为进一步加强工程质量安全生产管理（范文模版）

第一篇：为进一步加强工程质量安全生产管理（范文模版）

为进一步加强工程质量安全生产管理，促进工程质量安全生产工作，近日，信州区分组对全区23个在建工程、外来施工企业14家开展第一季度建筑工程质量、安全生产大检查。目前已下发整改通知书21份，其中停工整改通知书2份，局部停工整改通知书11份，限期停工整改通知书8份。

据悉，此次检查内容主要有：一是施工企业、监理单位工作质量方面。包括检查工程中标项目经理、项目管理人员是否从事施工管理，是否建立了项目安全管理体系；检查监理项目部人员配置及到岗情况；监理项目部对施工现场质量安全生产管理情况；监理资料，主要检查监理大纲、监理细则、旁站记录、台帐等。二是质量方面。检查建设各方主体的质量行为和强制性条文执行情况；工程实物质量，重点检查混凝土质量控制情况；质量控制资料，检查施工原始记录和不合格事项处理情况；施工现场建筑材料质量控制情况，对钢材、水泥、石子、砂、防水卷材等材料进行实物抽检。三是安全方面。安全台账是否齐全有效；专项施工方案是否按施工现场实际情况进行编制，审查程序是否符合要求；企业层面对项目施工检查及督促整改情况和安全教育情况；施工现场各种安全防护是否到位；起重机械是否使用登记备案；施工用电、脚手架、模板支撑等是否按规范和专项施工方案设置、搭设，验收是否到位等。（吕丽芬 李志琴）

第二篇：生产管理和工程质量管理办法

陕西澄合合阳煤炭开发有限公司 二0一0年生产管理办法

第一章

第一条

为了保障生产组织工作的顺利进行，进一步全面提升矿井的安全生产管理水平，规范生产秩序，明确职责，做到有章可循，奖罚有据，保证顺利完成煤业（矿务局）公司下达的生产任务，结合澄合合阳煤炭开发有限公司生产工作实际，特制定本管理办法。

第二条

合阳公司根据安全生产需要，设立生产部、安检科，同时设立安全生产调度指挥（信息）中心，实行24小时领导值班（包括各生产单位）、每个生产班要有一名矿级领导或生产经营管理人员下井带班作业和安全生产调度统一指挥制度。

第三条

单项工程开工生产技术科必须下发施工通知单；零星工程开工计划科先做预算，并经生产矿长签发后方可施工；井下生产单位任何人无权随意停工，因存在安全隐患、工程质量等问题需停工，必须向调度汇报，经分管领导同意，接到调度停工通知后，方可下达停工命令，同时必须提出整改措施，否则，每次处罚责任人200元。

第四条

各单位都必须服从公司统一安排，认真执行和

总 则

落实好各项安全生产任务，凡因履行职责不到位，特别是因大巷运输、工作面设备管理、顶板漏顶及排水不到位等影响生产者，生产管理部门有权追究其责任并予处罚，每次处罚本单位负责人200元，由调度室落实执行。

第五条

生产计划任务没有完成，次日在调度会上由本单位队干必须说明原因，根据情况给予处罚。

第六条

公司各单位实行内部市场化管理，采用收购价格进行内部结算；每月产量、进尺及工程质量验收，以生产部为主，计划科、财务科，劳资科、安检科协助执行。

第二章 生产保障

第七条 生产工作程序

1、各单位应坚持“下级服从上级、基层服从部门、局部服从整体、辅助服从采掘”的工作原则，严格按工作程序组织生产，否则对责任人每次罚款200元。

2、各单位在生产过程中出现的各类问题，应及时向调度室汇报，因汇报不及时影响安全生产的，对本单位跟班干部及值班领导每次罚款100元。

3、对各单位反映的问题，调度室不能协调解决的，由调度员及时向分管领导及值班公司领导汇报，否则对责任人每次罚款100元。

4、紧急重大事故，由施工负责人及本单位领导直接向分管领导和调度室汇报，否则对责任人每次罚款100元。

第八条 生产会议及生产任务考核

（一）各相关职能部门，基层单位应按规定要求，安排相关人员准时参加各种生产会（采、掘、准）、现场会。生产由采掘区队的行政主管参加，辅助单位由分管科区长参加。现场会参加人员由相关单位和会议召集人共同确定。参加人员务必准时参加会议，无故迟到、早退，由别人代替的，处罚责任人每次20元，无故缺席罚单位主管领导每次50元。

（二）参加会议人员，必须备带记录本，做好会议记录，否则罚款20元。

（三）会议安排的工作，各单位必须在规定时间内完成，并在下次会议时汇报工作落实情况，否则罚责任人每次50元，罚责任单位100元/次。对拒绝接受任务，不服从会议安排的责任人每次罚款200元，因此而影响整体工程进展的，由责任单位承担被影响单位的工资。

（四）调度会议制度：

1、参加调度会议人员：

（1）每日碰头会（早7：00），由矿属各采、掘、机、运、通、辅助单位行政正职、职能科室正职参加。

（2）每日十六点班（15：00）、零点班（23：00）班前调度会，由采掘区队、生产辅助区队值班干部和该队工长

及矿当日值班领导参加。

2、调度会议内容及程序：

（1）碰头会由调度主任主持，班前会议由调度员主持。准时点名，通报上天生产任务完成情况，并做好当天生产计划、工作安排。

（2）会议前必须做好一切准备工作，要讲实效，时间不得超过30分钟。

（3）会议宣传贯彻上级安全生产方针、通报、指示、指令及矿领导指示精神，简要分析通报上班安全生产运行和作业现场进展情况。

（4）由区队干部汇报当班生产作业计划，调度室将依据日作业计划，结合作业现场及相关系统、环节的实际情况，下达其当班生产任务以及一些临时性工作安排，各队要认真组织落实。

（5）凡各区队需下料或上下设备、管子、工字钢、单体支柱、打躲避洞、打绞车基础、铺道、移装岩机等工作时，必须在碰头会或班前会上作计划，凡各单位干零星杂活未向调度室做计划私自安排，造成不良后果，均由该队长负担一切费用，并按照有关文件追究其责任。

（6）每日碰头会，由安检、生产、机电、调度、矿领导针对矿井安全生产过程中存在的问题以及当前阶段性工作任务，提出具体解决办法和安排意见，及时协调各区队和

各环节急待解决问题。

3、要求和纪律：

（1）所有按要求参加调度会的人员，必须准时到会，迟到一次罚款20元，旷会一次罚款50元。确因有事不能参加者，必须事先向矿级主管领导和调度主任请假，否则按旷会论处。

（2）当班调度员必须按时督促碰头会或班前会议，所安排的工作任务完成情况。

（3）开会期间手机必须设为振动或关机状态，响铃一次罚款50元。

（4）各单位对生产中存在的问题及解决方案必须事先沟通，确实需上会时再提出，严禁推诿扯皮。第九条 材料设备供应管理：

材料设备供应管理中，存在下列情况之一的，对责任人、责任单位罚款100～500元/次，对责任单位主管领导罚款 100元/次。造成丢失按原价赔偿。

1、未按生产接续，各种会议安排，按时供应材料设备的。

2、各单位所需支护材料、设备、备用件等每月25号前未向相关单位申请或报计划的，或未根据各区队提供的材料计划及时供应的。

3、凡使用单位领用的材料因质量不合格或数量不足的。

4、常用物资和支护材料、备件未达到足够储备数量的。

5、发料单位所发材料不符合使用单位要求未及时发现。

6、井下材料、备用件、料场管理混乱，文明生产环境差的。

7、材料、设备在运输途中丢失、损坏的。

8、未经使用单位签字同意或未按照指定地点卸料。

9、供料单位及用料单位未在规定时间内、规定地点交接材料的。

10、车皮内材料未卸尽就用于装矸或其他物料的。

11、单体液压支柱下井前未进行试压、未配齐三用阀、外观失效，使用中出现自卸的。

12、未按照规定装卸、存放、使用单体的。

13、各单位职责范围内的材料、设备因管理不善，造成丢失的。

14、各单位责任管辖范围内堆放的闲置材料设备未及时回收的。

第十条 调度指挥中心

公司设立调度室指挥（信息）中心，负责各单位的生产协调指挥、上级领导的指令、指示的传达和落实处理，基层各单位人员必须服从公司调度指挥中心的调度指挥。出现下列情况之一者，对责任单位或责任人罚款100元/次，单位主管领导罚款 100元/次。

1、因调度人员原因，对上级领导的指示、指令未及时汇报有关领导造成失误的。

2、对矿领导安排的各项工作，调度人员没有落实、记录和反馈的。

3、调度人员不能做到礼貌用语，文明调度的。

4、调度人员对井下现场调度不清，安排失误的。

5、基层单位人员对调度指令拒不执行或推诿扯皮的。

6、出现各类事故，调度员在接到汇报后未及时向有关领导汇报，因而延误事故处理的。

7、出现生产事故，在接到调度指令后，相关人员在20分钟内未向调度室如实汇报的。

8、管理干部不接调度电话或手机关机的。

9、调度监测通讯系统不能正常使用未在4小时内修复，或未按要求布置监控通讯设施的。

10、各使用单位分管范围内的监测通讯设施出现问题未及时汇报调度室或出现丢失，人为损坏的。

11、岗位人员不认真履行职责，故意不接电话，延误生产时间的。

12、酒后或不按规定程序反映问题，到调度室无理取闹，扰乱正常秩序的。

第十一条 井下工作面移交有关规定

1、采掘工作面搬家，安装移交时，由生产部牵头，安

监科、供应科参加。各移交接收单位，办理包括所有在用材料设备数量、质量标准化等在内的一次性移交手续，并由移交接收单位在移交单上签字，移交单一式五份，由移交单位在移交当日送达下列单位接收单一份，生产技术部、机电、通风，自留一份。否则罚款100元，因此而造成损失的，按原值扣罚责任单位。

2、在移交过程中存在的问题，不影响下道工序及采掘的，扣罚责任单位100～200元/条，并在两天内处理完毕；影响下道工序及采掘工作面生产或拒不处理的，按每条（项）问题200～500元扣除责任单位。移交其他单位处理，并对责任单位主管领导罚款50元/条，因此发生的材料费用计入责任单位。

3、未用或剩余材料设备，除现场会确定留用外，一律由责任单位在规定时间内回收上井。

第三章 采掘工作面管理

第十二条 采掘工作面管理职责范围

采煤面为工作面、切眼、两条顺槽及集中运输巷；掘进工作面为开口位置向里至掘进头，行车路线和溜子道以及只为掘进服务的皮带运输巷，具体范围由生产技术部根据工作面情况而定。

第十三条 采掘工作面职责范围内的所有在用设备、溜子及其配件，五小件、支护材料、轨道及其附件、皮带及其附件、各种管路及其附件、溜子及其附件、巷道文明生产等，在采掘工作面开工及竣工之前，由生产部牵头，按本《规定》第十一条之规定办理移交手续。

第十四条 正常生产过程中，随采煤工作面的推进、退用的所有材料设备，均由采煤队回收至指定地点（或仓库），交相关单位，并按本《规定》第十一条办理交接手续。第十五条 采煤工作面初次放顶前，由生产单位提出书面申请，经生产技术部、安监部分管部长签字，报请矿领导进行现场检查同后意，方可进行初次放顶。若因存在问题较多，不具备初放条件，按每条问题（隐患）100元处罚责任单位。问题处理完后，经矿领导指定人员确认，方可进行初次放顶，否则处罚责任单位1000元，罚主管领导100元。第十六条 采掘工作面职责范围出现下列情况之一者，对责单位或责任人处罚100元/处.次。

1、管线未按标准化要求吊挂，管路漏水漏液漏风的。

2、物料设备未上材料架或未摆放整齐不符合标准化要求，未挂标志牌的。

3、巷道漏顶、失修未及时处理的。

4、水窝排水不净造成轨道被淹、人员过不去、棚子变形或溜子、皮带拉水煤的。

5、所有仪表损坏不能正确显示的。

6、采煤工作面上下出口，未按规定要求采取加强支护

措施的，或虽加强支护措施但仍不能有效支护顶板的。

7、掘进工作面岩巷未施行光面爆破或打眼前未划巷道轮廓线和标注眼位的，巷帮超挖严重巷道成形差的；煤巷架棚巷道掘进顶板破碎未采取超前支护的。

8、采煤工作面采高不够或浮煤清理不净的，煤巷掘进留底煤的。

9、采掘工作面无计划停风、停电的。

10、采掘工作面或其它维护地点出现大块矸石煤块（0.4×0.4×0.4m）、金属材料、木料、水煤进入原煤生产系统。

第十七条 采掘工作面有出水征兆、瓦斯突出、顶板突然来压等情况，不及时汇报处理，继续进行正常采掘活动的，对责任人处罚500元/次；对当班班长、跟班干部、责任单位主管领导各处罚500元/次，造成后果的，按职务过错进行责任追究。

第十八条 正常生产条件下，交接班时运输设备上不保留 载荷，否则对责任人、当班班长、跟班干部各处罚50元/次。

第十九条 掘进巷道工程验收

（1）掘进巷道工程完工后，由生产技术部根据现场情况通知有关科室、施工单位、接收单位等有关单位进行验收。验收不合格，施工单位不得进入另一场所施工，并一次性罚

3款500元，同时不得结算工资。

（2）对于验收不合格的井巷工程，由生产部责令施工单位限期整改，因此而造成拖延工期的，对施工单位按500元/天处罚，并对施工单位主管领导处罚50元/天，直至合格为止。

（3）因生产接续等原因不能再安排原施工单位对不合格工程进行整改，需由别的单位进行整改的，所发生的材料、工资费用由原施工单位承担。

（4）巷道不经验收，不得拆除任何物料设备，经移交现场会确定留下的材料设备，要办理移交手续，否则，对责任单位主管罚款300元。

（5）参加巷道验收的人员，要严格按工程质量标准化验收，并在验收移交单上签字，否则对责任人罚款50 元/次，造成严重影响的，加倍处罚。

（6）生产技术部每旬至少对采掘工作面收尺一次，同时向有关领导、部门单位提供相关水文地质资料，并及时给定中腰线，确定开口位置、贯通通知单。否则，对责任人罚款50元/次。

第二十条 井巷维修制度

（1）生产技术部负责每月下达巷道维修计划，并对巷道维修计划完成情况进行考核。无特殊原因，未完成任务的，罚责任单位100元 /项。

（2）通维队每月至少要对主要进、回风道及采区上、下山检查三次，作好记录，发现问题及时处理，否则，处罚责任人50 元/次。

（3）责任单位负责责任区域内的巷道维修，对巷道失修达到10米以上地点，由生产技术部牵头，安监部、供应科、通风科及施工单位领导现场会审，编制专门措施，并严格按措施施工，不得随意扩大和缩小巷道断面。施工完工后，由生产技术部组织有关单位进行验收，对不符合措施或有关规定要求的巷修工程，必须返工，否则，不得支付工资，并罚款100 元。

第二十一条 区队文明生产区域划分：

1、运输队：

（1）、主井、副井马头门→井底环形车场→井下轨道大巷、1号绞车硐室→东盘下山及水仓(包括排水)→东盘区进风联巷口的工业卫生、安全设施及照明完好，水沟清理。

（2）地面副井人行通道 →副井井上信号硐室→井底马头门。

（3）地面主井井上信号硐室→翻煤绕道及溜子道（包括平台）→排矸系统区域的工业卫生及设备设施完好→井底马头门。

（4）业务分工内的轨道、（至电源三通处）、牌板、水沟（另有安排者除外）照明、灯箱等设施的卫生及完好。

2、机电队：

（1）地面变电所平台周围到行人通道→灯房及房前广场至区队工房外5m范围内工业卫生；主副绞车房及周围广场；主扇房及周围广场的工业卫生。

（2）中央变电所及通道 →大巷、东盘下山变电所→主井、副井泵房及泵房通道。

（3）大巷、东盘下山管线照明，电缆盒卫生；D502工作面集中皮带巷管线；

（4）业务分工内的照明灯箱、牌板、设备设施完好。（5）井上下所有电话及线路、接线盒的卫生及完好。

3、通维队：

（1）井上下所有风门、通风设施前后各5m范围内区域的工业卫生和设施完好；总回风及管线（包括排水）工业卫生；大巷、东盘下山、D502工作面集运巷和总回风巷洒水灭尘。

（2）消防材料库工业卫生。井下测风站墙壁卫生。（3）回风井底行人通道水沟及工业卫生。（4）风井主扇附近及回风通道工业卫生。

（5）业务范围内的安全监控系统及通风设施管理。

4、采一队：

（1）、D502工作面集运巷及集中溜煤眼→D502工作面进风顺槽的工业卫生管线吊挂设施的完好等。

（2）、D501工作面溜子道（进风巷）→切眼→回风巷→东盘区进风联巷口的工业卫生管线吊挂及设施的完好。

5、掘一队：

D502回风巷→D502回风顺槽巷口→工作面的工业卫生及设施的完好。

6、开拓队：

西盘区所掘巷道开口以外5米及以里的工业卫生、风水管路、电缆的维护及轨道等设施的完好。

7、具体要求：

各单位对自己所负责的区域按质量标准化及文明生产要求从严从细、全方位不留死角地进行清理。做到：

（1）巷道工业卫生整洁无杂物。（2）安全设施齐全合格无缺损。（3）管线电缆吊挂平直整体无粉尘。

（4）机房、硐室、干净明亮，墙壁清洁无垢迹。（5）处罚标准按公司发《采掘工程质量、标准化管理办法标准》执行，责任人为各单位队长及技术员。

（6）如遇施工场所变化，卫生区域另行调整。

第三篇：关于进一步加强安全生产管理的总结报告

济宁市第一人民医院西院区

关于进一步加强安全生产管理的总结报告

为了深入贯彻济宁市市中区区委、区政府关于抓好安全生产会议精神，按照区卫生局有关部署，结合我院实际，制订了进一步加强安全生产管理的实施方案。

一、提高认识、实事求是、树立安全生产的理念

安全生产是医院管理的核心和永恒主题。不断提高全院安全生产一直是我院工作的重点，为此我们进行了一系列的人员培训和整改措施，使全院职工有了清醒的认识。从基础做起、科学管理、刻苦学习专业知识和培训，树立“以病人为中心、以质量为核心”的服务理念，做到安全生产第一是医院发展的方向。

二、加强领导、齐抓共管，重点抓好各项制度的落实

医院成立了安全生产管理委员会，对全院安全生产管理负总责。总务科、保卫科、设备科、办公室等职能管理科室要结合各自实际情况，进行科学的、全面的管理工作。安全生产管理委员会要按照规定每月进行一次全面的安全生产检查，并将检查结果反馈到科室，切实提出整改措施。对日常工作进行全面系统的学习，使各项安全生产管理工作有章

可循。

三、抓好安全生产培训工作

根据我院安全生产工作的管理经验，重点是严格执行规章制度和操作规程，安全生产是医院发展的核心，工作人员每季度进行一次安全生产管理培训，培训内容以消防、用电、压力安全等内容为主，做到人人撑握操作规程，进行实际演习，学习灭火施救等方法，并系统的学习有关法律、法规，举行安全生产经验交流，以增强全院职工的安全生产意识和法规意识。

四、强化安全设施，明确责任

我院做好安全生产管理培训的同时，医院制定了一系列的安全生产措施。以整体化安全工作管理为切入点，不断提高人员操作规程标准化、细致化工作，每天做好交接班记录、并做好登记，做到分工明确、责任到人，杜绝各种事故隐患的发生，不断提高安全生产管理工作。

2011年12月13日

第四篇：关于关于陕西省建设工程质量和安全生产管理条（范文模版）

陕西省建设工程质量和安全生产管理条例

(1996年12月26日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2004年8月3日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议修正 2009年11月26日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议对《陕西省建设工程质量管理条例》修订)

第一章 总则

第一条 为了保证建设工程质量，加强建设工程安全生产监督管理，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》和国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动以及实施对建设工程质量和安全生产的监督管理，应当遵守本条例。

第三条 各级人民政府应当加强对建设工程质量和安全生产工作的领导，及时协调解决建设工程质量和安全生产监督管理中的重大问题，支持和督促有关部门及有关单位依法履行职责。

第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门对行政区域内建设工程质量和安全生产实施监督管理，其所属的建设工程质量安全监督机构负责具体监督管理工作。

县级以上人民政府交通、水利等有关行政主管部门按照法定职责，负责有关专业建设工程的质量和安全生产监督管理。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对建设工程安全生产实施综合监督管理。

第五条 从事建设工程活动，应当严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

县级以上人民政府及其有关部门和开发区管理委员会，不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。

第六条 建设、勘察、设计、施工、工程监理、施工图审查、工程质量检测等与建设工程质量和安全生产有关的单位，应当建立健全建设工程质量和安全生产管理制度，依法对建设工程质量和安全生产负责。

第七条 勘察、设计、施工、工程监理、施工图审查、工程质量检测等单位及其从业人员应当依法取得相应的资质证书和资格证书，并在其资质、资格允许的范围内从事相应业务活动。

第八条 鼓励推广应用科学的管理方法和符合建设工程安全、环保、节能要求的新材料、新工艺、新设备、新技术。

第九条 任何单位和个人对违反建设工程质量和安全生产管理的行为，有权向建设行政主管部门或者建设工程质量安全监督机构举报。

第十条 县级以上人民政府及有关行政主管部门应当建立优质工程和安全文明施工激励机制，对提高建设工程质量和安全生产水平作出突出贡献的单位或者个人，给予表彰、奖励。

第二章 建设单位的质量和安全生产责任

第十一条 建设单位在与勘察、设计、施工、监理、检测等单位签订的合同中，应当明确约定双方的工程质量和安全生产责任。

第十二条 建设单位应当根据建设工程的特点和技术要求，组织勘察、设计、施工、监理等与工程建设有关各方进行设计交底和图纸会审。

第十三条 建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的设计图纸和文件资料，建立健全建设项目档案。

第十四条 建设单位应当将建设工程安全文明施工措施费计入工程造价，并在开工前一次性足额给付施工单位。

第十五条 建设工程质量安全监督机构对建设工程质量和安全生产实施监督。投资额在三十万元以上或者建筑面积在三百平方米以上的建设工程，建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当到建设工程质量安全监督机构办理建设工程质量安全监督手续，并提交下列材料：

(一)经规划部门审核的建设规划总平面图;

(二)施工图审查合格书;

(三)保证建设工程质量和施工安全措施的资料;

(四)与勘察、设计、施工、监理等单位签订的合同;

(五)勘察、设计、施工、监理等单位的资质证书;

(六)施工单位的中标通知书和安全生产许可证，项目经理的注册建造师证书和安全生产考核合格证书;

(七)监理单位的项目总监理工程师的注册监理工程师证书;

(八)国家和省规定的其他资料。

建设工程质量安全监督机构应当自收到符合前款规定的材料之日起二十日内办结建设工程质量安全监督手续。

第十六条 建设单位应当委托具有相应资质的工程质量检测单位进行建设工程质量检测，并签订书面合同。

第十七条 按照合同约定，由建设单位提供建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合技术标准、设计文件和合同要求，并依法承担相应的质量责任。

建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

第十八条 建设单位应当提供符合安全条件的施工场地，协调解决施工现场各施工单位及毗邻区域内影响施工安全的问题。

第十九条 建设工程竣工验收由建设单位组织。建设单位应当自收到建设工程竣工报告之日起二十日内组织勘察、设计、施工、工程监理等单位进行验收。

建设工程经验收合格的，方可交付使用。

第二十条 建设工程竣工验收合格后，建设单位应当在十五日内将竣工验收备案表、建设工程竣工验收报告、施工单位签署的工程质量保修书等文件报工程所在地县级以上建设行政主管部门备案。县级以上建设行政主管部门可以委托建设工程质量安全监督机构具体受理。

建设工程竣工验收报告包括：工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料。

备案受理单位对备案申请进行审查，发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件十五日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。

第二十一条 建设单位交付的住宅工程应当提供《工程使用说明书》和《工程质量保证书》。

《工程质量保证书》的内容由省建设行政主管部门制定。

第二十二条 建设单位不得将建设工程的地基基础分部、主体结构分部和屋面工程分部发包给不同的施工单位，不得将建设工程中的一项检测业务拆分委托不同的检测单位。

第三章 勘察、设计、施工图审查单位的质量和安全生产责任

第二十三条 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设技术标准进行勘察，提供的地质、测量、水文等勘察成果文件必须真实、准确，满足建设工程质量和安全生产的要求。

第二十四条 勘察单位在勘察作业现场应当采取有效安全防范措施，保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

第二十五条 设计单位应当按照法律、法规和工程建设技术标准进行设计，防止因设计不合理导致建设工程质量和安全生产事故发生。

设计文件应当符合国家规定的深度要求，图纸配套，说明清晰，内容完整。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障工程质量和安全生产的措施建议。

除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

第二十六条 勘察单位和设计单位应当做好下列工作：

(一)参加建设单位组织的设计图纸会审，做好设计文件交底;

(二)向施工、监理单位详细说明施工图设计文件，及时处理与设计相关的技术问题;

(三)参加建设工程地基基础、主体结构及其主要隐蔽工程和工程竣工质量的验收;

(四)参加建设工程质量和安全生产事故分析，提出技术处理方案。

第二十七条 施工图审查单位按照国家规定，对房屋建筑工程和市政基础设施工程的勘察成果文件、施工图设计文件进行审查。审查合格的，出具审查合格书，并将审查单位盖章的全套施工图交还建设单位。

施工图审查单位发现勘察成果文件、施工图设计文件违反法律、法规和工程建设技术标准的，应当退回建设单位并书面说明原因。勘察成果文件、施工图设计文件经修改后，重新报原审查单位审查。

施工图审查单位对审查合格的勘察成果文件、施工图设计文件承担法律责任，不得出具虚假审查合格书。

任何单位和个人不得擅自修改审查合格的施工图设计文件。

第四章 施工单位和建筑材料、设备生产销售单位的质量和安全生产责任

第二十八条 施工单位应当按照设计文件和技术标准组织施工，对建设工程的施工质量和安全生产负责，并履行下列义务：

(一)建立健全质量责任制、安全生产责任制和重大危险源监管、安全生产教育培训等制度;

(二)确定项目负责人、技术负责人、专业工长和项目质量员、安全员、试验员、测量员、资料员、材料员等施工管理人员;

(三)设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员;

(四)严格工序管理和施工质量检验，做好质量和安全生产相关资料的收集整理;

(五)制定重大事故应急预案;

(六)承建主体结构的施工单位在施工期间对建设工程沉降进行观测;

(七)法律法规规定的其他责任。

第二十九条 建设工程总承包单位对承包的建设工程质量和安全生产负责;总承包单位将专业工程分包给其他单位的，分包单位按照合同约定对其分包工程的质量和安全生产向总承包单位负责。

第三十条 施工单位项目负责人不得同时承担两个及两个以上的建设工程项目，不得委托他人代行职责。项目负责人的变动须经建设单位书面同意。

第三十一条 施工单位项目负责人在建设工程施工前，对工程质量和安全施工的有关技术要求和重大危险源，应当向施工作业人员作出详细说明。

对建设工程项目重大危险源，施工单位应当在相应部位设立警示标志。

建设工程施工可能对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等造成损害的，施工单位应当采取专项防护措施。

第三十二条 施工单位应当将建设单位给付的安全文明施工措施费，用于施工安全防护用品(具)以及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等，不得挪作他用。

第三十三条 施工单位应当向施工作业人员提供符合国家规定标准的安全生产防护用品(具)和安全生产作业环境，并明示危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

施工作业人员应当遵守建设工程施工的技术标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

施工作业人员有权对施工质量和安全生产问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，在发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

第三十四条 施工单位应当建立健全教育培训制度，加强对管理人员和作业人员的专业技能和安全生产培训，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。

第三十五条 施工单位的项目负责人、技术负责人、材料员和监理单位的监理工程师应当对进场主要建筑材料、建筑构配件和设备进行联合验收，并对建筑材料、建筑构配件和设备的验收承担责任。

施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。

禁止在建设工程中使用不符合质量标准和设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备。

第三十六条 施工单位应当按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字;未经检验或者检验不合格的，不得使用。

施工人员对涉及结构安全和使用功能的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送建设单位委托的检测单位进行检测。

第三十七条 施工单位应当加强施工现场管理，采取封闭围挡等安全防范措施，施工现场搭设的临时建筑物应当符合安全使用要求，不得在尚未竣工的建筑物内设置员工宿舍，不得允许无关人员进入施工现场。

第三十八条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，还应组织专家进行论证、审查。

第三十九条 施工单位应当为进入施工现场的人员购买意外伤害保险。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。

第四十条 生产、销售单位所提供的建筑材料、建筑构配件及设备、商品混凝土和有关安全生产防护用品(具)应当符合有关技术标准的质量要求，并对所生产和销售的产品质量负责。

第四十一条 出租施工设备、机具和周转材料时，出租方应当向承租方提供相应的生产许可证、产品合格证和检验合格证明。

第四十二条 安装、拆卸建筑起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。

建筑起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。

第四十三条 建筑起重机械的产权单位首次出租或者首次安装建筑起重机械前，应当到本单位工商注册所在地县级以上建设工程质量安全监督机构办理备案。

建筑起重机械的使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起三十日内，到建设工程所在地县级以上建设工程质量安全监督机构办理使用登记。

禁止出租或使用国家明令淘汰或者超过使用年限的建筑起重机械设备。

第五章 工程监理、工程质量检测单位的质量和安全生产责任

第四十四条 工程监理单位与被监理工程的施工单位、质量检测单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。工程监理单位不得从事建筑材料、建筑构配件和设备的经营活动。

第四十五条 工程监理单位应当选派相应资格的工程项目总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。总监理工程师对工程项目的质量和安全生产监理负总责。总监理工程师的变动须经建设单位同意。

总监理工程师和监理工程师不得同时承担两个及两个以上建设工程项目的监理，也不得委托他人代行监理职责。

第四十六条 建设工程项目的总监理工程师应当根据监理工程的实际，制定建筑材料、建筑构配件和设备取样送检的见证计划，并组织实施。

第四十七条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在监理过程中，发现存在质量问题或者安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;情况严重的，应当要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时报告建设工程质量安全监督机构。

第四十八条 工程质量检测单位应当对送检的建筑材料、建筑构配件、设备试样和委托单进行核对，并记入检测报告。

工程质量检测单位在对工程实体检测前，应当根据技术标准和工程实际，对委托检测内容制定检测方案，并在工程监理和施工单位的全程见证下实施。

第四十九条 工程质量检测单位应当建立健全检测管理控制程序和检测业务信息化系统，按照有关技术标准进行检测，出具的检测报告应当真实、可靠，并对检测结论负责。

工程质量检测单位应当将检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，以及涉及结构安全检测结果的不合格情况，及时报告工程所在地建设工程质量安全监督机构。

第五十条 工程质量检测单位应当建立档案管理制度，对工程质量检测合同、委托单、原始记录和检测报告统一连续编号，不得随意抽撤、涂改。

第五十一条 工程质量检测单位不得设立分支机构，不得转包检测业务，不得伪造数据出具虚假的检测报告。

工程质量检测单位不得与其所检测工程的相关责任单位存在隶属关系或者其他利害关系。

第六章 建设工程质量保修

第五十二条 建设工程实行质量保修制度。施工单位在向建设单位提交工程竣工报告时，应当出具建设工程质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

第五十三条 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：

(一)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限;

(二)建筑保温工程，为五年;

(三)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为五年;

(四)供热与供冷系统，为两个采暖期、供冷期;

(五)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为两年。

其他工程的保修期限由建设单位与施工单位约定。

建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

第五十四条 在保修期内出现的工程质量缺陷由施工单位负责维修，维修费用按下列规定承担：

(一)因勘察、设计、施工图审查、施工、监理、工程质量检测等原因造成的质量缺陷，维修费用按合同约定由相关单位分别承担;

(二)因建筑材料、建筑构配件和设备质量不合格造成质量缺陷，属于施工单位采购的，由施工单位承担;属于建设单位采购的，由建设单位承担;

(三)因建设单位的原因造成工程质量缺陷的，由建设单位承担。

因工程质量缺陷造成人身损害或财产损失的，由责任方承担相应的民事责任。

商品房在销售合同质量保证期限内出现工程质量缺陷，由建设单位承担保修责任和维修费用，建设单位可以依法向有关责任单位追偿。因用户使用不当影响房屋及其附属设施质量的，由用户承担维修费用。

本条所称工程质量缺陷，是指工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件以及合同的约定。

第五十五条 建设工程保修期满后，在使用过程中因未进行正常维护、检修及使用不当影响建设工程质量的，由责任人承担维修费用。

第五十六条 建设单位按照建设工程承包合同约定，从应付工程款中按约定比例预留保修保证金，在银行专户储存，不得挪用。在保修期满后二十日内，建设单位应当将保修保证金的本息全额退还给施工单位。

预留保修保证金的期限与保修期限一致，具体由建设单位和施工单位在建设工程承包合同中约定，但最长不得超过五年。

建设项目预留保修保证金的比例，由建设单位和施工单位在合同中自行约定。全部或者部分使用政府投资的建设项目，预留保修保证金的比例按照国家有关规定执行。

鼓励建设工程采用工程质量担保、工程质量保险等其他保证方式，采用担保、保险等其他保证方式的，建设单位不得再预留保修保证金。

第七章 监督管理

第五十七条 建设工程质量安全监督机构对建设工程质量和安全生产实施监督管理的主要职责是：

(一)宣传贯彻有关建设工程质量和安全方面的法律、法规;

(二)监督检查建设工程的质量和安全生产工作;

(三)接受并即时处理建设工程质量和安全生产方面的举报和投诉;

(四)查处违反建设工程质量和安全法律、法规的行为;

(五)法律、法规规定的其他职责。

省建设工程质量安全监督机构根据法律、法规可以制定本省建设工程质量和安全监督管理的具体措施，并对设区的市、县(市、区)建设工程质量安全监督机构和有关专业建设工程质量安全监督机构进行业务指导。

第五十八条 建设工程质量安全监督机构履行监督检查职责时，可以采取下列措施：

(一)进入施工现场进行检查;

(二)要求被检查单位提供建设工程质量和安全生产的文件和资料;

(三)纠正违反建设工程质量和安全生产要求的行为，并依法予以处理;

(四)责令被检查单位立即排除建设工程质量和安全生产事故隐患，重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工;

(五)法律、法规授权可以采取的其他措施。

第五十九条 发生建设工程质量或者安全生产事故时，施工单位应当立即报告建设工程质量安全监督机构，并依照国家规定向有关部门如实报告。

第六十条 建设工程质量安全监督机构发现有未履行基本建设程序而擅自开工的建设工程，应当责令立即停工，并依法处理。

第八章 法律责任

第六十一条 违反本条例第十二条规定，建设单位未组织进行设计交底和图纸会审的，由建设工程质量安全监督机构责令改正;拒不改正的，责令停止施工。

第六十二条 违反本条例第十四条规定，建设单位未在开工前支付建设工程安全文明施工措施费的，由建设工程质量安全监督机构责令限期改正;逾期未改正的，责令停止施工。

第六十三条 违反本条例第十五条规定，建设单位未按照规定办理工程质量安全监督手续的，由建设工程质量安全监督机构责令限期改正，处二十万元以上五十万元以下罚款。

第六十四条 违反本条例第十六条规定，建设单位委托不具有相应资质的工程质量检测单位进行建设工程质量检测的，检测报告无效，由建设工程质量安全监督机构责令建设单位改正，处二万元以上五万元以下罚款。

第六十五条 违反本条例第十七条第二款规定，建设单位明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，由建设工程质量安全监督机构责令限期改正，处二十万元以上五十万元以下罚款。

第六十六条 违反本条例第十九条规定，建设单位未组织竣工验收或者建设工程验收不合格交付使用的，由建设工程质量安全监督机构责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十七条 违反本条例第二十条第一款规定，建设单位未按规定办理竣工验收备案的，由备案受理单位责令改正，处二十万元以上五十万元以下罚款。

第六十八条 违反本条例第二十条第一款规定，建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，由备案受理单位责令停止使用，重新组织竣工验收，处二十万元以上五十万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十九条 违反本条例第二十条第三款规定，建设单位将备案受理单位决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，由备案受理单位责令停止使用，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下罚款。

第七十条 违反本条例第二十二条规定，建设单位将建设工程的地基基础分部、主体结构分部和屋面工程分部发包给不同施工单位的，由建设工程质量安全监督机构责令改正，处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

建设单位将建设工程中的一项检测业务拆分委托不同检测单位的，由建设工程质量安全监督机构责令改正，处一万元以上三万元以下罚款。

第七十一条 违反本条例第二十三条、第二十五条第一款和第三款、第二十七条规定，有下列情形之一的，由建设工程质量安全监督机构责令改正，处十万元以上三十万元以下罚款：

(一)勘察、设计单位未按工程建设强制性标准进行勘察、设计的;

(二)设计单位指定建筑材料、构配件和设备的生产厂、供应商的;

(三)施工图审查单位未按规定的审查内容进行审查或者出具虚假审查合格书的。

第七十二条 违反本条例第二十五条第二款规定，采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障工程质量

和安全生产的措施建议的，由建设工程质量安全监督机构责令限期改正，处十万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的，由省建设行政主管部门责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第七十三条 违反本条例第二十八条、第三十一条第二款、第三十三条第一款、第三十四条规定，施工单位未履行施工质量和安全生产义务的，由建设工程质量安全监督机构责令限期改正;逾期未改正的，由省建设行政主管部门责令停业整顿，暂扣或者吊销其安全生产许可证，依照《中华人民共和国安全生产法》的规定处以罚款;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。

第七十四条 违反本条例第三十条规定，施工单位项目负责人同时承担两个及两个以上的建设工程项目，或者委托他人代行职责的，由建设工程质量安全监督机构给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款;有违法所得的，处以违法所得三倍以下且不超过三万元的罚款。

第七十五条 违反本条例第三十一条第一款和第三款、第三十七条规定，施工单位未按规定履行施工现场管理职责的，由建设工程质量安全监督机构责令限期改正，情节严重的停工整改;逾期未改正的，由省建设行政主管部门责令停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚款;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第七十六条 违反本条例第三十二条规定，施工单位挪用安全文明施工措施费的，由建设工程质量安全监督机构责令限期改正，处挪用费用百分之二十以上百分之五十以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第七十七条 违反本条例第三十五条第二款规定，安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的，由建设工程质量安全监督机构责令限期改正;逾期未改正的，由省建设行政主管部门责令停业整顿，并处十万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第七十八条 违反本条例第三十五条第三款规定，施工单位在建设工程中使用不符合质量标准和设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备的，由建设工程质量安全监督机构责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失;情节严重的，由省建设行政主管部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

第七十九条 违反本条例第三十六条第一款规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，由建设工程质量安全监督机构责令改正，处十万元以

上二十万元以下的罚款;情节严重的，由省建设行政主管部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第八十条 违反本条例第三十八条规定，施工单位未按规定编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的，由建设工程质量安全监督机构责令限期改正;逾期未改正的，由省建设行政主管部门责令停业整顿，并处十万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第八十一条 违反本条例第四十二条规定有下列行为之一的，由建设工程质量安全监督机构责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的，由省建设行政主管部门责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书;造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)未编制拆装方案、制定安全施工措施的;

(二)未由专业技术人员现场监督的;

(三)未出具自检合格证明或者出具虚假证明的;

(四)未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的。

第八十二条 违反本条例第四十三条规定，建筑起重机械的产权单位、使用单位未按规定办理备案或者使用登记的，由建设工程质量安全监督机构责令改正，给予警告，并处五千元以上一万元以下罚款。

第八十三条 违反本条例第四十四条规定，工程监理单位违规承担建设工程监理业务的，由建设工程质量安全监督机构责令改正，处五万元以上十万元以下罚款;情节严重的，由省建设行政主管部门降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的，没收违法所得。

第八十四条 违反本条例第四十五条第二款规定，总监理工程师、监理工程师同时承担两个及两个以上建设工程项目的监理，由建设工程质量安全监督机构给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，对单位处监理费一倍以上三倍以下罚款，对个人处一万元以上三万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任。

总监理工程师、监理工程师委托他人代行监理职责的，由建设工程质量安全监督机构给予警告，对个人处一万元以上三万元以下罚款。

第八十五条 违反本条例第四十七条规定，工程监理单位未按规定履行监理职责的，由建设工程质量安全监督机构责令限期改正;逾期未改正的，由省建设行政主管部门责令停业整顿，并处十万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第八十六条 违反本条例第四十九条、第五十条、第五十一条，工程质量检测单位违规检测的，由建设工程质量安全监督机构责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第八十七条 违反本条例第五十二条规定，施工单位不向建设单位出具建设工程质量保修书，或者质量保修书中未明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等的，由建设工程质量安全监督机构责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款。

第八十八条 违反本条例第五十四条规定，施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，由建设工程质量安全监督机构责令改正，处十万元以上二十万元以下的罚款。施工单位还应对在保修期内因工程质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。

第八十九条 国家机关工作人员在建设工程质量和安全生产监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九十条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第九章 附则

第九十一条 军事建设工程、抢险救灾工程、农民自建低层住宅以及其他临时性建筑，不适用本条例。

第九十二条 本条例自2010年3月1日起施行。

发布部门：陕西省其他机构 发布日期：2009年11月26日 实施日期：2010年03月01日

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）你好哦啊，

第五篇：进一步加强工程质量安全管理工作意见

各市城乡建设局，环翠区住房和城乡建设局，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区建设局，市城乡建设系统有关部门、单位：

为做好2011年及今后一段时期全市城乡建设系统工程质量安全管理工作，我委制定了《关于进一步加强工程质量安全管理工作意见》，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。请各有关部门、单位将贯彻意见于4月29日前报市城乡建设委工程建设科。

二〇一一年四月十四日

关于进一步加强工程质量安全

管理工作意见

2011年及今后一段时期工程质量安全管理工作的总体要求是：全面贯彻落实《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）、全省建设工程质量青岛现场会、全国和全省建筑安全生产电视电话会议、全市安全生产工作会议以及市安委会《关于印发2011年有关行业（领域）安全生产重点工作指导意见的通知》（威安办发〔2011〕3号）精神，以保障和改善民生为出发点，以整顿规范市场秩序为切入点，以强化企业质量安全生产主体责任落实为重点，继续深入开展“安全生产基层基础年”和工程建设领域突出问题专项治理活动，大力推进工程建设标准化，加强工程质量安全动态监管，严格市场准入清出管理，严厉打击各种违法违规行为，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，狠抓工程主体结构安全，有效防范和坚决遏制重特大质量安全事故，促进安全生产形势进一步稳定好转，工程质量总体水平进一步提升，为推动我市科学发展、跨越发展创造安定和谐环境，为“十二五”工程质量安全生产工作开好局、起好步。

一、完善责任体系，落实工程质量安全责任

（一）进一步完善和落实建设单位的质量安全责任。建设单位是工程建设质量安全的主要责任主体，依法对工程在设计使用年限内的质量安全负全面责任。建设单位要严格履行施工图审查、招标投标、建设监理、质量和安全监督、合同备案、施工许可、工程竣工验收及备案、工程技术档案移交、工程质量保修等法定职责，组织质量安全管理、工程竣工验收、工程投诉处理等工作。不得将建设工程肢解发包，专业工程必须发包给具备相应资质的施工队伍，不得签订“阴阳合同”。要严格执行有关工程建设标准，保证合理的工期和造价，不得降低工程质量安全标准，不得随意压缩合同约定的工期。在建设项目预算中应当按照国家、省、市的规定，单独列支安全防护、文明施工措施费、监理费、检测费等保证工程建设质量和安全的专项经费，专款专用，并按照合同约定及时足额支付，施工单位不得挪作他用。要进一步落实工程质量终身负责制，建设单位工程竣工验收合格后，要在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位名称和主要责任人姓名。

（二）进一步完善和落实监管部门的质量安全责任。各级城乡建设主管部门和工程质量安全监督机构应对本地区所有房屋建筑和市政基础设施工程的质量安全工作负监管责任。要按照“安全生产基层基础深化年”工作要求，认真分析本地区、本行业的安全生产形势，针对存在的突出问题和薄弱环节，采取有针对性的工作措施，认真整治，消除隐患，严防各类重特大事故发生。认真贯彻落实市城乡建设委《关于加强市政基础设施及住宅小区配套设施工程管理的意见》（威建发〔2006〕15号），明确市政基础设施工程质量和安全监管职责；住宅小区路面、挡土墙、边坡支护等配套设施要随主体工程一起办理质量监督手续，由施工总承包单位负责工程质量管理，工程完工后由质量监督部门出具工程质量监督报告，验收不

合格的不予办理竣工验收备案手续。工程质量和安全监督机构要认真履行监督执法职责，对各方主体的质量安全行为实施监督抽查，督促各方主体质量安全责任的落实，通过创新监督方式方法，完善质量安全抽查、巡查和差别化监督制度。对违法违规行为要处理到位，参建企业行为要与资质管理、安全生产许可证、招标投标挂钩，资质该降级的降级，该吊销的吊销，该停止招投标资格的停止招投标资格，该清出市场的清出市场。

（三）进一步完善和落实勘察、设计、施工、监理、检测等参建主体和有关机构以及注册执业人员的质量安全责任。各参建单位和有关机构是工程质量安全的责任主体。勘察单位应当按照工程建设强制性标准进行勘察，并确保勘察数据的真实性、有效性。设计单位要加强设计过程质量控制，保证设计图纸达到现行规范要求的设计深度，确保工程结构的质量安全，确保主要使用功能的实现。深基坑和边坡支护等危险性较大的分部分项工程，勘察、设计成果必须经图纸审查机构进行审查。施工单位对施工过程中的质量安全工作全面负责。实行总承包的，由总包方负责施工现场的质量安全统一管理。施工单位必须严格按照经审查合格的施工图设计文件和技术标准进行施工。要健全质量安全保证体系，建立质量安全责任制，制定切实可行的施工组织设计，编制专项质量安全技术方案，报监理单位审批后严格依照实施。要落实设计交底措施，做好质量安全交底工作。要严格执行材料见证取样制度，不得偷工减料，不得使用不合格的建筑材料。监理单位要按规定采取旁站、巡视、平行检验等多种形式，及时到位进行监督检查。对施工现场存在的质量安全隐患及时下发监理工程师通知单，督促整改并复查。对存在重大质量安全隐患的，应及时向监管部门报告。工程质量检测机构要严格依据法律法规、工程建设强制性标准和经批准的资质范围实施质量检测，保证各项检测数据和每份检测报告真实、准确、完整，不得弄虚作假。注册执业人员应对其法定义务内的工作和签章文件负责。因注册执业人员的过错造成工程质量安全事故的，要依法追究注册执业人员的责任。

二、加大整治力度，规范建筑市场秩序

（四）严格执行法定建设程序。法定建设程序是工程建设的客观规律，是工程项目科学决策和顺利实施的保证，也是行之有效的管理制度。所有的建设项目、所有的建设活动，都必须严格执行。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式，简化或弱化法定建设程序。对不按法定程序组织建设，规避监督管理的，发现一处、查处一处。对于未取得施工许可证擅自进行施工的，勘察、设计、监理等相关单位不得在地基验槽检查记录表签字；质量监督部门对验槽程序不予认可，不得批准进入下道工序施工；建管部门要下发责令停工通知书，限期整改，并将有关情况及时上报建设主管部门；建设主管部门按照《建筑法》等有关法律法规，依法对建设、施工等责任单位进行严肃处理。

（五）规范建设工程招投标活动。严格落实《招标投标法》、市城乡建设委和市监察局《关于切实加强全市建设工程招标投标管理的意见》（威建发〔2004〕45号），规定范围内的勘察、设计、监理、施工及设备、材料采购等均要实行招标投标，不得议标或直接发包。所有房屋建筑和市政基础设施工程相应的招标投标活动要全部依法纳入建设主管部门监督管理范围，进入建设工程交易中心公开交易。积极推行工程量清单计价方式招标，完善评标办法，促进评标工作更加公正、科学。加强对招标公告发布、投标报名、投标资格审查、招标文件编制、评标定标等关键环节的监管，防止人为限制因素，杜绝暗箱操作。坚决打击招投标弄虚作假、围标串标、私招乱雇等违法违规行为。要强化合同的监管，完善合同备案制度，监督合同全面履行。

（六）规范工程分包行为。严厉打击建设单位肢解发包以及施工单位转包、违法分包等行为。对《建设工程质量管理条例》中明确界定的肢解发包、转包和违法分包行为，一经查实，对涉及到的企业，该处罚的处罚，该清出市场的清出市场，绝不能心慈手软、姑息迁就。

建设工程的发包单位和承包单位必须依法订立书面合同，明确双方的权利义务，分包单位对分包工程的质量和安全生产负责，总承包单位对分包工程承担连带责任。

（七）加强市场与现场的联动执法。认真贯彻落实《威海市建设工程项目招标中标后跟踪管理办法》（威建发〔2008〕43号），切实将有形建筑市场管理和施工现场管理紧密联系起来。要从建筑市场的源头管起，实现市场和现场的联动。管现场的和管市场的要互相配合，管市场的要加强跟踪，将监管延伸到施工阶段；管现场的发现参建主体的市场不规范问题，要及时通报给市场管理部门，市场管理部门要及时作出处理。各市、区建设局和建管、质监部门要严格按照《威海市建设市场信用档案管理办法》（威建发〔2006〕29号）的规定，及时将各自查处情况报市城乡建设委，汇总后通过“威海建设信息网”将不良行为进行发布，即时与招投标和评先选优挂钩。要通过建立联动执法机制，形成工作合力，严厉打击各类违法违规行为。

三、加强过程控制，强化施工现场管理

（八）严把关键岗位人员资格关。项目经理、项目总监、质检员、安全员、施工员、材料员、监理员、资料员、见证取样员等质量安全管理人员，以及与质量安全有关的施工操作人员，必须经考核合格后方可上岗。针对不同层次、不同岗位的素质要求，持续不断地开展多种形式的教育培训活动，逐步培养造就一支由高素质的项目负责人、工程技术人员和一线操作技工组成的建筑人才队伍。

（九）严把材料使用关。所有进场材料，必须经过验收，合格后方可进入施工现场。按照规范标准要求，需要复试的，必须按规定的频次和数量进行复试，复试不合格的坚决清除出施工现场。建设、监理单位要严格执行见证取样、送检制度，严禁不合格材料用于工程。严禁使用违规张拉或冷拔调直加工的钢筋，对违反规定使用不合格钢筋以及检测数据弄虚作假的行为，要依法严肃查处，严格追究相关责任单位和个人的责任。强化对预拌混凝土和建筑节能材料质量抽检、见证取样送检、不合格检测结果上报和试样留置工作的监管，不达标的材料一律清出现场，确保预拌混凝土和建筑节能材料质量安全。

（十）严把标准规范执行关。认真贯彻落实《威海市工程建设现场管理标准》，深入开展标准化活动，全面提高施工现场管理水平。重点抓好关键环节、重点部位的质量安全控制，坚持事前预控、事中检查、事后验收的全过程质量安全管理。坚持设计文件图纸逐级会审制度，重点工程由总工程师、主管工程师审核，一般工程由专业工程师审核，每份图纸必须经过两名以上专业技术人员审核并填写审核意见。施工前要对设计图纸、施工方案、质量安全措施逐级进行详细交底，并留存交底记录。施工单位要严格按照施工规范、操作程序、施工工艺，坚持“标准化、规范化、程序化”作业，实行先试验、后示范的样板工程引路制，强化现场检测管理，使每个技术环节都处于受控状态。监理工程师要充分发挥应有的作用，严格过程管理，及时发现问题，坚决予以纠正。特别是对重点部位和关键环节，要制定专门的施工技术方案和针对性的质量安全措施，依靠科学的施工方案、先进的施工工艺和可靠的施工技术确保工程质量安全。

（十一）严把工程核验关。施工单位要严格执行自检、互检、交接检制度，上道工序不合格坚决不能进入下一道工序。监理单位要认真落实巡视、平行检验和旁站制度，严格监控工程质量，发现问题及时督促整改。要重点抓好地基基础和主体结构的工程质量验收关，确保工程结构质量安全。建设单位、施工单位和监理单位要保证工程实施全过程的原始记录、竣工验收资料的真实性和完整性，确保项目出现问题有追溯性。

四、改进监管方式，切实提高监管效能

（十一）强化动态监管。加强建设类企业尤其是施工企业安全生产许可证和资质动态管理，凡发生死亡事故或不具备安全生产条件的，要立即暂扣责任单位的安全生产许可证，责令其所有在建项目停工整改，对发生较大事故的，还要同时暂扣、降低或取消其资质。组织

对企业资质和安全生产许可证等情况进行考核，考核不合格的资质该降级的降级，该吊销的吊销。严格执行《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），按照规定的监督内容和程序，加快建立健全以抽查为主要方式、以行政执法为基本特征的工程质量监督模式，对在建工程进行全过程动态监控，确保主体结构安全。组织开展全市建设工程项目综合执法检查，对发现的违规企业和违规行为进行严肃处理。

（十二）积极推行差别化监管。根据工程类别、重要性及工程参与单位的业绩、信誉、质量保证能力等情况，实施分类监督，着力增强监督工作的针对性和有效性，提高监督效能。将发生质量安全事故的和不良行为记录较多的企业、个人列为重点监控对象，加大监督检查的频次，其行为即时与企业的招标投标和资质管理挂钩，使企业一处违法、处处受制，促进企业自我约束、自我规范、诚信经营。加强对工程质量安全监管工作难点、热点问题的研究，积极探索工程质量安全监管的新思路和新方式。

（十三）强化重点区域和薄弱环节的监管。对各类园区、招商引资、城乡结合部、村镇工程等要全面覆盖，进行重点检查。加强重大危险源监控，在安全报监和质量报监环节，对危险性较大分部分项工程进行登记造册，对施工方案进行认真审查，确保重大危险源全部纳入日常监管范围。组织开展重大危险源专项治理行动，重点是深基坑、高大模板及支撑系统、脚手架、建筑起重机械、临时用电等危险性较大的分部分项工程。对存在重大危险源的工程，严格审查相关的方案论证、审查、签字等环节。对检查出的问题，要明确责任人和整改时限，限期整改，质量安全隐患未达到整改要求的不批准复工。严格执行公安部、住房和城乡建设部《关于印发〈民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定〉的通知》（公通字〔2009〕46号）的规定，严格落实设计标准，依法履行基本建设程序，严格执行材料见证取样制度，切实保证外墙外保温的工程质量和安全生产。

五、深入研究探索，建立长效管理机制

（十四）全力推进施工现场标准化管理工作。开展标准化示范工地创建活动，组织召开全市标准化管理现场观摩会，统一思想，统一认识，统一标准，样板引路，以点带面，缩小企业之间、区域之间标准化管理水平的差距，促进全市标准化管理工作健康有序发展。建立健全创建活动的奖励激励机制，引导企业加大安全生产资金投入。对创建标准化示范工地的企业给予政策扶持，凡是创建标准化示范工地的，在参加投标时给予加分奖励；没有被评为标准化示范工地的工程不得参加各类评优活动；企业创建标准化示范工地的业绩作为企业考核、评选诚信企业的重要依据。

（十五）切实提高住宅工程质量。认真贯彻落实省住房和城乡建设厅《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》（鲁建发〔2010〕14号）精神，深入开展住宅工程质量通病专项治理活动。要把住宅工程质量通病防治作为住宅工程建设管理工作的重点内容，组建相应的领导机构，强化组织领导，加强协调配合，形成工作合力，保障竣工房屋使用功能，进一步提高住宅工程用户的满意度。全面实行住宅工程分户验收制度。建设、施工、监理等单位要严格履行分户验收职责，对分户验收的结论进行签认，不得简化分户验收程序。工程质量监督机构要加强对分户验收工作的监督检查，发现问题及时监督有关方面整改。要确保分户验收工作质量，坚决防止走过场、流于形式。对在分户验收中弄虚作假、降低标准或将不合格工程按合格工程验收的，要依法对有关单位和责任人进行处罚。住宅工程未经分户验收或分户验收不合格的，一律不得交付使用。

（十六）积极推行绿色施工。严格执行住房和城乡建设部《绿色施工导则》，通过科学管理和技术进步，在施工过程中最大限度地节约资源与减少环境污染，开展创建“四节一环保”（节能、节地、节水、节材和环境保护）绿色施工现场活动，大力发展节能型、环保型绿色建筑。严格执行市城乡建设委《关于进一步加强生产和使用预拌混凝土管理的通知》，凡按规定应使用而未使用预拌混凝土的工程，对基础、主体结构分部工程验收不予备案。研

究出台管理办法，今年年底前在中心城区全面禁止现场搅拌砂浆。研究出台《威海市新建住宅全装修工作实施意见》，新建高层住宅全面实行装修一次到位，条件成熟时新建商品住宅基本实现全装修，为消费者提供功能完备的住宅商品。继续深入开展建筑渣土及散流物体运输专项治理活动，确保创建文明城市期间及今后市区环境质量持续改观。

（十七）积极推动和完善信用制度建设。认真贯彻落实市城乡建设委《威海市建设市场信用档案管理办法》、《关于加强预拌混凝土质量管理的通知》（威建字〔2010〕125号）、《关于印发《材料设备供应企业不良行为扣分标准》的通知》（威建发〔2011〕9号），不断完善工程质量安全责任主体信用信息数据库，及时向社会公开，并在招投标、资质管理、评先选优等方面实行奖优罚劣，努力营造“诚信得益、失信受损”的市场环境。有关主管部门应及时汇总监督检查情况，不良行为记录信息及时报送市城乡建设委。市城乡建设委负责建立和完善企业市场信用管理信息平台，汇总、公布企业诚信行为信息。

（十八）不断完善市场准入清出制度。要把市场主体的质量安全行为纳入动态监管的重要内容，凡是工程质量安全行为较差的，要及时对其资质资格和投标资格作出限制，发生重大质量安全事故、造成恶劣影响的，或者多次发生质量安全事故、不能保证工程质量安全的，坚决清出建筑市场。对采取带资、垫资、合作开发等形式参与工程建设的企业尤其是外地进威施工企业要严格管理、严肃查处，情节严重的要坚决清除市场。

（十九）严格落实隐患治理和事故查处各项制度。对质量安全隐患的排查治理要实现经常化、制度化，进一步健全隐患分级监控治理、重大隐患挂牌督办、跟踪督促整改落实等制度。对发现的质量安全隐患要按照措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，及时整改到位。对不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法严肃处理。要认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，严格按照规定时限上报事故。要坚持“四不放过”原则，查明事故原因，提出处理意见和整改措施，严肃追究责任单位和责任人的责任。实行质量安全事故“一票否决制”，凡是发生质量安全生产事故的一律不得参加评先评优。（二十）完善应急管理机制。开展安全生产应急救援物资和设备普查、登记、建档等工作，建立应急救援资源定期报备制度，确保突发事件发生时能随时调用。组织开展建筑施工防火、大型设备损毁等应急演练，提高应急救援能力。加强安全生产预警机制，逢节假日、重大节日等敏感时间以及高温酷暑、台风暴雨等自然灾害来临前，及时发出预警通知，结合行业实际，提出指导性对策措施，开展检查督查，落实应急防范措施。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，对所属工程项目定期进行安全隐患和风险的排查分析，发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。