如何提高森林资源管理工作

第一篇：如何提高森林资源管理工作

摘 要：森林资源是人类生存的根基，是林业的命根子，是林业产业发展的基础。森林数量的多少、质量的高低是衡量一个国家和地区生态状况的重要指标。而森林资源的经营管理是林业的核心工作，森林资源经营管理的方向是建设和培育稳定的森林生态系统。加强森林资源管理，对巩固生态建设成果，促进林业可持续发展，也对构建社会主义和谐社会起着重要作用。

关键词：森林资源； 管理工作； 生态建设

加强森林资源的管理，可有效地保护生态环境.要做好森林经营管理工作，首先，要成立森林资源管理机构;其次，建立森林资源管理制度、健全激励机制和约束机制等;最后，还要遏止森林资源消耗、及时控制大情火险、防止病虫害的发生。黑龙江嫩江县的森林资源现状

1.1 森林资源状况 本区由于近年来滥砍滥伐，自然灾害，森林病虫害及毁林开垦、造林保有率不高等多种原因。天然林资源缺乏，人工林稀少，出现了秃头山，林木蓄积量不足，林地结构多为次生林，矮灌木为主，荒山荒坡比例较大，水土流失严重，环境恶化，对仅有的森林资源加强管理是维护生态平衡的客观需要、控制森林资源消耗的必然选择，也是促进嫩江县经济可持续发展的根本保证。

1.2 森林资源管理状况近几年，嫩江县加强林业生态建设和产业建设的同时，加快了依法治林的步伐。建立了比较完善的基层营林站、森林公安，为依法治林提供了组织保障。又开展了林业严打整治斗争，严肃查处各类林业行政案件和森林违法犯罪案件，调节好林农纠纷，维护了林区社会稳定。森林病虫害防治方式由单一的药物防治向综合防治和工程治理的转变，维护了生态安全。实施了森林生态效益补助资金试点。随着嫩江县林地面积不断增加，极大的改善了生态环境，促进了地方经济的发展，尤其是提高了广大群众的爱林护林的自觉性和认识，加强了爱护环境、保护环境、建设环境，人与自然和谐发展的观念;有效地预防并遏制草塘和湿地的退化、沙化，对周围的生态环境改善具有明显的促进、保障作用，并增加了经济收入。

截至今日，嫩江县森林资源分类经营、分区管理的构架基本形成，森林资源经营管理体系进一步完善。森林质量稳步提高，森林结构进一步优化，森林生态系统功能基本恢复，产权管理规范、林地管理严格、资源利用高效、综合监测到位、监督执法有力的森林资源管理体系全面建成。森林资源管理工作存在的问题

2.1 嫩江县位于我国最东北部，气候为温带大陆性季风气候 主要特点是冬季漫长寒冷，春季多风，昼夜温差大。全省年平均气温多在-5～5℃之间，无霜冻期全省平均介于100～150 d之间。大部分地区初霜冻在9月下旬出现，终霜冻在4月下旬-5月上旬结束。年降水量全省多介于400～650 mm之间，在一年内，生长季降水约为全年总量的83%～94%。等地理条件及气候条件促使嫩江县森林资源质量不高、分布不均。同时，由于国家推出惠农政策，土地收入增加，广大群众一位的追求经济效益，没有长远眼光，对林业工作并不积极。因此，加强对群众的宣传力度，加快森林资源总量增长速度，努力把森林资源质量提高，建立健全完善的森林生态体系，早日实现森林资源的可持续发展，是嫩江县林业生态建设的一项艰巨而长期的任务。

2.2 森林资源管理方法单

一、监管不力和管区基础建设落后的状况，无法适应嫩江县新形势下森林资源保护管理的要求 一直以来，森林资源保护管理的一些具体政策和措施还受传统观念和旧体制的束缚，管理方法简单，管理模式陈旧无创新，技术性指导不够，从而造成了，组织涣散，管理不严，默守陈规，该放活也没有放活;个别管理人员法制观念淡薄，对保护森林资源意识不强，玩忽职守，致使毁林、毁草、毁湿现象在局部地区仍有发生;嫩江县森林资源管理设施还不完善、执法力度软弱，缺少交通、通讯工具，先进的技术在森林资源管理、监测中应用水平还很低，森林资源管理的主要手段还局限在原始的工作方式。

提高森林资源管理工作的措施方法

3.1 建立健全完善的森林管护责任制 逐级签订管护责任状，明确领导责任、直接责任、管护人责任区、管护目标任务与责任，并组组织督导检查、验收考核。

3.2 进一步加强森林管护宣传工作 悬挂宣传红旗、张贴宣传标语和订制固定宣传板，开动流动宣传车，修筑林道，开辟防火隔离带等森林管护基础设施建设，建立全方位管护体系，提高管护防控能力。

3.3 加强森林经营培育 要重点做好中幼龄林的抚育、病虫害清理，开展好火灾、病虫害预防工作，优化森林生长环境，提高森林抗灾能力。

3.4 不断加强森林资源管理队伍建设 面向社会选聘有知识，懂业务，责任心强、爱岗敬业的人员，签订管护合同，全身心的投入护林任务，真正做到全员上岗，24小时坚守，保证山头有人看，地头有人守，路口有人把，人员有人管。确保各项森林资源管理措施落实到位。加强管护队伍的学习，定期学习法律法规，政策方针、业务知识。

第二篇：提高防火意识,保护森林资源

提高防火意识，保护森林资源

---我校开展《森林防火，人人有责---致学生家长的一封信》活动

入冬以来，我市天气以晴朗为主，气候干燥，容易引发森林火灾。为消除森林火灾隐患，减少森林火灾发生，根据市教体局文件精神及要求，11月15日，我校向全体同学下发了《森林防火，人人有责---致学生家长的一封信》，向全体学生家长宣传森林火灾的严重危害性和预防森林火灾的重要性；宣传如何预防森林火灾的方法和注意用火的不安全因素；一旦发现火情，如何面对并处理火灾。通过致信的方式，唤起了整个社会共同做好森林防火安全工作。

(学生科供稿）

第三篇：林业局森林资源保护管理工作自查自纠报告

按照《自治区林业局关于转发〈国家林业局关于加强森林资源保护管理的通知〉的通知》（宁林（保）发[**]235号）的文件精神，我局按照文件要求在全市范围内开展了以森林资源保护为重点的自查自纠行动，现将行动开展情况汇报如下：

一、指导思想

以认真学习贯彻总书记关于保护生态环境就是保护生产力、改善生态

环境就是发展生产力的重要讲话精神为指引。充分认识保护发展森林资源对于推进生态文明、建设美丽中国的重大意义。以实现我市林业可持续发展为目标，采取有效措施，进一步加强森林资源保护切实保护森林资源，保障我市经济社会平稳较快发展。

二、工作方法

为做好自查工作，银川市林业局成立了自查工作组，由银川市林业局副局长翟世霄任自查工作组组长，抽调相关单位人员成立自查小组，深入检查单位，按照通知要求逐项进行检查

三、自查范围

**年以来我市范围内非法占用林地、乱砍滥伐林木等破坏森林资源的行为。

四、自查结果

（一）案件基本情况和构成

**年以来我局共接处警36起，其中立林业行政案件6起，共查处6起。其中毁坏林木案1起，滥伐林木案件5起，给予林业行政处罚6人，林业行政案件罚款1万余元，补植树木500余棵。立刑事案件1起，查处1起（现该案已进入公诉阶段）

（二）案件特点

1、从案件总的数量上看，森林行政案件发案数量大为下降，比往年下降了30%。

2、从发案种类上看，毁林案件呈上升趋势，是涉林案件的主要案种，盗伐、滥伐案件数量大幅度下降；违法征、占用林地大幅度下降，到目前为止未发生此类案件；

3、从涉案人员成分上看，以城镇近郊农民居多，大部分是年龄在25至50岁之间的青壮年人。

4、从发案区域看，案件多发生在城郊接合部的农田防护林和在建的市政主要工程区域。

5、从涉林案件所涉及的林木类别来看，涉案树木以新疆杨居多，其他树木较少。

（三）案件发生原因简要分析

1、受利益驱动，是导致森林案件发生的根本原因。由于受木材需求量的上升的影响，少数不法分子铤而走险，为满足一己私利而置国家的法律法规不顾，滥伐林木。

2、群众法制意识还比较薄弱。近年来，通过大力宣传教育，广大群众爱林、护林的意识有所提高，但有些地方的群众仍没把涉林犯罪当回事，是形成涉林犯罪的又一主要原因，尤为毁林案件。

3、法律法规对违法行为人的制约特别是强制性规定不够，造成打击力度不到位。

五、下一步的工作措施和对策

当前，全市林区治安隐患较为突出，一些有可能诱发犯罪的因素还存在于林区社会生活中，针对发案的特点和原因，我们下一步将采取以下措施和对策：

1、加大林业法律法规宣传教育力度，加强生态建设、生态安全、生态道德的宣传教育。让广大群众从长远出发，自觉保护森林资源、爱护自己的家园；把预防工作摆到突出的位置，从源头上加强管理，抓好林政案件的预警工作，预防林政案件的发生，不断降低发案率。

2、加强对执法队伍的建设、管理和培训，提高队伍素质，增强林业执法的反应能力，提高办案效率和办案质量，强化执法监督。

3、加大林政案件的查处力度。结合集体林权制度改革和林业工作实际，适时开展专项打击活动，对违法征占用林地、违法运输、盗伐滥伐、非法经营加工木材、违法猎捕、贩运野生动物等案件坚决依法查处。同时，组织人员定时不定时对各类违法案件处理进行进行检查监督，规范执法。

4、加大对违法人员的法制教育。在处理各类违法案件中，我们采取罚教相结合的办法，除对其按政策予以处罚外，主要是对其进行说服教育，宣讲有关法律法规，使其认识到自己行为的违法行为。

第四篇：黑龙江省人民政府关于加强森林资源保护管理工作的紧急通知

【发布单位】80802 【发布文号】

【发布日期】1997-12-31 【生效日期】1997-12-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省人民政府关于加强森林资源保护管理工作的紧急通知

（黑政明传〔1997〕8号1997年12月31日）

各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

近一时期以来，我省一些地方滥砍盗伐林木、任意侵占林地、违法经营加工木材等违法活动有所抬头，特别是以治危兴林、熟化土壤营造速生丰产林和低价林改造为名变相毁林的现象尤为突出，致使森林资源屡遭破坏。如果任其发展下去，势必造成全省森林面积减少，覆被率下降，环境恶化，局部地区水土流失，后果不堪设想。为了切实保护好森林资源，加强生态环境建设，现就加强森林资源保护管理工作紧急通知如下：

一、一、加大力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动

鉴于当前毁林开荒、超坡开荒、侵占林地活动比较严重的情况，各级政府要组织林业、公安、工商等部门，集中时间、集中力量，立即开展以打击滥砍盗伐林木、违法划拨和乱侵滥占林地、毁林开垦等违法犯罪活动为重点的专项斗争。要以事实为根据，以法律为准绳，严格执法，对毁林案件要发现一起，查处一起，情节严重的不仅要追究当事人的责任，而且要追究领导者的责任。对过去遗留案件，要冲破阻力，重点查处，克服和防止以罚代刑的现象，从严从快，依法打击，绝不手软。要以打团伙、抓逃犯、查处重特大案件为突破口，选择几起典型案件公开处理，并利用电台、电视台、报刊等新闻媒介，大张旗鼓地宣传报道，以震慑犯罪分子，教育群众，形成强大的社会舆论，提高全社会爱林护林和保护环境的意识，有效地制止各种破坏森林资源的违法犯罪活动。

二、二、坚决制止乱侵滥占、毁林开垦行为，切实加强林地管理

林权证是森林、林木和林地权属的唯一法律凭证，未经省林业行政主管部门批准，各级政府和部门不得以任何借口侵占和无偿划拨国有林业企事业单位使用的林地。对速生丰产林整地熟化土壤和低价林改造要严格按规定的程序办事，各地要对前段的这方面工作进行自查自纠，对乱侵滥占、毁林开垦的林地进行全面清理回收。对乱侵滥占、毁林开垦的林地和超坡耕地要限期还林还果。在搞好林地清理的基础上，对个别尚未完成林权证颁发工作的地方，要加快林权争议的调处，在1998年底前必须完成颁发工作。今后，凡占征用林地的，必须按权限经县级以上林业主管部门审核同意，严格履行审批手续，按规定予以补偿。未经林业主管部门审核同意，任何部门无权批准占征用林地。

三、三、严格执行年森林采伐限额、凭证采伐林木制度，控制森林资源的消耗

各地要认真贯彻执行国务院批准下达的年森林采伐限额，严禁随意串用和突破。要建立健全监督检查机制，坚持凭证采伐林木，禁止乱开口子、乱批条子和以各种理由、借口无证滥伐林木。对超限额、无证采伐林木的单位，特别是对领导干部违反有关法律法规擅自批准同意超限额、无证采伐林木的，必须严肃处理，坚决扭转森林资源过量消耗的局面。

四、四、整顿木材流通秩序，加强木材经营、加工和运输管理

各地要本着有利于保护森林资源、有利于促进经济发展的原则，根据当地的资源状况，合理地制定木材经营加工的发展规划，确定适度的发展规模和布局。决不允许在林区腹地设立木材经营加工厂点，已设立的要尽快撤出。林业、工商部门要密切配合，按《黑龙江省森林管理条例》的有关规定，共同把好木材经营加工单位的审批关。对无证、无照经营和私收滥购木材的单位和个人，要依法予以取缔。要坚持凭证运输制度，凡没有县级以上林业（森工）部门签发运输证的木材，铁路、交通等部门一律不许承运。林业主管部门要加强对车站、码头、货场的检查，有关部门要予以支持和配合。要加强木材运输的检查监督，加快木材检查站的标准化建设，充分发挥其职能作用，依法保护木材流通领域的正常秩序。

五、五、加强林业行政执法队伍建设，搞好执法监督

各地要按照国务院国函〔1995〕120号文件的要求，加强林业执法队伍建设，省市县三级林业主管部门要建立完整的林政稽查队伍，加强执法监督。省和各级编委、财政、控办等有关部门在行政执法人员的编制、经费、车辆定编上要给予支持，确保林业行政执法的正常进行。要加强对林业行政执法人员的业务培训和职业道德教育，提高执法人员的素质和执法水平，正确运用国家有关法律、法规，正确行使国家授予的权力，严格执法，秉公办事。

六、六、落实责任，切实加强对森林资源保护管理工作的领导

各级政府要认真履行职责，把森林资源保护管理工作真正摆上日程，经常研究森林资源保护管理工作的新情况、新问题，及时采取果断措施，坚决制止各种破坏森林资源的行为。要进一步健全各级领导干部森林资源消长目标责任制。今后，各级政府和林业主管部门要切实加强对境内的森林资源保护管理工作的领导，凡对毁林现象制止不力、致使森林资源遭到严重破坏的，要坚决按中发〔1987〕20号文件的要求追究有关领导的责任。各级林业行政主管部门要切实负起行政管理职能，加强检查监督，健全森林资源监测体系，及时掌握森林资源的变化情况，从根本上扭转破坏森林资源的现象不能得到及时发现和制止的被动局面，保证森林资源消长目标责任制等各项措施的落实。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：精心谋划2012年森林资源林政管理工作2011.11.16

2012年辽源市资源林政工作

以建设和培育稳定的森林生态系统、实现森林可持续经营为宗旨,以增加森林资源总量、提高森林质量、优化结构为主线,坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针,建立健全以林地林权管理为核心、森林资源利用管理为重点、综合监测为基础、监督执法为保障的森林资源管理体系,坚持依法治林,不断深化改革,增强服务意识,全面落实森林资源管理目标责任制。

一、加强森林采伐管理，严格执行森林采伐限额采伐制度 1.逐步建立森林可持续经营管理体系，把森林培育和采伐利用措施落实到山头地块，提高林地生产力水平。禁止对天然林实行皆伐，实施以采育兼顾式为主的森林经营方式，实行低强度采伐和人工补植，调整林分结构，促进林分向针阔混交、异龄复层林方向发展。

2.建立健全以资源行政管理为主体，以资源监测和监督检查为两翼的森林资源管理体系。建立森林资源监测信息系统，加强森林资源监测体系建设，准确掌握全市森林资源消长变化情况，为全市各项林业生产规划和林业建设发展提供科学的决策依据。

3.严格林木采伐管理。加强林木采伐管理是采伐限额管理的核心，也是落实森林经营措施的重要保证。一要加大伐区调查设计管理力度。要严格按照技术规程和森林资源现状进行设计，提高伐区调查设计精度，加强伐区调查设计全过程监管，做好设计资料审核和现地抽检工人选，重点解决不按规定选设应伐木、不按间隔期设计采伐以及在不适合林分中设计采伐等问题，对违规设计的，要坚决予以纠正。二要加大伐区作业管理力度。对国有林采伐作业进行现场监督，发现采大留小、采好留坏、改变采伐方式等单纯取材以及无证采伐、超证采伐、越界采伐等问题，要立即停止作业，决不允许违背采伐作业设计进行采伐。三要加大伐区作业质量检查验收力度。资源管理和监督部门要依据职责和相关规定，及时报告，并在次年采伐指标中相应进行扣减；对应该追究法律责任的，要移交司法部门处理。

4.严格控制树木采挖。严格按照标准和规定审批和采挖树木，采挖树木必须纳入采伐管理。严格履行采伐调查设计程序，并按照资源管理权限和审批程序进行审批。采挖作业时，进行全过程监督管理，决不能由购买方自行组织进行作业，确保按设计采挖，采挖后要平整土地，并做好植被恢复和补植工作。要加强运输渠道管理，对运输不符合采挖规定树木的，坚决予以扣留并依法严肃处理。

5.完善集体林采伐管理政策。对集体林采伐，尽管实行森林经营者对伐前、伐中、伐后自主管理，资源管理部门和乡镇林业站也要负起责任，及时进行现场指导，防止出现随意砍伐林木问题，在让农民得实惠的同时，保证生态受保护，这是林改的基本原则，必须严格把握。

二、加强林地管理，严格执行征占用林地管理的各项规定 1.做好集体林权制度改革林权证核发工作。核发林权证是集体林权制度改革的重要环节，也是确认森林、林木、林地所有权和使用权的法律凭证。要检查督导各县、区落实发证经费、发证人员、发证设备，并按照《林木和林地权属登记管理办法》及有关文件要求，严格履行程序，认真审查把关，做到人、地、证相符，图、表、卡一致，确保林权证发证准确性，真正给群众一个“铁证”，同时还要确保按时完成发证任务。

2.做好项目建设征占用林地服务工作。要牢固树立大局意识，把服务项目建设作为促进全市经济发展的重要工作，从用地预审、可研编制到审核审批，做好超前服务、主动服务和跟踪服务，保证项目建设使用林地顺利实施。要加强征占用林地管理。要严格审查项目建设使用林地申请材料，对不符合用地政策的一律不上报、不审核。要加强项目建设使用林地全过程监督管理，坚决防止“未批先占、未批先砍或少批多占、少批多砍”等问题。对经省级以上已批准的工程建设确需征占用林地的，要主动服务，确保各项建设工程在开工前都依法办理林地征占用审核审批手续和林木采伐手续。

三、坚持依法规范木材经营加工企业经营行为

加强木材经营加工企业的监督与管理。对无证收购的木材经营加工企业一经发现，要按照《森林法》等有关法律、法规实行最严厉的处罚；对规模小、效益低、资源浪费严重的木材加工企业要坚决予以关闭。要严格木材经营加工企业项目的审批，严禁新上消耗阔叶树资源的加工企业。依法加强木材加工企业的监督。要经常对辖区内的木材经营加工企业原料来源情况进行检查，帮助建立健全各类台帐，使其依法规范经营。要强化服务，积极引导木材经营加工企业，做好技术改造工作，提高木材的综合利用率，提高经营加工产品附加值，促进全市林业产业发展。

四、加大林政执法力度，打击破坏森林资源违法犯罪行为 1.继续加强封山禁牧工作。封山禁牧是保证造林成活率和保护好现有森林资源的关键手段。要利用各种媒体，各种宣传手段，在全市实现全覆盖的宣传，营造浓烈的舆论氛围；要组织精干的林业执法队伍对毁林开荒、毁林放牧、破坏森林资源违法犯罪行为严厉打击，对反面典型要通过媒体公开进行曝光。

2.加大查处非法侵占林地力度。要加大涉林建设项目的巡查监管力度，对非法侵占林地案件及时发现，及时制止，及时处理。要开展林地保护管理执法大检查，按照法律、法规，切实抓好违法征占用林地案件的查处，严禁打击非法侵占林地行为，对相关单位要依法予以处罚，典型案例要公开曝光，对构成犯罪的，要及时移送森林公安机关查处。

3.正确处理和把握生态建设、城乡园林绿化建设与非法移植大树的矛盾，对合法经营、移植大树的给予支持保护，对无序经营、非法移植的给予严厉查处。

4.严厉打击各种破坏森林资源违法犯罪行为，确保森林资源安全，林业行政案件查处率达90%以上。

5.加强对破坏野生动植物资源的管理力度。经常性、不定期对各饭店、市场进行检查，规范经营秩序，同时加强宣传，依法保护合法经营和利用野生动物资源的企业和个人，以更好地保护野生动物资源。