林业局森林资源保护管理工作自查自纠报告

第一篇：林业局森林资源保护管理工作自查自纠报告

按照《自治区林业局关于转发〈国家林业局关于加强森林资源保护管理的通知〉的通知》（宁林（保）发[**]235号）的文件精神，我局按照文件要求在全市范围内开展了以森林资源保护为重点的自查自纠行动，现将行动开展情况汇报如下：

一、指导思想

以认真学习贯彻总书记关于保护生态环境就是保护生产力、改善生态

环境就是发展生产力的重要讲话精神为指引。充分认识保护发展森林资源对于推进生态文明、建设美丽中国的重大意义。以实现我市林业可持续发展为目标，采取有效措施，进一步加强森林资源保护切实保护森林资源，保障我市经济社会平稳较快发展。

二、工作方法

为做好自查工作，银川市林业局成立了自查工作组，由银川市林业局副局长翟世霄任自查工作组组长，抽调相关单位人员成立自查小组，深入检查单位，按照通知要求逐项进行检查

三、自查范围

**年以来我市范围内非法占用林地、乱砍滥伐林木等破坏森林资源的行为。

四、自查结果

（一）案件基本情况和构成

**年以来我局共接处警36起，其中立林业行政案件6起，共查处6起。其中毁坏林木案1起，滥伐林木案件5起，给予林业行政处罚6人，林业行政案件罚款1万余元，补植树木500余棵。立刑事案件1起，查处1起（现该案已进入公诉阶段）

（二）案件特点

1、从案件总的数量上看，森林行政案件发案数量大为下降，比往年下降了30%。

2、从发案种类上看，毁林案件呈上升趋势，是涉林案件的主要案种，盗伐、滥伐案件数量大幅度下降；违法征、占用林地大幅度下降，到目前为止未发生此类案件；

3、从涉案人员成分上看，以城镇近郊农民居多，大部分是年龄在25至50岁之间的青壮年人。

4、从发案区域看，案件多发生在城郊接合部的农田防护林和在建的市政主要工程区域。

5、从涉林案件所涉及的林木类别来看，涉案树木以新疆杨居多，其他树木较少。

（三）案件发生原因简要分析

1、受利益驱动，是导致森林案件发生的根本原因。由于受木材需求量的上升的影响，少数不法分子铤而走险，为满足一己私利而置国家的法律法规不顾，滥伐林木。

2、群众法制意识还比较薄弱。近年来，通过大力宣传教育，广大群众爱林、护林的意识有所提高，但有些地方的群众仍没把涉林犯罪当回事，是形成涉林犯罪的又一主要原因，尤为毁林案件。

3、法律法规对违法行为人的制约特别是强制性规定不够，造成打击力度不到位。

五、下一步的工作措施和对策

当前，全市林区治安隐患较为突出，一些有可能诱发犯罪的因素还存在于林区社会生活中，针对发案的特点和原因，我们下一步将采取以下措施和对策：

1、加大林业法律法规宣传教育力度，加强生态建设、生态安全、生态道德的宣传教育。让广大群众从长远出发，自觉保护森林资源、爱护自己的家园；把预防工作摆到突出的位置，从源头上加强管理，抓好林政案件的预警工作，预防林政案件的发生，不断降低发案率。

2、加强对执法队伍的建设、管理和培训，提高队伍素质，增强林业执法的反应能力，提高办案效率和办案质量，强化执法监督。

3、加大林政案件的查处力度。结合集体林权制度改革和林业工作实际，适时开展专项打击活动，对违法征占用林地、违法运输、盗伐滥伐、非法经营加工木材、违法猎捕、贩运野生动物等案件坚决依法查处。同时，组织人员定时不定时对各类违法案件处理进行进行检查监督，规范执法。

4、加大对违法人员的法制教育。在处理各类违法案件中，我们采取罚教相结合的办法，除对其按政策予以处罚外，主要是对其进行说服教育，宣讲有关法律法规，使其认识到自己行为的违法行为。

第二篇：林业局管理工作自查自纠报告

林业局管理工作自查自纠报告

依据《

县展开

党员领导干部廉洁从政若干准则

贯彻执行状况专项检查工作实施办法》的文件精神,我局各个部门高度关注,快速构建了以党组书记、局长

任组长,纪检组长

任常务副组长其他党组成员任副组长,森林公安局、各股室、站主要负责人为成员的《廉政准则》贯彻执行情况专项检查领导小组，组织全局党员领导干部依照《廉政准则》逐条逐项开展自查自纠,下面把状况汇报一下:

一、学习情况

自中共中央颁布《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以来，组织领导干部及时召开了学习动员大会，“一把手”亲自带头宣读学习了《廉政准则》的各项内容，全局人手印发了一份《廉政手册》，熟知了《廉政准则》的“八个严禁”“52个不准”，在对照检查上更加认真，严于剖析自己的思想和行为，敢于自查自纠；在接受监督上更加主动，切实把接受监督作为工作和生活的常态，促使自己习惯在监督下行使权利、开展工作。

二、落实情况

1、定制度、学理论。年初制定印发了《制度落实情况督查备案制度》和《三项谈话制度》，“一把手”与局属各单位及二级机构29位负责人签订了《党风廉政责任状》。

2、开展活动，落到实处。

一是全局开展了“创先争优”、“讲创新、强责任、重落实、创和谐”、“知识竞赛”、“民主测评”等一系列活动。

还组织党组成员参加了中纪委组织的全国庆祝中国共产党成立

周年反腐倡廉知识竞赛，发放反腐倡廉书籍读本14套，共28本。

二是“一把手”上党课、反腐倡廉课、组织干职工观看警示片，邀请市检察院、检察院、检察院三家预防渎职犯罪科来我局上预防职务犯罪警示教育课等等一系列活动。

三是按照市委、区委组织的七项专项治理行动的要求，结合林业实际工作开展了林业专项资金使用自查自纠，“小金库”清理自查自纠，整改纠正了一起违纪违规发放的一些津贴，并将退还的违纪金额全额上缴了区纪委。

抓干部队伍作风，廉洁自律方面，对两名工作疏忽的干部纪委作了严重的记大过处分。特别是治理违规收受礼金，违规多占和买卖住房，违规经商办企业，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财或获取内幕信息谋取不正当利益等方面问题的情况检查，发放调查问卷36份，收回36份，无一例违纪违规情况。通过这些活动的开展，查找问题、及时整改。总的来说，《廉政准则》自查自纠执行情况良好。

通过这次活动的自查自纠，在今后的工作中，我局将继续全面认真贯彻实施好《廉政准则》，通过深入细致地狠抓落实，进一步规范党员干部廉洁从政行为，深入推进林业系统党风廉政建设，不断提高反腐倡廉工作水平，为全区发展现代林业、建设生态文明、推动林业科学发展提供有力保障。

第三篇：保护森林资源范文

保护森林资源

前几天，我们学习了一篇课文，名字叫《这片土地是神圣的》，读过这篇课文后，我想到了我们身边的自然资源。

就拿森林资源来说吧，森林是地球不可缺少的一部分，树木可以抵御许多灾难，吸收二氧化碳，释放氧气，加固土壤，减少水土流失等很多好处和作用。但是由于人们乱砍乱伐，使大自然的生态平衡遭到了破坏。沙丘吞噬了万顷良田，洪水冲毁了可爱的家园，大自然的报复让人类尴尬哑然。梅水溪曾经说过，没有自然，便没有人类，这是世界一大朴素的真理。一味地掠夺自然，征服自然，只会破坏生态系统，咎由自取，使人类濒于困境。这句话说得一点也不错，人不给自然留面子，自然当然也不会给人留后路，98洪水、2000年的沙尘暴，其实，这就是大自然向人类发出的警示。

我爱我的家乡，它是一个美丽的地方，还有一个清澈见底的小池塘，美丽极了。我的家乡旁有一片很大的森林,里面全部都是松树, 一年四季都是绿茵茵的。尤其是在夏天显得格外的绿，而且毒辣的太阳也使它发挥出了它的作用，那就是为人们遮阳蔽日，为人类净化空气。而现在，因为人们都要盖新房子，所以便去砍伐森林里的大树，树木被一个一个地扛走，这片森林也成了一个个小木桩。这样的做法使家乡的空气也受到了污染。在乡间小路生长的小草和野花也生存不下去了，人们纷纷离开了这个小村庄。可见，保护树木又多么重要。

假如没有树木，二氧化碳含量会增加，氧气会减少，水土也会流失，导致温室效应，生物死亡，生态平衡被打破，不久后地球就会毁灭。所以，同学们，让我们争当绿色小卫士，从小事做起，保护树木，多植草，多种树，使我们的家园更加美丽、更加环保！

第四篇：2005年国家林业局关于进一步加强森林资源管理工作的意见

关于进一步加强森林资源管理工作的意见

各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：

为深入贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称中央林业《决定》)，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，推进林业持续快速协调健康发展，根据生态建设状况处于“治理与破坏相持阶段”的特点和要求，现对进一步加强森林资源管理工作提出如下意见。

一、进一步提高对加强森林资源管理工作重要性的认识

1．森林资源管理工作成效显著。经过多年努力，初步建立了以行政管理为主体、监督检查和综合监测为两翼的森林资源管理体系，基本形成了有中国特色的森林资源管理制度和法律法规体系，日益强化了森林资源可持续经营管理的理念。特别是近五年来，认真贯彻“严管林“方针，全面实施了天然林资源保护和野生动植物及自然保护区建设等工程，森林资源呈现出面积和蓄积持续增长、质量明显提高的可喜局面。第六次全国森林资源清查结果表明，我国森林面积已达1．75亿公顷，森林覆盖率上升为18．21％，活立木总蓄积达136．18亿立方米。森林资源数量的增长和质量的改善，是推动我国生态建设状况进入“治理与破坏相持阶段”的重要因素。

2．森林资源管理工作面临的形势严峻。我国森林资源总量不足、质量不高、效益低下，难以满足国民经济和社会发展对林业的多样化需求；一些地方过度依赖森林资源、以牺牲生态为代价换取暂时的经济增长，林地非法流失、超限额采伐等破坏森林资源的问题，仍未从根本上得到解决；森林资源管理体制不顺，经营机制不活，机构队伍不稳定，基础设施和能力建设薄弱，不能适应当前林业快速发展的新形势。特别是，实施以生态建设为主的林业发展战略，促进人与自然和谐，打赢相持阶段攻坚战，对森林资源管理工作提出了新的更高要求，进一步加强森林资源管理显得十分必要。

3．把加强森林资源管理工作放在更加突出位置。森林资源是生态建设的物质基础，是林业持续发展的命根子。森林数量的多少、质量的高低是衡量一个国家和地区生态状况的重要指标。加强森林资源管理，对巩固生态建设成果，促进林业可持续发展，构建社会主义和谐社会具有重要意义。对此，各级林业主管部门要高度重视，在林业和生态建设中赋予森林资源管理核心地位，在林业产业发展中赋予森林资源管理基础地位，在林业行政执法中赋予森林资源管理主体地位。

二、森林资源管理工作的指导思想、目标与任务

4．指导思想。以“三个代表”重要思想和中央林业《决定》为指导，以建设和培育稳定的森林生态系统、实现森林可持续经营为宗旨，以增加森林资源总量、提高森林质量、优化结构为主线，牢固树立和落实科学发展观，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，准确把握相持阶段的特点和规律，深入贯彻严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，建立健全以林地林权管理为核心、资源利用管理为重点、综合监测为基础、监督执法为保障的森林资源管理体系，全面提升森林资源管理水平，为夺取相持阶段攻坚战的胜利提供有力保障。5．总体目标和任务。到2010年，森林资源总量明显增加，森林面积和蓄积持续增长，森林生态系统的整体功能逐步增强，主要林产品供需矛盾进一步缓解，森林资源分类经营、分区管理的架构基本形成，森林资源经营管理体系进一步完善；到2020年，森林质量稳步提高，森林结构进一步优化，重点地区的森林生态系统功能基本恢复，林产品供给率大幅度提高，产权管理规范、林地管理严格、资源利用高效、综合监测到位、监督执法有力的森林资源管理体系全面建成。6．战略布局。对于“东扩”地区，要“支持、放活”，就是对经济林业、平原林业及林产品深加工业给予大力支持，对非规划林地上的造林和一定规模的工业原料林要充分满足其采伐限额，逐步放开经营。对于“西治”地区，要“强护、少砍”，就是进一步加强森林资源管护，减少木材的砍伐量。对于“南用”地区，要“规范、管好”，就是进一步规范和促进商品林基地建设，大力支持速生丰产林、经济林、生物质能源林的发展和低产林的改造，鼓励珍贵树种、大径级材和工业原料林的培育，促进森林资源的科学经营、高效利用。对于“北休”地区，要“限产、管严”，就是将东北、内蒙古重点国有林区的木材产量调减到森林资源合理的承载力之内，继续严格保护天然林，使森林得以休养生息。

三、依法加强森林资源监管

7．依法加强森林资源权属管理。要进一步明晰森林资源产权，依法保护林权权利人的合法权益。对权属明确并核发林权证的，要严肃维护林权证的法律效力；对权属明确但尚未登记核发林权证的，要尽快依法登记发证；对权属不清或有争议的，要抓紧明晰，限期做出争议调处意见，尽快登记发证。要重点抓好退耕还林地的确权发证工作，退耕造林验收合格后，及时核发林权证。各级林业主管部门要加强对森林、林木、林地使用权流转过程中的发证管理，及时掌握流转动态，制定有效措施，监管服务到位，确保登记手续完备、发证程序合法。要稳定国有和集体林场的森林资源权属。国有森林、林木和林地使用权的流转，必须进行森林资源资产评估，并按规定审批，否则不能实施流转，不予核发林权证。

8．强化林地保护管理。坚持把林地放在与耕地同等重要的位置，实施最严格的保护管理制度和措施。抓紧编制《全国林地保护利用规划》，按照分类保护、分区管理的原则，确定林地保护、利用等级，制定分区域的林地主导用途和利用方向，实施林地用途管制，确保林地面积只能增加不能减少。进一步完善林地征用占用审核审批制度，加强工程建设征用占用林地全过程的监管与服务，对征用占用林地选址情况、用地规模实行预先论证，确保工程建设不占或少占林地。要采取最严厉的措施，坚决遏制毁林开垦和乱占林地的行为，杜绝林地的非法流失。要把林地保护管理作为领导干部林业建设任期目标管理责任制的重要组成部分，把林地消长、征用占用林地审核率、补偿到位率、违法占用林地案件查处率等纳入考核内容，严格兑现奖惩。

9．依法加强森林利用管理。坚持森林采伐限额制度不动摇，突出抓好森林可持续经营方案的编制与实施，严格执行“十一五”期间年森林采伐限额，加大对采伐限额执行情况的监督检查力度。坚持凭证采伐制度，切实强化林木采伐的源头管理，严格执行伐区调查、设计、拔交、验收等规定，严禁虚假设计和违规采伐，坚决杜绝超限额采伐现象的发生。坚持木材凭证运输制度，充分发挥木材检查站、林政稽查队的作用，依法加强对木材运输的监督检查，坚决杜绝非法木材进入市场流通。要依法强化木材经营加2T_的监督管理，科学制定发展规划，明确准入条件，严格审批管理，加强服务引导，规范市场秩序，坚决打击非法木材流通和违法经营加工木材的行为，为合法经营加工创造良好环境。要按照森林资源分类管理、分区施策的要求，抓紧修订和颁布实施森林采伐更新、木材运输、木材经营加工监管等方面的法规规章和技术规程。

10．依法加强监测管理。要认真履行法定职责，切实加强各级森林资源监测管理，促进监测工作的规范化、制度化和系统化，进一步增强监测的时效性和预见性。要强化国家森林资源清查工作，优化方法，扩展内容，实现对森林资源和生态状况的综合监测和评价。要进一步搞好专项核(调)查，加强组织协调，整合核查资源，加大技术含量，提高全国营造林实绩综合核查、森林采伐限额和林地征占用情况检查的工作效率及成果质量。要加快二类调查步伐，实行地方负责、国家积极扶持的政策，有计划有步骤地推进二类调查工作的全面开展。并及时建立和更新森林资源档案，积极利用现代科技手段建立森林资源数据库，构建较为完备的地方森林资源监测体系。抓紧做好林业基础数表的检验和编制工作，建立健全监测技术标准、工作制度和管理规范，加强对监测数据采集、处理分析、报告编制、成果使用等的管理和监督。建立健全监测成果管理和信息发布制度。国家林业局负责对外公布全国和省级森林资源主要数据；各地需要对外使用的森林资源主要数据必须以此为准。要进一步加强监测行业资质和从业资格管理，实行监测单位资质和从业人员资格认证制度，做到监测单位按资质从业，从业人员持证上岗。要全面引入遥感、全球定位系统、地理信息系统、数据库系统，强化现代测量、数据储存等仪器设备的应用，支持和鼓励监测单位、科研教学单位和社会力量合作开展监测技术研发、创新和转化，积极推动建立用现代技术、装备武装的森林资源和生态状况综合监测体系，进一步提升监测能力和水平。11．切实加强森林资源监督。进一步建立和完善监督法规体系，尽快出台《森林资源监督办法》，严格规范监督行为，把监督工作纳入制度化、规范化、法制化轨道。各级森林资源监督机构要认真履行职责，依法对驻在地区的森林资源保护管理各项工作实施全面监督。重点监督领导干部林业建设任期目标管理责任制落实、林地非法流失、森林过量消耗和森林经营利用活动，以及自然保护区、湿地和野生动植物保护管理，采取事前介入、事中检查与事后督促整改相结合的方法，不断提高监督实效。

四、大力推进森林资源管理改革

12．创新重点国有林区森林资源管理体制。积极推进东北、内蒙古重点国有林区森林资源管理体制改革试点，适时总结试点经验，扩大试验范围，探索行之有效的森林资源监管体制。依法明确重点国有林区范围，根据森林资源分布和有效监管幅度，建立健全国有林管理机构，履行出资人职责，享有所有者权益。在重点国有林区建立起产权明晰、资企分开、权责统一，管资产和管人、管事相结合的，办事高效、运转协调、执法严明、监管有力的森林资源管理体制。13．稳步推进林业产权制度改革。全面总结三明市林业产权制度改革经验，适时在集体林区推广。按照国务院批准的方案，及时启动伊春国有林区林业产权制度改革试点工作，推动重点国有林区全面、协调和可持续发展。制定和颁布实施《森林、林木、林地使用权流转条例》，促进和规范森林资源产权流转，逐步建立起“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的现代林业产权制度。

14．深化森林资源经营管理改革。按照森林资源经营管理分区施策的要求，认真抓好试点，及时总结经验，制定符合当地实际、操作性强的森林经营管理规范。对不同类型、不同区域的森林采取不同的经营管理政策和模式，全面提高森林经营管理的水平。对公益林，要严格管护、科学经营，促进其向生态功能和综合效益最佳状态发展；对人工商品林，要依法放活、集约经营，最大限度地发挥其经济效益。15．探索直接收购各种社会主体营造的非公有公益林。政府购买非公有公益林是一项全新的探索和尝试，各级林业主管部门要高度重视、认真研究，积极探索利用市场化手段将非公有公益林纳入公共产品管理的有效途径。在认真抓好贵州省试点工作的基础上，逐步扩大试点的对象、范围和规模，研究形成一整套符合国情、运行规范、易于操作的收购办法和监管制度，探索建立公益林经营管理的新体制和林业资金投入的新机制，建设适应林业可持续发展要求的生态服务市场。

16．积极推行综合监测。理顺国家监测与地方监测的关系，有效整合现有监测资源，建立以森林资源管理信息系统为基础，以国家、区域和地方监测队伍为保障，以高新技术研发应用为支撑的全国森林资源与生态状况综合监测体系，为林业发展和生态建设提供实时、动态、开放式的信息服务。完善森林资源监测组织体系，强化森林资源信息采集系统，构建森林资源基础数据库平台，建立健全森林资源和生态状况信息网络服务系统，健全综合监测体系建设的科技支撑系统，提高综合评价和预测预警能力。要探索建立以森林资源监测成果为主要依据的领导干部任期目标考核指标体系和评价方法，对各级领导干部林业建设任期目标进行有效的考核和评价。

五、加强森林资源管理队伍建设

17．加强基层林政执法队伍建设。木材检查站、林政稽查队和林业工作站等是林业基层执法队伍。要合理调整木材检查站的建设布局，积极探索流动巡查等新的检查方式，进一步完善木材运输检查的规章制度，制定和颁布实施《木材检查站管理办法》，切实加强木材检查站的监督管理，坚决杜绝公路“三乱"行为的发生。要大力加强林政稽查队伍建设，逐步建立健全林政稽查执法体系，严厉打击各种破坏森林资源违法行为。要进一步强化乡镇林业工作站的建设和管理，积极稳妥地推进林业工作站改革，实行由县级林业主管部门垂直领导的管理体制，充分发挥林业工作站在政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等方面的职能作用。

18．加强森林资源监督机构建设。森林资源监督是森林资源管理体系中的重要组成部分，是更高层次上的管理，承担着促进监督地区加强森林资源培育、利用和保护管理，确保法律实施、政令畅通的重要职能。监督机构要加强队伍的思想、组织、作风、制度和业务建设，认真建立制度完备、运转协调、作风优良、廉洁高效的运行机制。要进一步加大培训力度，全面提高队伍的整体素质，强化依法行政和执政为民意识，增强监督能力，提高监督实效。各地也要根据实际，积极向重点林区派驻森林资源监督机构，并加强监督队伍的建设和管理，充分发挥其应有作用。

19．加强调查规划和监测机构建设。林业调查规划设计单位承担着野外信息采集、监测数据处理、生态建设成效评价和林业发展规划编制等重要职能，在生态建设和林业发展中发挥着十分重要的作用。要积极探索林业调查规划设计单位的改制，明确其社会公益事业单位的性质，保证人员编制，加大投入力度，加强基础性建设，改善工作条件，提高现代化监测能力。各级林业调查规划设计单位要创新机制、强化管理，克服片面的任务观念和经济效益观念，加快高新技术应用的步伐，着力提高调查、监测成果质量和水平。要建立健全国家、省、地、县统一协调的多级森林资源和生态状况综合监测机构。国家林业局设立国家森林资源与生态状况综合监测中心，进一步完善四个区域监测中心，各省级林业主管部门设立监测分中心，地、县林业主管部门设立监测站(点)，有效开展多层次监测工作。

20．加强森林资源管理人才队伍建设。全国森林资源管理系统的人才队伍肩负着贯彻党的林业方针政策，依法对森林资源的培育、利用和保护实施管理与监督的重大责任。要以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，强化理论武装和实践锻炼，全面提升队伍的管理能力和执法水平。要以培养基层实用人才和高技能人才为重点，以造就一批复合型拔尖人才为目标，以岗位培训、在职学位学历培训为手段，建立健全用人机制和激励机制，培养人才、吸引人才，营造讲奉献、讲团结、比技能的良好氛围，努力造就一支全局观念强、政治思想好、业务技术精、组织纪律严、工作作风硬的资源管理队伍。各级林业主管部门和森林资源管理机构，要进一步深入贯彻全国林业人才工作会议精神，高度重视和加强资源管理人才队伍的建设，积极创造资源管理人才脱颖而出、奋发有为的良好环境。

六、加强对森林资源管理工作的领导

21．落实领导干部林业建设任期目标管理责任制。全面加强森林资源管理工作的领导，完善领导干部林业建设任期目标管理责任制，把森林资源的数量消长、质量升降和保护管理情况等作为责任目标考核的重要内容，真正将森林资源保护和发展的责任落实到地方各级政府领导肩上。要认真落实《全国森林资源林政管理系统“十一五”和中长期规划》，合理调整投资结构，加大资金投入总量，切实加强森林资源管理系统的装备和基础设施建设。按照事权划分的原则，将森林资源管理系统所需经费纳入财政预算。各级林业主管部门要大力宣传森林资源管理工作的地位和作用，广泛宣传森林资源管理战线的先进人物和先进事迹，形式多样地宣传森林资源管理的政策法规，在全社会形成爱林、护林的良好氛围。22．建立森林资源管理奖惩制度。要积极建立以政府奖励为导向、部门奖励为主体、定期表彰与适时表彰相结合的森林资源管理奖励制度，对在森林资源管理工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。要建立和完善破坏森林资源责任追究制度，严格执行国家林业局《关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度的规定》，对因监督管理不力、有案不及时报告、案件查处不到位，导致森林资源破坏的单位及其有关责任人，依法严肃追究责任。要切实加强林政案件管理制度建设，抓好各类破坏森林资源案件的查处工作，规范受理、查处、报告程序，建立林政案件管理档案，做好林政案件统计分析工作，不断提高林政执法成效。

第五篇：黑龙江省人民政府关于加强森林资源保护管理工作的紧急通知

【发布单位】80802 【发布文号】

【发布日期】1997-12-31 【生效日期】1997-12-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省人民政府关于加强森林资源保护管理工作的紧急通知

（黑政明传〔1997〕8号1997年12月31日）

各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

近一时期以来，我省一些地方滥砍盗伐林木、任意侵占林地、违法经营加工木材等违法活动有所抬头，特别是以治危兴林、熟化土壤营造速生丰产林和低价林改造为名变相毁林的现象尤为突出，致使森林资源屡遭破坏。如果任其发展下去，势必造成全省森林面积减少，覆被率下降，环境恶化，局部地区水土流失，后果不堪设想。为了切实保护好森林资源，加强生态环境建设，现就加强森林资源保护管理工作紧急通知如下：

一、一、加大力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动

鉴于当前毁林开荒、超坡开荒、侵占林地活动比较严重的情况，各级政府要组织林业、公安、工商等部门，集中时间、集中力量，立即开展以打击滥砍盗伐林木、违法划拨和乱侵滥占林地、毁林开垦等违法犯罪活动为重点的专项斗争。要以事实为根据，以法律为准绳，严格执法，对毁林案件要发现一起，查处一起，情节严重的不仅要追究当事人的责任，而且要追究领导者的责任。对过去遗留案件，要冲破阻力，重点查处，克服和防止以罚代刑的现象，从严从快，依法打击，绝不手软。要以打团伙、抓逃犯、查处重特大案件为突破口，选择几起典型案件公开处理，并利用电台、电视台、报刊等新闻媒介，大张旗鼓地宣传报道，以震慑犯罪分子，教育群众，形成强大的社会舆论，提高全社会爱林护林和保护环境的意识，有效地制止各种破坏森林资源的违法犯罪活动。

二、二、坚决制止乱侵滥占、毁林开垦行为，切实加强林地管理

林权证是森林、林木和林地权属的唯一法律凭证，未经省林业行政主管部门批准，各级政府和部门不得以任何借口侵占和无偿划拨国有林业企事业单位使用的林地。对速生丰产林整地熟化土壤和低价林改造要严格按规定的程序办事，各地要对前段的这方面工作进行自查自纠，对乱侵滥占、毁林开垦的林地进行全面清理回收。对乱侵滥占、毁林开垦的林地和超坡耕地要限期还林还果。在搞好林地清理的基础上，对个别尚未完成林权证颁发工作的地方，要加快林权争议的调处，在1998年底前必须完成颁发工作。今后，凡占征用林地的，必须按权限经县级以上林业主管部门审核同意，严格履行审批手续，按规定予以补偿。未经林业主管部门审核同意，任何部门无权批准占征用林地。

三、三、严格执行年森林采伐限额、凭证采伐林木制度，控制森林资源的消耗

各地要认真贯彻执行国务院批准下达的年森林采伐限额，严禁随意串用和突破。要建立健全监督检查机制，坚持凭证采伐林木，禁止乱开口子、乱批条子和以各种理由、借口无证滥伐林木。对超限额、无证采伐林木的单位，特别是对领导干部违反有关法律法规擅自批准同意超限额、无证采伐林木的，必须严肃处理，坚决扭转森林资源过量消耗的局面。

四、四、整顿木材流通秩序，加强木材经营、加工和运输管理

各地要本着有利于保护森林资源、有利于促进经济发展的原则，根据当地的资源状况，合理地制定木材经营加工的发展规划，确定适度的发展规模和布局。决不允许在林区腹地设立木材经营加工厂点，已设立的要尽快撤出。林业、工商部门要密切配合，按《黑龙江省森林管理条例》的有关规定，共同把好木材经营加工单位的审批关。对无证、无照经营和私收滥购木材的单位和个人，要依法予以取缔。要坚持凭证运输制度，凡没有县级以上林业（森工）部门签发运输证的木材，铁路、交通等部门一律不许承运。林业主管部门要加强对车站、码头、货场的检查，有关部门要予以支持和配合。要加强木材运输的检查监督，加快木材检查站的标准化建设，充分发挥其职能作用，依法保护木材流通领域的正常秩序。

五、五、加强林业行政执法队伍建设，搞好执法监督

各地要按照国务院国函〔1995〕120号文件的要求，加强林业执法队伍建设，省市县三级林业主管部门要建立完整的林政稽查队伍，加强执法监督。省和各级编委、财政、控办等有关部门在行政执法人员的编制、经费、车辆定编上要给予支持，确保林业行政执法的正常进行。要加强对林业行政执法人员的业务培训和职业道德教育，提高执法人员的素质和执法水平，正确运用国家有关法律、法规，正确行使国家授予的权力，严格执法，秉公办事。

六、六、落实责任，切实加强对森林资源保护管理工作的领导

各级政府要认真履行职责，把森林资源保护管理工作真正摆上日程，经常研究森林资源保护管理工作的新情况、新问题，及时采取果断措施，坚决制止各种破坏森林资源的行为。要进一步健全各级领导干部森林资源消长目标责任制。今后，各级政府和林业主管部门要切实加强对境内的森林资源保护管理工作的领导，凡对毁林现象制止不力、致使森林资源遭到严重破坏的，要坚决按中发〔1987〕20号文件的要求追究有关领导的责任。各级林业行政主管部门要切实负起行政管理职能，加强检查监督，健全森林资源监测体系，及时掌握森林资源的变化情况，从根本上扭转破坏森林资源的现象不能得到及时发现和制止的被动局面，保证森林资源消长目标责任制等各项措施的落实。

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