关于进一步加大奶粉市场核查工作的紧急通知

第一篇：关于进一步加大奶粉市场核查工作的紧急通知

关于进一步加大奶粉市场核查工作的紧急通知.txt2机会靠自己争取，命运需自己把握，生活是自己的五线谱，威慑呢们不亲自演奏好它？关于进一步加大奶粉市场核查工作的紧急通知

来源 国家质量监督检验检疫总局

公告日期 2004-05-10

作者 国家质量监督检验检疫总局

关于进一步加大奶粉市场核查工作的紧急通知

国食药监电[2004]5号

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），整规办、公安厅（局）、卫生厅（局）、工商局、质量技术监督局：

近日，根据国务院有关部门关于加强奶粉市场监管工作的部署，各地采取了有力措施，迅速行动，查处劣质奶粉的工作取得了很大成效。为尽快消除劣质奶粉危害，切实将国务院领导的批示精神落到实处，保证奶粉市场核查工作有序进行，现将有关问题通知如下：

一、强化奶粉市场核查工作的统一领导，明确责任，有计划地开展工作。各地各部门要在政府的统一领导下，确定奶粉市场核查整治工作的牵头部门，统一组织核查工作，各食品安全监管部门要根据各自职能，明确分工，通力合作，及时沟通信息，避免多头重复抽检、重复检查，尤其不能出现重复处罚的问题。

二、核查工作要突出重点，特别要加强源头追踪，深挖造假窝点。各地在核查中要严格按照国家有关标准组织监督检查和检验，核查工作要将婴幼儿奶粉作为重点核查品种，乡镇以下农村市场作为重点核查地区，批发代理商作为重点核查环节。为确保办案效率、严防违法犯罪分子逃匿，行政执法部门在办案中，需要公安部门配合的，应及时与公安部门取得联系。公安部门应及早介入，迅速采取有力措施。行政执法部门查处的行政案件，涉嫌构成刑事犯罪的，应当立即移送公安部门立案侦查。对涉及辖区外的有关线索，要及时向当地执法部门通报，加强配合，协同作战，不得相互推诿。

三、加快核查进度，维护奶粉市场的正常秩序。当前，违法犯罪分子以劣质奶粉冒充合法企业的品牌奶粉问题时有发生，严重扰乱了奶粉市场的正常秩序，为保证广大消费者食用奶粉的安全，维护合法企业的权益，各地各部门在核查工作中，必须严格依法行政，规范执法行为，对可疑品种要加快认定速度，对确认为合法企业的合格产品要立即解除封存，恢复销售，避免合法企业的利益受到不应有的损害。

四、加强舆论宣传，正面引导消费。在对已查实的案件和不合格奶粉品种予以及时曝光的同时，特别要重视通过各种宣传渠道向广大消费者宣传食用奶粉的科学知识，以及如何选用合格奶粉的常识，以保证消费需求，并引导消费者放心食用奶制品。

国家食品药品监督管理局

全国整顿和规范市场经济秩序

领导小组办公室

公安部

卫生部

国家工商行政管理总局

国家质量监督检查检疫总局

二○○四年四月二十八日

第二篇：奶粉市场调查报告

奶粉市场调查报告1

市场调查数据显示：中国新一波婴儿潮即将到来。在中国80后一代纷纷成家立业的背后，是新一轮的生育高峰。《20xx-中国奶粉市场投资分析及前景预测报告》显示，中国0-3岁的婴幼儿有7000多万，且每年仍将迎来1600万至20xx万的新生婴儿。毫无疑问，中国已成为世界最大的奶粉市场。

进口奶粉四国争霸

市场调查人员发现，世界四大奶源基地历史悠久，农场主都是接受过高等教育，产品质量可靠。前不久，由新西兰培芝公司与瑞士赫尔达夫集团联袂打造的百立乐奶粉正式登陆大连半岛，在大连香格里拉酒店举办了以“为孩子做足百分”的发布会。对此次大连上市盛典，瑞士使领馆、业界专家以及百立乐高层都给予了高度重视。在洋品牌纷纷进军中国的宏大浪潮下，原装进口奶粉百立乐此举印证了国内高端婴幼儿奶粉产业发展趋势，也是瑞士军团的一次重要亮相。

以瑞士原装进口奶粉百立乐为例，其生产商是瑞士拥有一百多年历史的赫尔达夫集团；整个生产过程进行严格的品质控制，使其达到和其他品牌的差异性：奶源采用的是100%的阿尔卑斯山的鲜奶；在整个生产过程中，为保证奶粉的低氧气含量和低水分含量，采用一步到位的干燥方式进行生产，并进行真空充袋包装；为了更适合中国宝宝，特地采用活性配方；产品的生产过程中严格遵循欧洲标准，进行严格的欧洲标准检测。

第三方市场调查机构统计数据显示，在中国婴幼儿奶粉市场，进口奶粉已经占据婴幼儿奶粉市场的半壁江山，即50%的市场份额，而在高端婴幼儿奶粉市场，进口奶粉更是占据了80%的绝对优势份额。继德国、澳洲、荷兰之后，以百立乐奶粉为代表的.瑞士力量也在不断增强，世界四大奶源基地齐齐瞄准中国市场。

坚持高标准 瑞士军团来势汹汹

发布会上，百立乐方面宣布启动“百立乐百分宝宝计划”。该计划主要针对消费者进行回馈关爱行动，以及针对合作方的新举措。据了解，百立乐奶粉已经登陆大连半岛一年多，市场调查信息显示，消费者对于百立乐品牌与产品已经开始产生了认知，产品销量每月呈稳步攀升态势。

世界四大奶源基地历史悠久，农场主都是接受过高等教育，产品质量可靠。以瑞士原装进口奶粉百立乐为例，其生产商是瑞士拥有一百多年历史的赫尔达夫集团；整个生产过程进行严格的品质控制，使其达到和其他品牌的差异性：奶源采用的是100%的阿尔卑斯山的鲜奶；在整个生产过程中，为保证奶粉的低氧气含量和低水分含量，采用一步到位的干燥方式进行生产，其产品的生产过程中严格遵循欧洲标准，进行相关严格欧洲标准检测。

百立乐市场负责人罗晓女士在接受采访时表示，中国乳品业不妨换一个思路。从根本上讲，低国标并不能拯救国产乳业。另外一个值得关注的现象是，进口品牌也在玩价格战，这将进一步压缩处于不利态势的国产品牌市场空间。所以，乳品标准不能被企业绑架，不能降低标准，而应该提高标准，逼迫企业去转型、调整，这样才是长久生存之道。

据介绍，百立乐奶粉是新西兰培芝公司和瑞士赫尔达夫集团共同研发和制造，从奶源到生产加工再到灌装全部在瑞士工厂完成，特含超级合生素配方，每个环节都严格执行百分百欧洲标准，确保产品品质。新西兰培芝公司是澳洲及新西兰婴幼儿营养理事会（INC）的成员，旗下有培芝，百立乐，金冕妈妈等系列产品；赫尔达夫集团是食品行业第一个通过“全球食品安全计划”各项指标的企业，其产品销往全球60多个国家和地区，被誉为食品行业的专家。

近年来，中国奶粉行业的安全问题层出不穷，无论是国产奶粉还是进口奶粉，都无法让消费者百分百的信赖，在鱼龙混杂、频频纷乱的奶业大环境下，中国消费者表示十分的担忧，在奶粉的选择上也是处于一种观望的态度。百立乐此次发布会的召开，无疑将为更多中国消费者带来瑞士奶粉的高品质体验，同时也为新布局展开做出了铺垫，为百立乐在今后整个中国市场的发展打下坚实的基础。

奶粉市场调查报告2

近几年来，随着国家对奶粉行业规范力度的加强以及消费者对产品的认识，奶粉行业开始回归良性发展轨道，不小大的品牌一边继续对市场和消费者进行培育，一边着手加大对品种的多元化开发和对市场的开发力度。

奶粉行业的发展需要高品质乳源，高科技研究、高标准生产工艺多方面做支撑。不管是国内还是国外的奶粉企业，都在为行业做大做强而努力，只是方式和侧重点不同。中国的消费者的消费意识已经很高，比较产品的好坏进行选择对他们而言是很容易的事情，所以无论什么时候，对品质、专业的追求都是企业的第一目标。

奶粉是新鲜牛奶用喷雾干燥法制成的干粉，其酪蛋白颗粒变细变软，较新鲜牛奶易于消化且易于保存，稀释时奶粉与水的比例是按容量1：4稀释，即恢复原鲜奶。是孕妇和婴儿以及需要补充营养的人群的首选。

本次调查方式采用访谈法和观察法。走访了新会区妇幼保健院妇产科，人民医院妇产科，以及会城镇卫生院妇产科。这次调查对象以产妇为主，共采访了122人其中会城地区的产妇占40%，来自农村的产妇占36%，来自外地的产妇占24%。据了解有的妈妈生下宝宝之后，由于各种原因造成奶水不够，不能用母乳喂养自已的宝宝，心里感到十分内疚，担心宝宝的健康受到影响，因此就想不惜代价地给宝宝选择最好的奶粉。是不是最贵的奶粉就一定是最好的奶粉？不一定。选择奶粉时要考虑奶粉的质量，宝宝的适应程度及家庭经济的承受能力。

怎样选奶粉？什么样的奶粉最接近母乳？为此我走访了几位妇产科医生，医生认为：“给新生婴儿选购奶粉时，应选购符合世界卫生组织制定的母乳化奶粉标准的阶段性奶粉，根据婴儿的消化情况而选择，如进口奶粉有：美赞臣、雅培、喜康素、多美滋、恩贝尔等牌子。国产奶粉有：伊利、雅仕利、圣元、完达山等牌子。这些奶粉在营养配比上差距不大，国内一些知名品牌的婴儿奶粉各项指标均达到了标准。在这些婴儿配方奶粉中，不但有适合不同年龄段婴儿食用的，采用不同配方生产的产品，而且还有高乳糖配方和低乳糖配方之分。高乳糖配方奶粉乳糖含量达50%，接近于母乳，适合大部份婴儿食用。低乳糖奶粉乳糖含量20%

左右，适合那些喝牛奶的人会出现腹胀，腹泻等不适的宝宝食用”。

根据以上情况，我走访了新会区的几大超市，有飞龙百货商场，华商百货商场，金天龙百货商场，美华百货商店等，发现在市场上的婴儿奶粉在价格上有高、中、低三个档次，最贵的是进口奶粉，每450克为150元左右，中等价格奶粉多为合资产品，每450克为70元左右，国产品牌奶粉价格每450克为30元左右。如果按一个宝宝平均每周吃一大罐奶粉（450克）计，选择不同的奶粉对一个家庭来说经济负担就会相差很多，选择进口奶粉一月需用600多元，选择合资厂家奶粉一月需用280多元，选择国产奶粉一月只需要100元左右。

根据调查结果显示：选购进口奶粉的'占20%，选购合资厂家的奶粉占70%，而选购国产品牌奶粉的占10%，在调查过程中发现一个很有趣的问题是：选购进口奶粉的人多数是想前往香港、澳门等地购买（因眦邻港澳），原因是港澳地区的产品质量比较可信，所以在内地选购相对较少，而选购合资厂家奶粉的人其经济收入1000-1600元/月左右。他们分别选购伊利牌子的占28%，选购蒙牛牌子的占26%，选购圣元牌子的占20%，选购完达山牌子的占18%，其它牌子的占8%。

根据我的观察，在选择奶粉时，父母常会出现以下的问题：

1、过分追求奶粉的品牌。其实，品牌与品牌之间没有特别大的差异。基本上所有的国产奶粉都处于同一水平线上，价格虽然略有高低，但从营养成分的角度分析，相差无几。同样，进口奶粉和合资奶粉，品质上的差异也并不是很大的。

2、奶粉的品质从外观上无法判断，很多父母自认为，挑选奶粉要挑“看上去有点黄的”，认为“奶粉越黄，说明奶的含量越是充足”。这种想法有失偏差，一些奶粉中加入天然的色素，看上去也会比较黄。另外，现在很多奶粉里都强化了营养素，比如强化铁质剂、强化维生素a、维生素d等。为了保存这些强化营养素，在包装上就进行了一些特殊处理，比如有些营养要求避光保存，包装上采用一些非透明的材料来包装，父母在选购时就看不清楚里面的状况了。

3、过分注重奶粉中包含多少营养成分，目前市场上的奶粉，不管是国产的还是进口的，只要是喂养1岁内婴儿的，各种奶粉中含有的营养成分都大致与母乳接近。虽然，有些品牌的奶粉中强化了营养成分，但是对于婴儿来说增加的营养成分并没有对婴儿起到实质性的效果。因为除了喝奶以外，6个月以上的小孩还需要吃辅食，许多营养成分在辅食中一样可以得到补充。由此可见，父母在选购时不必为了某一两种营养成分而精挑细选。

4、父母们不必为奶粉的加工工艺费神，奶粉的加工是一个非常成熟的工艺，而且无论是进口的或合资的，还是国产奶粉，它们的加工方式都是大同小异。只要能得到国家批准，正常上市的，它们的工艺都是合格的。一般市场上出售的进口奶粉价格比较高，这并不是因为进口奶粉与国内奶粉在营养成分上的出入所造成的，而是由于运输成本高、利润高、加工过程中营养的流失可能会少一些等多种因素所造成的。所以国产奶粉的价位低，最主要的原因是成本低。

此前，国内奶粉行业一直没有统一的声音，各品牌各自抢夺市场份额，而各大品牌也各自为政做市场，行业缺乏一股“合力”，也阻碍了行业整体快速向前发展，虚假或夸大宣传等弊病也变得难以遏制。

政府有关部门在积极采取措施整顿奶粉市场，那么作为消费者本身，面对市场上琳琅满目、种类繁多的品牌，如何选择一款适合自己孩子的奶粉，又怎样识别奶粉的真假和优劣呢？专家推荐了以下方法：

1、购买前先用手捏住奶包装袋磨擦，真奶粉质细，会发出“吱吱”声，而假奶粉有糖，会发出“沙沙”声。

2、真奶粉呈天然乳白色，而假奶粉颜色较白，细看呈结晶状，或呈漂白色。

3、真奶粉闻起来有特有奶香味，而假奶粉乳香味很弱或者无味。

4、购买前先看清保质期，越接近的日期越好。

5、在挑选时先挤压奶粉的包装，查看是否有漏气，如果漏气、漏粉或袋内根本没气，说明该袋奶粉已经潜伏质量问题。

6、检查奶粉中是否有块状物，摇动罐体，如感觉奶粉中有结块物，则表明奶粉已经变质。

7、不要注意奶粉包装上注明物制造商是否是正规厂家。

最后，选择配方奶粉还有一些个别原则。比如：有哮喘、腹泻和皮肤有问题的孩子，可选择脱敏奶粉；缺铁的孩子，可补充高铁奶粉；而早产婴儿则应选择易消化的早产婴儿奶粉。如果孩子腹泻，最好能立即换用不含乳糖的配方奶粉。

业内人士认为任何行业的发展都要以过硬的产品质量和良好的品牌形象来获取市场上的支持者，随着消费者对食品安全健康的重视，和对牛奶相关知识宣传力度的加强，一批质量不过硬的中小企业纷纷黯然退场，剩下的将是具有一定实力的品牌。

调查数据显示，其市场容量不容忽视，随着国民收入水平提高和亚健康人群的增多，同时人们对自身的健康要求也越来越高，乳品已成为日常生活不可缺少的食品，也要求有更高层次的奶品来满足需求，奶粉行业将因此而获得巨大商机。

奶粉市场调查报告3

行业研究报告的定义

行业研究是通过深入研究某一行业发展动态、规模结构、竞争格局以及综合经济信息等，为企业自身发展或行业投资者等相关客户提供重要的参考依据。

企业通常通过自身的营销网络了解到所在行业的微观市场，但微观市场中的假象经常误导管理者对行业发展全局的判断和把握。一个全面竞争的时代，不但要了解自己现状，还要了解对手动向，更需要将整个行业系统的运行规律了然于胸。

行业研究报告的构成

一般来说，行业研究报告的核心内容包括以下五方面：

中国家用空调市场调查研究报告

报告介绍

《中国家用空调市场调查研究报告》采用多种定性与定量调研方法（如电话调查、入户访问、网上调查、专家意见法、深度访谈法……等等），对家用空调市场进行全面、深入的调查统计，对所有家用空调产品相关的市场数据进行采集、分析、论证，再结合国家统计局、海关、工商、税务以及相关行业协会的统计数据，运用多种专业、科学的分析模型（如细分市场研究模型、消费者行为研究模型、新产品测试模型……等等）

进而确定家用空调市场的.各项经济运行数据，包括：总体市场规模、细分市场规模、市场饱和度、竞争格局、主要竞争品牌、市场集中度、销售渠道、价格、消费者特点、重点企业发展状况、产业链上下游……

等等，对家用空调市场的发展状况进行专业、系统地分析研究，并对家用空调市场未来3-5年的发展趋势进行了研究预测，报告最后还对家用空调行业的营销、投资、应对国内外经济形式等给出了权威的专家意见。

本报告属于定制类研究报告，企业可根据自身状况提出特定的调研需求，在报告的标准目录上进行修改，以保证报告内容的针对性、深入性和专业性，符合企业的实际调研需要。以下是报告的标准目录：

目录

第一章 家用空调市场调研的目的及方法

一、调研目的

二、调研方法

第二章 家用空调市场调研的可行性及计划流程

一、家用空调市场调研可行性

二、计划进度以及流程

第三章 家用空调市场需求调研

一、家用空调市场规模（需求量）

二、家用空调细分需求领域调研

三、家用空调细分需求市场份额调研

四、家用空调细分需求市场饱和度调研

五、家用空调替代行业影响力调研

第四章 家用空调市场供给调研

一、家用空调市场供给总量

二、家用空调市场集中度

三、家用空调产业集群

第五章 家用空调产品价格调研

一、家用空调价格特征分析

二、家用空调主要品牌企业价位分析

三、家用空调价格与成本的关系

四、家用空调价格策略分析

第六章 家用空调产品进出口调查分析

一、家用空调产品出口分析

1.我国家用空调产品出口量额及增长情况

2.家用空调产品主要海外市场分布情况

3.经营海外市场的主要家用空调品牌

4.国际经济形式对家用空调产品出口影响的分析

二、家用空调产品进口分析

1.我国家用空调产品进口量额及增长情况

2.家用空调进口产品的主要品牌

3.影响家用空调产品进口的因素

第七章 家用空调市场竞争调研

一、技术竞争

二、原材料及成本竞争

三、产品定位竞争分析

四、区域市场竞争

五、品牌影响力

六、价格竞争

七、家用空调产品主流企业市场占有率

八、影响家用空调市场竞争格局的因素

第八章 家用空调市场渠道调研

一、家用空调细分市场占领调研

二、家用空调销售渠道调研

三、家用空调销售体系建设调研

第九章 家用空调产品用户调研

一、用户对家用空调产品的认知程度

二、家用空调用户的关注因素

1．功能

2．产品质量

3．价格

4．产品设计

三、家用空调目标消费者的特征

第十章 家用空调品牌调研

一、家用空调品牌总体情况

二、家用空调品牌传播

三、家用空调品牌美誉度

奶粉市场调查报告4

乳制品生产企业范围包括乳制品、乳粉、炼乳、干酪加工，液态奶加工，冰淇淋加工，浆果及其制品加工、饮料生产等。本次主要为奶粉产品的生产和销售为中心。

当前中国奶业发展形势的基本分析与判断近二年来，中国奶业的发展经历了许多风雨。对于当前的奶业形势我们必须有一个清醒的认识正确的判断。众所周知，三鹿事件对中国奶业打击是毁灭性的`，中国奶业发展一夜之间从“卫星般速度”掉入底谷，整个行业陷入了信任危机，奶农在大范围内长时间地倒奶、卖牛、杀牛，市场在严重萎缩。中国奶业经历了从未有过的严峻考验，考验的程度似乎达到了面临死亡的边缘。有许多人对中国奶业遭遇此劫还能不能继续做下去和生存发展下去持怀疑奈度，感受到很迷茫和消沉。那么，中国奶业目前的发展形势到底是一个什么状况？我个人的总体评价或分析结果是：“复市速度在缓慢的恢复中，发展形势仍严峻。”其主要表现和依据有：

有数十家乳品企业长时间出现了大量的产品积压，光奶粉就多达30万吨以上（在一般情况下，如果出现2—3个月，3—4万吨库存可视为“正常情况”，出现5—6吨视为可接受状态。如果在3—5个月出现8—10万吨积压，已经到了警戒线的触点，已被视为非正常状态。

市场萧条，消费者的消费信心尚未完全恢复。消费者用于牛奶的有效消费还未达事件前的水平，甚至出现了婴幼儿提前断奶的现象。

乳品企业和乳品经营者的整体利润在下降，有过半以上者处于亏本经营状态；乳品企业的销售成本在增加，市面上又常见搭送物捆绑消费买一送一等促销手段。

产品出口严重受阻，出口量和总额较事件前有大比例下降，今年1月至5月的乳制品出口总量仅为去年同比的1／5还不到。

婴幼儿奶粉国内品牌认可度远不如“洋奶粉”，当中已有部分消费者把人民币投向了外资品牌洋奶粉。

一些使用奶粉的食品企业和乳品企业，对使用国产奶粉的信心不足，仍处于犹疑中。

乳品企业在销售市场上仍是恶性竞争、降价推销、搭赠搭配，可以看出乳制品在市场供求和关系中实际上是区域性、季节性供给过剩。

乳品企业经营压力较大，总体效益下降，主要原因是原料奶收购价格提高。加工能力和原料奶供应能力不匹配，加工能力过剩，布局不合理，重复建设，市场秩序不规范，部分乳品企业压级压价、拒收限收、争夺奶源等。

第三篇：关于进一步做好贫困户精准识别核查整改工作的紧急通知

关于进一步做好贫困户精准识别核查整改工作的紧急通知

各乡（镇）场：

2016年10月6-7日，县五个“百日行动”督查小组，对全县22个乡（镇）场脱贫攻坚工作进行了督查。发现部分乡（镇）贫困户精准识别还存在贫困户甄别不严格不精准的现象，现根据江西省扶贫和移民办公室综合处文件《关于进一步精准识别贫困户贫困村的指导意见》（赣扶移综字„2015‟80号），今年4月份市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步做好贫困户精准识别核查整改工作的紧急通知》和县领导指示精神，要求重新对有以下5类情况家庭进行再识别，并在10月12日下午下班之前将电子稿和纸质稿报扶贫和移民办：一是家庭成员中有公职人员的；二是家庭成员中有村干部的；三是自建三层及以上砖混房且装修豪华或在城镇购买了商品房的；四是拥有汽车（小汽车、大

型农用车、大型工程机械）；五是属私营企业主的。

时间紧，任务重，要求严，务请各乡（镇）场逐户进行认真核实，再次精准识别，并按照村委会、驻村干部、分管领导、乡（镇）主要领导逐级签字申报。

附件：乡镇五类人员汇总表

永丰县扶贫开发领导小组

2016年10月11日

永丰县扶贫开发领导小组 2016年10月11日印发

第四篇：国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知

国务院关于加大工作力度进一步治理

整顿土地市场秩序的紧急通知

国发明电[2003]7号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：目前，各地人民政府和国务院有关部门按照国务院的统一部署，认真开展土地市场秩序治理整顿工作，取得了一定成效。但是，从最近国务院有关部门联合督查组对各地检查的情况看，发现还存在一些突出问题。主要是：一些地方主要领导对经济发展的指导思想还不够端正，片面追求短期经济效益，对治理整顿工作重视不够，处于等待和观望状态；开发区清理整顿还停留在摸清底数和查找问题阶段，处理工作尚未全面开展，一些地方开发区盲目扩张的势头还在继续；征地补偿不落实，农民失地失业的问题还没有解决；有些地方清理整顿措施不落实，顶风违法行为仍有发生。这些问题如果不能及时解决，会对经济发展和社会稳定带来不利影响。根据党的十六届三中全会要求和国务院农业和粮食工作会议精神，必须进一步加大治理整顿工作力度，采取有效措施，善始善终地完成治理整顿的各项任务。现就有关问题紧急通知如下：

一、切实加强治理整顿工作的领导

土地是民生之本。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。必须坚持实行最严格的耕地保护制度，切实加强对土地开发利用的管理。各地区、各部门主要领导干部一定要按照“三个代表”重要思想的要求，从真正保护最广大人民群众根本利益出发，牢固树立全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观，进一步端正发展经济的指导思想，提高对土地管理特别是耕地保护的认识，把治理整顿土地市场秩序作为当前的一项重要任务来抓。要坚决按照国务院的要求，切实加强领导，认真查找工作中的差距和问题，仔细分析原因，按照现行政策，狠抓落实工作，力求从根本上解决问题。要通过治理整顿，使违规设立的各类开发区得到清理和规范，乱占滥用耕地和非法转让土地的行为得到依法查处，经营性用地招标拍卖挂牌出让制度得到全面推行和落实，土地市场秩序和土地执法环境得到明显改善。

二、坚决落实清理整顿开发区的规定

各省、自治区、直辖市人民政府要按照《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发

[2003]70号）要求，依据国家有关法律法规、土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划，加快对各类开发区的清理进度。坚决纠正违规擅自设立开发区、盲目扩大开发区规模的现象。该撤销的要坚决予以撤销，该核减面积的要坚决予以核减，该缩小范围的要坚决予以缩小，该扣回用地指标的要坚

决予以扣回。对违规下放的土地管理权、规划管理权，要坚决收回。对开发区占而不用的耕地，要限期恢复农业用途。对突击审批和突击设立的开发区，以及违规设立又不纠正的，要追究有关领导和责任人的责任。发展改革委要会同有关部门，抓紧制定开发区清理整顿的具体标准和政策界限，提出进一步加强宏观调控、规范开发区发展的政策措施，切实抓好清理整顿和规范管理工作。

三、切实解决农民失地失业问题

当前，要严格按照法定程序征用农村集体土地，并按照法定标准给予农民合理补偿和妥善安置，严禁拖欠、截留和挪用征地补偿费用。同时，要按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。所有建设用地要严格限制在规划用地的范围之内，不得随意突破，不得随意修改和调整规划。征地规模必须与农民向二、三产业实际转移相适应，与土地开发实际规模相适应。要制定合理的征地补偿标准，建立征地价格听证制度，及时落实安置政策措施。各省、自治区、直辖市人民政府要对拖欠、截留和挪用征地补偿费情况进行全面清理，凡是截留、挪用征地补偿费的，必须限期纠正，情节严重的要追究有关责任人的责任；凡是拖欠或少付的征地补偿费，必须限期补偿到位。国务院有关部门要加大对各地执行征地政策的监督检查和执法力度，把补偿安置工作落到实处。

四、严肃查处土地违法行为

要切实加强基本农田保护，严格征用基本农田的审批制度，不得为了躲避审批而随意调整基本农田，不得在基本农田挖塘养鱼、种树造林。要严肃耕地保护的法纪。各地对违反规定乱批、乱占、滥用耕地的，要坚决严肃处理，决不姑息。对治理整顿土地市场秩序中发现的重大土地违法违纪案件，国土资源部、监察部、审计署等部门，要从严从快查处，公开曝光，坚决刹住乱占滥用耕地的歪风。各地对《中华人民共和国土地管理法》（修订本）公布实施后发生又不查处的，对执法犯法、影响恶劣的，对边整边犯、顶风违法的案件，也都要依法严肃处理。对违反党纪政纪的，要按照有关规定给予党纪政纪处分。对触犯法律的，要坚决移交司法机关追究刑事责任。对乱占滥用土地、严重损害国家和群众利益的有关责任人，即使没有徇私舞弊，也要严肃追究行政责任。国土资源部要会同有关部门，对督查中发现的重大问题进行通报。

五、认真搞好治理整顿的检查验收

要认真组织对土地市场秩序治理整顿工作的检查验收，严格检查验收标准。各省、自治区、直辖市人民政府要加大对市（地）、县（市）人民政府的督查力度。市（地）对县（市），省、自治区、直辖市对市（地）的检查验收要逐一进行，验收不达标的地方要限期整改，在整改期间，暂停受理当地建设用地报件、暂停下达建设用地指标。过期仍不达标的，要予以通报，并追究有关责任人的责任。国土资源部要会同有关部门加

强重点抽查。各省、自治区、直辖市人民政府要于今年底前向国务院报告治理整顿情况。

六、抓紧建立完善土地管理各项制度

在巩固治理整顿成果基础上，要研究治本之策，进一步完善土地管理各项制度，着重从体制、机制和法制上解决问题。要加强土地管理法制建设，加快修订《中华人民共和国土地管理法》，健全完善土地管理法律体系。要健全完善土地有偿使用制度和土地产权制度，依法保护土地权利人的合法权益。要深化征地制度改革，加强对农村集体建设用地流转的管理。各金融机构要制定管理制度，严格控制用地项目贷款，对未按法定程序审批、违规乱占滥用耕地的建设项目，银行不得贷款。要建立基本农田保护和土地利用效益考核指标，建立定期报告制度，并作为对各地区政府工作考核的重要内容。

国务院

二○○三年十一月三日

第五篇：市场婴儿奶粉分析

举例说明：伊利金装婴儿配方奶粉900Kg桶装，市场价格138元/桶，厂家供货价81元/桶;

伊利普装婴儿配方奶粉900Kg桶装，市场价格76元/桶，厂家供货价35元/桶;

多美滋800克金盾厂价89元,市场价168元,其他厂家的奶粉的供货价也基本类似！

进口奶粉到岸价27000元/吨,合27元/公斤,一罐900克奶粉所用奶粉成本不到25元.其他添加剂成本基本可以忽略.惠氏美赞臣在美国的价格与中国一样,它们是高价奶粉的始作俑者.你在超市可以看到成群的奶粉促销员在向你卖力推销,正是背后巨大的利益驱动.常见奶粉档次如下：

高档的：美素，金装雅培（荷兰丹麦产），香港的牛栏。

梢次一点：美赞臣金装，金装惠氏，雀巢能恩，多美滋金盾，美可高特，中档的：味全优+ 金装伊利 圣元优博 日本明治 森永

中低档的：南山，三鹿，金星，光明优聪，澳优（价格虚高），贝智康

低档的：施恩（奶粉中的“欧典地板”，有心的妈妈稍微查一下就知道），雅士利，贝因美。（私人企业的东西连中国的奶粉标准合格都很难做到）

雀巢在中国出过比较大的麻烦，所以很多妈妈对能恩敬而远之。但是雀巢的奶粉技术和研发技术力量实在强大。雀巢承诺在欧洲不使用任何转基因食品，但是不对亚洲国家承诺，现在在国内设产，奶源是使用国内的散户奶，但是设备依然先进，配方牢靠，还是很好的奶粉。

施恩号称美国，可是我看到美国的法律规定奶粉必须由药企生产，美国并没有叫施恩的大制药企业，只是一个大学里面的一个三级研究室叫施恩，成员只有8个人。没有可靠奶源地，是散户奶。也不提供奶粉配方。背后老板是广州潮汕一家三兄弟投资了8万开始做的私人企业，这个私人企业叫“雅士利”。问问广州那边人，吃不吃这个奶粉就知道了。价格水分非常大，超市特别爱卖这个奶粉，利润空间特别大。雅士利的奶粉，呵呵，有心的妈妈自己去喝一下伊利和它，就知道差别了，里面添加了多少植脂末。。一般人反映，这个奶粉特别甜，宝宝爱喝，我注意了下，他们用的是蔗糖，而高档的奶粉都用果聚糖。

贝因美现在广告铺天盖地。但是他们企业对于产品的要求极低，为了利润不惜任何代价。他们甚至要求降低奶粉包装袋的要求到什么程度呢？要求厂家用进口垃圾塑料来做奶粉包装袋。还有，这个企业也是私人企业，有很多问题曾经出现过，但是他们企业主背后有高官，早就下了S命令不能监督这个企业不能报道这个企业了。所以，妈妈们尽量选择别的品牌。

香港的奶粉行业标准比中国大陆的先进很多，如果有心的妈妈可以试着购买香港那边的奶粉。相同品牌的东西，香港的比大陆的要配方更先进，要求更高，还价格更便宜。（大陆的奶粉营销成本非常高，香港没有这一项成本）目前没有假货，只有水货，什么意思呢？就是没有给国家上税，有点危害国家的意思，但是不危害宝宝。

1、不一样的。如果你仔细查询就会知道，香港的雅培和美国，欧洲市场上销售的，都是新配方，添加了SA（唾液酸，大脑发育的重要东西）。但是中国大陆市场上销售的雅培配方滞后于国际。现在大陆市场销售的雅培是美国市场上93年的奶粉配方。相差十几年。

这几年好一些了，以前销售的雅培根本不添加DHA。虽然雅培有自己的说词，但是我们心里也清楚，其实就是因为美国人认为中国的消费能力水平比较低，中国的奶粉标准低，商人要的是最大的利润，一条DHA的添加就需要投入上千万的资本，所以，有了一套说词。（亚麻酸是DHA的前物，宝宝可以依靠自己身体合成云云）。

还有，雅培也做低端奶粉市场的，只有金装的喜康宝，喜康力是进口的，其他的优质雅培，培乐这些是国产的。质量还比不上普通的国产奶粉呢。

喜康宝有2个产地，一个是新西兰，一个是荷兰。原则上来说，世界最好的奶源基地在荷兰，应该是荷兰的喜康宝更好一些。但是奶粉批次不同，也可能出现不同的情况。

喜康力的盒装是在丹麦生产的，如果能买到铁桶装的，妈妈们还是尽量买铁桶装的。

能买香港的，尽量去香港买。因为大陆销售的雅培配方比美国市场上的要落后十来年。

还有一个严重的不同，配方里面蛋白质的含量。香港和美国市场已经调整了。大陆的木有调整。

还有价格，大陆的居然版本落后还比香港的要贵许多，大陆的奶粉经营成本太高了。比如贝*美，超市里面卖160，可是谁知道，它的出厂价格只要40多块。暴利啊~

如果我说同品牌的许多国产奶粉里面的暴利水分，可能有些妈妈知道价格就不敢买了。大陆有美素，难道和香港、澳门的一样牌子、里面奶粉不一样嘛？

3、优博是圣元公司的主打高端产品。它家还有一个低端主打中国工薪阶层的产品叫“优聪”。价格上优博接近国外的一流品牌，实在是因为制造成本太高。因为优博采用全部进口的原料（除了原料牛奶是国产的，添加的DHA等都是进口的），生产线是GMP30万级的要求，属于美国中端的生产线。这么说吧，优博除了原料牛奶和进口的产品有差别以外，其他的都没有差别。口味上优博接近欧洲的品牌奶粉，比较偏淡，也不太上火，奶粉是用蒸制的。属于一种比较好的选择。

优聪就不同了，呵呵，从奶源到添加的各种维生素都是国产的，生产线也简单许多，所以成本比较低一些，主要是针对工薪阶层和农村市场开发的。特别是安徽大头娃娃的事件以后，圣元公司在这个事件后提出重视中国 农村奶粉市场的方针，开发了优聪系列产品。如果有能力吃优博的话，我还是建议妈妈们选择优博系列。

如果你家宝宝满适应这个奶粉，吃得也长得好，没必要非换不可。国产品牌里面，优博和金装伊利已经是顶级的了！有严格的质量监查体系，有进口的原料，唯一和国外大牌的差别就是奶源上面，采用的是国内的奶源。和它们一样的，可以选择的还有雀巢金盾，金装多美滋。

金装伊利有桶装，也有袋装。。伊利的生产线在2005年的时候托普非儿公司给他们配了最新的生产线，自从这条生产线更换以后，奶粉价格开始上涨。袋装的好象涨了十多块吧。听装的涨了30多块。当时有一些妈妈说囤了旧的金装伊利，我真想说，千万别囤，新的生产工艺和旧的已经不一样了。添加的主要成分是唾液酸。具体现在袋装和桶装的差别，汗，除了保质期外，真的没差别。如果你宝宝吃得快就买袋装的吧。

4、伊利和多美滋的差别：奶源，伊利比多美滋要好。技术上：2者没有太大差别。

金装伊利比普通多美滋要好，因为普通多美滋的原料，呵呵，你自己看成分表就能发现了。

5、是的。妈妈的奶水也有浓的也有淡的，宝宝最喜欢的是妈妈的奶。如果没奶喝，他会喜欢和妈妈的奶水味道接近的奶粉口味。不喝惠氏的宝宝基本上是属于不太爱吃甜的宝宝。惠氏比较甜腻，可能宝宝口味轻淡，你可以试着换些口味比较淡的奶粉。惠氏有全进口和国产的2种。金装爱儿乐，金装健儿乐和金装幼儿乐是完全进口的。相对来讲是很好的奶粉，但是有一个前提，你的宝宝平常容易拉肚子的比较寒的宝宝合适，因为惠氏的奶粉是烤制的，容易上火哦~

国产部分的惠氏用的生产线是淘汰下来的，但是也比一些国内普通的所谓的“先进”要好，至少人家的厂房是合格滴。如果买普通装惠氏，我还不如去买金装伊利呢。

6、因为美赞臣里面添加的一类乳清蛋白含量没有其他牌子的奶粉高，但是总蛋白含量还是很合理的。所以，一吃就容易我们平常说的“上火”。体质偏寒的宝宝很合适哦，但是便便干的宝宝最好换个牌子吃吧。

7、在美国，按照他们国家的法律规定，婴儿奶粉属于药品管制。中国的婴儿奶粉属于食品管制。两者之间有天壤之别。旭贝尔的价格并不便宜，我只看到过一次，好象是199一听。这家PBM营养品公司是属于传销起家的，他们的暴利大家都清楚，和安利一样。他们的后台没有强大的科学研究机构，也没有制药公司。这就让我非常怀疑，因为美国规定，婴儿配方奶粉属于药品管制，必须通过美国药品局的检测。但是旭贝尔拿得出来最强硬的招牌是：PBM营养品公司是美国唯一通过ISO9001:2000质量管理体系认证的婴儿配方奶粉制造工厂。

这句话有个问题，美国其他的大奶粉品牌，比如美赞臣，惠氏他们都是制药公司出品的，他们不需要通过ISO9001：2000的质量管理体系认证，是因为他们需要过的是美国的药监局，而不是这个食品营养品管理体系。这其实是给中国的消费者打一个错误的概念，在全美国挥形夜耸称诽逑怠？墒侨拦渌?/font>奶粉都是要过药品体系的（不需要过食品体系），他过不了药品体系，只好退而求其次去过个食品来，然后到中国销售。

如果是我，我一定不会迷信原装进口这几个字，而给宝宝吃这个没有质量保障体系的奶粉。

看了3楼才明白为什么在中国用的是雅培的商标，原来，中国其实并没有美国头号的婴儿奶粉：雅培制药（Abbott Laboratories）产的 Similac.雅陪奶粉是雅培制药（Abbott Laboratories）产的，但配方和Similac不同，所以，雅培故意用不同的牌子在中国。

还有，3楼提到的美牌美赞臣（JohnsonMead）在美国吃的人很少，惠氏更是听也没有听说过。

Mead Johnson & Company美赞臣 的 formula 是 Enfamil，在美国销量第一，第二是 Ross下的（Abbott Laboratories）产的 Similac。没听过惠氏，但雀巢有Goodstart的formula在销售。

Enfamil:

http:///app/iwp/Content3.do?dm=enf&id=-8737&iwpst=B2C&ls=0&csred=1

Similac:

http://similac.com/

Formula价格是很贵，而且基本所有的儿科医生和主流媒体都推荐母乳喂养。婴儿一岁后就可以直接服用牛奶了，而且基本能使用大部分的固体食物，所以美国的Formula就只有12个月以内的，国内居然到了3，4岁。