法工作。

为扎实推进我市公安派出所执法规范化建设、和谐警民关系建设，提出一下几点解决执法行为问题的对策：

（一）提高执法水平。执法水平的高低直接关系到执法的正确性与权威性，提高执法水平的关键是要建立长效学习教育培训机制。应当强调民警的学习培训应当有（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）较强的针对性，能解决实际执法中出现的热点与难点问题，而不是仅仅对法条作表面上的解释。应当通过及时收集民警在执法中普遍存在的执法问题、通过对执法争议问题开展探讨等多种形式，着力解决实际执法问题，逐步提高民警执法能力。

（二）加强解放思想大讨论，转变执法理念。执法理念正确与否，直接关系到社会公平正义，需要大力加强社会主义法治理念教育，从思想上解决执法宗旨问题，使民警在执法中除了牢固树立严格执法、依法执法观念外，还要正确理解、应用“处罚与教育相结合”的执法方法，做到晓之以理、动之以情，融法、理、情于一体。民警都要做到“三懂五会”，特别要做好群众工作，体现“以人为本”的理念，在合法的范围内，收到最好的执法效果，实现社会效应与执法效果的统一，构建和谐的警民关系。

（三）加强理论联系实际，完善法律体系。法律的科学性和完善程度是公安机关交通管理部门规范执法的基础与保证。为解决因法律不完善、可操作性差而对执法工作产生的影响，主要应做好三个方面工作：一是做好对基层执法的指导工作。对基层在执法中的困惑，及时以批复、口头答复等形式加强指导。对无权答复的事项，及时以请示方式向上级有权部门反映。二是在法律许可的范围内，通过制定规范性文件的方式，对因法律不完善导致的执法问题作出规定，确保全省执法的统一性与规范性。三是积极开展法制调研工作，对执法难点问题进行深入研究，提出解决的意见与建议。

（四）加强科学合理利用，强化科技力量。以科技手段固定证据，可以减少与当事人的行政争议，也能使执法过程更加规范统一。在执法方面，科技强警要强调为民警逐步配备有利于固定证据的相关装备，如录音笔、数码照相机、数码摄像机等，这些对认定违法事实，保护民警合法权益，维护公安机关交通管理部门执法权威至关重要。