关于进一步加强和理顺建筑工程质量和安全管理工作的报告

第一篇：关于进一步加强和理顺建筑工程质量和安全管理工作的报告

乌兰察布市住房和城乡建设委员会 乌兰察布市集宁区人民政府 文件 乌兰察布市察哈尔右翼前旗人民政府

关于进一步加强和理顺建筑工程质量

和安全管理工作的意见

近年来我市城市建设快速发展，工程建设总量急剧增加，工程质量安全管理点多面广，监管任务量大，其中集宁区的在建工程总量占全市在建工程总量的一半以上，但由于集宁区质检和安检上划及察哈尔工业园区行政隶属关系变更后，造成目前中心城区工程质量管理职责不清、责任落实不到位的现状。为了进一步加强中心城区工程质量和安全管理，理顺隶属关系，避免目前条块分割，工作不到位、职责不明确的情况，按照建设工程分级管理的原则。对建设工程管理和责任作出如下划分：

1、市建设工程质量和安全管理机构负责对中心城区的工程质量和安全进行管理，并对各旗县市区的工程质量和安全管理进行指导和巡查。

2、中心城区所属市政基础设施工程的建设和管理及市政工程的质量和安全管理工作由集宁区负责。

3、原察哈尔工业园区划归集宁区的房建工程由市建设

工程质量和安全管理机构负责管理，察哈尔工业园区的市政工程由集宁区整体负责管理。

4、察哈尔工业园区划归察右前旗的全部工程由察右前旗建设局负责管理。

5、由集宁区政府牵头尽快恢复重置工程质量和安全管理机构，逐步实现对集宁区属建设工程的全面监管。

市住建委、集宁区人民政府、察右前旗人民政府按照属地管理、分级负责、统筹协调，相互配合的原则，依法对所辖区域实施监管，进一步理顺监管体制，健全并强化质量和安全监管体系，提高我市工程质量管理和安全管理的整体水平。

乌兰察布市住房和城乡建设委员会

乌兰察布市集宁区人民政府

乌兰察布市察哈尔右翼前旗人民政府

二0一二年四月十八日

第二篇：建筑工程质量及安全管理

珍爱生命加强施工环节的安全管理 中文摘要

改革开放以来，随着我国现代化建设的不断发展，基础建设规模和数量不断扩大，建筑行业已成为国民经济的重要组成部分，对推动我国经济发展和社会进步发挥着极其重要的作用，然而有生产，就存在安全，安全生产是一个永恒的主题。

关键字

建筑施工行业质量安全生产安全管理

绪论

由于建筑施工行业因其作业难度大、劳动强度高、伤亡事故多而成为安全生产管理的重点行业之一。经有关部门统计，我国每年死于建筑行业的人数仅次于交通、煤矿等行业，而其中因管理松懈、违章作业引发的伤亡事故超过60%.因此，作为未来的工程建设者，尤其要掌握建筑安全管理的基础知识，牢固树立“质量第一”、“安全第一”的意识。

建立健全有效的建筑工程质量安全体系，加强建筑施工过程中的安全管理工作，应引起建设者的高度重视，并要下大力气切实抓出成效。

一、强化组织领导，建立完善的安全管理体系

为切实增强安全生产管理的针对性和实效性，充分调动和发挥参建各方的积极性，从工程立项开始，就要注重建立完善的安全管理体系，为安全生产发挥了坚实有效的基础性作用。一是成立了专业、精干的项目部，具体负责工程的筹建工作。二是公开招标具有甲级资质的研究院设计，为实现包括建筑安全在内的各项目标提供了基础性保障。三是公开招标具有一级资质的企业进行工程施工，作为安全生产的主体。四是公开招标具有甲级资质的市监理公司。项目部牵头，协调设计、施工、监理三方，加强监管调度，为整个工程建设包括安全生产工作目标任务的顺利完成，提供有力的组织保证。

同时，强化责任追究，建立起层层负责的安全生产目标责任制。工程施工单位将安全目标分解到各专业、各岗位，做到责任到人、细化到位，使施工现场每一个部位、每一个环节严格操作规程，加强现场防护和文明施工管理，并建立起安全隐患排查及责任追究制度，努力为建筑工人创建良好的作业环境。

二、加强教育培训，提高安全防范意识和能力

建筑安全事故的发生主要由物的不安全状态和人的不安全行为引起。一方面，高危险的作业环境造成了不安全的工作状态。建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉、场地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品体积庞大，一旦发生事故，个人之力往往难以抗拒。另一方面素质参差不齐的人员队伍增加了不安全的人为因素。主

要表现在个别安全监督管理人员专业水平低，安全管理技术素质相对较差。更重要的是，建筑工地从业人员许多是农民工，缺少系统的操作技能训练，安全防范意识和能力不足等。因此，要把安全教育培训工作作为安全生产过程中的重要环节，坚持常抓不懈。在项目建设过程中，始终坚持“安全第一、预防为主”的原则，加强教育，强化培训，努力实现安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。一是安全教育制度化。工程建设、施工、监理等单位应建立健全安全生产教育培训制度，提高各级管理人员与现场施工人员的安全素质。二 是安全教育通俗化。针对建筑工人整体文化程度偏低的实际，多采取观看安全知识宣传片、施工现场讲解、安全操作实际演示等方式，提高学习效果。做到警钟长鸣，提高作业人员的安全生产意识和安全防范能力。三 是安全警示教育人性化。在施工现场作业区设置了安全警示镜和安全防护用品配备、佩戴示意图，并有安全管理人员现场检查、纠正。张贴既有哲理，又富人性化的安全警示标语，从工人的内心深处激发安全生产意识。通过深入扎实的安全教育培训活动，使建筑施工人员真正做到牢记安全宗旨，坚守安全纪律，落实安全措施，实现安全操作，防微杜渐，持之以恒，最大限度地消除各类安全隐患。

三、实施目标管理，抓好重点环节安全生产。

在监督管理工程建设过程中，始终坚持高起点立项，高标准管理，高质量建设，努力建设成样板工程、建筑质量管理的市优工程、安全生产的示范工程。特别是在安全生产过程中，要坚持实施目标管理，加强监督检查，突出重点环节，重点抓好三个方面的工作。

（一）实行“每周办公例会”制度，现场协调解决各类矛盾和问题。

（二）精心编制安全方案，严格审核落实。

（三）突出重点，抓好关键环节的安全生产。

四、创建“示范工地”，全面提高安全管理水平。

（一）工作环境秩序化。按照《建筑施工现场管理标准化》要求，对工地现场的工围挡、场容场貌、临建设施、卫生管理等实行高标准建设和管理。

（二）为了创建文明工地的需要，为了使大家安全得到更多的保障。要对模板工程施工中材料堆放作一定的要求。

五、根据自身实际情况，制定合理的安全制度，减少安全事故。

（一）安全检查是消除事故隐患，预防事故，保证安全生产的重要手段和措施。为了不断改善生产条件和作业环境，使作业环境达到最佳状态。从而采取有效对策，消除不安全因素，保障安全生产，要制定安全检查制度。

（二）严格进行安全技术交底，认真执行安全技术措施，是贯彻安全生产方针，减少因工伤事故，实现安全生产的重要保证。为了确保安全生产，把安全贯穿于生产的全过程，根据自身实际情况，要制定安全技术交底制度。

（三）为了加强安全管理，消除生产过程中的不安全因素和 安全管理中的薄弱环节，把安全工作落到实处根据自身的实际情况，制定安全生产值班制度。

（四）有生产，就存在安全，安全生产是一个永恒的主题。要强化安全管理，就要根据自身实际情况，制定安全奖罚制度。结论

掌握建筑安全管理的基础知识，牢固树立“质量第一”、“安全第一”的意识。建立健全有效的建筑工程质量安全体系，加强建筑施工过程中的安全管理工作。安全生产，珍爱生命。

参考文献

[1]陈翔.建筑工程质量与安全管理.北京理工大学出版社．2009；

[2]张青云.最新建设工程项目全程管理及安全施工考核达标实务全书.中国知识出版社．2006；

[3]张仕成.浅谈建筑工程施工现场安全监督管理.广东科技.2006.（9）；

[4]全国建筑行业项目经理培训教材编写委员会.施工项目质量与安全管理[M].北京.中国建筑工业出版社．2002.

第三篇：浅谈如何加强建筑工程质量安全管理

浅谈如何加强建筑工程质量安全管理

摘 要:建设项目管理是从项目开始到项目完成。通过项目策划和项目控制,使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。文章探讨了如何在建筑工程项目管理过程中重点加强质量管理、进度管理、成本管理和安全管理。

关键词:质量管理;进度管理;成本管理;安全管理

建筑工程项目管理是以具体的建设项目或施工项目为对象、目标、内容,不断优化目标的全过程的一次性综合管理与控制。其内涵就是:自项目开始到项目完成,通过项目策划、项目控制,使质量目标、进度目标、费用目标和安全目标得以实现。鉴于建设项目的一次性,为了节约投资,达到节能减排和建设预期目标的实现,建造符合需求的建筑产品,作为工程建设管理人员,必须清醒地认识到工程项目管理在工程建设过程中的重要性,并在具体的工程项目管理中注重加强以下几个方面的管理:

一、质量管理

质量是企业的生命,质量是企业发展的根本保证。在建筑市场竞争激烈的今天,如何提高施工质量管理水平是每一位企业管理者必须思考的问题。

1.质量监督机制。建筑工程的质量管理可用以下几句概括:确定目标,明确责任;分解落实,详细交底;针对难点,组织攻关;样板示范,摸索经验;跟踪控制,严格把关,做好质量控制;定期对产品质量进行有效监测。建立健全质量全过程监控制度体系,科学的方法、手段及运用三全控制基理对工程质量进行干预和控制,工程质量始终处于动态管理之中。

(1)建立质量自检制度。工程质量的优劣牵涉到社会的各个方面,也是一个企业管理水平的综合体现。一般来说任何一个工程建设项目都应当接受企业自身的监督。企业自身监督就要求每个建筑施工企业都应当建立起一个行之有效的质检机制和质量体系。通过自检制度的运行达到质量的持续改进。现行的机制主要是项目质检员及各施工员(工长)驻工地监督施工质量,分公司质检员巡查项目质量情况,总公司质检科组织定期质量验收,做到层层负责的监督对工程质量把关。

(2)第三方质量监督。第三方监督指业主(监理)的监督,是目前最权威性的监督。由业主委派或委托的质量监督小组,长驻工地,对工程中尚未施工或正在施工的和己完成施工分部、分项工程及各道工序进行全面监督。

上述这两套质检机制共同组成控制工程建筑施工质量的完整体系。既明确分工,又密切联系,有效地保证工程能够达到预定的质量目标。

2.监督方法和手段。作为管理人员,管理工程施工质量是现场管理工作中的重中之重,工程质量的好坏,很大程度上取决于质检员的管理水平和监管力度。

(1)现场监督对施工作业中每道工序做到现场检查发现问题,随时指出并纠正,检查手段采取实测实量和整体观感相结合的方式,已形成的成品有权责令施工人员推倒重来。

(2)召集现场管理人员,对施工中普遍存在的问题予以指明,严格对施工工人进行工序技术交底,纠正错误,限时改正。

(3)编制质量控制书和指导文件,对施工过程中可能发生或已经发生的质量通病详细说明,指明对策,明确责任并责成项目部责任人员限时整改。同时,质量管理的方法和手段应根据工程性质和特点的具体情况采取相应的方式,但必须以国家规范和验评标准为依据。管理人员应当主动与业主(监理)部门沟通、密切配合企业自检部门共同管理。

二、进度管理

工程项目能否在预定的时间内交付使用,直接关系到项目经济和社会效益的发挥。人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等都对工程项目的进度产生影响。针对上述情况,作为管理人员应充分考虑施工过程中的材料、天气、人员以及其他资源配备情况,编制合理具体的进度计划,计划进度至少阶段应精确到月、分部精确到周、分项精确到日,并在施工过程中严格按计划施工,只有这样才能真正做到计划不是流于形式,应付检查,而是施工的有效指导方向。要搞好项目的进度管理,需要重点解决以下问题:

1.建立项目管理的模式与组织构架。一个成功的项目,必然有一个成功的管理团队,一套规范的工作模式、操作程序、业务制度。

2.建立一个严密的合同网络体系。一个较大的工程,是由很多的建设者参加的共同体,这就需要有一个严密的合同体系,调动大家的积极性,从而避免相互的拆台、扯皮。

3.制定一个切实可行的三级工程计划。这一计划不仅要包含施工单位的工作,更重要的是要包含业主的工作、设计单位的工作、监理单位的工作,以及充分考虑与施工密切相关的政府部门的工作的影响。

4.设计单位的确定及设计合同的签订,以及设计质量、速度的检查、评审。设计的工作质量决定了项目施工能否顺利实施。

5.施工单位的招标、评标及施工合同的签订,包含总包、分包单位的选择,材料、设备的供货合同的签订。

6.工程前期政府手续的办理以及市政配套工程的安排。与政府机关的充分沟通与良好关系,是项目成功的保证。

三、成本管理

建筑工程项目的成本形式分为预算成本、计划成本、实际成本。预算成本反映的是各地区建筑业的平均水平,是根据施工图和工程量计算规则计算出来的工程量,以及套用相关的取费标准计算得出的。计划成本指项目管理部门按计划工期的有关资料,在实际成本发生前

计算的成本。实际成本,是施工项目在施工期内实际发生的各项生产费用的总和。实际成本与计划成本比较可揭示成本的节约或超支,说明经营效果。实际成本和预算成本比较,可反映项目管理的盈亏情况。根据建筑工程项目成本的特点,施工成本管理要紧紧围绕成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核几个方面展开,在施工成本保证工期和质量满足要求的情况下,利用组织措施,经济措施、技术措施、合同措施等手段把成本控制在计划范围内。加强建筑工程成本管理,可从以下几个方面人手:

1.企业内部要制定劳动定额,根据工程量套用公司内部劳动定额计算出人工总量。控制好人工总量,就能控制好人工费用,从而达到控制工程成本。

2.加强材料管理,建立限额领料制度。严格材料出入库管理,对施工现场耗用较大的辅材实行包干。

3.提高机械设备和周转材料的利用率。定期对施工机械检查、维修、保养,租赁的设备或周转材料用完以后立即归还租赁公司。既加快施工工期,又减少租赁费用。

4.为达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的,正确选择施工方案是关键。在施工过程中努力寻找各种降低成本、提高工效的新工艺、新技术、新材料。

5.在施工中严格做到:按图施工,按规范施工,严把质量关,确保工程质量,减少返工造成人工和材料的浪费。

6.精简管理机构,减少管理层次,节约施工管理费。

四、安全管理

建筑工程的安全生产管理,就是施工项目在施工过程中,组织安全生产的全部活动,通过对生产因素的具体控制,使生产因素不安全的行为和状态减少或消除,不引发事故,从而保证施工项目的正常运行。安全是天,是责任,安全生产是企业的生命线,它是维持生产的重要条件,是企业生产正常进行的最大保障。胡总书记曾强调过:安全生产关系群众生命,要作为一项重要的工作切实抓好。

1.坚持安全管理原则。安全与生产同步,管生产必须管安全,安全寓于生产之中,并对生产发挥促进与保证作用。生产组织者在安全管理中的作用固然重要,全员性参与安全管理也是十分重要的。因此,生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。

2.坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因,人、物和环境因素的作用是事故的根本原因,从对人和物的管理方面,去分析事故,人的不安全行为和物的不安全状态,都是酿成事故的直接原因。

3.制定安全管理措施。加强施工工程的安全管理,制定确切可行的安全管理制度和措施十分重要。根据施工生产特点、工程特质制定详细的项目安全风险预测及相应的保证措施,并对项目风险进行分解。加强安全教育及培训,做好生产前的安全技术交底,生产中实行定期或不定期的安全检查,制定切实可行的安全生产预案,做好监管。

综上所述,建筑工程项目的管理是一个系统工程,它包括风险、投资、合同、进度、质量、人员等多方面的工作,涉及设计、监理、施工、设备、物资、运营等部门和单位。因此,只有各方通力合作,切实加强建筑工程质量管理、成本管理、进度管理和安全管理,才能保证建筑工程项目的顺利实施,为企业创造良好的经济效益。

第四篇：进一步加强建筑工程质量监督管理

抓好《导则》内容的落实是做好新时期

工程质量监督工作的关键

合肥市建筑工程质量监督站

2003年建设部印发的《工程质量监督工作导则》第3.0.1条明确规定，当前和今后工程质量监督机构的主要工作内容包括：

1、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为的监督检查；

2、对工程实体质量的监督检查；

3、对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查；

4、对工程竣工验收的监督检查；

5、对混凝土预制构件及预拌混凝土质量的监督检查；

6、对责任主体和有关机构违法、违规行为的调查取证和核实、提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚；

7、提交工程质量监督报告；

8、随时了解和掌握本地区工程质量状况。因此，作为一个基层工程质量监督机构，合肥市建筑工程质量监督站理应认真抓好《导则》规定的各项条款的落实工作，认真履行好工程质量的监督管理职能，积极引导和鼓励施工（开发）企业争创优质工程,树立品牌意识；进一步加强责任主体质量责任落实和责任追究意识，建立健全质量管理体系，杜绝重大工程质量事故，减少一般工程质量事故；加强对施工现场各方质量专业技术人员的业绩和行为考核，建立不良质量行为记录管理体系，进一步规范建设、施工、监理、检测等责任主体和有关机构的质量行为，坚决打击假验收、假监理、假检测、假报告现象；进一步完善质量监督工作程序和手段，加强质量监督机构的整体监督能力建设，杜绝监督缺位现象；加强对质量验收条件和验收过程的监督，确保工程建设强制性标准在每一个工程项目建设过程中得到贯彻；基本杜绝未经验收或验收不合格的工程交付使用，推动地区工程质量和质量管理工作平稳健康发展。

（一）调整完善监督程序

抓好监督队伍建设

1、适应市场经济发展和新时期工程质量监督工作的要求，进一步建立健全各项质量监督的制度，按照《建设工程质量监督工作导则》，制定出台《建筑工程质量监督工作实施细则》，更新质量监督信息系统，进一步规范和统一工程质量监督行为，不断改进监督方式，转变监督工作作风，努力减少工作失误和随意性，树立良好的社会形象，提高服务意识和服务水平，不断提高监督整体水平。

2、进一步明确监督人员的岗位责任，建立责任主体对监督工作效果和监督人员服务态度不满的举报投诉渠道，质量监督人员必须将每一次对工程实体、技术资料和的监督检查意见和结果，当场以标准格式书面告知有关责任主体，并经建设、施工、监理等责任主体的项目负责人当场签收，否则视为无效监督行为。

监督人员在对施工现场进行监督检查、巡查时，必须2人一组，并持监督证件或行政执法证上岗。

3、对工程的桩基、基础、主体、钢结构、幕墙、深基坑及竣工等阶段的质量验收实行事前核查条件（包括实体监督检测和综合检查）、事中同步监督（对大体量工程、政府投资的各类公共工程、学校工程及创优工程的验收过程进行同步即时监督）、事后验证监督结合的做法，即建设监理单位的质量负责人应在上述阶段质量验收前，按规定将有关资料和文件在规定时间内向工程质量监督部门提交核查，验证其条件的符合性，质量监督部门的监督人员应在规定时间内将核查结果及情况书面告知责任单位；对大体量工程、政府投资的各类公共工程、学校工程及创优工程的质量验收，质量监督人员按事先约定的时间监督验收过程，并对验收组织及验收结论的有效性进行当场评判；所有工程的上述阶段的质量验收合格后1个工作日内，建设监理单位和施工单位的质量负责人应将有关质量验收组织及验收结论情况书面告知责任监督部门，质量监督人员应在被告知后1个工作日内明确监督意见（包括是否需要对工程实体质量进行必要的现场验证检查），并以书面形式告知责任单位，否则，质量监督部门应要求重新组织质量验收。

4、对实体质量和质量行为的不符合性实行站内复议制度，即监督室（组）及监督人员对监督检查、巡查中提出的，造成事实停工、返工处理的情况，监督室（组）应及时将存在问题和核查初步处理意见（结论）书面报告市站，由市站进行复议后最终裁定，并将裁定结果及时通知责任单位。

5、继续推行对监督行为季度督察制度，切实建立健全内部监督行为的督察制度，加强对县、区质监站业务的指导和考核，及时纠正监督工作中出现的各种偏差和问题，确保工程质量监督工作开展更加规范。

6、抓好质量监督方案编制和交底工作。符合登记注册条件的房屋建筑工程，监督室（组）、分站在接到市站统一分配的监督任务和《建筑工程质量监督申请表》后10个工作日内，必须按规定完成质量监督方案编制、审定、批准、抄送给建设（监理）、施工单位等各环节工作，并由监督室、分站（室）的质量监督人员在对工程现场进行第一次监督检查时，向建设、监理、施工单位就监督方案内容（包括巡查内容）进行统一监督交底并释疑。无监督方案或监督方案未经批准或监督方案内容未进行交底的，不得擅自开展监督检查工作。

7、强化对质量行为监督，加大质量巡查力度。以工程项目法定建设程序执行情况、各责任主体质量管理人员岗位资格、各管理环节的质量责任落实情况为监督巡查重点，对巡查中发现工程实体或管理行为存在质量缺陷的，将责令责任主体限期改正，并按规定对责任主体、个人进行不良记录，对存在问题严重者除按规定程序进行技术处理外，质量监督部门还将依法追究有关责任人的质量责任，并按《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》（建质[2003]113号）规定通过媒体、网站等手段予以公布，并自公布之日起，保留不少于6个月时间。

8、在部分住宅小区进行监督工作试点，尝试建立住宅质量监督信息和质量缺陷告知发布制。合理设定停检部位，减少定位监督的次数，改变定位监督的方式（事前、事中、事后结合），加大随机巡查的频率和力度、坚持实体监督与行为监督并重，一般检查与监督检测并重，积极有效在这些住宅小区开展应用新技术、治理质量通病试点工作，鼓励小区的施工、开发企业创建“无质量通病住宅工程”、“用户满意住宅工程（小区）”和“精品住宅工程”活动。

（二）实体和行为监督并重 抓好不良记录管理

1、结合新时期质量监督的特点，建立、健全新的监督机制，调整工作方式、工作内容和重点，以法律、法规和强制性标准为监督依据；以工程实体的主要部位、关键阶段施工质量及各方责任主体的质量行为为监督重点；以定位监督检查与随机巡查相结合为主要监管方式,进一步提高工程质量监督工作的权威性和对地区工程质量状况的控制能力。进一步规范建设、施工、监理、检测等责任主体和有关机构的质量行为，坚决打击假验收、假监理、假检测、假报告现象；加大对工程实体质量和责任主体质量行为的过程监督巡查力度，建立并稳步推行对质量责任主体、个人质量业绩和不良行为的记录、公示和发布制度，建立不良质量行为记录管理体系。

在施工企业质量职能部门技术人员配合下，根据工程项目建设各方责任主体的信用、质量保证能力、前次监督检查情况确定合理的监督巡查频率，并切实抓好以下阶段的监督巡查工作：基础施工阶段的巡查不少于一次，结构施工阶段每六层巡查不少于一次；桩基、幕墙、钢结构、轻钢结构及网架等专业分部（项）的施工阶段巡查不少于一次；大型公共建筑工程（10000平方米以上，1000万元以上、24米跨以上、14层以上）的装饰、装修及设备安装阶段，可抽调质量专家库中的专业人员配合巡查不少于2次；创优工程巡查频率应适当增加；工程施工过程中应每隔45个工作日进行不少于一次的监督巡查；对投诉反映工程质量问题的工程必须巡查；

2、规范监理企业的现场监理行为。所有监理项目的地基、桩基、基础、主体、钢结构、幕墙、竣工验收及事故调查处理等重要、关键环节、阶段的质量验收，监理合同中确定的项目总监必须亲自到场参加并亲笔签字，不得让总监代表或他人替代参加并签字，否则质量监督机构将责令重新组织验收，一类工程的项目总监必须由取得国家注册执业资格证书的人员担任，二、三类工程的项目总监必须由取得相应注册资格证书的人员担任，项目监理机构中专业监理人员数量和资格条件应当符合监理规范、监理合同及有关文件要求，监理单位应当统一配备满足项目监理机构检查验收阶段需要的计算机、钢筋扫描仪、经纬仪、测距仪、钢卷尺、漏电保护相位检测器等必要的质量检查仪器，国家现行质量验收全套规范标准等工具书，监理企业应完善自身质量保证体系，监理机构应抓好对工程项目分包单位的资质检查和重要岗位人员的资格核查、施工组织设计的审核、工程质量检查验收等基础工作。监理机构应将旁站监理方案抄送质量监督站稽查室一份。旁站监理人员应当对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录表上签字的，一律不得进行下一道工序施工。质量监督部门将对项目监理规划、监理细则及旁站监理方案的制定和实施情况作为监督检查的重要内容，及时记录并适时公布监督检查情况。对未按程序编制监理规划、监理细则及旁站监理方案或监理规划、监理细则及旁站监理方案未审批便开展监理工作的，质量监督部门应及时责令整改，并对责任人进行不良记录。

3、切实加强对企业履行质量责任行为的监督检查，积极引导施工企业增强自身的质量管理实力，提高质量检查人员的素质和能力，所有企业职能部门应于上半年分别配备不少于1件（台）计算机、钢筋扫描仪、测距仪、漏电保护相位检测器等必要的质量检查仪器；项目质量检查人员应由企业职能部门直接管理和考核，并根据工程的体量和技术复杂程度确定项目质量检查人员的数量，所有工程项目应配备经纬仪、水平仪、测距仪、标准靠尺、钢卷尺、漏电保护相位检测器等质量检查工具和企业施工工艺标准、国家质量验收全套规范标准等工具书，鼓励有条件的项目现场配备并应用计算机进行辅助管理和远程监控操作面的施工质量。工程项目所有检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程的质量验收，承包合同中确定的项目经理均必须亲自到场参加并亲笔签字，不得让他人替代参加并签字，否则质量监督机构将责令整改。分期分批对在肥的施工企业、监理企业法定代表人进行一次强制性质量法律法规和质量管理知识的培训，增强其质量意识，凡未参加培训或培训不合格的，不得在质量验收文件上签字。

4、实行项目经理、总监、质量检查员质量业绩评价和不良行为扣分制度。承担施工、监理和检查的工程项目完工验收后，先由企业职能部门或分管领导其工作质量提出初评意见，由工程质量监督机构的责任监督部门根据对工程项目实体及行为实施过程监督检查情况，实事求是地写出评价意见，并盖考核章，凡业绩扣分低于规定值、考核评价不合格的人员，限制或禁止上述“三类人”不得进行后续工程的质量管理、检查、验收和签字工作。

5、建立质量投诉责任制度和责任追究制度；对竣工工程不按规定组织认真回访，对责任范围内的质量投诉处理不及时、用户不满意，造成用户反复投诉甚至集体上访等恶劣事件，全年投诉处理结案率和满意率低于90%的单位、个人，对不按《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》（建质[2003]113号）规定执行的单位和个人，质量监督部门将定期通过媒体、网站等手段予以准确记录、公布，网站公布保留时间不少于6个月，并在资质、资格年检、升级、就位、承接项目、评优评先环节中充分体现，实行现场与市场联动。

6、加强对检测市场和检测行为的监督检查，坚决打击检测单位出具虚假报告的行为，建立对检测机构出具虚假报告的投诉举报渠道，建立检测机构对不合格检测试验报告和对不良检测行为定期网上发布制度。

（1）与质量技术监督局合作，定期或不定期对企业试验室、检测机构的行为进行专项监督检查，对检查不合格的，进行网上披露予以警示；

（2）企业内部试验室一律不得承担新开工项目的见证取样检测试验工作，见证取样试验工作限由有资质的检测机构承担，保证见证取样检测的真实性和公正性。

（三）加强通病防治，抓好住宅工程质量

1、依据新版质量验收规范的要求，编印建筑工程质量检查、验收人员培训讲义，开展对全市企业经理、项目经理、项目总监、验评人员、质量检查人员等的专项培训和考核工作，全面提高他们的质量责任意识和质量控制能力，重新登记质量检查和验评人员，换发全省统一的质量管理岗位证书，把考核不合格的质量管理人员清除出质量队伍，重建地区质量管理网络体系，凡未在规定时间参加并通过考核登记的上述人员，一律不得从事任何质量检查、验收和在任何质量验收文件上签字工作。制定《工程质量控制要点》等制度，确保新版施工质量验收系列规范的准确实施。

2、积极引导地区的开发单位、施工单位将更多的新工艺、新技术、新材料用于住宅工程建设中。淘汰落后的建筑材料、工艺工法和施工技术，凡高层建筑、重点工程、大体量工程（造价1000万元以上、面积10000平米以上）、创优工程应推广应用建设部10项新技术、新工艺、新材料以及清水砼天棚等其他新技术、工艺，以技术含量提高来促进工程质量水平的提高。凡申报各级各类优质工程，必须应用5项及以上新技术并取得明显应用效果，并以此作为评选市级以上优质工程的基本条件，否则将予以取消资格。

3、建立质量通病的长效治理机制，有效控制房屋质量通病增加的趋势，确保工程竣工验收时无渗漏、裂缝等违反强制性标准的严重质量缺陷；监督工程(所有住宅工程)在开工前，建设开发单位应认真审查监理规划（细则）及旁站监理方案中是否明确提出针对工程具体特点的的专项治裂、防渗控制管理措施；项目监理机构应认真审核施工组织设计（方案）中是否明确提出针对工程具体特点、可行合理的的专项治裂、防渗技术措施，项目质量监督人员应认真审查措施制定情况，并对过程实施情况进行专项监督检查、巡查，对检查中发现未制定专项措施或防治措施未落到实处的，质量监督人员应当即责令改正，并作为不良行为进行详细记录，把对存在问题的整改效果，作为质量验收通过与否和对项目经理、项目总监、项目质检员业绩评价的必要条件；建设（开发）、施工、监理企业应实行质量通病防治层级责任制和责任追究制；对存在裂缝、渗漏等质量通病的住宅工程，不得评为用户满意工程。

所有住宅工程竣工验收合格后，开发建设单位必须在住宅工程的显著部位镶刻标识牌，将有关责任单位名称和竣工日期向用户和社会公示。

发挥协会和质量专家库专家作用，研究制定防治地区住宅工程质量通病的技术措施和质量创优评审技术标准，质量监督站将定期通过网站和媒体公布对住宅工程质量监督检查情况、住宅质量投诉处理情况和住宅工程质量验收及备案情况。

4、研究提高企业创优积极性的新方法，引导并要求开发、施工及监理企业建立内部创优奖励基金，激发项目部和个人的创优积极性，对创优工程提供经常性技术和政策支持，让创优者能够从中真正得到实惠。施工企业应积极改造和提升传统的施工方法，在做工精细上下功夫，提倡“质量效益型” 创优，提倡过程创优，努力降低消耗，提高创优工程的科技含量，用适度的成本创出精品工程。质量监管部门应充分发挥质量专家库的专家作用，对创优工程实行严格的过程监控，对开工前未申报创优计划的，对结构阶段（2-3次）综合抽检评分低于规定基本分数要求的，对主要控制项目质量不合格的，实行中间一票否决制。

5、不断推进企业标准制定的进程。积极引导和帮助企业充实技术力量，适当加大技术投入，提高企标意识，尽快扭转无标施工局面是2004年乃至今后相当长一段时间质量监督管理工作的一项重要工作任务，2004年5月1日起，所有二级以上施工企业必须制定并实施企业工艺技术标准，2004年内全市等级以上施工企业均必须具有自己的企业工艺标准，上半年将组织对企业工艺标准执行情况进行专项检查，根本改变我市企业长期无企业标准的落后局面，使本地区的建筑施工活动和质量形成过程有可靠的技术标准作为依托，对已经发布实施企业工艺标准的单位，应不断积累和总结应用经验，切实抓好内部培训工作，全面提高项目的标准意识，切实抓好施工组织设计的编制、审批、落实及技术交底工作，对未按程序编制或施工组织设计未审批项目，质量监督部门应及时责令整改，并对责任人进行一次不良记录；到时凡无企标的企业不允许进行任何形式的施工作业，并以此作为评选市级优质工程的基本条件，凡无企标的企业将取消其申报优质工程的资格。

6、对预拌砼质量实行定期检查和检查结果发布制度

拟定《混凝土专项治理办法》，加强对预拌混凝土随机巡查和季度专项检查制度，定期公布质量检查情况，切实加强对预拌混凝土生产厂家、施工单位、监理单位、检测机构质量行为的监督管理。对所有用于房屋工程中的预拌混凝土，均必须实行开盘鉴定和浇筑令制度，对强度等级C45及以上的砼浇筑前1个工作日内，建设监理单位或委托施工单位现场质量负责人必须通知质量监督站，严格同条件和标准砼试件见证取样试验制度，对质量不符合要求的预拌砼，对生产企业内部无试验手段或试验室未达到规定要求的，将责令生产厂家停止向建筑工程供应砼，已经供应并在工程中使用的责令返工，并依据有关法规处罚责任单位和有关责任人，明显减少因混凝土质量问题引起的房屋质量投诉，杜绝混凝土工程发生质量事故。

2004年10月11日于合肥

第五篇：进一步加强工程质量安全管理工作意见

各市城乡建设局，环翠区住房和城乡建设局，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区建设局，市城乡建设系统有关部门、单位：

为做好2011年及今后一段时期全市城乡建设系统工程质量安全管理工作，我委制定了《关于进一步加强工程质量安全管理工作意见》，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。请各有关部门、单位将贯彻意见于4月29日前报市城乡建设委工程建设科。

二〇一一年四月十四日

关于进一步加强工程质量安全

管理工作意见

2011年及今后一段时期工程质量安全管理工作的总体要求是：全面贯彻落实《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）、全省建设工程质量青岛现场会、全国和全省建筑安全生产电视电话会议、全市安全生产工作会议以及市安委会《关于印发2011年有关行业（领域）安全生产重点工作指导意见的通知》（威安办发〔2011〕3号）精神，以保障和改善民生为出发点，以整顿规范市场秩序为切入点，以强化企业质量安全生产主体责任落实为重点，继续深入开展“安全生产基层基础年”和工程建设领域突出问题专项治理活动，大力推进工程建设标准化，加强工程质量安全动态监管，严格市场准入清出管理，严厉打击各种违法违规行为，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，狠抓工程主体结构安全，有效防范和坚决遏制重特大质量安全事故，促进安全生产形势进一步稳定好转，工程质量总体水平进一步提升，为推动我市科学发展、跨越发展创造安定和谐环境，为“十二五”工程质量安全生产工作开好局、起好步。

一、完善责任体系，落实工程质量安全责任

（一）进一步完善和落实建设单位的质量安全责任。建设单位是工程建设质量安全的主要责任主体，依法对工程在设计使用年限内的质量安全负全面责任。建设单位要严格履行施工图审查、招标投标、建设监理、质量和安全监督、合同备案、施工许可、工程竣工验收及备案、工程技术档案移交、工程质量保修等法定职责，组织质量安全管理、工程竣工验收、工程投诉处理等工作。不得将建设工程肢解发包，专业工程必须发包给具备相应资质的施工队伍，不得签订“阴阳合同”。要严格执行有关工程建设标准，保证合理的工期和造价，不得降低工程质量安全标准，不得随意压缩合同约定的工期。在建设项目预算中应当按照国家、省、市的规定，单独列支安全防护、文明施工措施费、监理费、检测费等保证工程建设质量和安全的专项经费，专款专用，并按照合同约定及时足额支付，施工单位不得挪作他用。要进一步落实工程质量终身负责制，建设单位工程竣工验收合格后，要在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位名称和主要责任人姓名。

（二）进一步完善和落实监管部门的质量安全责任。各级城乡建设主管部门和工程质量安全监督机构应对本地区所有房屋建筑和市政基础设施工程的质量安全工作负监管责任。要按照“安全生产基层基础深化年”工作要求，认真分析本地区、本行业的安全生产形势，针对存在的突出问题和薄弱环节，采取有针对性的工作措施，认真整治，消除隐患，严防各类重特大事故发生。认真贯彻落实市城乡建设委《关于加强市政基础设施及住宅小区配套设施工程管理的意见》（威建发〔2006〕15号），明确市政基础设施工程质量和安全监管职责；住宅小区路面、挡土墙、边坡支护等配套设施要随主体工程一起办理质量监督手续，由施工总承包单位负责工程质量管理，工程完工后由质量监督部门出具工程质量监督报告，验收不

合格的不予办理竣工验收备案手续。工程质量和安全监督机构要认真履行监督执法职责，对各方主体的质量安全行为实施监督抽查，督促各方主体质量安全责任的落实，通过创新监督方式方法，完善质量安全抽查、巡查和差别化监督制度。对违法违规行为要处理到位，参建企业行为要与资质管理、安全生产许可证、招标投标挂钩，资质该降级的降级，该吊销的吊销，该停止招投标资格的停止招投标资格，该清出市场的清出市场。

（三）进一步完善和落实勘察、设计、施工、监理、检测等参建主体和有关机构以及注册执业人员的质量安全责任。各参建单位和有关机构是工程质量安全的责任主体。勘察单位应当按照工程建设强制性标准进行勘察，并确保勘察数据的真实性、有效性。设计单位要加强设计过程质量控制，保证设计图纸达到现行规范要求的设计深度，确保工程结构的质量安全，确保主要使用功能的实现。深基坑和边坡支护等危险性较大的分部分项工程，勘察、设计成果必须经图纸审查机构进行审查。施工单位对施工过程中的质量安全工作全面负责。实行总承包的，由总包方负责施工现场的质量安全统一管理。施工单位必须严格按照经审查合格的施工图设计文件和技术标准进行施工。要健全质量安全保证体系，建立质量安全责任制，制定切实可行的施工组织设计，编制专项质量安全技术方案，报监理单位审批后严格依照实施。要落实设计交底措施，做好质量安全交底工作。要严格执行材料见证取样制度，不得偷工减料，不得使用不合格的建筑材料。监理单位要按规定采取旁站、巡视、平行检验等多种形式，及时到位进行监督检查。对施工现场存在的质量安全隐患及时下发监理工程师通知单，督促整改并复查。对存在重大质量安全隐患的，应及时向监管部门报告。工程质量检测机构要严格依据法律法规、工程建设强制性标准和经批准的资质范围实施质量检测，保证各项检测数据和每份检测报告真实、准确、完整，不得弄虚作假。注册执业人员应对其法定义务内的工作和签章文件负责。因注册执业人员的过错造成工程质量安全事故的，要依法追究注册执业人员的责任。

二、加大整治力度，规范建筑市场秩序

（四）严格执行法定建设程序。法定建设程序是工程建设的客观规律，是工程项目科学决策和顺利实施的保证，也是行之有效的管理制度。所有的建设项目、所有的建设活动，都必须严格执行。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式，简化或弱化法定建设程序。对不按法定程序组织建设，规避监督管理的，发现一处、查处一处。对于未取得施工许可证擅自进行施工的，勘察、设计、监理等相关单位不得在地基验槽检查记录表签字；质量监督部门对验槽程序不予认可，不得批准进入下道工序施工；建管部门要下发责令停工通知书，限期整改，并将有关情况及时上报建设主管部门；建设主管部门按照《建筑法》等有关法律法规，依法对建设、施工等责任单位进行严肃处理。

（五）规范建设工程招投标活动。严格落实《招标投标法》、市城乡建设委和市监察局《关于切实加强全市建设工程招标投标管理的意见》（威建发〔2004〕45号），规定范围内的勘察、设计、监理、施工及设备、材料采购等均要实行招标投标，不得议标或直接发包。所有房屋建筑和市政基础设施工程相应的招标投标活动要全部依法纳入建设主管部门监督管理范围，进入建设工程交易中心公开交易。积极推行工程量清单计价方式招标，完善评标办法，促进评标工作更加公正、科学。加强对招标公告发布、投标报名、投标资格审查、招标文件编制、评标定标等关键环节的监管，防止人为限制因素，杜绝暗箱操作。坚决打击招投标弄虚作假、围标串标、私招乱雇等违法违规行为。要强化合同的监管，完善合同备案制度，监督合同全面履行。

（六）规范工程分包行为。严厉打击建设单位肢解发包以及施工单位转包、违法分包等行为。对《建设工程质量管理条例》中明确界定的肢解发包、转包和违法分包行为，一经查实，对涉及到的企业，该处罚的处罚，该清出市场的清出市场，绝不能心慈手软、姑息迁就。

建设工程的发包单位和承包单位必须依法订立书面合同，明确双方的权利义务，分包单位对分包工程的质量和安全生产负责，总承包单位对分包工程承担连带责任。

（七）加强市场与现场的联动执法。认真贯彻落实《威海市建设工程项目招标中标后跟踪管理办法》（威建发〔2008〕43号），切实将有形建筑市场管理和施工现场管理紧密联系起来。要从建筑市场的源头管起，实现市场和现场的联动。管现场的和管市场的要互相配合，管市场的要加强跟踪，将监管延伸到施工阶段；管现场的发现参建主体的市场不规范问题，要及时通报给市场管理部门，市场管理部门要及时作出处理。各市、区建设局和建管、质监部门要严格按照《威海市建设市场信用档案管理办法》（威建发〔2006〕29号）的规定，及时将各自查处情况报市城乡建设委，汇总后通过“威海建设信息网”将不良行为进行发布，即时与招投标和评先选优挂钩。要通过建立联动执法机制，形成工作合力，严厉打击各类违法违规行为。

三、加强过程控制，强化施工现场管理

（八）严把关键岗位人员资格关。项目经理、项目总监、质检员、安全员、施工员、材料员、监理员、资料员、见证取样员等质量安全管理人员，以及与质量安全有关的施工操作人员，必须经考核合格后方可上岗。针对不同层次、不同岗位的素质要求，持续不断地开展多种形式的教育培训活动，逐步培养造就一支由高素质的项目负责人、工程技术人员和一线操作技工组成的建筑人才队伍。

（九）严把材料使用关。所有进场材料，必须经过验收，合格后方可进入施工现场。按照规范标准要求，需要复试的，必须按规定的频次和数量进行复试，复试不合格的坚决清除出施工现场。建设、监理单位要严格执行见证取样、送检制度，严禁不合格材料用于工程。严禁使用违规张拉或冷拔调直加工的钢筋，对违反规定使用不合格钢筋以及检测数据弄虚作假的行为，要依法严肃查处，严格追究相关责任单位和个人的责任。强化对预拌混凝土和建筑节能材料质量抽检、见证取样送检、不合格检测结果上报和试样留置工作的监管，不达标的材料一律清出现场，确保预拌混凝土和建筑节能材料质量安全。

（十）严把标准规范执行关。认真贯彻落实《威海市工程建设现场管理标准》，深入开展标准化活动，全面提高施工现场管理水平。重点抓好关键环节、重点部位的质量安全控制，坚持事前预控、事中检查、事后验收的全过程质量安全管理。坚持设计文件图纸逐级会审制度，重点工程由总工程师、主管工程师审核，一般工程由专业工程师审核，每份图纸必须经过两名以上专业技术人员审核并填写审核意见。施工前要对设计图纸、施工方案、质量安全措施逐级进行详细交底，并留存交底记录。施工单位要严格按照施工规范、操作程序、施工工艺，坚持“标准化、规范化、程序化”作业，实行先试验、后示范的样板工程引路制，强化现场检测管理，使每个技术环节都处于受控状态。监理工程师要充分发挥应有的作用，严格过程管理，及时发现问题，坚决予以纠正。特别是对重点部位和关键环节，要制定专门的施工技术方案和针对性的质量安全措施，依靠科学的施工方案、先进的施工工艺和可靠的施工技术确保工程质量安全。

（十一）严把工程核验关。施工单位要严格执行自检、互检、交接检制度，上道工序不合格坚决不能进入下一道工序。监理单位要认真落实巡视、平行检验和旁站制度，严格监控工程质量，发现问题及时督促整改。要重点抓好地基基础和主体结构的工程质量验收关，确保工程结构质量安全。建设单位、施工单位和监理单位要保证工程实施全过程的原始记录、竣工验收资料的真实性和完整性，确保项目出现问题有追溯性。

四、改进监管方式，切实提高监管效能

（十一）强化动态监管。加强建设类企业尤其是施工企业安全生产许可证和资质动态管理，凡发生死亡事故或不具备安全生产条件的，要立即暂扣责任单位的安全生产许可证，责令其所有在建项目停工整改，对发生较大事故的，还要同时暂扣、降低或取消其资质。组织

对企业资质和安全生产许可证等情况进行考核，考核不合格的资质该降级的降级，该吊销的吊销。严格执行《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），按照规定的监督内容和程序，加快建立健全以抽查为主要方式、以行政执法为基本特征的工程质量监督模式，对在建工程进行全过程动态监控，确保主体结构安全。组织开展全市建设工程项目综合执法检查，对发现的违规企业和违规行为进行严肃处理。

（十二）积极推行差别化监管。根据工程类别、重要性及工程参与单位的业绩、信誉、质量保证能力等情况，实施分类监督，着力增强监督工作的针对性和有效性，提高监督效能。将发生质量安全事故的和不良行为记录较多的企业、个人列为重点监控对象，加大监督检查的频次，其行为即时与企业的招标投标和资质管理挂钩，使企业一处违法、处处受制，促进企业自我约束、自我规范、诚信经营。加强对工程质量安全监管工作难点、热点问题的研究，积极探索工程质量安全监管的新思路和新方式。

（十三）强化重点区域和薄弱环节的监管。对各类园区、招商引资、城乡结合部、村镇工程等要全面覆盖，进行重点检查。加强重大危险源监控，在安全报监和质量报监环节，对危险性较大分部分项工程进行登记造册，对施工方案进行认真审查，确保重大危险源全部纳入日常监管范围。组织开展重大危险源专项治理行动，重点是深基坑、高大模板及支撑系统、脚手架、建筑起重机械、临时用电等危险性较大的分部分项工程。对存在重大危险源的工程，严格审查相关的方案论证、审查、签字等环节。对检查出的问题，要明确责任人和整改时限，限期整改，质量安全隐患未达到整改要求的不批准复工。严格执行公安部、住房和城乡建设部《关于印发〈民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定〉的通知》（公通字〔2009〕46号）的规定，严格落实设计标准，依法履行基本建设程序，严格执行材料见证取样制度，切实保证外墙外保温的工程质量和安全生产。

五、深入研究探索，建立长效管理机制

（十四）全力推进施工现场标准化管理工作。开展标准化示范工地创建活动，组织召开全市标准化管理现场观摩会，统一思想，统一认识，统一标准，样板引路，以点带面，缩小企业之间、区域之间标准化管理水平的差距，促进全市标准化管理工作健康有序发展。建立健全创建活动的奖励激励机制，引导企业加大安全生产资金投入。对创建标准化示范工地的企业给予政策扶持，凡是创建标准化示范工地的，在参加投标时给予加分奖励；没有被评为标准化示范工地的工程不得参加各类评优活动；企业创建标准化示范工地的业绩作为企业考核、评选诚信企业的重要依据。

（十五）切实提高住宅工程质量。认真贯彻落实省住房和城乡建设厅《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》（鲁建发〔2010〕14号）精神，深入开展住宅工程质量通病专项治理活动。要把住宅工程质量通病防治作为住宅工程建设管理工作的重点内容，组建相应的领导机构，强化组织领导，加强协调配合，形成工作合力，保障竣工房屋使用功能，进一步提高住宅工程用户的满意度。全面实行住宅工程分户验收制度。建设、施工、监理等单位要严格履行分户验收职责，对分户验收的结论进行签认，不得简化分户验收程序。工程质量监督机构要加强对分户验收工作的监督检查，发现问题及时监督有关方面整改。要确保分户验收工作质量，坚决防止走过场、流于形式。对在分户验收中弄虚作假、降低标准或将不合格工程按合格工程验收的，要依法对有关单位和责任人进行处罚。住宅工程未经分户验收或分户验收不合格的，一律不得交付使用。

（十六）积极推行绿色施工。严格执行住房和城乡建设部《绿色施工导则》，通过科学管理和技术进步，在施工过程中最大限度地节约资源与减少环境污染，开展创建“四节一环保”（节能、节地、节水、节材和环境保护）绿色施工现场活动，大力发展节能型、环保型绿色建筑。严格执行市城乡建设委《关于进一步加强生产和使用预拌混凝土管理的通知》，凡按规定应使用而未使用预拌混凝土的工程，对基础、主体结构分部工程验收不予备案。研

究出台管理办法，今年年底前在中心城区全面禁止现场搅拌砂浆。研究出台《威海市新建住宅全装修工作实施意见》，新建高层住宅全面实行装修一次到位，条件成熟时新建商品住宅基本实现全装修，为消费者提供功能完备的住宅商品。继续深入开展建筑渣土及散流物体运输专项治理活动，确保创建文明城市期间及今后市区环境质量持续改观。

（十七）积极推动和完善信用制度建设。认真贯彻落实市城乡建设委《威海市建设市场信用档案管理办法》、《关于加强预拌混凝土质量管理的通知》（威建字〔2010〕125号）、《关于印发《材料设备供应企业不良行为扣分标准》的通知》（威建发〔2011〕9号），不断完善工程质量安全责任主体信用信息数据库，及时向社会公开，并在招投标、资质管理、评先选优等方面实行奖优罚劣，努力营造“诚信得益、失信受损”的市场环境。有关主管部门应及时汇总监督检查情况，不良行为记录信息及时报送市城乡建设委。市城乡建设委负责建立和完善企业市场信用管理信息平台，汇总、公布企业诚信行为信息。

（十八）不断完善市场准入清出制度。要把市场主体的质量安全行为纳入动态监管的重要内容，凡是工程质量安全行为较差的，要及时对其资质资格和投标资格作出限制，发生重大质量安全事故、造成恶劣影响的，或者多次发生质量安全事故、不能保证工程质量安全的，坚决清出建筑市场。对采取带资、垫资、合作开发等形式参与工程建设的企业尤其是外地进威施工企业要严格管理、严肃查处，情节严重的要坚决清除市场。

（十九）严格落实隐患治理和事故查处各项制度。对质量安全隐患的排查治理要实现经常化、制度化，进一步健全隐患分级监控治理、重大隐患挂牌督办、跟踪督促整改落实等制度。对发现的质量安全隐患要按照措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，及时整改到位。对不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法严肃处理。要认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，严格按照规定时限上报事故。要坚持“四不放过”原则，查明事故原因，提出处理意见和整改措施，严肃追究责任单位和责任人的责任。实行质量安全事故“一票否决制”，凡是发生质量安全生产事故的一律不得参加评先评优。（二十）完善应急管理机制。开展安全生产应急救援物资和设备普查、登记、建档等工作，建立应急救援资源定期报备制度，确保突发事件发生时能随时调用。组织开展建筑施工防火、大型设备损毁等应急演练，提高应急救援能力。加强安全生产预警机制，逢节假日、重大节日等敏感时间以及高温酷暑、台风暴雨等自然灾害来临前，及时发出预警通知，结合行业实际，提出指导性对策措施，开展检查督查，落实应急防范措施。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，对所属工程项目定期进行安全隐患和风险的排查分析，发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。