谈谈档案行政执法及其在我国档案事业中的作用

第一篇：谈谈档案行政执法及其在我国档案事业中的作用

谈谈档案行政执法及其在我国档案事业中的作用

档案行政执法是指县级以上人民政府档案行政管理部门，依据《档案法》和其他档案法律、法规、规章，对相对人采取的具体直接影响其权利义务，或者对相对人的档案权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查的行政行为。

它的主要内容有：

一、档案行政执法的对象。包括形成档案的主体和档案客体两部分。形成档案的主体，即各机关、社会团体、企业事业单位等各种组织和公民；档案客体，即档案形成主体在公务活动中形成的对国家和社会具有保存价值的各种类型、各种载体的档案。《档案法》第二条明确规定了法定档案管理的范围，这也就规定了档案行政执法的对象。

二、档案行政执法的依据。《中华人民共和国档案法》是档案行政执法的主要依据。档案行政法规、地方性档案法规、档案规章（包括国务院部门规章和地方政府档案规章）以及法律、法规中有关档案事务的规定，都是档案行政执法的依据。

三、档案行政执法的内容。档案行政执法的内容有广义和狭义两种理解，狭义上的档案行政执法仅指查处档案违法案件，而广义上的档案行政执法包括档案行政管理部门依法履行职责的各种行政行为。主要包括以下十种行为：行政规划、行政执法检查、行政指导、行政许可、行政确认、行政征购、行政裁决、行政奖励、行政制裁、行政复议。

档案工作要为经济建设服务，要走依法治档、依法行政、宏观管理的路子。档案行政执法正是适应社会主义市场经济体制这个需要，具有重要的意义。

1．档案行政执法是国家管理活动的重要组成部分。档案行政管理部门依法进行对档案事务的管理是国家管理的一个层次、一个渠道、一种形式和手段，是国家管理不可缺少的重要组成部分。各级档案行政管理部门及其工作人员所进行的档案行政管理工作的好坏，直接关系和影响着国家行政管理的好坏。2．档案行政执法是档案行政管理过程中不可缺少的重要环节。行政管理活动一般分为事先管理与事后补救两个过程。3．档案行政执法是促使档案行政管理部门转变职能的重要途径。转变政府职能是我国政治体制改革的一个重要内容，对档案行政管理部门来讲，就要求把过去主要采取行政手段直接管理档案事务，转变为主要运用法律手段间接控制与调整档案事务，把宏观与微观管理结合起来，坚持依法治档，依法行政。4．档案行政执法是维护国家利益、集体利益和公民合法权益的重要措施。档案行政执法是在依法行政并规范行政管理相对人行为的前提下，对依法该保护的进行保护，该制裁的进行制裁，该禁止的进行禁止。否则，档案违法行为就会滋生，就可能损害国家、集体和个人的档案合法利益。因此，档案行政执法是一项十分重要的行政管理工作。

综上所述，档案行政执法在档案行政管理工作中占有重要地位。可以说，不重视档案行政执法，就不可能实现自己的档案管理目的，就不可能通过依法行政，实现依法治档。

第二篇：档案行政执法自查报告

档案行政执法自查报告

在县档案局和上级主管部门的正确指导下，按照《关于开展xx档案行政执法检查工作的通知》的要求，我局进一步加强对档案的收集、整理和管理工作，使档案得到了更有效保护和利用，现将自查情况报告如下：关于开展xx档案行政执法检查工作的通知》的要求，我局进一步加强对档案的收集、整理和管理工作，使档案得到了更有效保护和利用，现将自查情况报告如下》，国家档案局8号令、9号令。通过多种形式的宣传学习，提高了广大职工的档案意识，建立了一支由股、所组成的档案管理网络队伍，营造了一个重视档案管理工作的良好氛围。

二、强化制度管理根据《档案法》及《实施办法》等相关规定，认真贯彻执行档案管理的法律法规和规章制度，建立健全了档案管理的各项规章制度。

包括收集、整理、保管、鉴定（含销毁鉴定）、统计、利用及归档范围、档案保管期限表、分类方案及各种专门档案、电子文档管理的制度和办法，按规定进行了上墙。

三、强化基础设施自移民搬迁后，局领导非常重视档案管理工作，按要求建立了专门档案库房，购置了档案柜，安装了防盗设备，空调设备、有防火、防光、防虫、防有害气体的消毒杀虫设备和药物，做到了档案员办公室、档案查阅室和档案室“三分开”，库房内存放档案装具样式、规格及质量符合国家标准，有数量充足、质量较好的档案专用柜，对机关形成的档案实行集中统一管理。

四、强化档案管理按照归档范围和归档制度要求及时将各股室移交的档案资料进行归档。归档文件的质量符合有关规范要求，书写材料适宜档案的长期保存，文书档案、会计档案、声像档案、科技档案及形成的各种光盘、磁盘信息等齐全完整。按照《县重大建设项目档案管理办法》的规定，本规定所称县重大建设项目（以下简称项目）是指县政府确定的重大建设项目及投资额在500万元以上（含500万元）的建设项目，我局无项目涉及。按照《向家坝水电站库区移民档案管理办法》和民生档案管理办法，并结合我局实际，将形成的档案归入了本单位的文书档案进行统一管理。

五、档案管理不足方面主要是对机关照片、实物重视程度有待增强，档案信息开发利用方面，编写档案利用效果典型实例汇编及在有关刊物上发表文章还有待于加强。

档案管理是一项系统工程，档案管理的现代化、标准化、科学化是未来档案管理发展的总趋势。我局在今后的档案管理工作中，要严格执行机关档案工作管理规定，加强档案管理，克服和修正不足，争取档案管理工作再上一个新台阶，为我县质监事业的发展作出新的贡献。

第三篇：关于水在档案修复中作用探讨

水是由两个氢原子和一个氧原子组成的极性分子，具有较强的溶解力。在档案修复工作中，水既是淀粉胶料的溶剂，也是档案纸张上各种可溶物质的溶剂、纸张纤维的润胀剂、增塑剂，还是档案纸张与托纸之间的润滑剂，它既可以增强档案纸张的耐久性，也可以使挡案水解，失去强度。因此，了解水的成份、作用，正确地应用水，在档案修复工作中尤为重要。

一、水去污、去酸

水去污、去酸是水溶剂溶解污斑和酸性物质的过程。首先检查字迹的耐水性能及宇迹是否需要加固并处理后，将破损档案字迹朝下平铺在裱糊台上，用排笔刷将70oc左右的清水轻轻刷在档案上面，待水浸入纸张之后，浸泡片刻，用卷成卷的干毛巾滚式挤压档案，用力要轻(一般纸张被水浸泡后，其强度仅为30％左右)。把水挤压出去即可，不必撤得大干。然后把毛巾洗净拧干，卷成卷待用。这种方式反复多次，直至洗净或再也无法洗净为止。如需托纸加固可直接刷浆复纸，不需托纸加固可把档案夹入吸水纸中压实吸干。

档案在浸泡和清洗过程中，由于相似相溶原则、水对纸页中的灰尘微粒、汗渍污物、霉菌、有机酸及造纸生产过程中留下来的残余明矾、漂白剂等，必然产生溶解作用，溶解物不同程度地被带走，清除了纸内的污物及游离酸。随着干燥过程中水分蒸发，纸的纤维之间会产生收缩，使单根纤维彼此靠拢，纤维表面游离氢氧基之间的作用逐渐增强，直至重新生成氢键，这就是氢键结合的原理。这种方法可适当地重新建立起纸张中纤维素分子间断裂的氢键。因此，在一定程度上，水起到了去污、去酸、修复断裂纤维的作用。在操作过程中，要注意三个方面：

1、水温不宜过高；

2、时间不宜过长；

3、用力不宜过重。

二、水揭档案砖

在揭档案砖时，用水浸泡或蒸气熏，使纸张中的粘合剂产生溶解，失去或降低粘性。在这项工作中要注意水的温度和浸泡时间。档案砖的机械强度一般都很低，纸张中含有大量的酸、酶。酸、酶与水、温度结合，形成加速纤维素水解的四大要素。当水温在10oc以上，每升高10 oc，纤维素水解反应速度加快1?倍。在浸泡或熏蒸时要注意观察，待粘合剂溶解后，即停止浸泡或熏蒸。

三、撤水方法

修裱档案，一般来说有两种撤水方式效果较好棗压干和上墙。采用什么样的撤水方式要根据修裱情况不同而选择。对于补缺、溜口、接后背、挖补等，需经闷水、撤湿挤压、倒干，使其平整。托裱的档案可上墙干燥，上墙可分为多张上墙和单张上墙，这要根据天气季节和档案纸张类别而选择，一般在干燥季节和档案纸张强度较弱的情况下采用多张上墙，这样可减少绷裂现象。托裱后上墙易绷裂的档案，可采用先凉干(飘杆)，再喷水闷成半湿，然后上墙干燥的方法，这样可降低纸张的伸缩力，避免纸张上墙后的绷裂现象。如遇比较干燥的季节，可用小排笔刷把水刷在上墙的档案上，注意水不要刷在档案断裂、托纸接口、四周浆口上。这样让断裂、接口、浆口处先干，档案就不易绷裂。

四、水溶浆糊

提纯后的淀粉，经沉淀、换水后，在水中静放，自然发酵。这样，淀粉在水、酸、酶的作用下发生水解而失去粘性，聚合度降低，制出的淀粉浆糊粘度适中，色泽白。

档案原件与托纸之间的粘台程度是否适宜，还取决于浆糊中的含水量多少。浆糊稠，托出的档案起皱、发硬，易生虫、霉；浆糊稀，粘合度不够，易脱开。浆糊的粘度还要根据纸张的薄、厚而定，厚则稠，薄则稀。但其总的原则是档案与托纸在不脱开的前提下，浆糊溶解的程度越稀越好。浆糊稀，排笔反复多走才会上浆均匀，粘合度好。这样裱出的作品薄、软、平，不易脱开，减少了霉、虫的产生条件。

水贯穿档案修复全过程，它决定了档案修复的质量。科学、合理地利用好水，是提高档案修复质量的关键，我们要使普通的水，在档案修复中发挥特殊的作用。

第四篇：档案行政执法整改情况汇报

档案行政执法整改情况汇报

2010年贵局对我单位档案工作进行了档案行政执法检查，发现了一些问题，并提出了四条整改意见：一是工程技术档案未整理；二是办公楼基建档案未整理；三是会计档案多年未整理；四是缺乏声像照片档案。现将整改情况汇报如下：

一、提高认识，加强领导。

根据整改意见书要求，我局立即召开了专门会议，研究部署整改方案，分管领导谭局长要求相关科室负责人充分认识到档案工作的重要性，认真做好各种门类档案资料的收集、整理、归档、管理和开发利用工作。档案意识进一步提高，档案制度建设进一步加强。

二、责任到人，措施有力。

针对整改意见中提出的问题，我局部署了整改方案，办公室作为档案工作的管理科室，制定本单位档案制度，做好文书、声像照片档案的收集、整理、归档管理工作，缺乏声像照片档案问题今年已填补这一空白。督促相关科室整理好各自门类的档案后方能移交档案室存档管理，会计档案由计划财务科整理，责任到人，预计今年底将未整理部分整理完毕。工程技术档案和办公楼基建档案因专业性强，技术难度大，工作复杂，将清理部分资料提交委托贵局聘请专业人员整理。

三、制度健全，成效显著。

我局以此次整改工作为契机，开展了一次档案工作大梳理。与此同时进一步完善我局档案工作管理制度，健全了档案的收集、整理、归档、管理、借阅制度，坚持“以制度管人，以制度管事”。提高了档案工作质量，提升了档案工作层次，扩大了档案类别。

二0一一年十月八日

第五篇：菏泽市行政执法档案管理办法

菏泽市行政执法档案管理办法

第一条 为加强行政执法档案管理，促进行政执法档案工作制度化、规范化，推进依法行政，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《山东省档案条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内行使行政执法权的各级行政执法机关，法律、法规授权的组织，以及受行政执法机关委托的行政机关或者具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政执法单位），均应当遵守本办法。

第三条 本办法所称行政执法档案，是指行政执法单位在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法活动中形成的各种执法文书、图表、声像和电子载体等历史记录。

第四条 市档案行政管理部门负责全市行政执法档案工作的监督、指导。

县区档案行政管理部门负责本级政府所属行政执法档案工作的监督、指导。

第五条 行政执法单位应当建立健全行政执法档案的收集、整理、立卷、归档和案卷评查制度，提供档案工作必要的设施，配备档案工作人员，加强行政执法档案的管理。第六条 行政执法档案应当由行政执法单位集中统一管理，任何个人不得据为己有。

第七条 行政执法单位应将行政执法档案单独作为一类整理、排列，行政执法档案较少的可作为文书档案属类整理。

第八条 行政执法单位应当根据行政执法活动的实际，将所形成的下列记录归档：

（一）行政许可（审批），包括行政许可（含变更或延续行政许可，下同）申请书、受理或不予受理书面凭证、补正材料告知书、当场或实地审查材料、听取意见材料、举行听证材料、招标（拍卖）情况材料、检验（检测、检疫）结果、专家评审（鉴定）意见、准予行政许可或不予行政许可的书面决定、撤销（撤回）行政许可决定书、行政许可注销手续、行政复议或行政诉讼材料、国家赔偿有关材料等。

（二）行政处罚，包括行政处罚决定书、立案（受案）材料、各种证据材料、听证材料、拟行政处罚的审查意见、行政处罚告知书、送达凭证、罚没款票据、暂缓或分期缴纳罚款的材料、行政处罚执行材料、行政复议或行政诉讼材料等。

（三）行政征收，包括行政征收的文件依据、征收通知书、征收票据、暂缓或分期缴纳材料、强制执行材料、行政复议或行政诉讼材料等。

（四）行政强制，包括采取行政强制措施的批准文件、现场笔录、查封（扣押）或解除查封（扣押）清单、冻结或解除冻结存款决定书、督促催告的书面材料、当事人陈述申辩记录、行政强制决定书、代为履行材料、申请法院强制执行材料、法院裁定材料以及行政复议或行政诉讼材料等。

（五）行政检查，包括行政许可后的跟踪监督检查和日常巡回监督检查情况，包括现场勘查（书面、影像资料）记录、询问笔录、检查结论、现场采取的措施等。

（六）其他行政执法活动，包括行政执法机关的确认、裁决、给付、奖励等结论性材料，当事人申请及提供的材料，有关证据材料，行政执法机关的审查意见，以及其他相关材料。

第九条 行政执法档案应按照年代、月份、案件排列，一个年代一个流水号，一案一号，一案多盒的加注案件盒号。

跨的案件执行完毕,材料应放于立案时间归档。

第十条 行政执法档案盒内材料应当一件一装订，作为正卷保存，其中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，可以设为副卷。

外文及少数民族文字材料应当附汉语译文。

第十一条 行政执法档案的盒内材料应当按序排列，依次编写件号，并统一在有实际内容的每页材料正面的右上角、背面的左上角编写页号。

声像和电子材料按照有关规定整理。

第十二条 行政执法档案的盒内材料应当制作盒内目录，盒内目录应当按照规定的格式逐件填写。

第十三条 档案盒封面应当填写单位名称，档案盒脊背的全宗号、目录号在移交档案馆时填写。

第十四条 行政执法档案应当统一装具。档案盒及其他装具由同级档案行政管理部门按照国家标准监制。

第十五条 行政执法档案盒内材料破损的应予修补，过小的应衬纸粘贴，过大的应折叠整齐，字迹已扩散的应复制并与原件一并立卷。

不能随案卷立卷的证据，应放入证据袋中随卷归档，不便附卷的证据可拍照片附卷。

第十六条 行政执法档案应当建立行政执法档案目录，一册目录内案件编号不得重复。

第十七条 行政执法档案应当符合下列要求：

（一）材料应齐全完整；

（二）正件与附件、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一文件等，应在一起排列；

（三）有关材料情况说明，应逐项填写在备考表内，并置于盒尾。

第十八条 行政执法单位应当在案件终结后60日内将行政执法活动中形成的有关记录归档。

第十九条 行政执法单位对归档的档案，应当编制检索工具，以满足档案提供利用的需要。

第二十条 利用行政执法档案，应当按有关规定办理手续，利用结束后，应当及时归还档案。

任何单位和个人不得在档案上涂改和作文字标记。

第二十一条 行政执法档案的保管期限执行下列规定：

（一）属于有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业，直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全等方面的行政许可、行政强制、行政处罚的，应当永久保管；

（二）属于行政确认、行政裁决、行政征收、行政给付、行政奖励、行政规划、行政合同的，应当永久保管；

（三）属于其他行政执法案件的，应定期保管。

第二十二条 属于永久保管的行政执法档案，应在归档10年后按有关规定向同级档案馆移交，并办理移交手续。

定期档案保管到期后，可鉴定销毁。

第二十三条 对同一事项的行政执法活动，由不同的行政执法单位分别实施的，所形成的行政执法档案应当向同一档案馆移交。

第二十四条 在行政执法档案收集、整理、保护中作出显著成绩的单位和个人，由政府或档案行政管理部门、行政执法单位给予奖励。

第二十五条 违反本办法的行政执法单位，由档案行政管理部门依法责令限期整改、通报批评或建议同级政府取消其评比先进的资格。

对违反本办法的行政执法人员，由主管部门依据有关规定给予批评教育、离岗培训、调离行政执法岗位、取消行政执法资格等处理。

第二十六条 对因保管不善造成行政执法档案丢失、损毁、泄露国家秘密或伪造、编造、篡改行政执法档案的，由档案行政管理部门依据《中华人民共和国档案法》、《山东省档案条例》等有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 法律、法规、规章对行政执法档案管理另有规定的，从其规定。

第二十八条 本办法自2011年7月1日起施行。