在全县森林资源管理工作暨林业专项整治动员

第一篇：在全县森林资源管理工作暨林业专项整治动员

在全县林政管理秩序整治年活动动员

大会上讲话 县长 鲁旭东

（2012年4月26日上午9点 党校会议中心）

同志们：

在全县经济社会保持平稳较快发展的重要时刻，在全县防汛任务十分艰巨、形势较为严峻的关键时期，经县委、县政府研究决定，今天召开全县林政管理秩序整治年活动动员大会，主要目地我想有四点：一是上级有要求。省第十三次党代会提出了“建设富裕和谐秀美江西”的宏伟目标，将生态环境定位为衡量发展标准的重要组成部分；今年年初市政府蒋市长在《政府工作报告》中明确指出：“良好的生态环境是宜春最大的品牌和优势，是推动经济发展的引擎，生态已经成为各级党委政府追求的绿色“GDP”。二是百姓有呼声。在今年我县“两会”上，不少人大代表、政协委员反映林业管理方面的问题，强烈呼吁县委、县政府要加大森林资源保护力度。三是发展有需要。近年来，我县立足县情，站在生态立县的角度，将过去普遍以“林产工业”为主逐步调整为以旅游、医药、有机农业为主的产业布局。先后引进了中国乐门集团、德天旅游公司、百盛林业等企业，发展旅游产业，助推“砍树经济”向“看树经济”转变。四是现状有必要。当前我县森林资源管理依然面临着“采伐乱、流通乱、加工乱、队伍乱”等诸多问题。如果处理不当，必将影响我县发展大局。

刚才，县政府刘学松副县长就如何深入开展林政管理秩序整治年活动作了一个很好的报告，政法委赖国梁书记就林政秩序整治年活动工作开展提出了明确要求，我完全赞成；林业局、县森林公安分局、县交警大队、县监察局、大段镇、花山林场等单位负责同志做了很好的表态发言。会上，我们还下发了乡镇（场）领导干部任期目标责任书，每一份责任书就是一份沉甸甸的担子，寄托了县委、县政府的工作要求，寄托了群众的期盼。希望大家按照责任书中的各项指标，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，供同志们参考。

一、始终站在“立县之本”的战略高度，深刻认识整治年活 动的重大意义

生态是铜鼓最大的优势和财富，也是铜鼓人民赖以生存的绿色家园和引以为豪的立县之本。近年来，我县生态建设取得了显著的成果，全县森林覆盖率由2005年的86.5%提高到现在的87.4%，位居全省前列。2010年顺利通过国家林业局华中院“三项核查”。先后被省委省政府、市委市政府评为“全省林业项目建设十佳县”、“全省森林资源保护工作先进县”、“全省春季森林防火平安县”和全市“一大四小”山上造林先进县。这些成绩的取得，非常来之不易，它是所有关心、帮助铜鼓发展的各界人士共同支持的结果，更是一代代林业人用青春和汗水换来的结果，为我县实施“生态立县”发展战略打下了坚实的基础。

但从总体看，我县森林资源仍然存在分布不均衡、森林资源管理体制不健全、生态体系较为脆弱等问题，以林业为主体的生态环

境保障体系的功能还没有得到充分发挥，从发展阶段看，我县生态环境建设仍处于“治理和破坏”的相持阶段。特别是近年来，一些不法分子为谋取私利，不惜铤而走险，以身试法，大肆违法收购、贩运木材，破坏野生动植物资源，致使不少地方乱砍滥伐林木现象有所抬头，毁林案件时有发生，非法运输、销售木材活动加剧，非法偷伐、贩运珍稀树种的违法犯罪活动屡禁不止。一定程度上损害了县委、县政府在群众中的威信，助长了不法分子的嚣张气焰。我们多年努力培育的生态资源受到严重破坏，生态环境面临重大挑战，生态发展战略受到重大威胁。稍有不慎，就可能使我们铜鼓祖祖辈辈努力的心血毁于一旦。

所以，开展此次林政管理秩序整治年活动，事关我县“生态立县”战略目标的实现，事关广大人民群众的根本利益。维护森林资源安全不但是林业发展和生态建设的需要，更关系到全县经济社会发展的大局。可以说，森林是生态的主体，没有森林就没有生态，没有生态我们就没有未来。对此，全县各级各部门务必要有清醒的认识。

二、把握重点、重拳出击，务求整治年活动有效开展 林改后，随着乡村林价取消，乡村两级对森林资源管理缺乏积极性和主动性，个别乡镇抱着“事不关已高高挂起和多一事不如少一事”的态度，对林业违法行为听之任之，基本上成了林业部门单兵作战的尴尬局面。加上随着我县交通条件的改善，特别是昌铜高速公路的即将开通，森林资源管理的难度正逐年加大，形成了许多

管理的漏洞和执法的“盲区”，森林资源保护面临着非常大的压力，为此，规范林政管理秩序，加大执法打击力度，维护全县人民利益势在必行。

1、突出严厉打击。据统计，2011年全县共查处各类森林案件343起，其中刑事案件48起，林业行政案件295起，处理违法犯罪人员703人次，我县高坪垴在押人犯中，有60%是属于林业类犯罪。近年来，我们每年都会开展针对性的林业专项整治活动，可是为什么就是屡禁不止？一方面是因为打击力度还不够严厉，大都属于以罚代罪或者判以缓刑。另一方面，滥砍滥伐木材、偷运夹带黑货的利润丰厚，一个受审的木材贩子交代：一方红豆杉或者一颗60公分以上的香樟在广东深圳、福建厦门等沿海地区，可以买到20多万元，所以才会有少数人敢去铤而走险、以身试法。针对以上情况。我们要重拳出击，抓现行、破积案，在专项行动中，对非法乱砍滥伐采挖、非法贩运、非法加工和销售、非法林地占用的违法犯罪行为要从严从重依法打击处理。无论阻力来自哪里，都要一查到底，决不含糊。已经查明事实的，不论涉及到谁，都要依法处理，决不姑息，始终保持严厉打击破坏森林资源犯罪活动的高压态势。

2、突出源头治理。抓好林政管理秩序的整治，最关键的是要抓源头，光靠打击不是解决问题的根本办法。就象治理水污染，只有把污染源堵住，才是解决问题的最佳途径。整治年活动就是从破坏森林资源的源头上下功夫，认真分析我县森林资源的特点，摸清森林资源管理的难点，找准当前破坏森林资源犯罪行为的暴发点，突

出重点、有的放矢。同时，严禁任何单位或个人都没有权力挤占、挪用、截留县委县政府下达的木材采伐计划和采伐指标，林业部门及各乡镇（场）要加大林木采伐的技术指导，充分做到采伐前规划、采伐中检查、采伐后验收，杜绝招标、超面积、超树种现象发生。

3、突出自身管理。一是建立“乡镇（场）领导干部任期目标责任制”。按照森林资源保护和林业发展属地管理原则，建立乡镇（场）保护和发展森林资源任期目标责任制，既切合林业工作实际，又符合时代要求。责任制既要明确政府领导责任，又要明确保护利用目标，要把采伐限额、林地征占用、公益林建设、森林防火和工程造林等项目具体化，并分解到村或、组，让乡村领导既有权，也有责，使乡镇（村）领导在大力发展经济同时又要兼顾保护生态环境，形成利用与保护双重责任。二是发挥“三防”协会的重要作用。在原有林业“三防协会”的基础上，按“镇二乡一”的要求重点扶持15个中心村级林业“三防协会”，每个村每年安排10000元工作经费，县乡按6:4比例负担，形成全社会人人参与管理保护森林资源的新局面。三是强化林业队伍建设。

一方面，针对我县林政管理队伍中人员素质参差不齐的现状，我们要借这次整治年活动的强劲东风，努力提高林业管理人员的政治素质，搞好业务培训和考核，内强林业管理人员素质，外树林业管理部门良好形象。另一方面，纪检监察部门要加强对林政管理部门和林业执法队伍的监督管理。不定期开展明察暗访，对发生索拿卡要、执法不公、内外勾结以及掺干股、充当保护伞等违法违纪行为的人

和事，一经发现、从严查处，决不姑息迁就，构成渎职罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

4、突出利益导向。我县地处赣西北边陲，县是全省重点林业县，全县林地面积208万亩，占国土总面积的89.6%，人均山林面积15亩。长期以来，有着“靠山吃山”传统习俗，但是，简单初级的木材加工，不但木材附加值低，而且造成资源极大浪费。我们要改变以往传统的“吃法”。一是加大林木资源的科学培育，让林农像侍弄庄稼那样管理林木，适时适度采伐林木，提高单位面积木材产量；二是大力发展林下经济，充分我县利用丰富的林下资源和林地环境，通过积极推进林下种植、林下养殖，带动具有本地特色养殖、药材等林下经济产业发展，创造近期得利、长期得林、林农协调发展的良好局面；三是整合我县良好的生态资源，引进旅游龙头企业，大力发展现代观光旅游业，让林农从山上引到上下，放下砍树斧头，从事农家特色服务，走上既让林农受益、农村发展的路子。

三、始终坚持“四个到位”，务求整治年活动取得实效 开展林政管理秩序整治年活动是县委县政府落实科学发展观的具体体现，是推动我县林业快速发展的重要举措，也是对广大群众和投资者的庄严承诺。各责任单位站在建设绿色生态江西和“幸福铜鼓”的高度，深刻认识开展林政资源秩序整治年活动的重要性和紧迫性，加强领导，精心安排，切实抓紧、抓实、抓出成效。

1、领导要到位。为切实抓好此项工作，成立了林政管理秩序整治年活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调、指导。领导小

组由我担任组长，出席今天会议的其他县级领导担任副组长，县委办、县政府办、县委宣传部、县法院、县检察院、县公安局主要负责同志为小组成员，领导小组下设办公室和乡镇整治组、集中整治专案组、黑车整治组、督察组及宣传报到组。各乡镇（场）也要组建相应的工作机构和网络，要将开展整治年活动作为今年的一项中心工作、重要任务来进行统筹安排。

2、配合要到位。林业生态建设是一项系统性工程，关系到各行各业。各乡镇（场）、各部门要自觉服从于铜鼓发展的大局，进一步强化全县上下一盘棋的思想，始终与县委、县政府保持高度一致，把强化森林资源管理作为重要职责，把发展林业作为一项长期任务，作到思想上同心、目标上同向、行动上同步。主动出主意，想办法，谋思路，要求同存异，密切配合，相互支持，努力形成县、乡、村逐级管理、部门齐抓共管的良性互促工作机制，形成推动工作落实的强大合力。

3、宣传要到位。要通过电视、报纸、网络、标语、宣传车、群众会议等各种形式和途径广泛宣传，提高全民知法、懂法和守法意识，增强人们保护森林资源的自觉性，努力在全社会形成保护森林资源的良好舆论氛围。同时要大力宣传整治年活动所取得的阶段性成果，选择一批有代表性的典型案件进行公开曝光，以震慑违法犯罪分子，教育广大群众。

4、考核要到位。工作千头万绪，关键在于落实。各乡镇（场）、各有关部门要把今天会议布置的各项工作落实到具体的责任单位、责任人，“横向到边、纵向到底”，确保工作落到实处。要进一步加大督查考核力度，县委县政府督查室、县纪委要采取不打招呼、不定期、明察暗访等形式，对工作开展情况进行专项督查督办。对重视不够、措施不力、效果不明显的乡镇（场）和部门，要进行全县通报批评，对违纪人员从严查处；组织、人事部门要把林政管理秩序整治年活动情况纳入年终考核的范围。

同志们，铜鼓有今天这么好的生态环境，凝聚着一代又一代铜鼓人的汗水和心血。我们只有加大保护的义务，没有以发展为借口破坏环境的权利；只有继续改善的义务，没有躺在前人功劳簿上不思进取的权利。各乡镇、各有关部门要按照县委、县政府的统一部署，把林政管理秩序整治活动的开展作为头等大事来抓，进一步统一思想，坚定信心，埋头苦干，扎实推进我县林政管理工作又好又快发展，为推进我县“绿色发展、和谐崛起”做出更大贡献！

第二篇：森林资源管理信息系统在林业工作中的应用

森林资源管理信息系统在林业工作中的应用

摘要：文章介绍了森林资源管理信息系统的基本构架、运行环境，主要功能特点，在林业工作中的应用实例，以及存在的问题与建议。

关键词：森林资源管理；信息系统；林业应用

由国家林林业局西北林业规划设计院承担的镇巴县森林资源二类规划设计调查与森林资源管理信息系统的建设工作，于2009年9月完成并交付使用。该系统以ESRI ArcGIS Engine9.2嵌入式组件为基础，运用计算机软件、硬件、网络技术，开发了具有独立界面的森林资源管理信息系统，实现了地理空间数据、森林资源空间数据与属性数据的存储、查询、分析、统计、显示等操作，是一个基于GIS的县级森林资源信息管理平台。系统采用C/S（客户机/服务器）模式，数据库管理采用SQL server 2005+Arc SDE9.2空间数据库管理技术。服务器操作系统Windows2003 server或Windows XP,安装数据库、ArcGIS Engine9.2、森林资源管理信息系统；客户机操作系统Windows XP，只安装ArcGIS Engine9.2、森林资源管理信息系统，在局域网环境下实现数据共享。

1系统主要功能

1.1 系统管理

1.1.1 用户管理。系统管理员可为管理员、普通用户、操作员分配不同的权限。

1.1.2 代码管理。系统提供行政区代码、地类、森林分类、权属、树种、林种等森林资源因子代码维护和管理。

1.1.3Mxd图形转换。当服务器发生变更后，Mxd成果图就打不开了，这是因为图形服务器的名称和路径变了，可利用Mxd图形转换工具，将相对路径的Mxd成果图转换为本机绝对路径成果图。

1.2 数据管理

1.2.1图形管理。将Mxd格式的林相图、林种分布图、生态区位图、森林分布图导入对应的行政区，便于显示、浏览和查询。

1.2.2报表统计。标准报表功能，提供了《各地类面积统计表》、《林种统计表》等11种标准报表，可随意统计全县、乡镇场、行政村的相关数据，可导出Excel、PDF、BMP等多种格式的文件。自定义报表功能，当标准报表不满足工作需要，可以结合关系运算符设定统计条件，可以得到需要的任何数据。

1.2.3文档管理。用户可以设置文档目录，将《森林资源调查规划报告》、《二调方案》、《质量检查报告》、森林资源统计表以及林业政策、法律法规等上传到相应的文档目录。

1.3 查询浏览

查询工具提供了单个、矩形、自定义查询模式，还有量距和面积计算工具，在小班面图层下，可实现图形和属性数据的任意查询。

1.3.1 图形查询。通过图形查属性，选择单个或矩形查询工具,选择的图形高亮显示，属性显示区显示选择图形的属性数据。

1.3.2属性查询。通过自定义查询工具，选择查询数据字段与关系运算比较符生成查询条件,可以得到查询满足条件的图形数据和属性数据。

1.4 统计分析

1.4.1标准报表统计。当小班图层数据被选中后，可以实现标准报表统计，生成固定格式的统计表。

1.4.2 自定义统计。当标准报表不能满足业务需要的时候，用户可以自己设置统计条件，实现自定义统计数据。

1.4.3生成统计图。统计分析工具内置了有林地、非林地、按地类、按权属统计生成柱状、饼状、面状等各种样式的统计图。

1.5 专题图制作

新建一个工程文件，用户可以添加等高线、行政区界线、水系、道路、主要居民点、林班、小班等各种类型的点、线、面空间数据,系统提供了林业图式符号库和预定义地类、林种、森林类别、林组等专题图着色方案，可以进行符号、线性设计、标注设置和填色，制图工具和图面修饰工具提供了绘图、文本、指北针、比例尺、图例、网格等工具，可以实现专题图的修饰，通过定义图层显示要素，可以绘制全县或某一行政区的专题图。

1.6 电子沙盘与3D分析

虚拟现实现系统提供了电子沙盘和3D分析功能，可以实现多种形式的演示。

2应用实例

森林资源管理信息系统运行使用1年多来，比较稳定，并在林业工作中得到了广泛应用。

2.1 镇巴县“十二五”采伐限额编制

二调成果的森林资源统计表不能满足编限需求，通过森林资源管理信息系统自定义统计功能，设定、修改统计项目并结合关系运算符设定统计条件，统计出了一般用材林、生态公益林按权属、起源、优势树种、分龄组的面积、蓄积数据，满足了“十二五”编限需要，保证了编限质量。

2.2 编制《镇巴县森林抚育补贴实施方案》

在编制《镇巴县森林抚育补贴实施方案》工作中，许多资源数据都是通过森林资源管理系统自定义统计出来的，定义的条件不同，统计的结果不同，需要的数据都能统计出来。

2.3 编制专项规划

在编制《镇巴县长防三期规划》与《镇巴县木材战略储备基地生产规划》中，应用森林资源管理信息系统可以快速查询定位宜林地资源、用材林中、幼林的空间分布，其它基础数据均可从系统中查询、自定义统计获取。在图件绘制方面，利用系统专题图制作功能，添加基本的地理信息数据、森林资源数据，利用制图工具和图面修饰工具，完成《长防三期工程区范围分布图》、《土地利用现状图》、《森林资源分布图》、《长防三期重点项目布局图》、《木材战略储备生产基地规划图》等图件的制作。问题与建议

3.1 森林资源管理信息系统，为县级林业部门提供了基于GIS的技术平台

实现了空间数据、属性数据、图形数据、文档数据的统一组织和管理，可以快速、准确处理分析各类林业信息，提高工作效率，为林业生产建设提供服务。系统优势主要体现在数据管理和统计分析方面。

3.2 操作员应具备较高素质，才能灵活应用《森林资源管理信息系统》

一要具备较高的计算机水平，二要熟悉系统的因子代码，三要懂得数据库方面的基础知识，了解SQL基本语句。因为系统的帮助文档很简单，又没有详细的《用户手册》或《操作手册》，部分操作员很难上手。

3.3 系统没有数据备份和恢复功能，不够完备

可在SQLserver2005下进行数据库文件备份与恢复。

3.4 可能受ArcGIS Eegine9.2功能限制，系统制图编辑功能较弱

例如：不能定义坐标系，不能新建图层（shape）文件，导出的DBF文件竟然是一个没有数据的空白文件；编绘的各种图件，无法导出矢量数据，只能保存为工程文件或导出BMP、JPG、TIF格式的图片。因此利用该系统制作的图件，无法按上级部门要求报送shape矢量数据。

3.5 建议软件开发者调查了解用户的使用情况

对反馈的问题疏理归类，逐步完善《森林资源管理信息系统》的功能。

（责任编辑 王蔓）

第三篇：在农田水利基本建设暨林业生产动员大会上的讲话

在农田水利基本建设暨林业生产动员大会上的讲话

同志们： 大家好！

这次会议的主要任务是，适应形势的发展，动员全县上下发扬秋播工作中特别能吃苦、特别能战斗的精神，抓住当前有利时机，迅速在全县掀起治山治水的高潮，强力推进农田水利基本建设和林业生产工程进度，确保今冬明春治山治水任务如期完成。会上，对2003“两杯”竞赛活动获奖乡镇进行了表彰，希望受到表彰的乡镇发扬成绩，再接再厉，再创治山治水的佳绩；其它乡镇要学习和借鉴获奖乡镇经验，在今后的工作中迎头赶上。××同志就全县今冬明春农田水利基本建设和林业生产等农村工作做了全面具体的安排部署，讲的很好，我完全同意。请各乡镇认真贯彻落实。下面，我再强调几点：

（一）认清形势，迎难而上，坚定做好治山治水工作的信心和决心

××是一个山区农业县，农业是全县国民经济的基础。水利不兴，农业不稳。去今两年特大洪灾的切肤之痛，足以说明我县农田水利设施还存在着很多薄弱环节，水利设施在抗灾减灾、服务农村经济发展方面还有相当差距。洪灾还对全县以往的水利设施造成了极大的毁损，因此，今年的农田水利基本建设任务要比过去更重，工作要比以往做得更扎实。××还是一个山区林业县，“潜力在山，优势在山，希望在林”。全县22个乡镇，山区、丘陵乡镇占16个，确定的农村支柱产业中，板栗、油茶、茶叶、蚕桑，小杂果等，一大半属于林业或涉及林业，不做好林业这篇文章，农村就难以脱贫致富。不把林业的规模调大，效益调优，农业结构调整也难以实现战略性转变。而且林业还起到改善生态环境，促进旅游开发的作用，事关××的可持续发展。这几年我们围绕“山”字做文章，取得了一些成效，但全县仍有不少宜林荒山荒坡需要绿化，造林和林业资源的保护任务依然很重。抓经济谋发展，必须抓好基础，抓出特色。农田水利基本建设是全县农业的基础，林业是我们的优势，这两项工作不仅要常抓不懈，更要抓出实效。关键是怎样抓？“有投入才能有产出”。随着农村税费改革的深入，取消了“两工”，农村基层政权的宏观调控能力弱化，如何解决农田水利基本建设和林业生产的投入问题，是摆在各级党委、政府面前的新课题。一要项目带动。抓住国家加大对“三农”的投入，发挥好国家级扶贫开发工作重点县的条件，利用好今年洪灾引起上级有关部门的重视，表态要对我们予以支持的契机，积极争取、有序实施财政扶贫项目、以工代赈项目、农业综合开发、退耕还林、人畜饮水、水保工程、节水灌溉工程、国债资金项目以及灾后重建工程等涉农行业扶贫项目，用项目资金来开展工作。二要市场运作。好林业生产，进一步提高森林覆盖率，优化生态环境是建设生态经济，实现可持续发展的根本措施和切入点，会给××经济社会发展注入新的活力。今冬明春的治山治水工作，面临着前所未有的困难，主要表现在：一是2003年我县遭受历史罕见的特大洪灾，农田水利设施和林业生产等损失惨重，水毁工程尚未全部恢复；二是今年8月中旬，我县又受“云娜”台风影响，全县在36小时内连降特大暴雨，农田水利等设施再遭严重毁坏；三是但我们也必须看到搞好治山治水工作有许多有利条件，一是党中央、国务院和上级党委和政府十分重视“三农”工作，加大了对农村基础设施建设的投入力度；二是我县是，为我们对上争取政策扶持和财力扶持，提供了基础性条件；三是我县连续两年遭受特大洪灾，特别是今年的洪灾引起了省委、省政府和各有关部门的高度重视，都表示尽最大可能对我县给予必要的支持。这一切都为我们争取农业项目，改善农村基本设施状况提供了机会，要进一步提高治山治水对发展农村经济重要性的认识，立足当前，着眼长远，坚定治山治水的信心和决心。

首先，正确估价当前水利建设形势，清醒认识水利建设面临的任务。各级党委和政府务必站在全局、政治的高度，树立紧迫感，增强责任感，明确工作重点，切实做到乡乡有行动，村村有项目，人人有活干，掀起农田水利建设的新高潮。第二、要充分利用林业资源优势，实现产业结构调整的突破。但在认识上、思路上、工作措施上，都还有一个再提高的问题。一是全县农民脱贫致富离不开林业。

（二）注重实效，突出重点，全面推进治山治水工程建设

一要因地制宜，科学规划。对今冬明春的林业生产和农田水利基本建设，要通盘考虑，统筹兼顾，因地制宜，科学规划，分步实施。北部灌区乡镇以农田水利基本建设为主，以加强水毁修复为重点，工程造林为辅；中南部乡镇以退耕还林为主，同时加强险病库等农田水利设施的除险和管护。各乡镇要结合本乡镇实际，按照工程任务排出日程表，搞好谋篇布局，搞好施工规划，采取强有力措施，推进工程建设进展，确保林业生产、农田水利基本建设的任务顺利完成。

二要突出重点，量力而行。在今冬明春的治山治水中，农田水利基本建设要以影响农业发展、群众反映强烈、急需解决的水毁工程修复、险库、险塘、渠道整修等为重点，优先安排，强力实施，努力改变群众的生产生活条件，增强抗灾减灾能力，增强农业的发展后劲。林业生产要以退耕还林为重点，同时要加大林政管理和森林防火工作力度，狠刹乱砍滥伐歪风，消除森林火险隐患，确保森林资源安全。总的原则是讲求实效，突出重点，政策扶持和灾后重建的项目先行，保证质量，保证工期；乡、村、组自建项目要量力而行，切合实际，不搞假大空，不搞花架子，不搞表面文章，不搞面子工程。真正做到让各类工程，建一处，成一处，见效一处，群众受益一处。

三要项目带动，整体推进。要抓住国家扶持政策的机遇，一方面加大政策项目资金的监督、管理力度，严把质量关，以对党和人民高度负责态度，把项目建设成高效益、高质量的工程，努力以建设效益工程、优质工程赢得上级主管部门的信任，争取更多的扶持。另一方面要本着谁受益，谁建设，谁投工投劳的原则，动员群众发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，克服等、靠、要的思想，充分依托政策性项目的实施，搞好项目建设的配套工程，以主体项目建设，带动面上配套工程建设，整体推进治山治水工作。

四要统一部署，分类指导。要协调一致，统一部署，分类指导，全面推进治山治水工作。业务技术部门要搞好技术服务，把技术力量落实到山头地块，落实到工程项目建设地点，搞好技术指导，把好质量关。金融、财政、物资、商业、供销等部门要搞好信贷和物资供应服务，努力做到上门服务。新闻宣传部门要发挥舆论导向作用，及时宣传报导治山治水工作的典型事迹。各乡镇要根据各自的任务，合理调配力量，力求做到治山治水工作有条不紊的进行，确保任务高标准、高质量的完成。

（三）落实任务，明确责任，正确处理治山治水与整体工作的关系

今年还有不到两个月的时间，我们既要谋发展，又要保稳定，工作任务繁重，压力很大。这就要求我们每一个党员干部必须有较高的政治素质、过硬的工作能力和娴熟的驾驭全局工作的能力。从目前的形势来看，秋播已结束，在家劳力相对集中，外出务工人员年内也陆续返乡，大力开展治山治水的条件基本成熟，治山治水的序幕已拉开，部分乡镇已走在前面，希望同志们能八仙过海，各显神通，迅速行员起来，掀起治山治水新高潮。一要正确摆布领导精力。要学会“弹钢琴”，调动领导班子的整体力量，突出中心工作，抓好日常工作。成员之间既有明确分工，又有合作精神，不可顾此失彼，发扬团结协作，勇于争先的精神，努力做到中心工作争先进，各项工作创一流，创造双赢局面，把各项工作划一个圆满的句号，精彩结局。二要珍惜财力，爱惜民力，科学合理的组织治山治水活动。当前正值税费改革的关键时期，在开展治山治水活动中，要做大量的宣传和思想政治工作，动员广大群众在自愿的前提下，自觉投工投劳。建设项目要与群众利益挂钩，谁受益谁投工，切不可硬来，引起不必要的纠纷，这是农村工作的大局。要在正确把握这个大局之下，把该办的事情办好。要向农村基层干部和群众讲清楚，税费改革不等于终止兴办一些公益事业，尤其是事关农民生产生活的基础设施建设，不依靠群众是办不成的。关键是我们要把政策讲透、宣传到位，做深入细致的思想发动和组织工作。要充分考虑承受能力，防止农民负担出现反弹，不硬性要求山水田林路综合治理齐头并进。在使用民力，集中民财等方面，要严格依法办事，多与上级相关部门沟通，做到办好手续，规范程序，公开透明，严禁出现因违反政策规定和政策宣传不到位，工作不细造成人访信访，影响农村稳定。三要妥善处理治山治水同其它工作的关系。今年即将结束，各项工作都进入收尾攻坚阶段，工作任务重，头绪繁杂。不能因为安排了某一项工作，而忽视了其它任务，要统筹安排，合理调度，确保各项工作都能顺利完成。同时要积极谋划明年工作，尽快形成思路，制定措施，确保明年工作能及时有效地开展。

同志们，年前所剩时间不多了，目标任务非常繁重。希望大家对经济运行中存在的问题和当前重点工作，务必引起高度重视，务必切实负起责任，加强督查检查，狠抓各项工作落实，确保完成全年目标任务不动摇。

谢谢大家！

第四篇：全隐患大排查大整治动员会议纪要

“安全生产隐患大排查大整治”活动动员会议纪要

2017年9月8日上午，公司组织召开了“安全生产隐患大排查大整治”活动动员视频会议，会议由执行董事欧阳瑰琳主持，副总经理吴建峰、安全总监王红、机关各业务部门人员、27个项目领导班子、各部门负责人、安全、质检、技术、物装部门人员共计459人参加了会议，现将会议主要内容纪要如下：

欧阳瑰琳执行董事首先分析了国内、中交集团和中交路建近期的安全生产形势，强调了安全专项检查的必要性和紧迫性，并针对1-3季度检查发现的问题，要求机关相关业务部门也要从部门安全职责履行及业务开展方面反省，在第三季度安委会上要进行业务范围安全管理方面的述职，包括今年一岗双责履职情况、对项目的安全检查情况、存在问题和下一步的措施等，明年第一季度安委会将按照制度对2017年机关各部门的安全履职情况进行考核奖罚。会议共分4个议程开展。

一、副总经理吴建峰宣读了中交路桥华南公司安质发〔2017〕265号、中交路桥华南公司安质发〔2017〕266号文件。要求各项目积极开展活动宣传，针对项目实际情况，积极开展“安全生产隐患大排查大整治”活动。

二、安全总监王红就项目近期存在的问题进行分析，并对下阶段的工作重点做出安排。

王红总监强调项目领导班组要从思想上重视安全工作，针对公司下发的各项文件要做好落实工作，切实履行安全职责。要求项目加强对分包队伍和机械设备薄弱环节的管理，改变安全投入就是浪费的落后思想，认真学习和执行公司下发的安全防护标准图集和隐患照片集，提高项目安全质量工作标准。

王红总监从公司通知文件落实、项目各级人员履职、机械设备管理、分包队伍合同管理、危险源分级管控五个方面就下阶段重点工作作出安排。要求各项目分包队伍在1个月内完成持C证专职安全管理人员到岗工作。各项目要针对项目安全管理薄弱环节，不间断的进行自查自纠和隐患排查治理，制定整改提升方案，完善提高项目安全管理体系，确保安全生产。

三、相关业务部门对本次检查重点做讲解

（1）安全质量环保监督部经理王金梁就项目经理、分管安全领导、总工的安全职责进行了宣贯学习，要求项目各级管理人员对照自己的安全责任清单，务必履职到位。安全检查重点分别是项目领导班子和项目各级人员一岗双责履职情况、项目安全隐患大排查大整治开展情况和开展效果、安全管理薄弱环节提升方案制定、审批和执行情况、现场安全管理工作落实情况、危险源分级管控情况、危险作业施工许可制度落实情况、应急预案及应急筹备情况和项目党政主要领导讲安全学安全活动开展情况。质量检查重点分别是“质量月”活动开展落实情况、“项目质量体系”梳理及相关人员业务能力考查、八项较大质量隐患行为和“三不质量行为”、隧道施工安全九条规定和质量红线管理内容。

（2）工程管理部检查重点分别是项目策划管理、分包管理和大临结构设施管理。

（3）科学技术部检查重点分别是大型机械设备安拆方案的编制与实施、三级技术交底和项目技术方案落实情况。

（4）物资装备部检查重点分别是项目机械管理体系的建立运行情况、机械设备现场安全管理情况和机械设备技术档案管理情况。

四、执行董事欧阳瑰琳做了题为“提高思想意识，延伸管理链条，建立高标准、严要求的安全管理模式”的“讲安全、学安全”课

公司各级管理人员要加强学习，不断提高自身业务能力，思想意识与时俱进，跟上时代潮流。要求项目各级管理人员熟悉各自的岗位安全职责，清楚日常工作中需要履行的安全工作。各岗位安全职责不是公司强制规定的，而是国家相关的安全法律法规对各自岗位规定的义务，是所在岗位必须履行的职责。四航局和中山市的两起安全事故分别刑拘了四人和三人，此次王建总监在北京给项目经理培训的时候已经说过，北京市现在安全形势非常严峻，一起一般事故就会刑拘数人。在这个严峻形势下，项目如果发生安全事故，主要负责人肯定会被刑拘调查，特别是部分项目连基本的安全工作落实痕迹都没有，甚至存在造假行为，这就是严重的失职和渎职行为了。

欧阳总结合目前国家和公司的安全形势，从五个方面就公司下一阶段的安全生产工作进行了讲解：

（1）各级管理人员要从思想上重视安全工作

项目上存在的种种安全工作不落实、不作为，安全隐患整改不落实的根本原因就在于项目领导思想上的不重视。项目领导班子要加强学习，提高认识，对下发的安全文件、通知、要求、公司制度、岗位安全职责组织学习，对照岗位职责，将项目安全工作进行重新安排。要求各项目经理做好功课，在一个月时间内组织开展一次高质量的安全检查和安全工作会议，对项目安全管理工作提出具体的要求和安排。这个过程也是项目经理对岗位职责的认识和提高的一个过程。各项目于10月10日前将项目经理组织检查、会议活动相关视频、影像资料报公司安质部备查。

要求各安全主管领导准备培训课件，在一个月内给基层操作工人讲一次安全课，并邀请当地安监部门对项目进行一次安全检查和安全知识培训。

（2）认真履行安全生产“一岗双责”管理制度。

全员参与安全管理，才能将安全工作落实好、抓好。项目要明确各自岗位“一岗双责”的职责，要建立长效安全工作落实考核机制以及配套的奖惩办法。在清楚了解一岗双责的基础上，做好责任分配和一岗双责责任落实情况检查、考核两项工作，项目领导对如何开展安全工作就会清晰明了，不会迷茫。同时在强调各岗位履行一岗双责制度的同时，分管安全领导和安全管理部门更要履行、落实好职责，起到带头模范作用。各级管理人员在履行安全职责的过程中，要严格杜绝表面应付、造假资料等行为。

（3）做好劳务队伍的安全管理工作

项目安全工作重在提高操作层的安全意识，各种安全文件落实还是在操作层，只有发挥操作层的主动性，管理效力才不会发生层层衰减的现象。施工队伍进场前，要在合同上明确项目安全管理的建议、要求和施工队的安全职责，明确安全事故的连带责任。项目要对施工队伍的安全投入进行监管，不能让施工队伍养成少投入、不投入即是获利的侥幸心理。层层签订安全责任书，明确操作层各级安全职责。项目管理链条越深入，项目风险控制包括安全风险就会越小，当一个项目管理能深入到每个操作工人的时候，那么这个项目的各种风险就会降低到最小，项目管理自然就很规范。一个好的项目管理，从项目开始的一两个月就会对施工队的管理模式进行摸底，严肃处理施工队存在的转包、分包工程行为；反之，项目关键时候就会暴露出各种问题。

（4）重点检查机械设备管理

每个阶段管理工作都会有每个阶段的重点，此次检查的重点就是机械设备管理。此次南方公司、四航局、中山市、包括公司道安项目发生的事故都是起重设备事故，暴露出起重设备管理确实是一个薄弱环节。特别是今年，随着公司业务量的扩大，各种机械设备使用量急剧增多，例如公司佛山地铁二号线一次性招标就是二十多台塔吊。专业机械管理人员数量与设备增加量不能成比例也是目前公司面临的一大挑战，但这不是项目机械安全管理工作无法开展的理由。机械设备安全管理工作重在落实程序性管理，按照机械设备进场使用流程去控制，严格按照安质部相关表格流程去操作，很多机械设备隐患事故都可以避免。例如道安的塔吊事故，如果项目严格按照流程，在没有拆除专项施工方案之前不进入下道工序，这个事故也就不会发生。项目经理可以决定项目机械管理工作能到什么程度，只要有决心，就是大代价请专业单位来管理也是可行的方案。

（5）项目对安全工作要高标准、严要求

杂乱无序、低标准的施工要求往往伴随着安全风险，安全风险控制在于项目施工过程中的高标准、严要求。公司项目目前普遍存在的是自身标准低或者没有标准，项目标准往往等同于监理、业主要求，业主水平高、要求高、定位高，项目管理可能就相对来说比较规范，反之项目管理就是一团糟。项目建立之初建立起来的高标准、严要求有利于后期管理人员良好管理习惯的养成。今年下半年，华南公司争取推出一部分自己的管理标准、要求，不管项目外在条件如何，公司的这套标准都要强制执行，也有利于各项目有一个明确的目标，规范公司内部管理，降低风险，同时对外树立一个良好的企业形象，给项目争取一个好的外部管理环境。

总的来说，今年公司安全管理形式非常严峻，目前为止，公司承接的任务已突破一百亿，比之前有较大增长，但是安全管理人员存在严重不足的现象。在如此严峻的安全形势下，各级管理人员要转变观念，提高思想意识，加强安全管理，才能为公司大好的发展形势保驾护航。

没有哪种安全教育培训比一起事故来的深刻，面对死者家属、事故的负面影响、愧疚的心理，才意识到要提高安全认识已经为时已晚了。

安全管理工作，一定要严格要求，项目日常管理工作中的严格要求不管是对当事人还是项目、公司都是有利的，常话说“宽是害严是爱”是有一点的道理。目前华南公司的发展形势一遍大好，希望大家高度重视安全工作，项目管理人员认真履行岗位安全职责，落实隐患整改，出模范、立标杆，动员操作层，也在此，拜托大家，认认真真、踏踏实实做好安全工作。

第五篇：小区物业管理工作专项整治实施方案

小区物业管理工作专项整治实施方案

随着物业管理行业竞争的不断加剧，物业管理企业愈来愈需要把握瞬息万变的市场变化，国内优秀的物业管理生产企业愈来愈重视对行业市场的研究，特别是对企业发展环境和客户需求趋势变化的深入研究。下面是小区物业管理工作专项整治实施方案，欢迎查阅!

小区物业管理工作专项整治实施方案

各县(区)物业管理主管部门、各物业服务企业：

针对市委会议所反映的我市当前物业管理存在的热点、难点问题，为进一步强化物业管理在城市长效管理中的作用，不断改善小区居民生活环境，我市将开展物业管理工作专项整治活动，根据《陕西省物业管理条例》、《延安市关于进一步加强社区物业管理的意见》等规定，结合我市实际，制定本实施方案：

一、总体目标任务

坚持“标本兼治、综合治理”的原则，通过物业服务企业自查自纠与行业主管部门检查督促相结合、全面规范和重点提升相结合、专项整治与长效管理相结合的办法，按照践行“三严三实”专题教育的要求，对小区业主普遍关心的环境卫生、公共设施维修、小区秩序、物业收费等热点、难点问题，边整边改，进行全面综合整治，使群众反映强烈的问题得到有效整改;同时，加大行业规范提升和项目创优达标力度，使之与业主满意度评价、与企业资质定期审验换证有效结合起来，以达到促进城市住宅小区物业管理面貌明显改观，行业管理得到加强的目的，力争专项行动取得明显成效。努力营造环境整洁、管理有序的生活环境，全力深化物业管理工作重心下移、属地管理，促进全市小区物业管理水平提升。

二、整治范围

我市辖区内的所有实施物业管理的住宅小区。

三、整治内容与标准

①物业服务企业未按合同约定和标准提供服务的行为;②小区物业管理项目从业人员配备情况;③业主投诉、报修处理、业主满意度情况;④物业管理中少服务、多收费、收费不透明，甚至乱收费的行为;⑤公共绿化的养护管理情况;⑥擅自改变物业服务用房、公共部位及共用设施用途的行为;⑦车辆停放管理，是否保持道路畅通情况;⑧小区内公共秩序维护情况;⑨其他违反国务院、陕西省《物业管理条例》有关规定的行为。切实通过专项整治，纠正违规违法行为，规范小区物业管理市场秩序，推动我市物业管理行业规范化建设。

四、工作步骤

(一)集中整治阶段(8月10日—8月25日)

1、各级物业管理部门召开专项整治动员部署会议，研究部署小区物业管理专项整治工作，明确工作要求，设立投诉举报电话;在前期企业摸排的基础上，按照《陕西省物业服务指导标准》，逐小区进行排查，对照《延安市物业服务企业考核评分标准》进行打分，对存在问题下发整改通知单限期整改。同时，要求物业服务企业进行问题回头看，对存在问题较多，约谈企业负责人并将整改不到位的小区记入企业信用档案不良记录。

2、各级物业管理部门要充分发挥舆论作用，通过各种会议和活动，大力宣传专项整治工作的重要意义。同时，要把小区物业管理专项整治工程给居民群众带来的好处具体化，通过小区墙报、宣传栏、悬挂横幅等方式广泛宣传，把物业管理专项整治后的效果直观化、形象化，提高群众认知度、参与率，营造良好的氛围，推动专项整治工作顺利开展。

3、各级物业管理部门要制订具体整治工作方案。按方案要求全面开展专项整治行动，紧紧围绕专项整治的重点内容进行集中整治。各物业服务企业要开展自查，并根据自查情况，制订物业项目整改提升方案，明确具体工作目标、内容及责任人。

(二)整改提高阶段 (8月25日—9月25日)

各级物业管理主管部门，对发现的问题和存在的违法违行规为，责令限期整改，对拒不整改或整改不到位的依法进行处理。

市房管办抽调行业人员组成专项督查组，对前期督查中存在的问题或问题突出的住宅小区进行复查，对整改不到位的住宅小区进行再整改再提高，使群众反映强烈的问题得到有效整改，初见成效。

(三)长效管理阶段 (9月25日—10月30日)

建立健全“属地负责、上下联动、责任明晰、督查到位、考核有力、奖惩兑现”的长效管理机制，同时结合日常监管、“示范住宅小区”创建、省市优评选等工作，切实抓好住宅小区创建工作，建立和完善小区物业管理长效机制，为实现“五城同创”目标夯实基础。

1、筹建小区业主委员会。积极宣传物业管理法律法规和政策，引导小区业主主动参与组建业主委员会工作，坚持成熟一个建立一个。

2、业主参与小区管理。对成立了业主委员会的小区，由业主大会、业主委员会制定管理规约、业主大会议事规则，鼓励业主参与管理;通过专项整治，有效提高业主参与度。

3、落实长效管理措施。各县(区)要建立健全物业管理各项政策制度和属地考核网络、投诉处理网络，违章处理网络，形成长效管理机制。各街道、社区要加强对辖区内物业企业的监督和指导，参与协调解决小区内各种矛盾，大力宣传物业管理的法律法规和政策，积极动员小区业主关心公共事务。

五、工作要求

(一)提高思想认识，强化组织领导。开展小区物业管理专项整治工作是为民办实事的一项重要工作，是践行“三严三实”专题教育的重要举措，是改善群众人居环境、提升物业管理水平的重要内容。各县(区)物业管理部门及各物业服务企业要深刻认识整治工作的重要意义，要把行动落实到专项整治的具体工作上来，确保专项整治扎实有效地开展。

(二)细化职能分工，妥善处理矛盾。在小区物业管理专项整治实施过程中，各县(区)物业管理主管部门要积极开展工作，主动向政府分管领导汇报专项整治工作，充分发挥各相关职能部门和街道的作用，按照各自分工，切实履行职责，同时积极引导小区业主树立大局观念，全力配合专项整治工作，确保专项整治达到预期目标。

(三)落实考核机制，巩固整治成果。各县(区)物业管理部门要做好相关资料的收集整理工作，形成专项整治工作的台账、典型案例和经验做法。市房管办将对专项整治工作进行检查，结果列入各物业服务企业信用档案和各县(区)物业管理考评结果。对专项整治中群众意见大、管理不善、服务不到位的物业企业，清理出物业管理市场;对不合格的物业服务企业，对违法违规经营、造成严重社会影响的物业服务企业,将由物业管理主管部门吊销其资质证书。

四、保障措施

(一)加强领导，强化组织实施

1、提高思想，统一认识。物业管理工作是一项关乎千家万户的民生性行业，是改善广大居民的居住环境和促进和谐社会、城市文明建设的一项基础性工作，各物业服务企业要充分认识这项工作的重要、必要性，增强做好这项工作的紧迫感和责任感。

2、健全机构，责任到位。成立物业管理工作专项整治工作领导小组，组长：何永平(市保障中心主任)、副组长：张荣(物业管理科科长)、成员：刘向宏、霍一锐、古雷明、刘卓，工作小组下设办公室，挂靠市房产办物业管理科，负责全市物业管理工作专项整治工作活动的指导检查、督促工作。联系人：霍一锐 电话2938831。

各物业服务企业主要负责人要高度重视，亲自抓落实，并指定一位分管领导具体抓落实，以物业服务项目为单位，逐一抓整改、创建，确保工作落到实处，取得成效。

3、建立工作例会制度。从8月份开始，定期召开会议，及时总结各阶段工作开展情况、主要做法、存在问题。要通过召开工作部署会、现场会、经验交流会等方式，积极推广好的经验做法，营造比学赶超氛围。

4、建立月报制度。畅通沟通联系渠道，及时报送各阶段工作进展情况，各物业服务企业要指定专人负责将每月工作进展、好的做法和经验以及存在问题形成文字于次月2日前上报我办。

5、落实责任。加大对物业管理工作专项整治活动的日常督查，跟踪项目进展、掌握工作动态，对物业企业对专项行动思想不重视、工作不力的，采取约谈、通报、曝光等方式，督促实施方案的落实。对拒不整改、不执行、不落实工作方案的，要依照相关规定予以处罚，直至吊销资质证书。

(四)加强宣传力度。以简报、信息报送的形式加强工作动态交流，上下情况沟通，同时要组织新闻媒体宣传典型示范项目，曝光、通报违法违规行为，规范各方主体行为，引导业主支持和主动参与物业管理活动，营造有利于行业健康发展的良好舆论氛围。