在全市优化经济环境专项整治行动动员会上的讲话

第一篇：在全市优化经济环境专项整治行动动员会上的讲话

同志们：

今天市委市政府召开这样一个高规格、大规模的动员大会，专题部署优化经济环境专项整治工作，这就说明发展环境的重要，说明市委市政府对创造良好环境的重视。刚才，Xx书记作了动员报告，讲得很全面。Xx市长还将提出具体安排。请大家认真贯彻落实，切实把专项整治行动抓出声势、抓出影响、抓出成效。下面，我讲三个问题：

一、创造良好环境是加快富民强市的必然要求

环境是发展的命脉。当前，我市正处在一个大开发、大建设、大发展的关键时期。面对日趋激烈的竞争态势，我们要抓住大好机遇，实现富民强市，必须高度重视环境建设，努力创造良好环境。

1.环境好，才会形象佳。良好的发展环境，是展示地方形象的最好品牌。近些年来，我们坚持不懈地推进城市建设和城管创建工作，推进基础设施建设和城乡一体化进程，Xx的知名度、美誉度得到了不断提升，城乡面貌发生了很大变化，经济发展的硬环境有了明显改善。但是，和良好的硬环境相比，软环境还有很多不尽人意的地方。一方面硬环境的改善，改变了Xx的面貌；另一方面软环境问题不解决好，可能会影响Xx的形象。现在，有些企业和投资者对Xx的发展环境很有意见，市委市政府接到的这方面投诉仍然很多，特别是反映企业发展和项目建设周边环境问题比较突出。如果我们对这些意见或投诉不引起高度重视，对发展环境问题不切实加以解决，最终会影响Xx干部和Xx地方的形象。发展环境好，带来百好；发展环境差，一差俱差。任何一个影响发展环境的人和事，都有可能玷污一个地方的形象，损害一个地方的声誉。我们要站在维护Xx形象和声誉的高度，充分认识创造良好环境的重要性和紧迫性，绝不能对发展环境存在的问题熟视无睹、视而不见，绝不能对企业、投资者和人民群众的意见无动于衷、麻木不仁。

2.环境好，才会发展快。环境不好，百业难兴。当今社会，发展的竞争主要是发展环境的竞争。作为内陆地区，加快发展的主要途径就是要扩大招商引资，赢得竞争的主要措施就是要创造良好环境。近些年来，市委市政府高度重视招商引资工作，连续几年开展项目建设年活动，但招商引资和项目建设工作与先进地区相比差距仍然很大，其中一个重要原因就是我们的发展环境还有待改善。现在，各地都把加快发展的着力点放在招商引资和项目建设上，都在想方设法创造良好的发展环境。如果我们还不下决心整治发展环境，就会与先进地区的差距越拉越大。我们一定要牢固树立治理环境就是解放生产力、优化环境就是发展生产力的观念，着力解决影响发展环境的突出问题，千方百计吸引更多的项目资金和生产要素源源流向Xx，促进Xx发展。

3.环境好，才会大局稳。创造良好环境是维护社会稳定的应有之义，是实现群众利益的职责所在。现在，经济社会发展出现了很多新情况新问题，人民群众对党和政府的工作提出了很多新需求新期待。在维护稳定方面，人们评价我们的工作不仅要看立案数、打击数，还要看安全感、满意度；在公共管理方面，人们评价我们的工作不仅要看管理水平，还要看服务质量；在民生保障方面，人们评价我们的工作不仅要看生活改善情况，还要看社会文明程度。这给我们做好行政工作、优化发展环境、维护社会稳定提出了更新更高的要求。一些地方出现不稳定因素和不稳定事件，很多是因为这些地方的工作不落实、服务不到位造成的，是因为这些地方的干部作风不实、发展环境不优造成的。一个地方在建设发展过程中，阻工扰工事件不断出现，敲诈勒索现象时有抬头，强买强卖行为经常发生，索拿卡要问题屡禁不止，这个地方就很难稳定。发展环境往往与社会环境联系在一起，环境问题往往是影响社会稳定的重要因素。我们一定要把优化发展环境作为维护社会稳定的重要抓手，以严格的管理、优质的服务、有力的保障，创造良好发展环境，维护有序生产建设，确保社会大局稳定。

二、开展专项整治是创造良好环境的当务之急

市委市政府决定集中一段时间开展专项整治行动，是针对当前发展环境问题作出的重大部署，是顺应广大企业和投资者呼声作出的及时回应。一直以来，市委市政府高度重视优化发展环境工作，各区县（市）各部门围绕服务项目建设和经济发展做了大量卓有成效的工作，但是经济发展环境仍然存在一些问题，有些问题还非常突出，已经到了非下猛药、非出重拳整治不可的时候了。

从现在开始，全市各级各部门要按照统一部署，迅速行动起来，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，着力整治解决企业和投资者反映强烈的突出问题。

1.着力解决企业发展和项目建设周边环境不优的问题。根据调研走访和企业反映的情况来看，目前我市企业发展和项目建设的周边环境问题比较严重。由于少数人目光短浅，唯利是图，不顾大局和长远利益，在项目建设和企业发展过程中发生了一些影响极坏的行为。有的强装强卸，强买强卖，强揽工程，强行参工参运；有的敲诈勒索，无理取闹，阻扰施工，妨碍生产经营；有的甚至故意挑衅，聚众闹事，偷盗、哄抢施工材料设备。这些行为，严重影响了项目建设和企业生产，影响了我市的经济环境和整体形象，影响了市场经济秩序和经济社会发展。要坚持一手抓教育，一手抓打击，教育引导群众充分认识项目建设和企业发展对本地经济社会发展的强大拉动作用，不断增强法律意识，自觉维护发展环境；积极引导项目业主和企业增强社会责任感，把自身发展与当地发展结合起来，把自身利益与群众利益统筹考虑，努力形成和谐融洽的周边关系；对于少数人的无理要求和无理取闹，要坚决反对，严厉整治，重点打击强行参工参运、欺行霸市、偷盗材料、强买强卖的行为，确保为企业发展和项目建设创造一个良好的环境。

2.着力解决政务环境和法治环境企业投诉最多的问题。改善政务环境和法治环境，是优化发展环境、开展专项整治的重要任务。当前，企业和投资者反映突出的问题主要表现在：有的部门和单位官僚主义严重，衙门作风十足，干部队伍涣散，“上面领导表态好，下面干部办事难”；有的部门和单位特权思想作怪，脱离群众，自私自利，政府权力 部门化，部门权力利益化；有的部门和单位办事不讲程序，承诺不讲信用，不是真心实意为企业办实事、搞服务，而是人为设置障碍、故意刁难企业；有的部门和单位以罚代法，以罚代管，以罚创收，甚至把手中的权力当作谋私利的工具。各级各部门要以这次集中整治为契机，进一步加强行政效能建设，规范行政执法行为，切实解决突出问题，重点解决党政机关、行政部门索拿卡要和行政不作为、乱作为问题。要深化行政审批制度改革，所有的行政许可、行政审批、行政服务、行政事业性收费要逐步向政务服务中心集中，真正实现“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务。要认真落实行政提速提质提效的各项制度，切实规范涉企执法收费行为，坚决清理和规范收费项目，坚决打击和查处“三乱”行为。

3.着力解决职能部门和基层组织服务意识淡薄的问题。发展环境出现的问题，特别是企业发展和项目建设的周边环境问题，很大程度上是因为相关职能部门和基层组织服务观念淡薄、开展工作不力造成的。有的职能部门不认真履行职责，不及时跟进工作，对企业老板及项目业主反映的问题推诿扯皮，对影响企业发展和项目建设的周边环境问题处置不力，甚至充当“保护伞”，纵容违法行为。有的基层组织忽视对群众的教育引导，对少数群众阻工扰工、妨碍发展等问题劝阻不力，甚至怂恿、支持、参与无理取闹，助长不良习气。要按照属地管理、各司其职的原则，强化当地党委政府、基层组织和相关职能部门的责任，着眼抓早、抓小、抓源头，及时把周边环境问题解决在初始状态。各级党委政府和基层组织要切实加强对辖区群众的教育管理，做好思想工作。纪检监察机关要严厉查处以各种名义向企业“索拿卡要”和“三乱”行为，发挥震慑作用。公安部门要及时依法打击强揽工程、强行阻工、敲诈勒索、偷盗哄抢等违法违规行为，维护正常秩序。市委市政府要求，今后凡企业发展和项目建设发生或举报周边环境问题的，当地党委政府、基层组织及公安派出所负责人要及时赶到现场，进行有效处置。

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分析发展环境问题产生的原因，我认为主要有三方面的因素：一是少数群众法制观念淡薄；二是基层组织力量涣散，在服务发展方面工作不力；三是相关部门打击力度不够，出现阻工闹事等影响企业生产经营和项目建设环境的不法行为后，因为各种原因不能有效打击违法违规行为，导致事态扩大和环境恶化。整治发展环境，要找出原因，有针对性地采取措施。

三、加强组织领导是开展专项整治的有力保证

整治发展环境，既是一项长期艰巨的任务，更是一项迫在眉睫的工作。能不能抓落实、出成效，关键在于各级各单位能不能动真格、来硬的。我们一定要按照行动方案的要求，落实责任，强化措施，加大力度，扎实推进开展专项整治的各项工作。

2.要加强协调，形成合力。开展专项整治、优化发展环境是全市上下的共同责任。要动员全社会的力量，发挥各部门的作用，建立党委政府统一领导、纪检监察组织协调、有关部门齐抓共管、企业社会共同参与的工作格局。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义，服从组织领导，确保政令畅通，加强配合协调，积极开展工作，形成推进专项整治的强大合力，绝不允许推诿扯皮，袖手旁观。要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管环境”的原则，坚持各负其责，主动协调解难，切实担负起本部门、本行业的环境整治工作责任。特别是有专项清理、专项行动、专项任务的职能部门和单位，要发挥牵头作用，大胆积极作为，强力推进专项整治的各项工作。

3.要加强宣传，营造氛围。各级各单位要采取各种形式，有针对、分层次、全方位地抓好宣传教育工作。宣传部门和新闻媒体要把专项整治作为下半年宣传工作的重要内容，大造舆论声势。要牢牢把握正确的舆论导向，大力宣传开展专项整治的意义和要求，大力宣传开展专项整治的工作举措和进展情况，大力宣传各级各部门服务企业发展和项目建设的好典型、好经验、好举措。要突出抓好对基层单位和基层群众的宣传教育工作，形成全社会抓环境、上项目、促发展的浓厚氛围。

4.要加强督查，严格考核。市委督查室、市政府督查室、市优化办要加强专项整治工作的督促检查，对发展环境问题的举报和投诉要有诉必查、快查快结；对重点案件和疑难问题要跟踪问效、一督到底。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体及广大人民群众的监督作用，建立健全整治发展环境投诉处理机制和监督评议机制，及时发现、及时处理影响发展环境的不良行为。要把各级各单位开展专项整治工作情况纳入年终绩效考核的重要内容，作为评先评优和干部使用的重要依据。要加大责任追究力度，对思想不重视、措施不得力、效果不明显、工作走过场的地方和单位，严格按照《Xx市损害企业生产经营和项目建设周边环境责任追究暂行办法》的规定，实行追究问责，该通报的公开通报，该查处的及时查处，该免职的坚决免职。

同志们，企业创造财富，政府创造环境。创造良好环境是我们义不容辞的重大责任，是加快Xx发展的必然要求。我们一定要痛下决心，高度重视，认真部署，扎扎实实抓好专项整治工作，确保在较短时间内使我市发展环境有一个明显的改观，努力为企业发展、项目建设及广大投资者投资兴业创造最优的环境。

第二篇：在优化经济环境整顿和规范经济秩序动员会上讲话

文章标题：在优化经济环境整顿和规范经济秩序动员会上讲话

同志们：

这次全局“优化经济环境整顿和规范经济秩序”动员大会是根据市委、市政府的统一安排，经局党组扩大会议研究决定召开的。会议的主要任务是：贯彻落实最近市委、市政府召开的县区委书记、县区长、市直单位主要负责人会议精神，安排部署优化经济环境、整顿和规范经济秩序

工作。市委、市政府对优化经济环境、整顿和规范经济秩序工作高度重视，3月5日至7日，市委、市政府把各县区委书记、县区长和市直单位主要负责人集中到市委党校，专门就优化我市的经济环境开了3天封闭式的会议，进行了认真的研究讨论，作了具体的安排部署。所有在家的市级领导都出席了会议，市委副书记、市长刘爱才作了重要讲话。市委、市政府在优化经济环境上开这么高规格的会议，下这么大的决心是前所未有的。按照市委、市政府的要求，我局优化经济环境、整顿和规范经济秩序的工作任务很重，压力很大。为搞好这项工作，局党组于3月8日召开了扩大会议，进行了认真研究。下面，我根据市里的会议精神和局党组扩大会议研究的意见，讲四个问题。

一、进一步统一思想，提高认识

近几年来，在整治经济发展环境方面，原国土局和地矿局都做了大量工作，积累了一些经验，也取得了一定成效，对减轻企业和群众负担，保持社会稳定，促进经济发展，起到了较大推动作用。但离市委、市政府和世贸组织规则的要求还有很大差距，人民群众特别是部分用地户、采矿业主对我局的经济环境整治工作还不满意。在前几天市委、市政府召开的会议上，我局被列为全市优化经济环境13个重点整治单位之一。优化经济环境、整顿和规范经济秩序的任务还十分艰巨，面临的形势还很严峻，建设用地和矿产开采、经营环境仍然较差。祁阳县下岗职工毛华兰，在广东打工赚了钱，学到了技术，回来投资1600多万元创办祁阳宝丰有色金属有限公司。去年3月，当该公司第一期工程竣工，准备开工试机时，天马村的村民便找种种借口，阻挠开工，被迫停工100多天，无奈之下，搬迁到祁东县。本该属于永州的税收眼睁睁看着流入外市。据了解，群众阻工闹事其中一个重要原因就是土地问题，造成这样的后果，国土部门不能说没有责任。我们有的县、区局、有的科室、有的二级单位的服务意识还很差，不是想方设法为用户、为群众服务，而是乱用、滥用手中的权力，绞尽脑汁、巧立名目加重用户的负担，向企业和用户伸手要吃、要喝，索拿卡要，有的甚至故意刁难。准备回乡创办企业的打工能人陈福暄，曾给曾庆炎书记写信反映,他为办砖厂在我们国土资源等部门来回折腾了4个月，厂子也没能办起来，从村组到有关部门要吃要喝的多，办事服务的少，陈老板还特别提到国土部门一开始就要收10多万。后来他到郴州投资办厂，郴州市有关部门主动上门办理一切手续，不到1个月，厂子就建成投了产，去年赚了40多万元。特别是我们的一些业务科室，衙门习气、官僚作风还比较严重，工作马虎、作风飘浮，办事不负责任，在社会上和群众中造成了恶劣影响。比如，芝山区七里店办事处日升村五组村民王国华利用欺骗手段以办企业为名申请用地，骗取了老永州市有关领导的批示。1998年，王国华持这份不实的报告到我局骗取1.92亩土地使用证之后，又以该宗土地被零陵大道征用的名义（实际上该宗土地远离零陵大道，根本没有征用），要求我局与规划部门在零陵大道边批给门面地作补偿。我局工作人员在未进行实地调查、情况不清的情况下，错误地从已安置给日升六组的门面地中划出32米宽、33米深共计1056m2给日升五组使用，并发出了永州市[1998]政土字第26号建设用地批准书和红线图。问题于去年暴露后，在市委、市政府的高度重视下，虽然较快地查出了这件事，但给我局、给市政府造成的不良影响是无法估量的。直属国土所白条收费，巧立名目收费，设立小金库发补助，有三个所被检察查处，收缴的资金达10多万元。有一个所受到查处没几天，又肆无忌惮开白条收费。目前社会上流行的白条不少，经常有群众举报告状，国土资源部门脸被这些人丢尽了。请问这些人还有没有法纪意识，有没有全局观念。有的同志经常到用地户要吃要喝，要高档娱乐；有的多次吃喝不给别人办事；有的吃了别人的拿了别人的就帮用地户出臊主意，打我们单位的算盘。所以社会上有人讲，国土资源局的事最难办也最好办，好就好在给吃给好处就能办。

以上这些问题社会反映强烈、影响极坏。这次市委、市政府又把我局列为重点整治单位，除了国土资源部门本身对经济发展重要外，更重要的是我们本身的问题多，群众不满意，社会影响不好的原因。这次把我列为重点整治单位既是机遇，又是挑战。只要我们把问题解决好，以全新精神风貌展现在社会上，就会达到双赢的效果。新组建的国土资源局就会赢得群众、民心和领导的支持；更重要的是会赢得我市的经济发展机遇和贡献。要充分认识到，好的经济发展环境有利于深化改革，扩大开

放，吸引外资和内资；有利于全市经济的发展；有利于促进包括国土资源管理在内各项事业的健康发展。好的环境不是从天上掉下来的，而是靠我们辛勤的工作努力争取来的；好的环境不是一朝一夕就能形成的，需要一个长期努力的过程，一个循序渐进的过程。因此，局党组要求全局干部职工，特别是各科室和二级机构的主要负责人在思想上一定要高度重视，在认识上一定要

高度统一。必须坚持用“三个有利于”的标准，用“三个代表”的重要思想，用正确的世界观、价值观和权力观来统一思想认识，必须坚持全局一盘棋，上下一起抓的思想，局领导要站在全局的高度，从自身做起，从自己分管的工作抓起，真抓实干，起示范表率作用；各科室队所的主要负责人，要对本科室、本单位负总责，切实履行“一把手就是第一环境”的职责；每一个干部职工必须牢固树立“人人都是投资环境，个个都是永州形象”的观念，把优化经济环境作为自己份内的工作。全局上下都要把思想认识统一到市委、市政府关于优化经济环境的重大决策部署上来，充分认识优化经济环境的重要性和紧迫性，把它摆在总揽国土资源事业改革、发展全局的高度，作为搞好国土资源管理各项工作的切入点和突破口，切实抓紧抓好抓出成效。

二、进一步明确目标，突出重点

我局优化经济环境工作的总体要求是：围绕加快发展这个主题，坚持标本兼治的方针，进一步加大工作力度，切实转变职能，大力改进机关[找材料到☆好范文 wenmi114.com-ˇ好范文 wenmi114.com网上服务最好的文秘资料站点！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]作风，努力营造急用户之所急，想用户之所想，为用户依法提供便捷、高效、优质服务的良好氛围，为推进工业化、农业产业化、城镇化创造宽松环境，为促进我市经济发展作贡献。通过整治和优化，要确保今年上半年初见成效，年底大见成效。根据这个总体要求，要突出抓好四项工作：

1、改革审批制度，简化办事程序。审批程序复杂、繁文缛节，不仅用地者、投资者、经营者觉得头痛，就连我们的机关干部也感到繁锁。审批事项繁多，不仅是计划经济的产物，也是腐败产生的根源。按照市委、市政府的要求，我们要把深化审批制度改革作为一项治本之策，从源头上消除影响经济环境和市场秩序的体制性障碍。按照市场经济的内在要求和WTO的规则，加快我局审批制度的改革，从根本上解决头痛医头、脚痛医脚的问题。一是核减审批事项。按照省国土资源厅[2002]16号文件（《关于印发清理规范后厅行政审批事项的通知》）和市政府办公室《关于清理和规范政府审批事项有关问题的通知》要求，我局报市委、市政府保留的审批、核准、审核、备案事项共63项，其中审批的事项19项，核准的26项，审核的10项，备案的8项。这些包括三大块内容，即土地、地矿和测绘管理。按照省里和市里的要求，这些上报审查的审批项目肯定还有一些被砍掉。各有关科室对公布取消和划转的审批项目要立即停止审批，做到令行禁止。二是按照WTO规则和市政府的要求，要加紧对有关文件和政策措施进行彻底清理。对这项工作，中央、省里和市里去年就作了统一安排部署，但有的科室重视不够，清文工作一拖再拖，至今仍未开展，市政府办已经多次打电话、打招呼催办。有关科室，特别是法规科、办公室必须按照市里的统一要求，务必在3月底以前，对建国以来，特别是改革开放以来制定的有关国土管理和地矿管理的地方性法规、行政性规章和政策措施进行清理、修改，废除违背WTO规则的文件和条款。三是要建立审批责任追究制度。对不按规定审批、不按时限批复、滥用职权、徇私舞弊的，要追究审批主管领导和直接责任人的责任。要进一步确定和适当调整科室和二级单位的工作职能，切实解决职能交叉、重复的问题。同时，要简化审批程序。简化的重点是19个项目的审批权。有关科室在本月中旬前拿出简化审批程序方案。土地使用权和矿业权除政策规定可以划拨的外，实行公开招标、拍卖。实行招标、拍卖的各项手续，在三个工作日内全部办结。不宜招标、拍卖的项目要简化行政审批程序，根据各个项目的情况，以最简化的手续、最快捷的速度为用户依法办好有关手续。坚决做到用户只要资料齐全、依法按章交清有关税费，在三个工作日内就一定能拿到批文。

2、实行政务公开，建立“窗口”服务。今后，凡是直接面向社会公众进行经常性办证收费的项目必须进入我们这个业务大厅，实行“一站式”审批和“一条龙”服务。提高透明度和办事效率，建立廉洁高效、管理规范的工作机制，增强压力和动力，方便用户和群众。当前，我局政务公开工作的重点是：对原政务公开内容进行修改完善，按简化、优质、快捷、规范的要求，把建设用地，土地转让、出租、抵押，土地发证，矿产储量认定，矿产开采，测绘资格审查和各种税费收缴，违法案件查处等办事程序向外公开，方便群众办事，接受群众监督。要确保简化的内容与实际操作相一致，简化的手续规范合法。三月中旬由有关科室拿出公开办事意见，3月底完成政务公开栏目制作。建立公开办文“窗口”，实行一站式审批。确定专人在“窗口”受理业务，约定用户在“窗口”领取批文，切切实实做到高效优质服务。

3、禁止“四乱”现象，规范收费行为。一些县（区）局借口财政预算经费不足，部分二级机构借口自收自支，要养活干部职工，以种种理由挖空[范文为◇好范文 wenmi114.com作者原创作品-转载请加*好范文 wenmi114.com外部链接！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]心思收钱，导致“四乱”现象屡禁不止。要改善经济环境，必须在收费问题上下大力气进行整治。在治理和规范收费行为方面着重抓好五项工作：一是对所有收费项目再进行一次彻底清理。财务科与各二级机构在3月底前要把自清自查搞完，并写出自清自查报告。4月份由局里统一将清理情况包括进一步取消收费的项目、降低收费标准的项目、保留的项目报市财政、物价部门审核，提出具体意见，经市政府常务会议审定批准后，5月份对所有合法收费项目分门别类向社会公布，接受群众监督，未公布的收费项目，一律视为乱收费，任何人、任何单位都不能收取。在这里，我再次告诫大家特别是告诫各科室、各二级机构的主要责任同志，千万不要在这个时候撞红灯、撞枪口。今后，财务科对全局，包括二级机构的收费项目和标准，要认真把关，对不允许收的要拒绝开票、拒绝进账。但该收的项目必须按标准收足，不能任意减免，使国家和单位受损失。二是所有行政事业性收费都要以省政府文件为依据，经市政府常务会议按减项降标的原则重新审定批准后方可实施，严格防止将行政事业性收费转为服务性收费。三是严格实行“收缴两分离”、“收支两条线”和会计集中核算等综合管理制度。行政事业性收费由执收、执罚单位开出票据，由银行代收进入财政设立的专户。四是规范农村建房收费，从根本上减轻农民负担。凡是乱收费加重农民负担的，尤其是因农民建房乱收费引发的恶性案件和群体性事件的，要严肃查处，并追究有关责任人和领导人的责任。五是突出治理重点。我局治理“四乱”的重点是国土所收费不开票和乱开票现象；二级机构随意提高或降低收费标准行为。要通过治理整顿，做到财务统一管理到位，收费标准统一规范，各项开支透明节约，切实扭转国土资源系统财务混乱的局面。

4、纠正办事拖拉，杜绝索拿卡要。一是明确职责，划分区域，分级负责。二级机构按照职能、职责实行分级负责。直属国土所和矿业权管理实行分区域负责。群众要求办的事，按职能、职责、区域各司其责，不准互相推诿、扯皮、拖而不办。二是实行首问责任制。群众到各科、室、队、所、中心咨询或办事，第一接待人为首问责任人。首问责任人必须热情回答群众提问，帮助解决有关问题，决不能敷衍塞责，欺骗群众。三是严查索拿卡要现象。刹住不给好处不办事，给了好处乱办事，向群众伸手要吃要喝，敲诈勒索的行为。四是严惩为用地户乱出点子，钻空子打擦边球现象，由此给国家、集体造成损失的，一经查实，坚决调离岗位，问题严重的给予党纪、政纪处分。

5、坚持依法行政，正确运用执法、检查权。我局是市政府的组成部门，也是行政执法部门。《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等法律法规赋予了我局很多执法监察权和工作检查权。经过前几年的整治，我局的执法工作逐步得到了规范，但仍有差距。我们当中一些干部还没有树立正确的权力观，把法律和人民赋予的权力利益化，为小圈子、为个人谋取私利，甚至滥用权力，坑害国家，欺压群众，违法犯罪。在这次优化环境工作中，必须下决心解决这个问题，其中要突出解决执法权和工作检查权的问题。一是治理检查权。检查督促，本来是指导和推动工作的一种重要形式，但搞得过多过滥或用权不当，就会成为基层的负担，引起他们的反感。我们这次治理检查权，重点就是要严格控制对基层的检查评比活动。各科室3月15日前要将今年对各县（区）拟开展的行政性检查、考核、评比活动送局办公室归总，报党组会审查确定后，于3月20日前报送市委、市政府审核批准，未经批准的检查、考核、评比活动一律不得进行。二是治理执法权。首先要规范执法主体。要严格按照[您阅读的文章来源ˇ好范文 wenmi114.com-◇好范文 wenmi114.com互联网服务最好的文秘资料站点！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]“三定”方案确定的职能，清理执法主体，没有执法职能的，取消执法主体资格，取消执法权。其次要公正执法。执法人员必须执行法律、法规和规章，坚决克服有法不依、执法不严、违法不究的现象，坚决整治乱执法、滥执法的行为。再就是强化行政执法责任制，实行错案追究制。在前几天市委、市政府召开的会议上，通报了一批影响优化经济发展环境的有关案件。其中一个案子就是讲我们市国土资源局有的科室，有的工作人员，因工作不负责任，不到实地察看，不了解具体情况，乱批地，造成了极坏的影响。在这次优化经济环境工作中，要紧密结合我们自身的工作职能和行业特点，特别是针对目前已暴露出的问题及容易引发问题的环节与部位，进一步研究制定具体的操作性强的规章制度。对违反制度的，要严格按规定追究责任，情况不实、弄虚作假骗取批文的，首先要追究经办人员的责任；经办人只如实反映情况，领导违法批文的首先要追究领导的责任。以责任追究制约束大家的行为，确保执法公正，真正达到依法行政的目标。

三、进一步动员部署，科学安排

根据市委、市政府的统一安排，经局党组扩大会议研究决定，这次优化经济发展环境工作从今天开始，大体分四个步骤进行：

第一步，动员部署，强化思想认识，形成良好氛围。时间安排在3月份。这是一项重要的基础性工作,必须抓实抓好。首先要从局领导班子抓起，从各科室、各二级机构抓起。3月8日下午，局党组召开了扩大会议，在家的局领导都参加了会议，传达学习了市里的会议精神，审查了我局《关于优化经济环境整顿和规范经济秩序的工作方案》，统一了局领导班子的思想认识。今天的动员大会，目的就是要进一步统一全局干部职工的思想认识。各科室、各二级机构的主要负责人要紧密联系本科室、本单位实际，摆自身的问题，查自身的原因，讲具体意见，订具体措施，不讲别人，不发牢骚，不空发议论。现在谈环境大家都不满意，甚至连破坏环境的人也指责这个，指责那个，这样并不能解决环境问题，必须从自己做起，从本科室、本单位做起，下真功夫，动真格的，实实在在解决存在的突出问题。会后，各科室、各单位在不影响土地清查工作的前提下，挤出时间，组织干部职工集中开展“人人都是永州环境，个个都是永州形象”大讨论。特别是对本局治理整顿的内容和当前存在的问题要联系实际，深挖思想根源，认识问题的严重性和危害性，增强紧迫感和责任感。把全局上上下下的思想认识统一到市委、市政府优化经济环境的决策部署上来。

第二步，自查自纠，找准和解决突出问题。时间安排在4月份。在这期间，每位局党组成员和执法监察支队长要分别有针对性地进行重点调查，解剖一个案例，深入查找国土资源部门在经济环境中存在的主要问题，分析原因，提出解决的方法和措施。各科室、各二级单位要结合自身实际，从三个方面搞好自查自纠。一是要紧密联系实际开展自查自纠。要对照“三个有利于”标准、国家的法律法规和全局利益，从领导环境、法制环境、服务环境、用人环境等几个方面寻找自身的问题。有什么问题就检讨问题，什么问题突出，就重点解决什么问题。特别要着重查改“四乱”的问题，查改服务态度差、服务质量和办事效率低的问题。二是要从严要求开展自查自纠。自查自纠必须严格要求，不能流于形式，不能走过场。各科室、各二级单位要组织干部职工认真开展批评与自我批评，批评别人要不留情面，自我批评要敢讲真话，敢亮思想。科室和二级单位领导要敢于带头，从自己做起，以带动干部群众搞好自查自纠。三是要立足整改开展自查自纠。对检查出来的问题，各科室、各单位要在分析原因、吸取教训的基础上认真制定整改方案，采取得力措施，逐个加以解决。对于有错误又不愿自查自纠的，局领导或科室主要负责人要进行重点帮教，帮教后仍认识不清或拒不改正的，要坚决给予严肃处理。

第三步，建章立制，巩固提高工作成果。时间安排在5、6月份。在这一阶段，各科室、各二级单位要对自己的自查自纠情况进行一次回头看。主要是“四查四看”，一是查工作作风是否转变，看服务方式是否改进；二是查具体执法行为是否规范，看依法行政是否提高；三是查问题特别是案件是否处理到位，看有无新的违法违纪行为；四是查整治的各项措施是否落实，看优化环境是否取得一定成效。优化经济环境，关键靠制度管人。要健全内部约束机制，制定和完善有关规章制度。根据国土资源系统的实际，制订和完善行政审批制度、执法监督制度、财务管理制度、检查评比制度。这些制度由各科室拟出初稿，由办公室审查，经修改后由局务会议审定执行。为了把各项制度落到实处，市国土资源局向社会各界聘请10名监督员，接受群众监督。监督的重点是行业不正之风，尤其是群众反映强烈的问题。今年将聘请的监督员组织起来，开展两次大的活动：一次是各项制度出台前，征求他们的意见；一次是市委、市政府组织人员来我局“优化经济环境”工作验收评比前，请他们提整改意见。与此同时，局内部经常听取各方面意见，改正不足，拚弃错误，善始善终把抓紧抓好抓出成效来，力争国土资源系统的社会形象有一个大的改观。

第四步，总结提高，迎接检查验收。时间安排在下半年。这一阶段，省委、省政府，市委、市政府将组织检查组，分别对有关部门和单位，特别是对我们这些被列入优化经济环境重点整治的单位，要进行重点检查评比。各科室、各二级单位要进一步转变工作作风，提高服务水平，不断规范行政和执法行为，不断总结提高。特别是对与实际操作有出入的制度和规定，更应认真总结。通过不断总结提高，逐步完善管理办法和制度，提高依法行政水平。领导小组办公室要按《工作方案》精心组织实施，同时加强信息收集、情况汇总，及时掌握进度，及时通报情况，对整治不力的科室和单位，要及时提出意见，限期整改，确保完成整治和优化工作各项任务,迎接上级检查验收。

四、进一步加强领导，落实措施

优化经济环境、整顿和规范经济秩序，事关全市国土资源事业和经济发展的大局，涉及到权力和利益调整，是一项复杂而艰巨的任务，必须进一步加强领导，落实各项措施。

1、抓住重点不放，规范行政行为。针对国土资源系统不同程度存在的乱用、滥用审批权、收费权、执法权和检查权问题以及因“四权”的滥用和乱用导致的以权谋私，办事推诿、拖拉，效率不高的问题，按照市委、市政府的要求，一是“砍”，经市委、市政府审查批准后，要坚决砍掉一批行政审批事项，真正纳入市场运作机制；二是“规”，严格按法律、法规的要求，规范行政审批、行政收费、行政执法和行政检查行为，把“四权”的运行融于服务之中，全面规范行政行为；三是“查”，通过这次整治和优化工作，对发现的问题要从严从快查处，特别是纪检、监察部门要加大力度查处徇私枉法、乱收乱罚的行为，对构成纪律处分的一定要严肃处理到位，决不姑息造就。不能因照顾个别人的面子，不能因保护个别人砸烂国土资源部门的牌子。

2、把“优化经济环境、整顿和规范经济秩序”的任务落实到责任人、责任区。在局党组的统一领导下，我为第一责任人，对全局的优化经济环境工作负总责。属于机关作风建设和土地二级市场方面的，由唐福元同志负责；属于土地一级市场和国土资源法规监察方面的，由陈满喜同志负责；属于地矿和测绘方面的，由贺礼志同志负责；属于人事工作、土地登记发证和征地拆迁的，由王淑姣同志负责；属于纪检监察、耕地保护的，由文良军同志负责。同时实行区域负责制，陈满喜同志负责芝山区、王淑姣同志负责冷水滩区、文良军同志负责凤凰园开发区国土资源部门的优化经济环境工作。

3、加强领导，确保优化经济环境、整顿和规范经济秩序落到实处。在党组的统一领导下，成立优化经济环境、整顿和规范经济程序工作领导小组，唐定奇同志任组长，唐福元、文良军同志任副组长，袁养顺、刘祖华、吴东红、何眷同志为成员。领导小组下设办公室，袁养顺同志任主任，王菱同志为办公室工作人员。根据工作需要，各科室和各二级单位要积极配合，切实把优化经济环境、整顿和规范经济秩序工作落到实处。

4、坚持“四个结合”，抓好各项工作。一是要把优化经济环境与改进干部作风结合起来。通过改进干部作风促进经济环境优化，用优化经济环境来检验改进干部作风的成果。二是要把自查自纠与强化监督结合起来。自查自纠是各科室、各单位、每个干部职工义不容辞地责任，是一种自律。对自查自纠不力的，要强化外部监督，实行他律，限期整改。是要把加强教育与严肃查处结合起来。在加强教育，帮助提高认识的同时，要加大案件查处力度，通过查处来更好地教育人。四是要把优化环境与抓好今年的各项工作结合起来。优化环境的目的是为了促进经济发展，最终检验优化经济环境的成果，就是要看今年国土资源管理各项工作是不是完成了，是不是上去了。大家一定要把优化环境与当前的各项工作，特别是与抓好城市规划区土地市场清理整顿，抓好全市矿产资源管理秩序治理整顿，抓好滨江广场建设很好地结合起来，统筹兼顾，把各项工作抓上去。这其中，尤其要突出结合抓好土地市场清理整顿工作，要用铁的纪律、铁的作风确保本月底前全部完成清查工作，4月底前全面完成西区、三多亭的土地处理兑现，6月底前全部完成清理整顿各项工作，以展示优化经济环境、整顿和规范经济秩序工作的成果。

同志们，优化经济环境、整顿和规范经济秩序，既是一项重要而紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的任务，我们一定要振奋精神，坚定信心，齐心协力，抓紧抓好优化经济环境、整顿和规范经济秩序工作，向市委、市政府交一份满意的答卷。

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第三篇：纪委书记在优化经济环境恳谈会上的讲话

同志们：这次恳谈会，是根据县委、县政府主要领导近一个时期关于优化经济环境工作的重要指示精神，召开的一次与企业面对面沟通的会议。下面，我简单讲几点意见，与大家共同探讨交流。加快经济发展，环境必须争先。近年来，县委、县政府深入实施“环境立县”战略，把培育和营造优良的经济发展环境作为促进经济又快又好发展的重要举措，坚持常抓不懈。经过

全县上下、方方面面的共同努力，我县经济发展环境明显改善，齐心协力优化经济发展环境的氛围更加浓厚，服务环境有了较大改善，法制环境渐趋好转，政策环境进一步宽松，信誉环境问题已经开始引起重视并纳入了工作日程，行政执法行为得到进一步规范，企业和群众反映强烈的一些突出问题在一定程度上得到遏制。经济发展软环境的不断改善，有力地促进了全县经济发展。去年以来，全县快速发展态势充分呈现，经济社会发展整体跃上了历史性的新台阶，经济发展速度和效益同步增长，这是与我们加强环境建设是密不可分的。在经济环境建设中，我们主要采取了以下做法：

一方面，加强领导，规范运作。县委、县政府围绕经济环境建设，相继研究出台了《关于进一步优化经济发展环境的意见》、《关于机关效能建设的若干意见》、《机关效能建设考核评议办法》、《关于严格控制对企业进行检查的通知》、《关于加强培训办班管理的通知》等规范性文件，为扎实搞好优化经济发展环境工作提供了依据。二是于专门成立了“经济环境和机关效能监察投诉中心”，具体负责损坏经济发展环境问题的查处。集中实施软环境整治工作。县委、县政府专门组织召开了全县优化发展环境动员大会，强力开展了软环境整治工作。三是针对行政管理中存在的违反程序执法、自由裁量权过大、以权谋私、乱施处罚等问题，在行政执法部门实行了“一个窗口进，一个窗口出，统一收费，集中受理，内部协调，限时办结”的工作模式；同时，对行政审批的使用范围、设定、实施程序等进行了规范，进一步精简了行政审批事项。四是针对行政服务中存在的履行职责简单粗暴、文明程度差等问题，在全县行政执法部门普遍推行了服务承诺制和阳光政务制，并编制了《部门服务承诺汇编》。目前，找上门来马上办重大项目优先办、克服困难想法办的“三办”服务模式在全县范围内得到推广，行政过错责任追究开始施行。

另一方面，选准重点，为企业发展创造宽松的条件。企业是振兴地方经济的主力军，我们坚持把维护企业发展作为环境建设的着力点。一是为了善待投资者、惠及纳税人，向各企业逐一发放了《便企(民)投诉卡》，并设立了网上投诉信箱、公布了投诉电话，为企业反映问题提供便捷服务。二是健全完善企业保护政策，实行了进企业检查许可证制度和重点企业运输车辆绿色通行证制度，调动了企业积极性。三是以全面解决“两为”(行政不作为、乱作为)“四乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查)“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)问题为目标，定期对重点园区、重点项目、重点企业进行回访，认真受理企业、业户的投诉和反映，积极协调解决各类有碍经济发展环境的问题。今年以来，监察投诉中心认真实施了“月回访、季通报”制度，重点对县属骨干企业和重点招商引资企业进行了回访，对企业反映的问题逐一落实了整改措施，并及时将有关情况向全社会通报。

虽然我县经济发展软环境建设取得了一些成效，但从方方面面反馈的情况看，经济发展软环境仍有若干不尽人意的地方，还不能适应新形势、新任务和新竞争的要求。最近县委、县政府主要领导多次对优化经济发展环境工作作出重要指示，要求一刻也不放松地把这项工作抓实抓好。因此，我们在肯定成绩的同时，也要保持清醒头脑，充分认识优化经济发展工作的极端重要性和迫切性，将其作为永不竣工的一项系统工程来抓，结合实际，有针对性地加以改进，不断提高软环境建设的层次。

优化经济发展环境工作，重在发现问题、贵在正视问题、旨在解决问题。有效地解决经济环境建设中的问题，要靠各个方面共同努力。今天我们召开这次会议，就是为了倾听企业心声，以利优化经济发展环境工作有的放矢。出席这次恳谈会的企业应该说具有广泛的代表性，希望大家敞开思想说真话、广开言路出实招、真心实意献良策。在此，我强调三点：一是实事求是。大家一定要站在全局的高度，站在解决问题、促进工作的立场上，敞开思想、有一说

一、有二说二，处于公心、客观公正地提出意见，提出解决问题的合理化建议。二是改进工作。监察投诉中心要在现有基础上，把工作做得更好，敢于直面问题、触及矛盾，不护短、不隐瞒，对影响经济发展的事件要快查快结、严肃处理。三是优化服务。对大家提出的意见和建议，我们一定高度重视、条分缕析、积极采纳、认真落实，切实把“你投资我欢迎、你创业我铺路、你发财我保护、你发展我服务”的大服务理念落到实处。

同志们，优化经济经济发展是一项事关全局的大事。让我们以以奋发有为的精神状态和求真务实的良

第四篇：在全市招商引资暨优化经济环境动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府今天召开这样大规模、高规格的优化环境、招商引资动员大会，旨在认真落实市委经济工作会议精神，进一步团结和组织全市人民“聚精会神抓建设，一心一意谋发展”，真正把加快发展作为全市工作的第一要务，把创新环境作为加快发展的第一要素，把招商引资、项目落实作为经济建设的第一要事，把立党为公、执政为民作为广大干部的第一要求。把好的发展思路切实付诸于具体实践之中，通过我们卓有成效的工作，使人民更富庶、××更富强。刚才，**同志就招商引资和优化环境工作作了一个很好的报告，有高度、有新意，所提要求也很明确、很具体，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲两点意见：

一、实现市域经济又快又好地发展的关键在招商引资

去年我市第九次党代会和前不久召开的市委经济工作会议，其主题都是一个，就是要“实现市域经济又快又好地发展”，这既是宗旨所定，也是形势所迫；既是人民所望，也是责任所在。在经济全球化和我国加入世贸组织的新形势下，要实现市域经济又快又好地发展，关键是按照党的十六大报告中指出的“充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，以开放促改革促发展”。我们要以明天的眼光来审视今天，以世界的眼光来审视××，站在关系××兴衰荣辱的高度来深化认识，立足市域经济发展的大局来高度重视，把进一步扩大开放、大力度招商引资作为经济工作的主旋律、加快发展的重头戏。

（一）实现发展提速的生力军在招商引资。发展不足、发展不快是××最大的现实，加快发展是全市人民最迫切的愿望。要加快发展，就必须强化投入产出观念。没有投入，就没有产出。面对我市消费拉动十分乏力、出口份额又少得可怜的现实，加快发展的重要驱动力主要是靠投资拉动这一块。从去年我市经济增长情况来看，ｇｄｐ增长了９．５％，其增幅的实现主要是靠投入来拉动的，仅固定资产投入一项，去年我市全社会固定资产投资和国有单位固定资产投资分别同比增长了６１．３％和１．８倍。今年我市所确定的ｇｄｐ增长目标是１０．５％，扣除３％的经济自然增长率，那么还有７％以上的增长率需要依靠投资拉动来实现。按投入１元钱实现１至１．５元ｇｄｐ的标准来测算，我市今年至少需要增加５个亿以上的直接投入。要扩大投入，靠自身积累毕竟极为有限，甚至可以说是难以达到的，招商引资才是最现实、最可靠的选择。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，我们必须以扩大对外开放、加大招商引资力度来实现市域经济的良性互动，实现比别人更快、更好地发展。如果说本次会议的良苦用心何在，我看就是要营造氛围，建立机制，优化环境，加大招商，以营造经济热点，激发工作热情，掀起创业热潮，真正做到以大招商促进大发展，以大投入促进大增长。

（二）经济运行提质的主动力在招商引资。我市是典型的资源型城市，仅煤炭的相关规费收入在全市财政总收入中占去三分之一强。财政收入的这种资源依赖型的构成，决不是令人乐观和让人欣慰的，而应该令人担忧、发人深省。只要我们认真审视一下国内一些资源型城市的成长历程，就不难发现他们大都因资源而生，因资源而兴，又因资源而衰，正所谓“成也萧何、败也萧何”。我们××的现实不难使我们看出，长期的资源粗级开发，已明显导致市域经济的低效慢速运行。加之我们又主要靠煤炭产业，所以可称之为高危运行。“他山之石，可以攻玉”。要改变这种格局，靠什么？他人成功的经验告诉了我们，靠扩大对外开放，靠加大招商引资，靠不断进行经济结构的调整。这已无需我们再去探索，只需要我们朴实无华、踏踏实实地去做就行了。要通过招商引资，引进高科技产品。彻底改变粗级产品、低附加值产品“一统江山”的局面，真正靠高科技产品来增强企业实力，提升市场竞争力，真正靠高科技产品来振兴大产业，搞活一方经济。要通过招商引资，引进现代科学管理方法。努力把所引进的企业变为培育经济管理人才的学校，变为建立现代企业制度的向导，变为引导企业“再造”的中心，努力推动全市企业经营理念和管理方式的变革。要通过招商引资，引进先进适用技术。市超牌重钙有限公司通过与南京化工大学合作开发新产品，成功地把１０元一吨的碳酸钙原矿，提升为１万元一吨的产品。科学技术“点石成金”的这种魔力，为我市资源型企业的改造提供了成功范例。在招商引资过程中，我们一定要把引进先进适用技术作为一项主要任务来抓，支持企业走协作配套之路，积极充当科研院所、大专院校技术辐射的载体，充当大企业产品配套的外部成员，努力以先进适用技术改造提升传统产业，实现经济增长方式的根本性转变。

（三）人民生活水平提高的着力点在招商引资。不断提高人民生活水平，是全面建设小康社会的重要任务，是党执政为民的具体体现。当前，由于农产品“卖难”，农民增收日显艰难，再加之我市的企业素质不高，又导致了大量的工人下岗失业。这种艰难和尴尬，无不使我们深感不安和焦虑。群众的困难，应该唤起我们的党性和良心。我们一定要有“民贫我惭”、“市弱我愧”的责任感。在目前我市就业消化能力较弱、群众增收路子不多的条件下，要切实提高人民生活水平，就必须依靠外商、引进外资、借助外力，抓紧抓好民生之本，从根本上解决就业和再就业问题。要通过招商引资扩大就业。要引资嫁接改造国有企业，促使企业脱困发展，增加现有企业的就业容纳能力；充分发挥劳动力资源丰富的优势，大力引进劳动密集型产业，变就业包袱为发展要素。要通过招商引资富裕农民。要积极把外商、外资引入农业领域，大力发展农副产品加工业，拉长农民增收链条；积极依靠招商引资，大力发展非农产业，增加农民非农收入。

（四）××形象提升的突破口在招商引资。招商引资不但能加快××发展、推动经济提质，而且能改造、提升××形象。通过招商引资能塑造生机勃勃的发展形象。发展才是硬道理。有实力，才会有魅力。我们××人“宁愿自己盖帐子，人情不能丢面子”的这种朴实固然可爱，但毕竟不能长期撑下去，××最大、最好的面子应该是“市富民强”。这样，人家才会在骨子里看得起我们，我们也才可能“昂首挺胸”！审视我市现状，除城市建设在省内还可“略领风骚”外，其他的就“捉襟见肘”、“囊中羞涩”了。我们同发达地区相比，差距在哪里？说到底，就是在招商引资的意识、力度和环境上。为此，我市要通过招商引资，开辟开发与开放相得益彰的工作局面，谱写建设与发展竞相争辉的壮丽诗篇，努力树立跨越式发展的崭新形象，切实改变人口大市、财政穷市的落后面貌。通过招商引资能塑造宽松开放的环境形象。“水积而鱼黎，木茂而鸟集”。招商引资的扩大，就是经济环境优化的最好证明。我市每引进一个大项目，就可为树立环境形象立下一块丰碑；每引进一个知名企业，就可为树立环境形象矗起一块招牌；每引进一个名牌产品，就可为树立环境形象打出一道广告。这比任何宣传都要可靠有效，都更令人信服。通过招商引资能塑造人丁兴旺的文明形象。我们在招商引资中要有海纳百川的气度和胸怀，要有“让外商发财，促××发展”的双赢思想，保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，营造鼓励外商来××发财，支持外商在××兴业的浓厚氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活动在××大地竞相迸发，放手让一切创造社会财富的源泉在蔡伦故里充分涌流，促使××形成一种“洼地效应”和“集聚效应”，带来项目流、资金流、人才流、信息流，造就人丁兴旺的文明形象。

二、实现招商引资更大更新的突破的关键在优化环境

我在市委经济工作会议上就援引了早在两三千年前，《吕氏春秋》对环境问题的透析：“覆巢毁卵，则凤凰不至；刳兽食胎，则麒麟不来；干泽涸鱼，则鱼龙不往”。在加入世贸的新形势下，只有优化环境，形成综合优势，才能抢占发展先机，赢得竞争的主动权；尤其是在衡阳与郴州的南北夹击的大背景中，我们只有营造比他们更好的发展环境，才能打造加快发展的高位平台，才能实现市域经济的快速增长，真正使××迅速崛起为经济强市。否则，就只有眼睁睁地看到我们××在被人嘲笑和蔑视中萎缩。这是对××千古文明的玷污，对××百万人民的犯罪。处于这样的历史关头，我们一定要强化“政府创造环境、社会创造财富”的理念，构筑更优的发展平台，营造更特的投资“洼地”。

（一）优化环境必须解放思想，转变观念，树立牢固的招商引资意识。所谓市场经济就是由市场机制配置资源、配置生产生产要素。市场是一只“无形的手”，其内在的价格、竞争、供求机制，从根本上决定了资金、信息、技术、人才等生产要素的流向。我们今天召开的优化环境招商引资动员大会，其目的归结到一点，就是要顺势而行，应时而动，摆脱传统的计划经济思维的束缚，树立与市场经济形势相适应的新观念，把握市场经济基本规律，这样才能把握工作的主动权，增强工作的创造性，提高招商引资绩效。除了我们通常讲的一些观念外，围绕招商引资的意识和环境问题，我想有必要谈一谈对市场经济的一些直观理解。①市场经济就是政策经济。当前，区域经济竞争日趋激烈，我们内陆地区发展的市场经济往往是在政策的拉引下，获得后发优势，形成核心竞争力。“物竞天择，适者生存”，我们要发扬××人不服输、不气馁的劲头，激流勇进，击水中流，不断推出优惠政策，以创造环境优势，吸引客商“眼球”。在制定招商政策上要有战略思维，真正按“三个有利于”标准来衡量一切、评判一切，做到不求所有、但求所在，不求所管，但求所得。要敢于舍小利求大利、舍眼前利益求长远利益，只要能促进××发展，只要能实现群众利益，就要鼓励试、放手搞、不争论；只要法律没有明文禁止，什么事都可以谈，什么利都可以让，真正做到“只要来××，一切好商量”。②市场经济就是环境经济。“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木”。在市场经济形势下，市场机制在资源配置中所发挥的是基础性作用。环境好，就可以形成吸引生产要素的“洼地效应”和“聚集效应”，反之，必然导致“荒漠化”和“边缘化”的严重后果。对于××的经济环境，我们要用辨证的眼光来看待，交通与区位是我们的优势，但是如果环境不好，交通便利就可能使××变成“过水丘”，区位优越就可能使××出现“中部塌陷”；同时，要用全面的观点来看待，既要重视硬件，更要重视软件，全面创新经济环境，做到以环境新优势挖掘区位传统优势，以环境大改善促进招商引资大突破。③市场经济就是全球经济。简单地讲，市场经济是没有市界、省界、甚至国界的，我们现在经常讲的一句话，叫做“经济全球化”，指的就是这个意思。市场经济要求打破一切区域的界限和条块的分割，打破一切行业和部门的垄断，建立统一开放的市场，使经济要素按照市场机制进行合理配置。市场经济的这一特点，铸就了“强者恒强，弱者恒弱”的“马太效应”。这使我市面临着两种选择，要么在奋发中崛起，要么就在竞争中败退；要么把外地的生产要素吸到××来，要么就被外地所“掏空”。广大干部一定要增强危机感，自觉适应市场经济的开放型特点，加大招商引资力度，真正做到以大开放促大发展。④市场经济就是朋友经济。人与动物的一个根本区别，就在于人是懂感情的。实践证明，对中外客商的感情投资就是对本地经济的潜在投资。“海内存知己，天涯若比邻”。有了感情，一切障碍都可能化为乌有。不广交朋友、不尊商亲商，招商引资就不可能有所突破。要广交朋友，勇于上门推售自己，鼓励客商来××投资，即使客商暂时不能来××投资，也要常走动、常联络，不断培养感情、加深了解；要善待朋友，“有朋自远方来，不亦乐乎”，对××的客商要设身处地多为他们着想，热情周到而不自丧其节，积极主动而不盛气凌人，做到想其所想，解其所难，帮其所需，真正在帮助客商发展中建立深厚的感情；要诚信待友，对答应的事要躬行不悔、做到“言必行，行必果”，对做不到的事要坦诚相告、给客商一个明确答复，对做好了的事要不求回报、但求客商在××生活舒心、工作顺心。唯其如此，××的朋友才会遍天下，××才能成为天下客商的××。

（二）优化环境就是要创新政策，完善制度，建立完备的招商引资机制。资本因利而动，环境因时而创，政策因商而设。我们要站在制度建设高度，全面创新招商政策，健全招商激励机制，努力促进对外开放的扩大。一是要认真落实政策承诺制。吃透国家宏观政策和法规精神，用活用好各项优惠政策，做到上面有的坚决执行，外面有的参照施行，自己制定的务必坚定不移、不折不扣地执行，真正做到让利招商、放开搞活，最大限度地营造宽松的政策环境。市委、市政府研究制定的《关于鼓励兴办生产性企业的优惠政策》，必须全面落实到位。对重大投资项目，还要通过现场办公会的形式，实行“一事一议”的办法，尽力满足投资者的要求，给投资者以大的回报空间。对承诺的事项，要按照“政府承诺，××兜底”的原则，不打折扣，一一落实到位。二是要认真落实招商激励制。市委、政府制定《关于对全市招商引资责任单位和责任人实行目标管理办法》、《关于完善招商引资奖励的实施办法》，目的就是为了调动起广大干部参与招商引资的积极性，鼓励干部群众投入招商引资洪流，形成全民招商的工作格局。市委、政府对招商引资实行奖罚的态度是鲜明的，凡是完成招商任务的单位，都要受到鼓励；凡是达到奖励办法规定标准的个人，都要受到奖励。三是要认真落实办事委托制。对招商项目，招商局要无偿代投资者办理各种报批手续，实行全过程跟踪服务，真正在投资者与政府各部门之间建起一条“绿色高速路”，切实减少投资者与政府打交道的成本；对重点企业，要实行挂牌保护制，除税务、公安外，任何部门都不得去检查、收费，去打扰企业正常生产经营秩序。市委、政府已经决定，对所有收费项目，都委托给市政服务中心去承办，由市政服务中心跟企业打交道，在部门与企业之间筑起一道“绿色隔离带”；凡是与群众办证办事息息相关的部门和单位都必须进入中心，并实行“阳光政策”，公开办事程序，自觉接受政务中心的统一管理与监督，决不准搞“暗箱操作”和“体外循环”。四是要认真落实项目责任制。全市各级各部门主要负责人不仅是本单位、本部门优化经济环境的第一责任人，也是全市招商引资各“突击队”的“一号首长”。今年，市委、市政府已将全市的招商任务分解到了各级、各部门，形象地讲，就是已经给大家发出了战斗指令。我们必须按照《关于对全市招商引资责任单位和责任人实行目标管理办法》的要求，认真履行工作职责，切实完成招商任务。在这里特别要提出的，就是我们市级领导，一定要做给大家看，带着大家干，充分发挥模范带头作用。五是要认真落实责任追究制。谁破坏经济环境，谁就是××人民的“公敌”，谁就必须受到严肃追究。没有铁的纪律，就没有好的环境。对不守纪律而搞“三乱”的，要让其“利润”为负；对不讲法制、违规执法、执法犯法的，要让其弃权归位；对不听招呼而阻工闹事、强买强卖的，要让其“臭名”远扬。通过强化责任追究制，严肃查处一批重大案件，真正使环境整治工作收到实实在在的效果。

（三）优化环境就是要政令畅通，令行禁止，形成强大的招商引资合力。一是要加强协调，形成合力。各级各部门要树立优化环境的“一盘棋”思想，强化招商引资的全局观念，对市委、市政府制定的政策、承诺的事项和出台的措施，只有坚决执行的义务，没有敷衍塞责的理由；只有照章行事的权力，没有明从暗顶的藉口，决不允许搞“上有政策、下有对策”的形式主义，搞政出多门、各行其是的无政府主义，决不允许政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的现象存在，要真正做到想政府招商之所想，急人民致富之所急，解客商经营之所难，形成强大的招商引资合力。在这里，还要重申一句，政府的各个部门必须坚决维护政府的权威，维护市长的权威。个别同志不要“一朝权在手，便把令来行”，利令智昏，连基本的规矩都不懂了。二是要奖罚兑现，取信于人。现在重要的不是研究思路，而是如何变思路为实践；不是制定政策，而是如何变政策优势为招商优势、发展优势。为鼓励干部招商，推动全民招商，在制定奖罚措施时，市党政联席会议进行了慎重研究，以提高奖罚政策的可操作性，达到“用赏者贵信，用罚者贵必”的要求。不管奖励多少，不管财政有多困难，哪怕去贷款，也要保证奖励不折不扣落实到位。这是市委、政府的坚定决心要通过奖罚兑现，让敢抓、会抓、善抓的干部，得到令人眼红的任用，得到令人心跳的奖励，在全市真正形成无才不用、无功不赏的工作导向。三是要强化监督，从严查处。充分发挥人大的法律监督、政协的民主监督的作用，抓住影响较大的重点案件、群众反映强烈的焦点问题、不正之风严重的行业和部门，进行全过程、全方位监督，切实提高工作实效；要充分发挥投诉中心的职能作用，做到每案必查、每查必果，切实维护投资者和群众的利益；综合督查部门、纪检监察部门要协调配合，加大重点案件查处力度。

优化环境，义不容辞；招商引资，责无旁贷。我们一定要勇挑重担，有谋善管，常思招商良策，常抓环境治理，用我们的实际行动去赢得人民群众的信任和支持。同志们，“宝剑锋自磨砺出，梅花香自苦寒来”。让我们在历史长河的岸边心安理得、理直气壮地刻上这么一句：“我们没有辜负人民，没有辜负××，没有辜负历史！”

第五篇：在全镇社会治安集中整治专项行动动员大会上讲话[模版]

在全镇社会治安集中整治专项行动动员大会上讲话

同志们：

今天我们在这里召开全镇社会治安集中整治专项行动动员大会，就是要有效整治农村基层存在的突出治安问题，确保全镇社会和谐稳定，镇党委决定，从7月份开始，在全镇开展为期3个月的社会治安集中整治专项行动，集中精力开展一次社会治安集中整治专项活动。我镇《社会治安集中整治专项行动实施方案》已下发给你们，希望大家严格按照大会的部署和要求，认真抓好各项工作任务的落实。

下面，我讲两个方面的意见：

一是要明确任务，突出重点，确保取得实效

1、明确集中整治专项行动的重要意义。开展社会治安集中整治专项行动是维护基层稳定的需要。社会治安事关全镇社会稳定大局，事关广大人民群众的切身利益。我镇社会治安状况总体稳定，但形势不容乐观，具体表现在：故意伤害、寻衅滋事等犯罪案件有所抬头；个别村的干群矛盾比较突出，村霸、乡霸仍然是群众关注的热点。因此全力维护基层稳定，保障人民群众安居乐业，显得尤为重要。没有基层的社会稳定，没有良好的社会治安环境，经济社会和谐稳定发展就是一句空话。开展社会治安集中整治专项行动是推进“十二五”规划全面建设小康社会、实现我镇跨越发展的关键，要完成全镇改革发展的目标任务，就必须有一个和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。因此，各村要迅速把思想统一到镇党委、镇政府的战略部署上来，统一到社会治安集中整治专项行动这个主题上来，以更加务实的作风、更加有效的举措，坚决打好打赢这场攻坚战。

2、明确工作重点。这次集中整治专项行动就是要从影响农村稳定的突出治安问题入手，深入排查、严厉打击、重点整治，集中打掉一批村霸及家族恶势力，破获一批刑事治安案件，整治一批治安突出问题，努力实现社会治安秩序明显好转。要把排查的重点放在基层，尤其是近年来发生过群体性事件或严重刑事案件的村、干群矛盾相对突出的村。重点排查影响基层稳定的刑事治安案件线索，重点打击“村霸”、“乡霸”、家族恶势力犯罪，重点打击聚众斗殴、故意伤害、寻衅滋事等暴力犯罪以及非法组织策划、幕后操纵群体性事件，从事非组织活动以及扰乱正常社会秩序等违法犯罪行为。要制定工作措施，确定主攻方向，层层落实任务。要把排查摸底和案件查处贯穿整个行动的始终，增强工作的针对性、实效性。活动结束后，我们要向全镇人民交账，要用集中整治专项的成效和战果来证明我们决策是正确的，来证明我们的打击方向是正确的。

3、明确工作任务。集中整治专项行动分为动员部署、排查摸底、重点整治、检查验收四个阶段，每个阶段、每个步骤、每个环节，《实施方案》都做了详细的安排部署，具有很强的可操作性。动员部署阶段，各村要迅速召开动员会议，在各村醒目位置悬挂横幅，张贴标语。要把严打通告张贴到全镇所有行政村、自然村，覆盖至每条大街小巷。要及时宣传集中整治专项行动的进展和战果，广泛动员全镇干部群众积极投身到集中整治专项行动中去，踊跃检举揭发违法犯罪线索，努力营造强大的严打声势和浓厚的舆论氛围，迅速在全镇掀起严打整治高潮。排查摸底阶段，各村要通过召开党员会、村干会、群众代表会和发放调查问卷等形式，进百户、访千人，广泛征求基层群众的意见和建议，广泛收集群众反映的违法犯罪线索，详细了解该村基本治安情况。尤其对“两劳”释放人员、缠访闹访户、家族势力横行户等重点人群，人人建档，做到底数清、情况明。要牢固树立群众观念，广泛发动群众，密切联系群众，紧紧依靠群众，形成对违法犯罪的合围之势。集中整治阶段，镇整治领导组将配合有关部门对群众反映的问题、线索认真汇总梳理，对于一般性案件线索，要落实责任人，限期办结，做到“案案有结果、事事有回音”。对于重大、疑难案件线索，要深挖细查，一查到底。对于治安问题相对突出的重点村，要成立专门的整治工作组，驻村开展工作，有针对性的采取措施，限期整治到位。

4、明确工作责任。为切实加强对集中整治专项行动的组织领导，镇党委成立了集中整治专项领导组，负责领导、组织、指导、督促、协调全镇农村社会治安集中整治专项工作。各村都要成立专门的领导机构，支部书记是第一责任人，要抓好本村的整治工作，又要组织驻村工作组开展好整治工作。驻村工作组组长要负责抓好该村集中整治专项工作任务的落实，要做好组织协调工作，派出所要发挥主力军作用。今天的动员大会之后，要迅速召开各村动员会议，组织驻村干警和镇包村干部迅速进村开展工作。镇集中整治专项行动领导组将不定期对各村整治工作进行明察暗访，对由于思想不重视、措施不得力、排查不彻底、处理不到位，导致本村发生重大恶性事件，造成严重后果的，坚决实行责任倒查，并严肃追究相关人员的责任。同时，我们要鼓励积极、主动、大胆地工作，即使出现失误或偏差，只要是为了工作，我们都要坚决予以保护。开展社会治安集中整治专项行动还要依靠大家、依靠群众，希望大家对群众举报案件，要及时查处、及时反馈，给群众一个满意的交代。

二、社会治安集中整治专项工作，一定要强化责任，狠抓落实，实现全面提升

社会治安集中整治专项是推动我镇各项工作的总抓手，我们就是要通过深入扎实开展这项活动，整出凝聚力、整出战斗力、整出公信力。当前要重点抓好以下几项工作：

1、严格落实社会治安综合治理领导责任制。各村“一把手”是综治工作的第一责任人。要认真履行职责，及时研究解决社会治安重大问题，全面落实社会治安综合治理各项工作措施，圆满完成各项目标任务。要进一步强化目标责任考核，对综治机构不健全、制度不落实、措施不到位，造成本村社会治安秩序严重混乱或发生重大治安灾害事故等情况，情节严重的要追究相关人员责任。

2、深入推进社会矛盾化解工作。当前，我镇正处在跨越发展的关键时期，要不断强化调解意识，完善调解机制，拓展调解范围，创新调解方法，全力做好新形势下社会矛盾化解工作。下一步，我们要进一步加大调解力度。矛盾纠纷排查调处是维护基层稳定的第一道防线，各村要及时有效地化解矛盾，力求把各类矛盾消化在萌芽状态。其次，要建立健全群体性事件应急处置机制。要深入研究群体性事件发生、演变的规律，权衡利弊，合理协调各方利益关系，使决策建立在符合客观实际、体现群众意愿的基础上，努力从源头上减少矛盾。在处置群体性事件过程中，教育引导群众以理性和合法的形式表达利益诉求，对少数人不听劝阻的，坚决依法严厉打击。对群体性事件处理不力造成严重后果的，要严肃追究有关领导和人员的责任。

3、加强社会治安防控体系建设。我们在全镇全面开展社会治安集中整治专项活动，社会治安防控体系必须得到进一步巩固和完善，才能有效预防和减少了各类违法犯罪。但全镇社会治安防控体系的基础相对薄弱，社会治安形势依然严竣。一要在继续抓好“两会一队”（治保会、民调会、巡逻队）建设的基础上，广泛动员广大群众群防群治。二要加强对重点人员的管控，各村要进一步加大排查力度，彻底消除各种治安隐患，当前要把非法邪教组织集中整治作为一项重要的政治任务来抓，认真摸排甄别，坚决依法严厉打击，确保全镇政治稳定。

同志们，我镇社会治安集中整治专项行动任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望大家以新的风采、新的作风、新的形象和新的战果，为我镇的社会稳定作出应有的贡献！

谢谢大家！