平顶山市局档案管理经验材料10.30（5篇）

第一篇：平顶山市局档案管理经验材料10.30

提高认识 强化保障 统筹推进

持续提高系统档案管理工作水平

——平顶山市国税局档案管理工作经验材料

近年来，平顶山市国税局在省局和市档案局的全面指导与大力支持下，按照“打牢基础、精细管理、争先创优、深化利用”的16字档案工作思路，转变观念、创新手段、加大投入，努力提高系统档案管理工作水平，取得了明显效果。2010年，全市国税系统12个单位全部通过档案管理规范化认证，其中市局机关档案室、汝州市局档案室通过省特级认证，其他8个单位全部通过省二级认证，全系统认证率达到100%，被授予平顶山市“档案管理最佳系统”。今年以来，已有7个基层局档案室顺利通过省一级认证；还有3个基层局正在积极争创省特级档案室。在档案管理方面，我们的做法是：

一、转变观念，提高认识

我局党组历来高度重视档案工作，自机构分设以来，我们按照《档案法及实施办法》、《河南省档案管理条例》等有关规定和要求，扎实开展档案管理工作，取得了明显成效。1996年，全系统所有档案室均达到了省颁二级以上标准。然而，随着近年来国税工作的快速发展和征管改革的不断推进，机构、人事频繁变动，业务流程不断整合，部分基层单位的档案工作出现了“脱节”、“滞后”现象，档案管理工作整体质量下滑、水平下降的情况较为严重。

2009年，省局启动争创档案管理最佳系统工作，为我局加强档案管理、提升工作水平提供了难得的“历史机遇”。当时，我局的档案管

1理工作正处于“低谷”：个别单位档案员交替频繁，档案管理制度落实不到位，档案室变成了仓库，发票、资料堆满地，档案电子信息严重缺失。种种问题背后，映射出部分基层单位和干部职工对档案管理“不以为然”的心态，主要表现为三种错误认识：一是“无关论”，认为档案管理只是办公室的事，自己只要是把税收好了，业务工作完成了，不出任何问题，就算万事大吉，不用在档案工作上花时间、费精力；二是“无需论”，认为档案管理已经达到了一定的水平，基本上能满足日常工作的需要，够用就行；三是“无益论”，认为档案升级需要花费大量人力、物力、财力，甚至认为在经费本来就紧张的情况下，档案升级是“劳民伤财”。这三种认识归根结底都是片面的、落后的、错误的档案观的表现。针对这些错误观念，我局党组适时召开档案管理达标升级动员大会，认真组织干部职工学习《档案法》、《河南省档案管理条例》和省局关于做好档案管理工作的有关文件精神，统一思想，提升理念，让大家充分认识到，提高档案质量是税收工作健康发展的内在需求，规范档案管理是国税事业全面进步的重要标志。在此基础上，市局党组趁热打铁、重新定位，适时提出了“三项要求”、“一个目标”，即：档案工作在管理措施上要有新突破，在归档质量上要有新提高，在利用效果上要有新成效。以争创省特级档案室为龙头，带动全市国税系统档案管理工作迈上新台阶。

二、加强领导，加大投入

档案管理工作不仅需要财力投入，而且涉及方方面面，必须动员各部门的力量，共同努力，协调推进。做到这一点，除了提高对档案管理工作重要性的认识之外，很重要的一条就是要加强对档案管理工作自上而下的组织领导，以有效的机构网络保障档案工作的有效运转。

一是加强领导，构建齐抓共管的工作格局。为不断强化档案管理意识，及时解决工作中出现的问题和困难，加快档案管理晋档升级步伐，我局成立了以党组书记、局长李国山为组长，分管办公室工作的副局长李庆煜为副组长，各科室负责人为成员的档案管理领导小组，形成了局长亲自抓、分管局长直接抓、办公室主任具体抓，各科室负责人协调抓的档案管理工作格局。同时，根据领导和中层干部的变动，适时调整领导小组组成人员，确保各项工作组织有力、常抓不懈。

二是加大投入，促进档案管理水平全面提升。市局党组十分重视解决档案管理工作中遇到的具体问题。一是精力上投入。把档案管理晋档升级工作作为一项战略任务，纳入税收工作的总体规划，制定晋档升级工作目标，明确档案管理责任制，与其它工作一起部署、一起检查、一起考核。对档案工作中遇到的实际问题专门进行研究解决。二是财力上支持。一方面市局机关在有限资金的使用上，优先安排档案升级，做到缺什么补什么，需要什么添置什么，坚持高点定位，一步到位的原则；另一方面对经费比较困难的基层单位，拨付专项经费补贴，用于档案室的改造升级。三是人力上保障。市局优先选配高素质档案人员，为办公室配备了一名学历高、肯钻研、工作有责任心的同志从事档案工作，并要求各科室明确一名兼职档案管理员，各县（市、区）局配备一名专职档案员。同时，积极派人参加市档案局业务培训，适时组织有关人员到先进单位进行参观学习，进一步开阔视野，更新知识，学习经验，提高技能，为提升档案管理水平打好人才基础。

三、突出“五化”，提升水平

为不断提高档案管理工作水平，近年来，我局以健全管理制度、完善硬件设施、提升档案质量、深化档案应用为重点，注重系统上下

一体、协调推进，在档案规范化管理工作中坚持做到“五化”：

一是管理制度化。依据《档案法》、《河南省档案管理条例》等法律法规，我局结合实际，先后制定了《平顶山市国税局机关档案管理办法》、《市局机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等规定，进一步明确了市局档案室和各科室的工作责任，对文书、会计、声像、荣誉、实物等档案、资料实行了集中统一管理，做到从立卷归档到统计保管，从档案移交到鉴定销毁，从档案利用到考核奖惩等每个环节都有据可依、有章可循，为档案的规范化管理奠定了坚实的基础。同时，狠抓各项规章制度的落实，在档案的转递、查阅等具体操作过程中,坚持做到了“档案整理不符合规定不接收”、“不经领导批准不借，非特殊情况需要不借”、“不符合查阅档案范围不查，手续不全不查”，形成了一整套较为全面的档案管理制度，使档案管理工作走上了规范化、制度化的管理轨道。

二是硬件现代化。我们注重提高档案基础设施的硬件水平。市局机关在办公用房并不十分宽裕的情况下，坚持“一步到位”，改造增设了阅文室，做到了办公、库房、阅文“三分离”。2009年以来，先后投入二十余万元对原有设备进行了升级改造。改建了荣誉室，更换了去湿机、灭火器、防磁柜、吸尘器等旧有设备，购置了录像机、档案目录柜，安装了防盗监控系统，硬件齐全，设施完备，达到了“三铁”、“十防”的档案管理现代化要求。

三是归档规范化。抓好各类档案立卷归档工作是提高档案管理质量的关键。我们根据全国机关档案业务规范和省国税系统分类标准，找准档案业务与税收业务的结合点，重新制定了《平顶山市国税局档案分类大纲》、《平顶山市国家税务局机关文件材料归档范围和文书档

案保管期限表》等一系列业务规范。注重多环节把关文书档案质量，在公文行文环节，严把“起草、审核、签发、打印”四关；在归档环节，严格以“件”为单位装订轧线, 按保管期限和机构（问题）进行科学分类，按大纲类目进行排列、编号、打印、归档文件目录；在上架环节，统一卷盒、备考表等档案装具。目前，市局室藏文书档案7281卷（件），会计档案2204卷，基建档案638卷，照片档案22卷，荣誉156件。由于在档案整理中注意细节、讲究质量，保证了室藏档案门类齐全、结构合理、质量过硬、统一规范。

四是应用纵深化。把税收档案的“死信息”变成“活数据”，服务于税务工作，是提升档案管理工作水平的最终目标。我局在抓好档案管理的同时，努力做好档案的开发与利用工作，为领导决策服务，为业务建设服务，为行政管理服务。近年来，我们利用档案资料编写经济类《国税专报》和调研文章26篇，以丰富翔实的数据为地方党委政府科学决策提供服务。在机关省级文明单位和省级卫生单位创建中，档案室提供了近百次纸质档案查询服务，保证了创建工作顺利进行，取得成功。在规范性文件清理工作中，对1994年以来的1260份税收规范性文件档案进行了逐份审查，确认有效文件1047份，全文废止或部分条款废止文件共213份，进一步促进了税收执法规范化。利用档案资料制作了廉政建设专题片《清风廉雨润鹰城》，编撰了《税收宣传20年纪念画册》，向地方党委、政府和有关部门赠阅，起到了良好的税收形象宣传效果。

五是上下一体化。首先，对上保持“步调统一”。我们把全市国税系统档案管理工作放到全省国税系统档案管理工作的大局中去把握和推进。为此，我们2010年提出并完成了直接争创省特级档案室的“跨

越性”目标，促进了市局档案管理水平的大幅提升。在工作过程中，我们注重加强与上级机关的沟通联系，经常邀请省局、市档案局领导和专家亲临指导把关，拉高标准，从严要求，避免了走弯路，确保了工作快速进展。其次，对下带动基层“整体推进”。在去年全系统全部达到档案管理规范化认证标准的基础上，今年我们提出了更高的目标，即：全市国税系统各县（市、区）国税局档案室全部达到省一级以上认证标准，有条件的单位要争创省特级。在工作中，我们注重系统档案员的教育培训工作，采用“全员培训和个别辅导相结合、走出去和请进来相结合、自我钻研与以干代训相结合”等方式，努力打造一支素质过硬、业务熟练的档案员队伍；注重加强与地方档案管理部门的沟通协作，与市档案局联合下文，开展全市国税系统档案管理晋档升级活动，共同组成工作小组，定期到各县（市、区）局进行档案检查和指导，带动全系统档案管理工作整体推进、协调发展。截止今年9月底，新华、卫东、湛河、石龙、高新、宝丰、鲁山等7个基层局已经顺利通过为省一级档案室的达标认证；舞钢、叶县、郏县3个基层局积极争创省特级档案室，预定10下旬迎接上级检查验收。

第二篇：平顶山自来水公司档案管理办法

平顶山自来水公司档案管理办法

第一章 总 则

第一条为加强公司档案管理，依据《中华人民共和国档案法》，结合公司实际情况，制定本办法。

第二条公司档案工作的基本原则是：集中管理与分散管理相结合，以集中管理为主。公司文书档案由公司档案主管部门收发的同时直接整理建档管理。

公司科技档案分别由有关部门取得利用，统一整理，系统齐全后移交档案主管部门管理。公司财务档案由财务部门归档管理一年后移交档案主管部门管理。

各单位、部门在生产（工作）中形成的具有参考价值的文件、材料，由单位、部门负责将其中已办完的文件、材料及时归档管理。

公司人事档案暂由组织干部部门和劳资部门集中管理。

第三条公司档案部门，受上级档案部门的业务指导、监督和检查，负责管理公司档案。其任务是：

1、收集、整理、立卷、鉴定、保管公司的档案；

2、积极开展档案的提供利用工作；

3、进行档案鉴定；

4、进行档案统计；

5、认真学习《中华人民共和国档案法》有关制度、档案工作理论、技术和业务知识，掌握立卷的基本方法，保证档案质量。

第二章 立卷范围

第四条 档案立卷的主要范围有：

1、上级机关颁发的法规命令、指示、决定、决议、通知、任免、计划、统计年报、预决算、规章制度。

2、公司向上级机关的请示报告、工作计划及对下级的批复。

3、公司与有关单位的来往信件、各种协议书、合同等。

4、公司党政会议原始记录、纪要和决定（包括发布的通知、通报、机构调整、任免、奖惩以及全公司的规章制度）。

5、公司制定的计划、统计、预决算、工作总结。

6、公司主持召开的各种专业会议形成的领导讲话、文件和会议总结纪要，以及参加上级和外单位召开的会议带回需要贯彻执行的文件材料。

7、具有保存价值的其它文件材料、重要的工作经验材料。

8、其它应归档的资料。

第五条外单位直接发送给公司或公司有关部门的主、抄送信件，如和公司以往办的函件有关，为了保持文件的完整，也应交档案主管部门保存立卷。

第六条公司干部和工人档案属于机密资料，在现有条件下，暂由公司组织干部和劳资部门分别收集、立卷、归档、保管，以便及时利用、查找。

第七条立卷的文件材料，应按照自然形成、保持历史联系的原则和立卷要求特征及文件内容进行立卷。

第八条在一个卷内要按问题或文件形成的时间，系统地排列。

第九条拟定案卷标题要简明准确，整理好的案卷要确定案卷的保管期限，原则上分为永久、长期（十五年以上）、短期（十五年以下）三种。

第十条按归档要求进行装订、编号、填写卷内目录备考表。

第十一条全部案卷组成后，要对案卷统一排列编写全档号，然后逐卷登记，填写案卷目录。

第四章 档案借阅

第十二条借阅本部门的档案或一般档案，要登记履行借阅手续。调阅密级档案或非本部门档案，要经档案主管部门领导同意后方可借阅。档案仅限在档案主管部门查阅，不得带出，必须带出档案主管部门查阅的，须经主管经理批准。密级档案一律不准外借，不准摘抄、复制。底图一律不外借。

第十三条调阅档案人员应对案卷妥善保管，不得转借、拆卸、调换、污损所借的档案，不得在文件上圈点、勾画、涂改，归还时必须完整无损。借阅和归还时，双方须当面点清，如发现损坏、遗失等情况，除积极追查补救外，要及时向主管领导汇报，根据情节轻重进行处理。

第十四条凡摘录、复印档案材料，需经档案主管部门同意。

第十五条外单位借阅档案，需要单位介绍信，并由公司有关部门单位人员陪同。

第五章 档案保密管理

第十六条档案管理人员和调阅档案、资料人员必须保守档案的机密。主管经理要经常检查过问保密工作，按规定批借档案和资料。

第十七条 档案管理人员应做到：

1、不和无关人员谈论本部门保存的党政和科技方面的机密内容。

2、在借阅、保管、复制档案、图纸资料过程中，应严格履行机密档案、机密资料的借阅手续。

3、借出的档案资料、图纸必须按时收回，收回后要立即存入档案柜，以防丢失和泄密。

第十八条 借阅档案人员应做到：

1、不得私自开柜找卷或随便翻阅案卷。

2、调阅档案部门的保密材料，必须经主管经理批准方可借阅，借阅者都有保密之责，所调档案资料，不得随便给他人翻阅，不经允许不得抄录和公布。

3、外出携带的机密档案、图纸、资料，必须经主管经理批准并到档案部门备案后方能携带，往返途中妥善保密，回来后立即归还注销。

4、对承办借阅的档案、图纸、资料，应妥善保管不得丢失。

第十九条凡属保密的档案、图纸、资料等，除特殊需要，一律在阅文室查阅，不得拿出档案室，必须复制的，由档案部门工作人员陪同复印，用毕立即退还档案部门。

第六章 档案库房管理

第二十条经常保持库房内清洁、通风，掌握好温、湿度。

第二十一条库房内严禁吸烟和使用明火，严禁堆放易燃物品。放置适合档案用的消防器材。

第二十二条柜架排列整齐，间距、顶距符合规定标准。放置胶片，声像磁带的库房要安装空调设备。

第二十三条库房照明要选用白炽灯，外窗遮阳要选用双层窗帘。

第二十四条 非档案人员不经允许不得随意进入库房。

第七章 科技档案管理

第二十五条公司科技档案是在科学研究、生产技术、基本建设等活动中形成的归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录像、录音带等科技文字材料。

第二十六条公司科技档案要达到完整、准确、系统、安全和有效利用的要求。第八章 音像、荣誉档案管理

第三十三条各单位、各部门凡获高级以上的各类证书、奖状、锦旗、奖杯等一律送交档案主管部门登记,并办理交接手续，由档案主管部门统一分类保管。

第三十四条若原单位、部门需要继续留用的，要确定专人负责保管，并到档案主管部门办理借用手续。负责人调离原单位，必须到档案主管部门办理移交手续。

第三十五条对获得的各类证书、锦旗、奖状、奖杯等，由档案主管部门负责按集中统一照像，归档保存。其他单位或部门已照过像的，必须将底片和一套照片送交档案主管部门归档保存，以备查用。

第三十六条凡公司在各项工作中形成的录音带、录像带，一律交档案主管部门存放。

第三十七条各单位、部门保管的音像、荣誉档案，如有丢失，要追究有关人员的责任，根据情节轻重给予经济处罚或行政处分。

第九章 档案的收集

第三十八条重要技术工作会议，有关部门要通知档案管理人员参加。

第三十九条新购置重要设备和引进项目到货时有关部门要通知档案管理人员参加开箱检查、验收，文件材料及时归档，如工作需要时，另行办理借阅手续。

第四十条新产品鉴定，科技成果鉴定，基建工程竣工验收，有关部门要通知档案管理人员参加，文件材料不完整、不准确、不系统不进行鉴定验收。

第四十一条工程创优，科研成果评奖，要以归档的文件材料是否齐全、完整、准确、系统，作为考核内容，经档案主管部门签署意见方可申报。

第四十二条档案工作人员要及时主动地收集档案。每季度一次，协助各业务部门做好文件材料的形成、积累、整理、归档工作，为收集档案创造条件。

第四十三条在公司重大经济活动中形成的有关文件、资料、图片、合同等，各部门及有关人员，必须根据《档案法》和本办法的规定及时整理，交档案主管部门登记存档。私自存放，隐瞒不报者依据有关规定予以严惩。

第十章 档案的鉴定和销毁

第四十四条档案工作人员，要认真执行档案管理机关和专业管理部门统一制订的档案价值鉴定规则和保管期限表的有关规定。

第四十五条公司档案鉴定小组负责对公司档案进行鉴定，要以全面的历史的和发展的观点，科学地评定档案的保管价值。

第四十六条文书、科技、会计档案管理人员，对不应归档的文件材料，对已到期的短期档案或失去价值的档案要进行逐份登记、造册，送档案鉴定小组鉴定后，再由主管经理批准，方可销毁。

第四十七条公司档案鉴定小组采用直接鉴定法（依保管期限表为依据，直接审阅档案内容的方法）和“个人 初审、集体会审”的办法，履行全部鉴定手续，对档案员送交的准备销毁的档案逐卷进行鉴定，决定存销。

第四十八条档案部门按照档案鉴定小组的意见，对销毁的档案要编造销毁清册，妥善存放。

第四十九条办完档案销毁批准手续后，应指定两人负责监销，防止档案遗失和泄密，监毁人员应在销毁清册上签字。

第十章 附 则

第三篇：民族宗教局档案管理经验汇报材料范文

文章标题：民族宗教局档案管理经验汇报材料

近年来，市民族宗教局按照“强化管理、创新服务、争创一流”的基本工作思路，从三方面入手，积极创新档案管理方式方法机关档案管理水平再上新台阶。

一是创新档案收集方式。针对我局档案由办公室工作人员兼职管理的现状，为保证档案收集完整，我们制定档案收集多层次工作机制，采取各业务处室分

头收集，档案管理人员集中整理的方式。使有归档价值的资料得以及时存档。该项机制的启用，拓宽了档案收集面，确保了档案资料收集的齐全、完整、准确。

二是创新档案管理技术。充分应用信息技术拓展档案管理的发展空间，不断应用现代信息技术加强档案管理，依靠数字化手段，加强文档信息库建设。根据“四同步”要求，归档文件做到随办随归，除密级件外全部实行档案管理数字化，并建立电子文档目录。目前共有电子目录1767条，文件归档率达到99.5％以上。基本实现了档案管理网络化、电子化，工作效率大大提高。

三是创新服务方式。我局抓住信息化建设契机，积极与计算机中心及市档案局配合，率先依托金宏政务网建立起我局的数字文件中心，搭建起查阅档案的理想平台，并将查询终端拓展至全体干部和所有数字文件中心用户。通过提高文档资料的开放度和易用性、提高文档服务的技术含量等措施，充分利用计算机的检索能力，变被动工作为主动提供，缩短了档案查询的时间，改变了以往查阅档案需要经过管理人员查阅纸质文件目录费时费力的情况，简化了查询手续，提高了文档服务效率，同时减轻了管理人员的工作量。为提升档案服务水平奠定了坚实基础。此项工作的开展，得到了市档案局和的肯定。

通过一系列努力，我局档案管理水平有了很大提高，在连年被评为**市档案工作优秀单位的基础上，2005年我局又被被评为山东省档案管理一级先进单位，档案管理人员也被评为省档案管理先进个人。在刚结束的2006年机关档案工作检查中，我局获**市2006机关档案工作优秀等次，获山东省机关档案工作一级先进单位等级。

《民族宗教局档案管理经验汇报材料》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读民族宗教局档案管理经验汇报材料。

第四篇：东新乡档案工作管理经验发言稿

东新乡档案工作管理经验发言稿

档案是工作和管理、服务活动中的历史记录，也是各项事业顺利开展的重要信息资源。近年来,我乡每年都对各项工作开展的情况及时录入、整理归档。对征地拆迁、安置、项目工程建设、低保、计划生育、党员管理、残疾人员信息、居民个人信息专项工作分类进行了文本和电子归档。为更好的开展档案工作，确定以大洲村、石歧村为档案管理的示范点，以点带面取得了明显的效果。通过各村档案的建立健全和规范管理,我们做到了“底子清，情况明”，提高了档案工作透明度和时效性，积累了丰富的工作经验，为我乡各项工作的开展奠定了坚实的基础。我们的主要做法是:

一、加强学习，提升素质，实现档案管理人员专业化。为进一步提高档案工作的规范化、科学化管理水平，我们选用档案管理人员时，有意识选择具有较高政治素质、原则性强、作风正派、吃苦耐劳，服务意识强的同志担任此项工作。为使从事档案人员具有较强的业务能力，能够掌握现代化的管理技术和方法，我乡多次召集档案工作人员进行培训。为能适应不断发展的档案工作，为各村征订《档案》等业务杂志，购买了档案管理方面的工具书，加强了档案工作的学习力度，使档案工作有序开展，为我乡的各项工作顺利开展提供了有利条件，使各村档案管理工作迈上新台阶奠定了坚实的基础。

二、立足服务，创新载体，突出档案动态管理。

我乡在开展各项信息调查过程中，超前规划，对调查到的各类信息随时录入微机，及时更新档案，保证方便管理和快捷利用。这里以各村低保档案为例:按照民政部门“低保档案”分类管理的要求，将保障对象和补助金额情况分为四类，按类管理。各类信息档案实行动态管理后，对相关工作的复核、汇报也提供了重要依据，通过查阅档案，可以快捷的确定重点，完成工作。不仅缩短了时限，节省了物力和人力，而且提高了工作效率。

三、整合资源,超前规划,实现档案管理规范化。

近年来，我们依照《档案法》、《档案法实施办法》和《江西省档案管理条例》等法律、法规，不断强化机关档案工作，加大各村、各办(所)档案业务指导和监督力度，开展文书立卷“当年清”工作，对上形成的各类有保存价值的文件材料全部整理归档。在做好文书档案工作的同时，们还注重了声像、照片、电子文件等档案的收集整理，从源头上确保档案资源在载体和门类上的齐全完整。各村结合实际，制定了《村委会档案管理制度》,指定专人负责管理，做到随办随归，开口管理。制度管理上做到了严格管理，规范使用，保证了档案管理工作的正常运转。我乡对各类档案的建立，坚持“四个统一”，即明确统一的档案盒、统一的档案袋、统一编码和代码、统一档案柜。为了依法、规范、有序地整合档案资源建设，对档案的收集，确定专人严格按照业务规范标准进行核查把关，凡不符合规定要求的档案一律不得归

档，并按规范标准进行重新整理；凡符合规范标准归档的档案，按档案类别规范标准注册、编目，及时入库上架。

档案的规范管理，提高了档案管理质量。各村对所有的信息档案经整理后，以电子文档的形式归档，极大地提高了检索速度和档案的质量。在调档、更新、归档过程中，都使用计算机查询，按照提示信息查阅，工作效率明显提高，使我乡的档案工作逐步走向了规范化、科学化、现代化的管理轨道。

四、下一步工作

1、加大档案管理人员培训力度,提高档案管理人员的业务素质。今年我乡要进一步加强档案管理工作人员队伍建设，加强档案工作人员业务能力，强化学习意识、服务意识、创新意识和奉献意识,为提高档案管理水平奠定基础。

2、建立健全档案电子备案制度，实现档案管理现代化管理。随着时代的发展，社会信息化程度越来越高。我们将进一步加强档案现代化管理，有效发挥档案的信息功能。加大资金投入,做好各项基础工作，加强档案的规范化管理，不断提高档案管理的现代化水平，充分发挥档案的作用，推动我乡又好又快发展。

第五篇：平顶山最新规划

加快城乡一体化发展

完善城乡规划体系。高标准编制平顶山新区总体规划、中心城市组团式发展规划和综合交通、水电气暖等专项规划,完成城市近期建设规划和市域城镇体系规划,实现中心城区控制性详细规划全覆盖。抓紧完成城市规划展览馆布展并向市民开放。

加快中心城区建设改造。大力推进城市新区建设,开工建设新城区金融中心、和盛广场商业综合体、移动大厦等项目,加快军分区营房、新区人民医院等项目建设,做好沿湖景观城市设计,并尽快组织实施。完成老城区旧城改造规划,鼓励企业向产业集聚区转移,启动平安大道东段、建东小区、东建材市场、华宝商场、市干休所和开源路、自由街、劳动路等区域连片开发,吸引有实力的品牌开发企业参与城中村和旧城开发改造,确保工程质量和进度。开工建设新华园怡购城,加快鹰城国际商务(商贸)中心等城市综合体建设,打造特色商业区。出台支持政策,以湛河区作为建设主体,全力推动湛南新城建设。加快建设路等城市主干道两侧、入市口和市内重要节点的绿化、亮化、美化升级改造,提升城市形象。持续搞好城市创建,完成“创卫”任务,确保“创森”一举成功。高水平建设数字城管系统,确保上半年建成投入试运行。加快推进中心城区与组团之间的城乡一体化发展,力争成为全省组团式发展试点城市。

提高县城和中心镇建设水平。指导各县(市)调整完善城镇规划,走内涵式发展道路,提高吸纳承载能力。支持汝州、舞钢、郏县规划建设中心商务功能区,支持宝丰、叶县、鲁山规划建设特色商业区。研究出台加快中心镇建设的意见,进一步规范中心镇建设标准,以具备规模、基础较好、潜力较大的重点镇作先行试点,带动40个中心镇加快发展。大力发展特色产业集群,促进产城融合。

推进新型农村社区(中心村)集聚式发展。按照“文化、生态、宜居、特色”的要求,完善、提升新型农村社区(中心村)规划。在城镇周边、产业集聚区附近、文化旅游景区以及交通便利、经济和基础条件较好的村率先启动建设,今年争取再启动建设100个。已启动建设的要扩大规模、提档升级、完善设施、引导入住,创新管理体制,加快旧址复耕。

促进人口向城镇转移。落实放宽中小城市户籍限制政策,完善农民工城镇入户机制,研究制定与户籍管理相关的教育、征兵、优抚等专项配套措施,促进农村人口向城镇聚集。

加快提升第三产业水平

一是旅游。抓住与省旅游局建立局市紧密合作机制的机遇,编制实施旅游目的地品牌建设和营销规划,加大旅游形象宣传和产品营销力度,推动成立大伏牛山旅游联盟,打造“中原大佛、神奇尧山、观音祖庭、近悦远来”旅游品牌。加快推进大香山风景名胜区、市游客综合服务中心等项目建设,进一步开发温泉、历史文化等资源,促进旅游与文化、农业、林业、水利、城建等融合发展,努力培育一批竞争力强的旅游企业。继续加强精品景区建设,再创建国家4A级景区2个。

二是现代物流。实施物流业发展规划,加快平西、大香山、叶县和平东物流园区建设。大力发展第三方物流,引导工业企业三产分离,鼓励企业将原材料采购、运输、仓储等业务委托第三方经营,推进企业物流向物流企业转变。

三是金融保险。在服务好已入驻的交通、兴业、广发等股份制商业银行的基础上,支持中信银行平顶山分行早日开业,为民生银行、浦发银行入驻创造条件,鼓励国有银行加大对地方企业的支持力度。稳步发展地方金融机构,继续推进农信社组建农村商业银行,新设1~2家村镇银行。争取开展保险资金投资基础设施试点。优化金融生态环境。

四是商贸流通。加快传统商贸业改造升级,加强与知名商贸企业合作,优化网点布局。改造提升体南路等市区农贸市场,开工建设开源路新升农贸市场、东环路魏寨农贸市场,加快平西商贸中心、和谐园农贸中心建设,做好万城国际商贸广场前期工作。优化消费环境,促进居民消费。同时,加快发展商业地产、楼宇经济、总部经济等新兴业态。通过努力,培育省、市级服务业园区10个,开工超亿元重点项目14个,第三产业发展水平进一步提升。

加快提升“三化”发展支撑保障能力 交通方面,开工建设平桐公路平顶山至舞钢段、平郏快速通道、宝丰至石龙区快速通道等项目;配合实施孟平铁路复线电气化改造、平西火车站广场改造、郏县地方铁路、焦桐高速汝州至登封段等项目;力争开工大南环、神马大道东延和武西高速尧山至栾川段等项目;积极做好尧山机场和平鲁、平叶快速通道及大北环项目前期工作。

能源方面,建成平煤姚电地下输煤通道、京宝焦化焦炉煤气制液化天然气、叶县马头山风电等项目;开工建设郏县云阳寨、宝丰红石山、卫东马棚山3个风电、12座变电站和农村电网升级改造、中石油平顶山分公司宝丰成品油库等项目;加快推进姚电公司2×100万千瓦火力发电、瑞平电厂2×60万千瓦煤矸石综合利用发电、叶县天然气盐穴储备基地、蓝光电厂生物质能发电等项目前期工作。

水利方面,完成南水北调中线平顶山段、北汝河综合治理、24座小型水库除险加固和8个县(市、区)山洪灾害防治、2个国家小型农田水利重点县和郏县高效节水灌溉示范县、千亿斤粮食核心区、农业综合开发及中低产田改造等项目工程;开工建设南水北调中线配套工程及受水区城市供配水、孤石滩水库除险加固、昭平台和白龟山两处大型灌区续建配套与节水改造、白龟湖国家湿地公园、湛河水质治理等工程。加快推进“十二五”规划项目前期工作,重点抓好沙河市区段治理、市区北部和东部供水、引昭入市等项目前期工作。

城市基础设施方面,完成新新路南段、未来大道东延、湖滨大道东延等6个项目;加快推进第二污水处理厂和污泥处理厂等项目建设;开工建设平安大道西延、开发一路北延、东平郏路市区段、平宝路改线、市区道路积水点排淤改造、山顶公园改造、湛河上游治理等16个项目;积极谋划大乌路南延、姚电大道西延、科技路北延、湛北路东延等6个项目。加快实施姚电公司3、4号机组热电联产改造、城区热网建设以及天然气置换人工煤气等工程。

加快产业产品结构优化升级

改造提升传统优势产业。依托平煤神马集团等企业,重点抓好25万吨己二酸、30万吨PVC配套25万吨烧碱等项目。依托平高集团、平煤机、中材环保等企业,建设在全国具有一定影响的高压开关、矿山设备、环保设备、铸件、摩托车等五大制造业基地。重点抓好舞钢公司冶金工业园、钢板深加工等项目,建设国内最大的特种钢材供应基地。充分发挥煤矸石、粉煤灰资源丰富的优势,重点抓好高档陶瓷砖、高档石材、粉煤灰蒸压砖等项目。重点抓好宝丰酒业产业升级、梦想公司3万吨饼干等项目,培育行业品牌。

培育发展新兴产业。依托恒基伟业、亿盛光伏和恒瑞碳化硅等企业,打造中部地区有影响的新能源产业园;依托平煤神马集团尼龙化工、海星化工、北京兴宇中科等企业,加快对位芳纶产业化进程,扩大安全气囊丝生产规模,加快建设10万吨针状焦、1亿平方米锂离子电池隔膜等项目;依托圣光集团、巨龙公司等企业,发展高端医疗器械、色氨酸、苏氨酸等产品。同时,积极发展节能环保、物联网等项目,持续提升新兴产业比重。

实施产业集聚区建设提升工程。力争全年完成固定资产投资500亿元;规模以上工业主营业务收入1100亿元,形成2个主营业务收入300亿元左右、3个超100亿元的产业集聚区;高新区创建为国家级高新区。

增强自主创新能力。全年大中型企业研发投入占主营业务收入的比例不低于3%,培育申报国家级高新技术企业6家,省级以上工程技术研究中心5个、企业技术中心4个,省级质检中心3个。继续实施质量兴市战略,争创省名牌产品5个,省长质量奖企业1家;主导或参与制订国家标准5项、行业标准2项。

加大节能减排力度。加快淘汰“双高”行业落后产能,积极扶持节能、节地、节水、节材产业。强化大气污染治理,启动大型电厂脱硝工程与考核,市区空气质量优良天数保持在300天以上。认真筹备监测PM2.5前期工作,按要求明年纳入监测范围。巩固提高白龟湖区域综合整治成果,推进昭平台水库环境综合整治,确保城市集中饮用水源地水质达标率100%。开工建设产业集聚区污水处理厂,出境水质综合达标率保持在80%以上。

搞好经济运行调节。落实结构性减税等各项税收优惠政策,进一步减轻企业和居民负担。完善铁路、公路运输协调服务机制,保障重点企业产品和重点物资运输。深化企业服务,确保电煤等生产要素供应。加强物价调控,保持物价总水平基本稳定。

加快推进重点领域和关键环节改革 深入推进企业改革重组。依法规范星峰集团破产改制。积极推进国有物资商贸流通企业改制。基本完成市直机关所属企业脱钩改制。稳妥推进水务、热力、燃气等公用事业体制改革。加强国有资产监管。加大企业上市培育力度,加快巨龙公司、易成公司、开元特种石墨、圣光集团上市步伐。推动企业战略重组,加强与跨国公司、大型央企及国内500强企业的战略合作。

加快民营经济和中小企业发展。出台进一步促进民营经济和中小企业发展的具体措施,完善项目对接、投资融资、市场开拓等服务体系。建立健全中小企业征信体系,加强融资担保机构风险防范。

创新要素保障机制。吸引更多的民间资本、外来资本参与经济建设,投入实体经济。加大土地整理和违法治理力度,坚守耕地红线,实施差别化土地政策,保障重点项目和重要基础设施用地。围绕促进就业增收、满足招商引资和产业集聚区用工需求,健全人力资源开发机制,更大力度地推进和引导生产要素的聚集。