宿迁食品药品监督管理局重大疑难案件集体讨论决定制度（写写帮整理）

第一篇：宿迁食品药品监督管理局重大疑难案件集体讨论决定制度（写写帮整理）

宿迁食品药品监督管理局

重大疑难案件集体讨论决定制度

（宿食药监政发[2007]121号）

第一条为保证公民、法人和其它组织的合法权益，促进食品药品监督管理系统依法行政，根据《行政处罚法》、《药品监督行政处罚程序规定》等有关规定，特制定本制度。

第二条本制度所称重大、疑难案件，是指：

（一）上级部门交办的；

（二）有关处室对案件处理存在较大分歧意见的；

（三）拟作出责令停产停业、吊销许可证、撤销产品注册证书或2万元以上（含2万元）罚款等行政处罚的；

（四）影响较大的涉外案件；

（五）案情比较复杂或者在当地有一定社会影响的；

（六）需移送司法部门追究刑事责任的；

（七）需要集体讨论决定的其它重大、疑难案件。

第三条重大、疑难案件由局案件审理委员会（以下简称案审委）集体讨论决定。

第四条案审委集体讨论行政处罚案件，实行案审委主任负责制。案件集体讨论形成一致性意见的，按一致性意见执行；不能形成一致性意见的，由案审委主任决定。

第五条集体讨论由案件审理机构书面提请，经案审委主任同意批准后召开。

第六条案审委主任或其指定的其他人员主持会议，案件审理机构将会议召开时间、地点，讨论内容等提前1个工作日通知案审委成员，案件调查人员列席会议。

第七条案审委委员与案件有直接利害关系的，应当回避。

第八条案审委应当对案件的管辖权、事实、证据、适用法律、程序、处理建议等进行全面审核。

第九条案件审理委员会会议按照以下程序进行：

(一)主持人宣布会议议程和案由；

(二）案件承办人陈述当事人的违法事实、证据、定性依据、行政处罚建议及当事人的意见；

（三）案件审理人陈述审理意见；

（四）案审委委员就案件的有关问题询问承办人及有关人员；

（五）案审委委员发表自己的意见；

（六）主持人总结会议，宣布会议决定。

第十条案审委对案件讨论后，根据不同情况，分别作出如下决定：

(一)违法案件不属于本局管辖的，移送有管辖权的部门；

(二)确有违法违规行为的，依法作出处理决定；

(三)违法事实不能成立的，不予行政处罚；

(四)违法事实认定不清、证据不足、适用依据错误或者程序违法的，退回案件承办机构

重新调查；

(五)需要作出的其他决定。

第十一条案件承办机构根据案审委决定，依法履行行政执法程序。

第十二条案件集体讨论时，由提请机构填写《重大案件集体讨论记录》，有不同讨论意见的，应在记录中如实注明。《重大案件集体讨论记录》应交参加集体讨论的案审委成员审阅后签名。

第二篇：宿迁食品药品监督管理局

宿迁食品药品监督管理局

2007年领导班子成员党风廉政建设目标管理及责任范围

宿迁食品药品监督管理局

领导班子成员党风廉政建设目标管理及责任范围

宿迁食品药品监督管理局

领导班子成员党风廉政建设目标管理及责任范围

宿迁食品药品监督管理局

领导班子成员党风廉政建设目标管理及责任范围

第三篇：新乡市食品药品监督管理局重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度实施细则

新乡市食品药品监督管理局重大行政执法决定

法制审核和集体讨论决定制度实施细则

第一条 为健全行政执法监督，监督和保障市食品药品监督管理局严格依法行政，规范食品药品行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政执法条例》和《河南省重大行政处罚决定备案办法》的有关规定，结合实际，制定本实施细则。

第二条 本细则适用于新乡市食品药品监督管理局各执法科室、直属单位的行政执法活动。第三条 本制度所称重大行政执法决定，是指案情重大复杂、涉案金额大，将对行政相对人的权益产生重大影响的行政执法决定。主要包括：

（一）拟作出责令停产停业整顿、吊销许可证或批准证明文件的；

（二）拟对公民处以5万元以上、对法人或其他组织处以10万元以上罚没财物总值的案件；

（三）拟作出重大、复杂事项的不予行政许可决定、不予行政许可变更决定、不予行政许可延续决定、撤销行政许可决定的；

（四）拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的；

（五）拟查封场所、设施、财物，扣押财物，涉案面积或价值较大的；

（六）拟作出行政赔偿或者不予行政赔偿决定的；

（七）超越裁量权基准范围，给予减轻（加重）行政处罚或不予行政处罚的案件；

（八）法律、法规和规章规定的其他涉及面大、影响面广的重大行政执法决定。

局机关各执法科室、直属单位拟作出前款所列重大行政执法决定的，应当在作出决定前按本细则所规定的程序提交局政策法规科进行法制审核，审核同意后提请集体讨论。

第四条 重大行政执法决定法制审核，是指按照一般程序办理的执法案件，拟作出重大行政执法决定之前，由局政策法规科对其合法性、适当性等进行审核，提出书面处理意见，未经审核或审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

第五条 局政策法规科对重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核，审核的主要内容包括：

（一）行政执法主体及其执法人员资格的合法性；

（二）行政执法程序的合法性；

（三）行政执法证据的合法性、客观性、关联性和主要证据的充分性以及证据之间的印证关系；

（四）违法事实的客观性、完整性；

（五）法律依据适用的合法性、准确性；

（六）决定裁量结果的适当性；

（七）执法内部流程的规范性。第六条 局政策法规科审核重大行政执法决定，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同案件承办机构深入调查取证。

第七条 局政策法规科对决定进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

（一）认为事实清楚、证据确凿充分、定性准确、决定适当、程序合法的，提出同意并提交集体讨论的意见；

（二）认为事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回案件承办机构；

（三）认为定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；

（四）认为程序违法的，提出纠正意见；

（五）认为不予行政许可、不予行政许可变更、不予行政许可延续、撤销行政许可、给予或者不给予行政赔偿理由不能成立的，提出不同意的意见并说明理由；

（六）认为裁量幅度不当，达不到重大行政执法决定标准或应当从轻、减轻、免除处罚的，提出修正意见；

（七）认为超出本机关管辖和职权范围的，提出移送意见；

（八）其他认为需要纠正的意见。

第八条 局政策法规科审核完毕后，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料退回案件承办机构。

第九条 案件承办机构收到《重大行政执法决定法制审核意见书》后，应当及时研究，对合法、合理的意见或建议应当采纳。

第十条 拟作出的重大行政执法决定，未经局政策法规科审核，或者审核未通过的，不得进入下一程序。

案件承办机构对审核意见或建议有异议的，可以申请复核一次，复核仍未通过的，由行政执法机关负责人集体讨论决定是否进入下一程序。

第十一条 重大行政执法决定集体讨论，是指拟作出的重大行政执法决定经局政策法规科审核通过后，应当提交局重大行政执法决定案件审理委员会集体讨论并作出行政执法决定的制度。

第十二条 市局成立重大行政执法决定案件审理委员会（以下简称“案审会”），由局领导、政策法规科及相关业务科室、队、所负责人组成(涉及重大、复杂事项的行政许可事项根据许可内容调整组成人员)，集体讨论拟作出的重大行政执法决定。

纪检监察室负责人列席集体讨论会议，进行监督。

参加集体讨论的人员与所讨论的案件有利害关系的，应当主动申请回避，是否回避由行政执法分管负责人决定。

第十三条 集体讨论会议应遵守以下程序：

（一）具体承办执法人员介绍案件的基本情况，包括案件事实、主要证据、程序、适用的法律和裁量权行使的情况等；

（二）案件承办机构负责人就案件的焦点问题进行分析，就拟作出的重大行政执法决定说明法律依据和理由，并提出倾向性的处理意见；

（三）局政策法规科依据法律、法规的规定对拟做出的重大行政执法决定所认定的案件事实是否清楚，依据的法律、法规是否准确，行使的裁量权是否适当等进行讨论、审查，并提出相应处理意见；

（四）案审会组成人员就案件的事实是否属实，对拟做出的重大行政执法决定是否合法、适当进行审查，并实事求是发表意见；

（五）会议主持人对集体会议讨论意见进行归纳、总结形成决定；

（六）参会人员核实讨论记录并签署姓名。

第十四条 参加集体讨论的人员应当根据事实和法律，独立地提出意见。

具体承办执法人员应当对集体讨论情况进行书面记录，有不同意见的，应当如实记入笔录。集体讨论记录同执法文书一起存入该案卷档案。

第十五条 重大行政执法决定事项经案审会集体讨论形成决定的，非经法定程序不得擅自改变。第十六条 违反本制度规定，不认真执行重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度的，依照相关规定进行处理。

第十七条 各县市区食品药品监督管理部门可参照执行。第十八条 本实施细则自印发之日起施行。

第四篇：重大疑难案件集体研究和请示报告制度

律师事务所

重大疑难案件集体研究和请示报告制度

一、为维护法律的正确实施，切实保护当事人合法权益，制定本制度。

二、律师办案实行重大、疑难案件集体研究、讨论制度。案件由承办律师申请实施，主任主持并组织律师参加实施。

三、承办律师必须切实维护当事人的合法权益，将重大疑难案件上报集体研究讨论。

四、下列案件为应当提交讨论的重大、疑难案件；

1、拟改变定性，无罪辩护的刑事案件；

2、案件任何一方十人以上的民事案件；

3、标的额超过1000万元的经济案件；

4、当事人为各级人民政府的行政案件；

5、其他在省内有重大影响的各害案件；

6、主任提交讨论的各类案件。

五、下列案件为可以提交讨论的疑难案件；

1、已经被新闻媒体关注报道的各类案件；

2、市、县行政区域内有影响的各类案件；；

3、承办律师认为有必要讨论的其他案件。

六、案件研究讨论在承办律师提出后3日内进行，其研究讨论意见实行少数服从多数原则。

七、承办律师可将本人意见及讨论结果通报当事人，参考当事人意见。

八、承办律师不同意研究讨论结果，也不同意当事人意见，由主任最终确定。

九、主任最终确定案件办理意见后，承办律师依然坚持个人意见的，可另行指派律师办理。

十、案件需要其他专业律师参与研究讨论的，其他专业律师均有义务配合。

十一、律师办案实行重大疑难案件向主管司法行政机关请示报告制度。

十二、本制度四、五条所列案件是必须向司法行政机关指示报告的重大疑难案件。

十三、本所律师在承办上述四、五条所列案件时，应将委托人的基本情况、委托事项、受理的部门、案件的基本事实和涉及的法律问题及时向所主任汇报。

十四、凡上报案件由内勤统计登记，由所里研究决定上报主管司法行政机关。

十五、内勤在办理上述四、五条所列案件的登记手续时，必须在知道之时起二个小时内告知所领导，律师遇重大事项必须在二个小时内告知内勤或所领导。

十六、承办重大疑难案件的律师，未经所里或司法行政机关批准，不得擅自接受新闻媒体采访，不得擅自发表对案 件的处理意见和看法，不得擅自发表涉及案情的文章。

十七、对承办重大疑难案件的律师和办理案件登记手续的内勤，不按规定请示报告造成严重后果的追究相关律师和人员的责任。

十八、本制度自本所批准成立之日起生效实施。

第五篇：重大疑难案件研究讨论制度

重大疑难案件研究讨论制度

一、为维护法律的正确实施，切实保护当事人合法权益，制定本制度。

二、律师办案实行重大、疑难案件集体研究、讨论制度。案件由承办律师提出，主任主持并组织律师参加实施。

三、承办律师必须切实维护当事人的合法权益，将重大疑难案件上报集体研究讨论。

四、下列案件为应当提交讨论的重大、疑难案件：

1、拟改变定性、无罪辩护的刑事案件；

2、案件任何一方十人以上的民事案件；

3、标的额超过1000万元的经济案件；

4、当事人为各级人民政府的行政案件；

5、其他在省内有重大影响的各类案件；

6、主任、副主任提交讨论的各类案件。

五、下列案件为可以提交讨论的疑难案件：

1、已经被新闻媒体关注报道的各类案件；

2、市、县行政区域内有影响的各类案件；

3、部门专业负责人认为需要讨论的案件；

4、承办律师认为有必要讨论的其他案件。

六、案件研究讨论在承办律师提出后3日内进行，其研究讨论意见实行少数服从多数原则。

七、承办律师可将本人意见及讨论结果通报当事人，参考当事人意见。

八、承办律师不同意研究讨论结果，也不同意当事人意见，由主任最终确定。

九、主任最终确定案件办理意见后，承办律师仍然坚持个人意见的可另行指派律师。

十、案件需要其他专业律师参与研究讨论的，其他专业律师均有义务配合。