在全区整治“庸懒散慢”专项行动动员会上的讲话

第一篇：在全区整治“庸懒散慢”专项行动动员会上的讲话

在全区整治“庸懒散慢”专项行动

大会上的讲话

XXX 2012年5月 日

同志们：

这次会议，是区委、区政府召开的一次十分重要、十分必要的会议。主要目的是贯彻落实全市整治“庸懒散慢”专项行动会议精神，动员各级各部门进一步改进干部工作作风，创新政务环境，提升行政效能，为我区实现更好更快更大发展营造良好的环境。刚才，XXX同志宣读了《全区开展整治“庸懒散慢”专项行动实施方案》，同时，转发了《十不准》规定，希望各级各部门认真学习，迅速行动，抓好落实，确保取得实效。下面，就抓好这项工作，我讲三点意见。

一、要认清整治“庸懒散慢”的重要性，在思想上务必更加重视

干部作风的好坏，关乎党委政府形象，关乎民心向背，关乎事业兴衰。全区党员干部特别是各级领导干部务必站在政治和全局的高度，充分认识开展“庸懒散慢”专项整治行动的必要性、紧迫性，增强工作的主动性和责任心。

——整治“庸懒散慢”，是实现更好更快更大发展的迫切需要。近几年来，在各级领导、广大党员和干部群众的共同努力下，全区的经济和社会事业取得了长足发展。但我们也要清醒的认识到，我区的经济社会总体发展水平还不高，特别是与外省县区相比，我区的发展速度仍然比较缓慢，发展的差距仍在不断拉大，形势逼人，时不我待。区第X次党代会提出“XXXX”发展战略和“XXXXXXXXXXXXXXX”的奋斗目标，目的就是为了不断转变发展方式，努力推动全区经济社会实现更好更快更大发展，走出一条符合我区区情的发展道路。没有一支作风扎实、高效务实的干部队伍，没有一个团结进取、奋发有为的执行层和落实层，再好的思路、再好的决策也难以转化为美好的现实。从这个意义上讲，开展整治“庸懒散慢”专项行动势在必行、迫在眉睫。

——整治“庸懒散慢”，是营造优良发展环境的迫切需要。作风就是生产力，环境就是竞争力。当前，全国各地发展竞争十分激烈，区域发展竞争正在从“比资源、比区位”向“比环境”转变，环境条件已经成为吸引资本、项目、人才、技术的关键要素。实践证明，哪个地方能够在机关作风和效能建设方面下真功夫，先行一步，哪个地方的环境就能得到进一步优化，发展活力就能得到进一步增强。近几年来，我们先后采取一系列行之有效的措施，使我区的经济发展环境得到有效改善，但我们的一些机关、单位和干部中，还个别存在着重本位轻大局、重权利轻责任、重收费轻服务、重形式轻实效等不良倾向，导致来我区投资兴业的客商少，引来的项目落不下，甚至苦口婆心招来的客商留不住。开展整治“庸懒散慢”专项行动，就是要下决心革除这些弊端，努力营造全民行动的人文环境、服务至上的政务环境、诚实守信的经营环境、公平有序的市场环境和稳定和谐的社会环境，以良好的软环境助推XX区更好更快更大发展。

——整治“庸懒散慢”，是构建和谐XX的迫切需要。保持同 人民群众的血肉联系，是我党始终坚持的工作作风，是巩固执政地位，保证社会和谐稳定的基石。群众看党风政风，首先看的是党员干部的作风。现在个别单位和部门干群关系不融洽，群众对一些党员干部意见比较大，主要是少数干部作风不实不好造成的。有的部门单位制定政策时臵群众意愿于不顾，漠视群众利益；有的办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；有的对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心，许多可以解决的问题没有得到及时有效解决，致使一些小问题拖成了“老大难”，一般性的矛盾被人为的激化。在当前各类矛盾易发、多发的这样一个特殊时期，我们只有重视加强干部作风建设，不断提高服务群众的能力，才能进一步密切党群干群关系，形成攻坚克难的强大合力，有效维护和谐稳定的大局。

——整治“庸懒散慢”，是建设廉洁高效机关的迫切需要。从总体上看，我区干部的作风是好的，是务实的，抓工作的劲头非常足，要继续发扬。但也必须清醒的认识到，当前我区的机关作风与建设高效服务型机关的要求还有不小的差距。主要表现在：有的干部精神不振，思路理不清，重点抓不住，工作没有头绪，用“混”来打发日子、用“推”来对待工作、用“拖”来处理问题；有的缺乏全局观念，没有大局意识，对自己有利的事抢着干，无利的事拖着办；有的服务意识不强，服务态度差、效率低；个别干部满足于现状，满足于已有的成绩，得过且过；个别干部要么不作为、要么慢作为甚至乱作为；有的汇报工作过分讲成绩，要么张扬自己、吹捧自己，要么就是伸手讲条件、要待遇。这些都跟我们个别干部的世界观有关，这些都是建设服务型政府中极不和谐的因素。这次整治行动，区委是动真格的，一定会抓一批 典型，一定会处理一些“庸懒散慢”的干部。大家一定要从思想上高度重视起来，注意自己的言行，洁身自好，千万不要心存侥幸、犯糊涂、犯错误。

二、要提高整治“庸懒散慢”的针对性，在行动上务必见到成效

这次会议，区委、区政府出台的《全区开展整治“庸懒散慢”专项行动实施方案》，明确提出了专项行动的工作目标和主要任务，各级各部门要按照《实施方案》要求，以一抓到底的决心，以强有力的措施，全力打好这场专项整治攻坚战。重点抓好以下几个方面工作。

一要增强学习意识，在解决本领恐慌上见成效。各级领导干部要切实端正学习态度，全面加强理论武装，既要掌握国家大政方针，又要了解省、市各种政策及文件精神，更要清楚本区制定出台的各类政策、规定、办法等文件精神；既要加强政策理论学习，又要向实践学习，以此指导各项工作，不断提高执政能力和水平。要把调查研究作为深化学习的重要途径，改变那种坐在办公室听汇报、作指示的习惯，改变那种不接触群众、不解决问题的做法。要在各个层面上听取意见，集中方方面面的意愿，形成我们指导发展的政策措施。

二要强化发展意识，在解决无所作为上见成效。当前，面对竞相发展的态势，面对艰巨的发展任务，我们的干部要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，一心一意搞建设，聚精会神抓发展。“XXXX”发展战略已经明晰，各项重点工作已经明确，我们必须以高度的责任感和使命感，进一步振奋精神，自我加压，负重奋进，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作 风，不断推出新举措，谋求新突破，开创新局面。要坚决克服工作进取心不强、标准不高、要求不严的庸懒习气，要坚决克服工作漂浮、落实不力、弄虚作假、责任心不强等问题。要树立“敢”字当头、敢想敢干、敢为人先和争先创优的进取意识，积极营造风清气正的良好氛围，多为干事的人鼓劲加油，让创业的人得到尊重，给想干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以荣誉、以重用，在全区上下形成一种“想干事、能干事、能干成事”的大好氛围。

三要强化责任意识，在解决效能低下上见成效。各级干部要在求真务实上下功夫，坚决克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在为民解难题办实事上，把精力投到抓项目促落实上；要在抓好落实上下功夫，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，决不能推诿扯皮，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印的把我们的工作推向前进，能快则快，能一天干完的工作，决不拖到明天，决不欠工作债。要在规范履职行为上下功夫，加大治庸治懒力度，要进一步强化各部门职能作用，促进各级干部知责尽责。各部门要对现有行政和服务项目进行归纳整理，简化办事环节，提高工作效能，使该解决的问题、该办理的事情及时快捷的得到有效解决。

四要强化大局意识，在解决落实不力上见成效。各级领导干部一定要牢固树立全区“一盘棋”的思想，想问题、干事情都要从全区的大局出发。一切工作都要围绕区委、区政府确定的区域发展战略部署出发，不管哪个部门、哪个人，都要不讲条件、不论条块、不分内外地认真执行，确保政令畅通、令行禁止，扎实推进各项重点工作、重点项目得以高效实施。要正确处理好部门 利益与全局利益的关系，处理好部门工作与中心工作的关系，切实把服务全区经济建设作为开展一切工作的出发点和落脚点，积极主动地致力于全区的经济社会发展，少打小算盘，少算部门帐，多为全区发展考虑，多为优化环境出力，把优化环境、服务发展作为检验一切工作成效的根本标准，真正做到严格执法不设卡，依法管理不刁难，热情服务讲效率，政务透明讲廉洁。

五要强化服务意识，在解决行风不正上见成效。现在，有的单位和部门仍然存在吃拿卡要的现象，不给好处不办事、给了好处乱办事；有的“门难进、脸难看、话难说、事难办”，群众正常办理的事情，也要托关系、找路子；有的乱罚款、乱摊派、乱收费，不同程度地加重了群众和企业负担。这些行业不正之风，尽管是支流，但是给我们的工作已经带来了极为不利的影响；尽管发生在少数干部身上，但是对全区发展的负面影响不能低估。因此，我们一定要高度重视，把纠风治乱作为整治“庸懒散慢”活动的重要内容，坚决纠正。要进一步强化服务理念，提高服务水平，做到办事一站式，服务一条龙，不讲办不成，多讲我能办；要全面推行党务、政务、村务、事务公开，确保公共权力在阳光下运行；要深入开展行风评议，建立健全科学合理的评价体系，实施社会承诺制度，扩大群众参与度，主动接受各方面监督。

六要强化自律意识，在解决为政不廉上见成效。清正廉洁，是共产党人最可贵的品质，也是广大干部的正确航标。航标偏离，干部就会走弯路，甚至坠入深渊。干部就要干事，干事必须干净。群众对我们的干部有意见，是对那些白吃白拿、少干多拿、以权谋私的干部不满意，对那些身居要位、浑浑噩噩、无所作为的干部看不惯。党员领导干部一定要强化自律意识，严格遵守《中国 共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚决执行“8项禁止”和“52个不准”，自觉做到耐得住寂寞、抗得住诱惑、顶得住歪理、管得住小节，两袖清风、一身正气，不该拿的坚决不拿，不该吃的坚决不吃，不该去的地方坚决不去，管住自己的一言一行，管好家属和子女，管好本部门工作人员，以良好的干部作风正党风、促政风、带民风。

三、要加强整治“庸懒散慢”的指导性，在落实上务必更加坚决

今天的会议，标志着整治“庸懒散慢”专项行动已全面启动。各级各部门要按照区委、区政府的要求和部署，精心组织，周密安排，落实责任，抓好整治，努力实现工作作风明显改善、工作效率明显提高、工作质量明显提升、工作纪律明显加强、发展步伐明显加快的目标。

一是组织领导要到位。区委、区政府已经成立了整治“庸懒散慢”专项行动领导小组及办公室，专门负责对这项工作的组织实施、综合协调和督促指导工作。各级各部门要根据实施方案，尽快成立相应机构，专题研究部署，有针对性的制订具体计划和工作措施，确保整个活动有组织、有计划、有步骤地推进。区级领导要严于律己、以身作则、率先垂范，严格按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管部门和联系乡镇的作风建设；各乡镇、各部门主要领导作为整治“庸懒散慢”专项行动的第一责任人，必须切实负起责任，腾出足够时间，拿出更多的精力，把专项行动放在心上、抓在手上，摆上重要日程。

二是宣传发动要到位。要充分各种媒体，大力宣传整治“庸懒散慢”专项行动，宣传这次活动的目的、意义和有关要求，宣 传活动中涌现出来的先进典型，宣传基层创造的新鲜经验和成功做法，努力营造良好的舆论氛围。各级各部门要紧密结合活动内容和工作实际，推出一批看得见、摸得着、学得到的先进典型，发挥他们的教育、引导、启发作用，让干部近距离地对照先进，查找差距，明确方向，加强整改，增强活动的实际效果。活动领导小组办公室要不定期编发《简报》，对活动中出现的一些好经验、好做法及时予以推介交流。

三是督促检查要到位。开展整治“庸懒散慢”专项行动，必须坚决贯彻“认真”二字，大力弘扬求真务实的精神，讲求实效，确保解决问题，决不能空对空、摆样子、走过场，搞形式主义。会后，领导小组将定期不定期采取实地督查、暗访督查等形式，加强督促检查，促进工作落实。在督查中，对工作落实不有力、整改问题不彻底、建章立制不重视、执行制度不严格的单位和个人，要通报批评、严肃教育处理。尤其是要以明察暗访等形式，发现和查处一些典型的人和事，公开曝光，严肃处理，切实发挥警示教育作用，真正使整治“庸懒散慢”专项行动成为群众满意工程。

同志们，作风体现形象，作风事关发展。希望各级各部门立即行动起来，高标准、高质量地推进活动开展，以一流的作风树一流的形象，以一流的素质创一流的业绩，为建设XXXXXXXXXXX提供强有力的保障，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：在开展治庸治懒专项工作上的动员讲话

同志们：

这次会议，是经市委、市政府决定召开的，目的是进一步推进治庸治懒专项工作，为推动**跨越发展提供有力的保障。刚才，市效能办**副主任就治庸治懒有关工作作了具体安排，提出了明确要求，我都同意，希望大家认真抓好落

实。下面，我再强调三点意见：

一、站位全局，充分认识治庸治懒工作的重要性与紧迫性

今年9月，市委、市政府下发了《关于集中开展治庸治懒专项工作的意见（试行）》，这是我市从全局出发，作出的一项重要决策，对推动**跨越发展具有极其重要的意义。

1、治庸治懒是贯彻中央、省委和市委的要求。习近平同志提出干部选用的“四有论”，要求领导干部坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献。他批评了一些干部在发展中只见物不见人、只求快不图好、只顾片面发展不讲全面发展、只重显绩不重潜绩、只重短期政绩不顾长远目标的问题和倾向。习近平同志特别提出要重视对庸官、懒官的治理。庸官、懒官最大的特点，就是散漫拖沓、暮气沉沉。这样的人多了，给我们党的事业带来的危害不可小视。省委**书记在省委八届九次会议上，着重强调了习近平同志关于干部选用的“四有论”，要求我们要像治理腐败一样，加大治庸、治懒的力度，不断增强干部队伍的活力和党的先进性。市委**书记在市委三届八次全会上再一次强调了习近平同志、省委**书记的讲话精神，要求相关部门要研究提出治庸、治懒具体措施，各级各部门对庸官、懒官绝不能听之任之，必须严肃纪律，严格要求和管理。

2、治庸治懒是推动**跨越发展的要求。当前，各级各部门正认真按照省委提出的“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求，大干150天，打好“五大战役”，各地采取超常规措施，纷纷上马大项目、好项目，形成了比学赶超、竞相发展的良好势头。目前，**经济发展相对滞后，要想抓住机遇，迎头赶上，就必须有一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍；就必须彻底治理庸政、懒政现象，鼓励广大党员干部以“五加二”、“白加黑”的精神，积极进取，敢闯敢试，知难而进，奋勇争先。

3、治庸治懒是提高队伍能力素质的内在要求。目前，我市党员干部队伍的主流是好的，绝大多数干部能够认真履职，转变作风，积极工作，为我市经济社会发展作出了应有的贡献。但是也应清醒地看到，干部队伍中不作为、慢作为、假作为、乱作为等庸懒现象仍然存在，有的还十分严重。如，有的干部工作态度消极，不思进取，得过且过，工作能推就推，能拖就拖；有的干部素质不高，不学习、不思考，业务不熟，办法不多，大错不犯，小错不断；有的干部作风漂浮，工作不务实，上情不明，下情不清，乱决策，乱办事；有的干部权力观不正确，有利的事抢着干，无利的事推得快，乱用权，滥用权。这些庸懒行为严重损害了党员干部队伍的形象，影响了队伍的战斗力，带坏了社会风气，阻碍了事业发展，必须认真治理。

4、治庸治懒是单位内部科学管理的需要。造成庸懒现象的原因很多，但很大一部分是单位的内部管理问题。有的单位内部管理松散，工作任务完成不够科学合理，领导不敢管、不愿管，好人主义，怕得罪人。一个单位是否有庸懒现象、单位的风气如何与领导的责任意识、表率作用密切相关。治庸治懒就是要进一步强化责任意识，通过抓好制度建设，强化单位的内部管理，通过制度建设推进治庸治懒。

5、治庸治懒是保障和改善民生的必然选择。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。干部的庸懒行为直接损害了群众的利益，影响了党群干群关系，与党的宗旨格格不入。各级各部门必须把治庸治懒工作摆上更加重要的位置，切实抓紧抓好、抓出成效，切实把人民赋予的权力用来为人民服务。

二、强化措施，加大治庸治懒工作力度

推进治庸治懒工作，应当从教育、制度、监督入手，坚持标本兼治，综合治理，加快建立不想庸懒、不能庸懒和庸懒受罚的体制机制。

1、加强教育，鼓励干

事创业。一要加强示范教育和警示教育。坚持把治庸治懒工作与创先争优、干部考评、精神文明创建等活动结合起来，大力学习宣传郭明义、李彬、金诚等同志的先进事迹，充分发挥正面典型的示范带动作用。同时，要把抗洪救灾中脱岗、失职、被问责的干部作为反面例子，教育党员干部引以为戒。二要加强宣传教育。注意采取中心组学习、知识竞赛、演讲、电教等多种形式，教育党员干部认真履职，敬业奉献。各新闻单位要加大对治庸治懒工作和正反典型的宣传报道力度，开辟专栏，宣传造势，营造干事创业光荣、庸政懒政可耻的舆论氛围。三要完善奖惩机制。综合运用绩效管理、干部考评、公务员考核和“五大战役”、灾后重建考评等手段，加强对党员干部履职情况的监督与管理，做到奖优罚劣，奖勤罚懒，激励广大党员干部干事创业的热情。

2、加强管理，完善制度建设。各级各部门要坚持用制度来管人、管事、管财，通过制度创新、管理创新来提速增效，提高工作效率，堵塞庸懒行为的空间。一要继续深化行政管理体制改革。进一步减少行政审批，充分发挥行政服务中心的作用，进一步简化工作流程、办事程序和相关手续，提高行政效能。二要进一步规范权力运行。要以市交通、建设、教育、规划、国土、林业、水利、环保、工商、编办、发改委、高速办、行政服务中心等13个单位为重点，以点带面，全面推进规范权力运行工作，不断提高规范权力运行水平。继续抓好规范行政自由裁量权和廉政风险防范管理工作。通过压缩权力自由裁量空间，加强对权力运行的监督，有效防止“小吏大权”、中梗阻和滥用权力等现象的出现。三要完善效能制度。进一步完善效能建设制度建设，认真抓好岗位责任制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、一次性告知制、同岗替代制、失职追究制、服务承诺制等八项效能建设基本制度的落实。严格执行机关考勤、请销假等制度，通过制度落实，切实解决机关中存在的庸、懒、散等问题。四要强化机关内部管理。各单位要优化内部管理，合理设置业务流程，尽可能简化程序、减少层级，确保办事便捷、运转高效。在人员使用上，要坚持人岗相适，用其长处、避其短处，确保人尽其才，才尽其用，用当其时。领导班子成员要廉洁自律，当先锋、作表率，作勤政廉政的模范。对党员干部和职工，要严格要求、严格管理，加强教育，使他们进一步增强责任意识、服务意识、奉献意识，提高干事创业的积极性。

3、加强监督，严格责任追究。一要完善办事公开制度。严格执行《政府信息公开条例》，全面推进政务、厂务、村务、校务、院务等办事公开，通过公开栏、网站、广播、电视、报纸等载体，主动接受群众监督。通过群众的监督，促使党员干部公开、公平、公正地履行职责。二要强化督查，形成合力。前一阶段，市纪委监察局、效能办、市委组织部、市委督查室、市政府督查室、市重建办对灾后重建工作开展了督查。市纪委监察局、效能办还参与了中央增投项目落实、水流域污染治理等的督查。9月2日，市委、市政府下发了《关于在重点工作中加强干部考评的意见》，市委组织部加强了对参与重点工作干部的考评。下阶段，市里还将整合督查力量，采取联合督查、上下协作督查、与部门配合督查等方式，进一步加大督查力度，推动市委、市政府下达工作任务的落实，督促部门抓好单位分工任务的落实。各级各部门也应有效整合督查力量，加强对重大决策部署落实情况的监督检查。各级效能机构要组织效能监督员开展明查暗访活动，新闻媒体要发挥舆论监督作用，对庸懒行为予以曝光。三要加大问责力度。“有错要问责、无为也要问责”。各级各部门要避免好人主义，对庸懒行为绝不能姑息、迁就，务必严肃查处。对不认真履职、工作推动不力、作风纪律差，无正当理由未能按期完成市委、市政府确定的重要工作，依法应该办理、或者无正当理由超时限办理等庸懒行为，要根据不同情况责令作出书面说明或给予效能告诫等处理。要正确对待问责，对干部庸懒行为的问责，从某种意义上看，是对干部的帮助和提醒，使其及时纠正小错，防止走上违纪违法的道路。各级纪检监察机关和效能机构要按照《意见》的要求，采取有力措施，重点查处若干个典型案例，对当事人进行效能告诫、纪律处分和通报处理，通过严厉整治、严肃问责，进一步促进干部风气和工作作风的好转。

三、精心组织，确保治庸治懒工作取得实效

治庸治懒工作事关**跨越发展。各级各部门要高度重视，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，克服等待观望思想，加强组织领导，采取有力措施，扎实有效推进，确保工作取得实效。

1、要强化领导。各级各部门要及时成立领导小组，精心组织，周密部署，抓好落实。市委、市政府已经成立了集中开展治庸治懒专项工作领导小组，下设办公室，依托在市效能办，负责日常工作。9月6日，市委、市政府已下发了《关于集中开展治庸治懒专项工作的意见（试行）》，今天，又召开会议，进一步动员、部署和推动治庸治懒工作。各级各部门党政领导要切实负起第一责任人的责任，班子成员要分工负责，协调配合，齐心协力抓好工作。要结合本地本部门实际，根据《意见》提出的总体要求、主要任务和步骤措施，制定工作方案，加强督促检查，做到一级对一级负责，层层抓落实。

2、要有序推进。各级各部门要按照《意见》提出的步骤措施，分阶段、按步骤地推进治庸治懒工作。到目前为止，还未召开动员部署会议的单位，要抓紧完成动员部署、成立机构、制定方案等工作。各级各部门要结合实际，统筹安排，在年底前，分别完成“自查自纠、监督检查、整改落实”等项工作。自查自纠阶段，要形成自查报告；监督检查阶段，要对所检查部门（单位）存在的问题，提出整改意见。各职能部门对检查中发现的问题，也要提出整改意见，督促各级各部门整改；整改落实阶段，要制定整改方案，落实整改措施。工作安排要与大干150天、“打好五大战役”的时间相衔接，在年底前，打好治庸治懒的攻坚战，确保年底前治庸治懒工作见成效。

治庸治懒的成效要用促进发展、群众满意来检验。治庸治懒工作要紧紧围绕经济社会发展来谋划、来部署、来落实，紧紧与一线工作相结合，引导广大党员干部到一线见功，到基层创业。治庸治懒的成效最终要体现在工作效率上，体现在经济发展的速度上，体现在服务群众的水平上。要避免就事论事，停在表面，看起来热热闹闹，实际上没有效果；要防止把治庸治懒与经济发展搞成“两张皮”，应着力在结合上下功夫，切实以促进发展、保障民生的实际成效来检验。

3、要建立长效机制。治庸治懒既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们既要立足当前，紧紧围绕“大干150天”、“打好五大战役”、灾后重建等重点工作，落实治庸治懒措施，克服不作为、慢作为、假作为、乱作为等现象，争取短期内取得实效；又要着眼长远，紧紧围绕**跨越发展、全面建设小康社会目标，大胆改革创新，完善制度建设，规范监督管理，健全体制机制，推进治庸治懒长效机制建设，积极营造奖勤罚劣、鼓励干事创业的氛围，努力形成和谐稳定的社会环境、诚信有序的市场环境、廉洁规范的政务环境、公正高效的司法环境，促进闽北经济社会又好又快发展。

同志们，刚刚结束的党的十七届五中全会，对“十二五”时期我国经济社会发展作出了全面部署，全市上下正在学习贯彻全会精神，我市正在抓紧研究制定“十二五”规划。各级各部门要在市委、市政府领导下，把治庸治懒工作作为一项长期的任务，切实抓紧抓好、抓出成效，为促进**跨越发展、实现“十二五”目标，提供坚强有力的保证。

第三篇：在全市优化经济环境专项整治行动动员会上的讲话

同志们：

今天市委市政府召开这样一个高规格、大规模的动员大会，专题部署优化经济环境专项整治工作，这就说明发展环境的重要，说明市委市政府对创造良好环境的重视。刚才，Xx书记作了动员报告，讲得很全面。Xx市长还将提出具体安排。请大家认真贯彻落实，切实把专项整治行动抓出声势、抓出影响、抓出成效。下面，我讲三个问题：

一、创造良好环境是加快富民强市的必然要求

环境是发展的命脉。当前，我市正处在一个大开发、大建设、大发展的关键时期。面对日趋激烈的竞争态势，我们要抓住大好机遇，实现富民强市，必须高度重视环境建设，努力创造良好环境。

1.环境好，才会形象佳。良好的发展环境，是展示地方形象的最好品牌。近些年来，我们坚持不懈地推进城市建设和城管创建工作，推进基础设施建设和城乡一体化进程，Xx的知名度、美誉度得到了不断提升，城乡面貌发生了很大变化，经济发展的硬环境有了明显改善。但是，和良好的硬环境相比，软环境还有很多不尽人意的地方。一方面硬环境的改善，改变了Xx的面貌；另一方面软环境问题不解决好，可能会影响Xx的形象。现在，有些企业和投资者对Xx的发展环境很有意见，市委市政府接到的这方面投诉仍然很多，特别是反映企业发展和项目建设周边环境问题比较突出。如果我们对这些意见或投诉不引起高度重视，对发展环境问题不切实加以解决，最终会影响Xx干部和Xx地方的形象。发展环境好，带来百好；发展环境差，一差俱差。任何一个影响发展环境的人和事，都有可能玷污一个地方的形象，损害一个地方的声誉。我们要站在维护Xx形象和声誉的高度，充分认识创造良好环境的重要性和紧迫性，绝不能对发展环境存在的问题熟视无睹、视而不见，绝不能对企业、投资者和人民群众的意见无动于衷、麻木不仁。

2.环境好，才会发展快。环境不好，百业难兴。当今社会，发展的竞争主要是发展环境的竞争。作为内陆地区，加快发展的主要途径就是要扩大招商引资，赢得竞争的主要措施就是要创造良好环境。近些年来，市委市政府高度重视招商引资工作，连续几年开展项目建设年活动，但招商引资和项目建设工作与先进地区相比差距仍然很大，其中一个重要原因就是我们的发展环境还有待改善。现在，各地都把加快发展的着力点放在招商引资和项目建设上，都在想方设法创造良好的发展环境。如果我们还不下决心整治发展环境，就会与先进地区的差距越拉越大。我们一定要牢固树立治理环境就是解放生产力、优化环境就是发展生产力的观念，着力解决影响发展环境的突出问题，千方百计吸引更多的项目资金和生产要素源源流向Xx，促进Xx发展。

3.环境好，才会大局稳。创造良好环境是维护社会稳定的应有之义，是实现群众利益的职责所在。现在，经济社会发展出现了很多新情况新问题，人民群众对党和政府的工作提出了很多新需求新期待。在维护稳定方面，人们评价我们的工作不仅要看立案数、打击数，还要看安全感、满意度；在公共管理方面，人们评价我们的工作不仅要看管理水平，还要看服务质量；在民生保障方面，人们评价我们的工作不仅要看生活改善情况，还要看社会文明程度。这给我们做好行政工作、优化发展环境、维护社会稳定提出了更新更高的要求。一些地方出现不稳定因素和不稳定事件，很多是因为这些地方的工作不落实、服务不到位造成的，是因为这些地方的干部作风不实、发展环境不优造成的。一个地方在建设发展过程中，阻工扰工事件不断出现，敲诈勒索现象时有抬头，强买强卖行为经常发生，索拿卡要问题屡禁不止，这个地方就很难稳定。发展环境往往与社会环境联系在一起，环境问题往往是影响社会稳定的重要因素。我们一定要把优化发展环境作为维护社会稳定的重要抓手，以严格的管理、优质的服务、有力的保障，创造良好发展环境，维护有序生产建设，确保社会大局稳定。

二、开展专项整治是创造良好环境的当务之急

市委市政府决定集中一段时间开展专项整治行动，是针对当前发展环境问题作出的重大部署，是顺应广大企业和投资者呼声作出的及时回应。一直以来，市委市政府高度重视优化发展环境工作，各区县（市）各部门围绕服务项目建设和经济发展做了大量卓有成效的工作，但是经济发展环境仍然存在一些问题，有些问题还非常突出，已经到了非下猛药、非出重拳整治不可的时候了。

从现在开始，全市各级各部门要按照统一部署，迅速行动起来，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，着力整治解决企业和投资者反映强烈的突出问题。

1.着力解决企业发展和项目建设周边环境不优的问题。根据调研走访和企业反映的情况来看，目前我市企业发展和项目建设的周边环境问题比较严重。由于少数人目光短浅，唯利是图，不顾大局和长远利益，在项目建设和企业发展过程中发生了一些影响极坏的行为。有的强装强卸，强买强卖，强揽工程，强行参工参运；有的敲诈勒索，无理取闹，阻扰施工，妨碍生产经营；有的甚至故意挑衅，聚众闹事，偷盗、哄抢施工材料设备。这些行为，严重影响了项目建设和企业生产，影响了我市的经济环境和整体形象，影响了市场经济秩序和经济社会发展。要坚持一手抓教育，一手抓打击，教育引导群众充分认识项目建设和企业发展对本地经济社会发展的强大拉动作用，不断增强法律意识，自觉维护发展环境；积极引导项目业主和企业增强社会责任感，把自身发展与当地发展结合起来，把自身利益与群众利益统筹考虑，努力形成和谐融洽的周边关系；对于少数人的无理要求和无理取闹，要坚决反对，严厉整治，重点打击强行参工参运、欺行霸市、偷盗材料、强买强卖的行为，确保为企业发展和项目建设创造一个良好的环境。

2.着力解决政务环境和法治环境企业投诉最多的问题。改善政务环境和法治环境，是优化发展环境、开展专项整治的重要任务。当前，企业和投资者反映突出的问题主要表现在：有的部门和单位官僚主义严重，衙门作风十足，干部队伍涣散，“上面领导表态好，下面干部办事难”；有的部门和单位特权思想作怪，脱离群众，自私自利，政府权力 部门化，部门权力利益化；有的部门和单位办事不讲程序，承诺不讲信用，不是真心实意为企业办实事、搞服务，而是人为设置障碍、故意刁难企业；有的部门和单位以罚代法，以罚代管，以罚创收，甚至把手中的权力当作谋私利的工具。各级各部门要以这次集中整治为契机，进一步加强行政效能建设，规范行政执法行为，切实解决突出问题，重点解决党政机关、行政部门索拿卡要和行政不作为、乱作为问题。要深化行政审批制度改革，所有的行政许可、行政审批、行政服务、行政事业性收费要逐步向政务服务中心集中，真正实现“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务。要认真落实行政提速提质提效的各项制度，切实规范涉企执法收费行为，坚决清理和规范收费项目，坚决打击和查处“三乱”行为。

3.着力解决职能部门和基层组织服务意识淡薄的问题。发展环境出现的问题，特别是企业发展和项目建设的周边环境问题，很大程度上是因为相关职能部门和基层组织服务观念淡薄、开展工作不力造成的。有的职能部门不认真履行职责，不及时跟进工作，对企业老板及项目业主反映的问题推诿扯皮，对影响企业发展和项目建设的周边环境问题处置不力，甚至充当“保护伞”，纵容违法行为。有的基层组织忽视对群众的教育引导，对少数群众阻工扰工、妨碍发展等问题劝阻不力，甚至怂恿、支持、参与无理取闹，助长不良习气。要按照属地管理、各司其职的原则，强化当地党委政府、基层组织和相关职能部门的责任，着眼抓早、抓小、抓源头，及时把周边环境问题解决在初始状态。各级党委政府和基层组织要切实加强对辖区群众的教育管理，做好思想工作。纪检监察机关要严厉查处以各种名义向企业“索拿卡要”和“三乱”行为，发挥震慑作用。公安部门要及时依法打击强揽工程、强行阻工、敲诈勒索、偷盗哄抢等违法违规行为，维护正常秩序。市委市政府要求，今后凡企业发展和项目建设发生或举报周边环境问题的，当地党委政府、基层组织及公安派出所负责人要及时赶到现场，进行有效处置。

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分析发展环境问题产生的原因，我认为主要有三方面的因素：一是少数群众法制观念淡薄；二是基层组织力量涣散，在服务发展方面工作不力；三是相关部门打击力度不够，出现阻工闹事等影响企业生产经营和项目建设环境的不法行为后，因为各种原因不能有效打击违法违规行为，导致事态扩大和环境恶化。整治发展环境，要找出原因，有针对性地采取措施。

三、加强组织领导是开展专项整治的有力保证

整治发展环境，既是一项长期艰巨的任务，更是一项迫在眉睫的工作。能不能抓落实、出成效，关键在于各级各单位能不能动真格、来硬的。我们一定要按照行动方案的要求，落实责任，强化措施，加大力度，扎实推进开展专项整治的各项工作。

2.要加强协调，形成合力。开展专项整治、优化发展环境是全市上下的共同责任。要动员全社会的力量，发挥各部门的作用，建立党委政府统一领导、纪检监察组织协调、有关部门齐抓共管、企业社会共同参与的工作格局。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义，服从组织领导，确保政令畅通，加强配合协调，积极开展工作，形成推进专项整治的强大合力，绝不允许推诿扯皮，袖手旁观。要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管环境”的原则，坚持各负其责，主动协调解难，切实担负起本部门、本行业的环境整治工作责任。特别是有专项清理、专项行动、专项任务的职能部门和单位，要发挥牵头作用，大胆积极作为，强力推进专项整治的各项工作。

3.要加强宣传，营造氛围。各级各单位要采取各种形式，有针对、分层次、全方位地抓好宣传教育工作。宣传部门和新闻媒体要把专项整治作为下半年宣传工作的重要内容，大造舆论声势。要牢牢把握正确的舆论导向，大力宣传开展专项整治的意义和要求，大力宣传开展专项整治的工作举措和进展情况，大力宣传各级各部门服务企业发展和项目建设的好典型、好经验、好举措。要突出抓好对基层单位和基层群众的宣传教育工作，形成全社会抓环境、上项目、促发展的浓厚氛围。

4.要加强督查，严格考核。市委督查室、市政府督查室、市优化办要加强专项整治工作的督促检查，对发展环境问题的举报和投诉要有诉必查、快查快结；对重点案件和疑难问题要跟踪问效、一督到底。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体及广大人民群众的监督作用，建立健全整治发展环境投诉处理机制和监督评议机制，及时发现、及时处理影响发展环境的不良行为。要把各级各单位开展专项整治工作情况纳入年终绩效考核的重要内容，作为评先评优和干部使用的重要依据。要加大责任追究力度，对思想不重视、措施不得力、效果不明显、工作走过场的地方和单位，严格按照《Xx市损害企业生产经营和项目建设周边环境责任追究暂行办法》的规定，实行追究问责，该通报的公开通报，该查处的及时查处，该免职的坚决免职。

同志们，企业创造财富，政府创造环境。创造良好环境是我们义不容辞的重大责任，是加快Xx发展的必然要求。我们一定要痛下决心，高度重视，认真部署，扎扎实实抓好专项整治工作，确保在较短时间内使我市发展环境有一个明显的改观，努力为企业发展、项目建设及广大投资者投资兴业创造最优的环境。

第四篇：在全镇社会治安集中整治专项行动动员大会上讲话[模版]

在全镇社会治安集中整治专项行动动员大会上讲话

同志们：

今天我们在这里召开全镇社会治安集中整治专项行动动员大会，就是要有效整治农村基层存在的突出治安问题，确保全镇社会和谐稳定，镇党委决定，从7月份开始，在全镇开展为期3个月的社会治安集中整治专项行动，集中精力开展一次社会治安集中整治专项活动。我镇《社会治安集中整治专项行动实施方案》已下发给你们，希望大家严格按照大会的部署和要求，认真抓好各项工作任务的落实。

下面，我讲两个方面的意见：

一是要明确任务，突出重点，确保取得实效

1、明确集中整治专项行动的重要意义。开展社会治安集中整治专项行动是维护基层稳定的需要。社会治安事关全镇社会稳定大局，事关广大人民群众的切身利益。我镇社会治安状况总体稳定，但形势不容乐观，具体表现在：故意伤害、寻衅滋事等犯罪案件有所抬头；个别村的干群矛盾比较突出，村霸、乡霸仍然是群众关注的热点。因此全力维护基层稳定，保障人民群众安居乐业，显得尤为重要。没有基层的社会稳定，没有良好的社会治安环境，经济社会和谐稳定发展就是一句空话。开展社会治安集中整治专项行动是推进“十二五”规划全面建设小康社会、实现我镇跨越发展的关键，要完成全镇改革发展的目标任务，就必须有一个和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。因此，各村要迅速把思想统一到镇党委、镇政府的战略部署上来，统一到社会治安集中整治专项行动这个主题上来，以更加务实的作风、更加有效的举措，坚决打好打赢这场攻坚战。

2、明确工作重点。这次集中整治专项行动就是要从影响农村稳定的突出治安问题入手，深入排查、严厉打击、重点整治，集中打掉一批村霸及家族恶势力，破获一批刑事治安案件，整治一批治安突出问题，努力实现社会治安秩序明显好转。要把排查的重点放在基层，尤其是近年来发生过群体性事件或严重刑事案件的村、干群矛盾相对突出的村。重点排查影响基层稳定的刑事治安案件线索，重点打击“村霸”、“乡霸”、家族恶势力犯罪，重点打击聚众斗殴、故意伤害、寻衅滋事等暴力犯罪以及非法组织策划、幕后操纵群体性事件，从事非组织活动以及扰乱正常社会秩序等违法犯罪行为。要制定工作措施，确定主攻方向，层层落实任务。要把排查摸底和案件查处贯穿整个行动的始终，增强工作的针对性、实效性。活动结束后，我们要向全镇人民交账，要用集中整治专项的成效和战果来证明我们决策是正确的，来证明我们的打击方向是正确的。

3、明确工作任务。集中整治专项行动分为动员部署、排查摸底、重点整治、检查验收四个阶段，每个阶段、每个步骤、每个环节，《实施方案》都做了详细的安排部署，具有很强的可操作性。动员部署阶段，各村要迅速召开动员会议，在各村醒目位置悬挂横幅，张贴标语。要把严打通告张贴到全镇所有行政村、自然村，覆盖至每条大街小巷。要及时宣传集中整治专项行动的进展和战果，广泛动员全镇干部群众积极投身到集中整治专项行动中去，踊跃检举揭发违法犯罪线索，努力营造强大的严打声势和浓厚的舆论氛围，迅速在全镇掀起严打整治高潮。排查摸底阶段，各村要通过召开党员会、村干会、群众代表会和发放调查问卷等形式，进百户、访千人，广泛征求基层群众的意见和建议，广泛收集群众反映的违法犯罪线索，详细了解该村基本治安情况。尤其对“两劳”释放人员、缠访闹访户、家族势力横行户等重点人群，人人建档，做到底数清、情况明。要牢固树立群众观念，广泛发动群众，密切联系群众，紧紧依靠群众，形成对违法犯罪的合围之势。集中整治阶段，镇整治领导组将配合有关部门对群众反映的问题、线索认真汇总梳理，对于一般性案件线索，要落实责任人，限期办结，做到“案案有结果、事事有回音”。对于重大、疑难案件线索，要深挖细查，一查到底。对于治安问题相对突出的重点村，要成立专门的整治工作组，驻村开展工作，有针对性的采取措施，限期整治到位。

4、明确工作责任。为切实加强对集中整治专项行动的组织领导，镇党委成立了集中整治专项领导组，负责领导、组织、指导、督促、协调全镇农村社会治安集中整治专项工作。各村都要成立专门的领导机构，支部书记是第一责任人，要抓好本村的整治工作，又要组织驻村工作组开展好整治工作。驻村工作组组长要负责抓好该村集中整治专项工作任务的落实，要做好组织协调工作，派出所要发挥主力军作用。今天的动员大会之后，要迅速召开各村动员会议，组织驻村干警和镇包村干部迅速进村开展工作。镇集中整治专项行动领导组将不定期对各村整治工作进行明察暗访，对由于思想不重视、措施不得力、排查不彻底、处理不到位，导致本村发生重大恶性事件，造成严重后果的，坚决实行责任倒查，并严肃追究相关人员的责任。同时，我们要鼓励积极、主动、大胆地工作，即使出现失误或偏差，只要是为了工作，我们都要坚决予以保护。开展社会治安集中整治专项行动还要依靠大家、依靠群众，希望大家对群众举报案件，要及时查处、及时反馈，给群众一个满意的交代。

二、社会治安集中整治专项工作，一定要强化责任，狠抓落实，实现全面提升

社会治安集中整治专项是推动我镇各项工作的总抓手，我们就是要通过深入扎实开展这项活动，整出凝聚力、整出战斗力、整出公信力。当前要重点抓好以下几项工作：

1、严格落实社会治安综合治理领导责任制。各村“一把手”是综治工作的第一责任人。要认真履行职责，及时研究解决社会治安重大问题，全面落实社会治安综合治理各项工作措施，圆满完成各项目标任务。要进一步强化目标责任考核，对综治机构不健全、制度不落实、措施不到位，造成本村社会治安秩序严重混乱或发生重大治安灾害事故等情况，情节严重的要追究相关人员责任。

2、深入推进社会矛盾化解工作。当前，我镇正处在跨越发展的关键时期，要不断强化调解意识，完善调解机制，拓展调解范围，创新调解方法，全力做好新形势下社会矛盾化解工作。下一步，我们要进一步加大调解力度。矛盾纠纷排查调处是维护基层稳定的第一道防线，各村要及时有效地化解矛盾，力求把各类矛盾消化在萌芽状态。其次，要建立健全群体性事件应急处置机制。要深入研究群体性事件发生、演变的规律，权衡利弊，合理协调各方利益关系，使决策建立在符合客观实际、体现群众意愿的基础上，努力从源头上减少矛盾。在处置群体性事件过程中，教育引导群众以理性和合法的形式表达利益诉求，对少数人不听劝阻的，坚决依法严厉打击。对群体性事件处理不力造成严重后果的，要严肃追究有关领导和人员的责任。

3、加强社会治安防控体系建设。我们在全镇全面开展社会治安集中整治专项活动，社会治安防控体系必须得到进一步巩固和完善，才能有效预防和减少了各类违法犯罪。但全镇社会治安防控体系的基础相对薄弱，社会治安形势依然严竣。一要在继续抓好“两会一队”（治保会、民调会、巡逻队）建设的基础上，广泛动员广大群众群防群治。二要加强对重点人员的管控，各村要进一步加大排查力度，彻底消除各种治安隐患，当前要把非法邪教组织集中整治作为一项重要的政治任务来抓，认真摸排甄别，坚决依法严厉打击，确保全镇政治稳定。

同志们，我镇社会治安集中整治专项行动任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望大家以新的风采、新的作风、新的形象和新的战果，为我镇的社会稳定作出应有的贡献！

谢谢大家！

第五篇：在全市车辆超限超载集中整治专项行动动员会上的讲话

在全市车辆超限超载集中整治专项行动动员会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开动员大会，主要目的是通报近期我市治超工作面临的严峻形势及存在问题，部署下一阶段治超工作，开展好为期两个月的全市车辆超限超载集中整治专项行动。最近一段时间我市的超限超载运输现象有所反弹，超限运输源头监管有所放松，大家在思想上认识上又有所松懈，省里的领导已经对我们提出了警告和批评，我市的治超工作已经面临十分严峻的形势，必须采取强有力的行动，加大治理工作力度，坚决将超限超载运输的势头遏制住、打压下去。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，充分认识超限超载运输的危害性

以前我多次在会议上和各种场合讲了治超工作的重要性，今天我还要再次强调：超限超载运输是一个对社会危害极大、长期难以治愈的“顽症”，必须坚定不移地从根本上进行治理。前几年我市治超工作取得了一些成绩，但是超限超载的源头还没有得到彻底消除，一些部门和地方政府出现了思想松懈、麻痹大意、重视不够的现象，导致了治理工作力度减弱，部门效能降低，超限超载运输反弹，市政府投入大量资金修建的8条快速路，已经被超限运输车辆不同程度的损坏。如果再认识不到超限超载运输的严重危害性，再不下大力气进行治理，等到道路断行、桥梁压塌，我们都将付出沉重的代价。各级政府和部门一定要从经济社会发展的大局出发，从维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益出发，站在贯彻落实科学发展观、坚持可持续发展的高度，切实增强治超工作的紧迫感和责任感，提高认识，统一思想，克服困难，扎实工作，重拳

出击，严厉打击非法超限超载运输行为，坚决堵住超限超载运输的源头，彻底根除这一“顽症”。

二、认真分析，查纠我市治超工作面临的严峻形势

目前，我市治超工作存在很多问题，严重影响了治超工作深入开展。

（一）超限超载源头治理不到位。我市是豫北地区的重要建材货源地，卫辉市、辉县市、封丘县、凤泉区等地还存在大量的砂石料场、厂矿企业及非法改装厂，由于这些企业经营不规范和管理上的疏漏，使它们成为了车辆超限超载装运货物的源头。部分乡、镇政府为发展地方经济，对治超工作阳奉阴违、敷衍了事，不积极进行有效源头治理，个别地方保护主义严重的乡、镇政府放纵一些车户私拉乱绕、违法超限运输，拒不配合执法人员在当地查处超限车辆，给治理工作造成了极大的阻碍，是造成超限运输现象的主要原因之一。

（二）个别部门对治超工作认识不够，未认真履职。按照省政府要求和市政府安排，我市治超工作由各级政府牵头，交通部门组织，16个成员单位部门共同治理。在实际工作中，大多数情况下都只有交通、公安、纠风等部门参与治理工作。按照省政府要求，每个超限检测站应配备8名交警、4名运政执法人员，目前仅市区三个站上了部分运政人员外，交警一直没有到位。个别职能部门不能及时、有力地履行职责，难以形成综合治理合力，出现了时紧时松、时好时坏的不稳定情况。

（三）执法环境恶劣，暴力抗法现象时有发生。近几年，油价持续上涨，一些运输业户受利益驱使，不惜铤而走险，在社会闲散人员的组织下，经常采取集中闯岗、闯站、绕行、堵占车道的方式，逃避执法检查，甚至还有一些不法分子对治超执法人员进行威逼恐吓，聚众闹事，打砸超限站，伤害执法人员，阻挠执法工作。107国道秦庄超限检测站就曾发生了超限车辆闯岗时，撞伤执法人员，导致执法人员整条手臂截肢、终生残疾的恶劣事件，类似的暴力抗法现象还时常出现。

（四）绕行超限站逃避治理现象普遍。随着交通路网越来越发达，在为广大人民群众出行提供方便的同时，也给超限车辆逃避检测和处罚提供了可乘之机，大量超限车辆绕行城市道路、县乡公路，穿行农村与乡镇之间，依靠超限检测站固定执法，难以对其进行有效治理；开展流动稽查，耗费人力、物力巨大，且只能起到短期效果，治标不治本。特别是107国道市区周边的几条道路，如新中大道、牧野大道、荣校东路等，已经成为超限车辆绕行的重灾区，屡禁不止。

（五）内部管理不规范，处罚不到位。根据市治超办、纠风办对全市治超工作的明查暗访、监督检查，内部管理不规范、票据混用、处罚不到位、卸货不到位仍然是治超执法普遍存在的问题，执法人员在对超限车辆处罚时有随意性，没有严格按照标准进行罚款、卸货，有时只是象征性的卸下一点货物就给予放行。还有个别一线执法人员责任心不强，私放人情车、关系车，更有甚者内外勾结、收黑钱、放黑车，发生集体违规违纪案件（如2.23秦庄、新原超限检测站窝案），或被纪检部门查处，或被新闻媒体曝光，给治超工作造成了严重的负面影响。

（六）经费保障不力对治超工作形成了制约。《新乡市人民政府办公室关于建立道路运输车辆超限超载治理工作长效机制的实施意见》和《新乡市人民政府办公室关于进一步完善新乡市公路超限超载检测站点财政管理体制的通知》已经明确了治超人员的经费应纳入地方政府财政预算，保障治超经费及时足额到位，但这项政策没有得到很好的落实，部分超限检测站仍然依靠罚没款返还开支，以至于在对超限运输车辆处理过程中重罚轻卸、以罚代卸、不规范执法现象依然存在。下步，财政部门要积极研究解决超限站人员经费问题，按照《新乡市人民政府办公室关于进一步加强车辆超限超载治理工作实施意见》要求，将固定超限站工作经费纳入财政预算，保障固定治超检测站点建设、计量检定、设备维修和专项治理行动等所需经费。

上述问题的根源，不外乎几点，一是地方政府、部门领导不重视，没有把治超工作当做重点任务来抓；二是政策措施落实不到位，工作效能低下，不能及时有效的履行工作职责；三是执法程序不规范，执行标准不严格，讲求人情世故和自身利益，肆意放宽工作原则。各单位在会后一定要结合自身的实际问题，认真进行自查自纠，通过开展这次集中整治行动，采取有针对性的措施，坚决予以整改，扎实有效地推进治超工作深入开展。

三、集中整治，严厉打击违法超限超载运输行为。

鉴于我市治超面临的严峻形势及问题，市委、市政府下定决心，在全市开展为期两个月的车辆超限超载集中整治行动，各单位要全力以赴，认真按照方案要求，积极落实治超工作各项措施，确保专项行动开展顺利。（一）做好宣传发动，营造良好治理氛围。各县（市）、区政府、各治超成员单位要加强对专项行动的舆论宣传，积极进行正面引导，注意化解矛盾，争取社会各界的理解、支持和配合。要将宣传贯穿于专项行动的各个环节，及时调整宣传重点，保持舆论声势，在坚持现有宣传方式的同时，要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，多角度、多形式、多渠道、全方位开展对外宣传。宣传内容要注重针对性，宣传方式要注重实效性，要加强对此次专项行动成效的宣传，同时还要加大对超限超载违法行为危害性的宣传，为专项行动的顺利开展营造更加良好的外部环境。

（二）加强组织领导，层层落实工作责任制。各单位要站在贯彻落实科学发展观，树立政府执政形象的高度，充分认识这次专项治理行动的重要性、复杂性和艰巨性，切实加强专项行动的组织领导，成立由主要领导负责的组织机构，把开展专项行动列入重要工作日程，主要领导要定期听取汇报，做出安排。分管领导要全力抓好落实，明确目标任务，制订工作计划，加强督促检查。参与执法行动的单位要明确专门人员负责，层层落实工作责任，密切配合、全力推进，确保人员、车辆、设备到位，按照职责分工积极开展集中整治工作，确保完成各项任务目标。

（三）强化源头治理，发挥县、乡政府作用。从源头加强治理，防止车辆超限装载货物是治超工作最为行之有效的措施。各县（市）、乡政府及相关部门要进一步强化责任意识，加强对辖区内重要货物装卸点、厂矿企业等源头的监督和管理力度，规范公路沿线煤场、沙石料场等货物集散场所的监管，组织人员进驻货源企业，监督、指导企业按照国家规定为车辆装载、配载货物，坚决禁止非法超限超载车辆出场上路行驶，从源头上消除超限运输现象。对源头治理工作不力的县（市）、乡政府，监察部门要跟踪问效，市纪委、市监察局、市治超办要按照市政府出台的《新乡市治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》和《新乡市治超工作与相关责任辖区政府（管委会）经济挂钩的实施办法》追究有关人员责任和地方政府责任，只要发现哪个源头没有把住，或过境车辆没卡死，就直接从财政划转资金，每辆车2万元，直至全部落实治理目标为止。

（四）加大治理力度，严厉打击超限运输行为。此次专项行动要重点治理绕行闯岗、恶意超限、非法改装、无牌无证车辆，这些车辆是长期进行超限运输车辆的主要组成部分，也是治超工作的重点和难点。要充分利用现有治超检测站点，采取固定检测和流动巡查相结合的方法，进一步加大路面执法力度，对这些车辆进行严厉打击，发现一辆、查处一辆，从严、从重、按上限处罚，是非法改装车辆的就必须进行拆解，恢复车辆原貌；是无牌无证、套牌、绕行闯岗车辆就必须现场查扣，交由公安部门处理；是恶意超限运输的就必须追究货源单位，绝不能简单的罚款了事，要硬起手腕，铁起心肠，一定不要让他们再心存侥幸。

（五）开展流动稽查，形成全方位治理网络。市治超办要继续组织公安、交通、纠风等多部门执法人员联合上路执法，加强对治超源头地区、重点路段的巡查力度，严查非法超限超载运输车辆，对大吨位的超限车辆一律进行分解、切割，确保他们不能再超限超载运输。各县（市）、区也要结合实际情况，不间断开展治超流动稽查工作，重点在可以绕行超限站的县乡公路、农村公路上查堵，必要时可与周边县（市）组织区域联动、联合执法，形成全方位、无缝隙的治超网络，确保非法超限超载车辆无路可走。

（六）明确工作责任，保障郑州黄河公路大桥安全畅通。随着郑州黄河公路大桥的终止收费，107国道车流量剧增，其中不乏三轴及以上货运车辆和超限运输车辆，为保证郑州黄河公路大桥安全运行，107国道要作为这次专项整治行动的重中之重。上一周，省政府专门召开了郑州黄河公路大桥管养现场会，张大卫副省长在会上明确指出，郑州、新乡两地政府要加强监管，两边的责任要划清，由北向南的车出事故了，由新乡或焦作负责，由南向北的车出事故了，由郑州负责，李庆贵书记也明确表态坚决落实。所以，我们要切实加强监管，各有关部门一定要认真履行职责，坚决做好107国道三轴及以上货运车辆分流和超限超载运输车辆治理工作，要在限行、限高、限重、限时上下功夫，做文章。交通、公安、纠风部门要组织开展联合执法，加强对107国道及黄河大桥以北周边道路的巡查力度，对闯岗、闯站、强行行驶黄河公路大桥的违规车辆进行严厉打击，确保黄河公路大桥的安全畅通。市高管处必须在12月25日前完成桥北超限检测站的建设任务，并投入运行。平原新区公安部门要组织警力进驻新建的超限检测站，每个超限站要严格按照省政府要求配备8名公安交警上站执法，要结合当前正在开展的预防重特大道路交通事故和涉牌涉证专项整治集中行动，切实加大对违法车辆的取证和处罚打击力度，共同负责做好黄河桥以北的违法车辆治理工作，形成常态化管理模式。凡是由北向南的车出了事故，给新乡抹了黑、丢了脸，那就是高管处、公安平原新区分局的责任，就要严格进行责任追究，严肃处理。

（七）提高队伍素质，树立治超执法良好形象。各单位要全面加强治超执法队伍建设，不断提高队伍素质和执法水平，打造一支素质高、作风硬、风气正的执法队伍。要把执法队伍和执法行为管理作为日常工作的重点，确保执法人员做到严格执法、规范执法、文明执法。一是要建立培训机制，定期对治超执法人员进行培训考核，挑选精兵强将，对考试不合格，以及素质低下的执法人员要停职待岗，进行再次培训。二是建立退出机制，凡是没有取得执法资格的治超人员，不得从事一线治超执法工作；对于违法违纪者，一律开除执法队伍。三是要进一步加强对全体治超执法人员的思想作风教育，督促其严格遵守全国治超工作“五不准”和“十条禁令”等有关纪律规定，确保教育力度不减，管理力度不减，坚决杜绝违规执法行为和公路“三乱”现象，树立我市治超工作良好形象。

（八）严格效能监察，规范治超执法行为。刚才各县（市）、区政府以及管委会已经向我递交了此次专项行动目标责任书，我们决不能让它成为一纸空文，从今天开始，纪检、监察、纠风、检察等部门要强势介入治超工作，对照目标责任书，对照《新乡市车辆超限超载治理工作责任追究办法》，加强效能监察，对履行职责不到位、治理工作不作为的单位，第一次给予黄牌警告，要求其限期整改；第二次给予红牌警告，通报全市批评；第三次直接追究主要领导责任。特别是对私放超限车辆和违法“带车”现象，市纪委、检察院和公安局要坚决立案查处。市治超办要会同市纠风办成立联合督察组，加强对专项行动的监督检查，规范执法行为，对存在执法违法、内外串通、执法不严、私降标准、只罚不卸的违规、违纪现象，严格按照规定追究责任，发现一起处理一起，绝不姑息迁就，还要追究分管领导的责任，构成犯罪的坚决移交司法机关追究刑事责任。

这次专项行动结束后，市政府将组织总结验收，对行动迅速、措施得力、效果明显的单位，要进行表彰奖励。对行动迟缓、措施不力、工作滞后的单位，要在全市通报批评，追究主管领导责任，还要在媒体上进行曝光。市治超办要认真收集、研究专项治理过程中存在的问题，及时制定出有针对性的整改措施，确保通过专项治理集中行动达到有效遏制超限超载运输的目的。各成员单位要认真总结经验，加强协调沟通，切实形成齐抓共管的整体效能，建立健全治超工作长效机制。

同志们，治超工作是当前我市的一项重要工作，也是一项长期、艰苦、复杂的工作，相信在各级党委、政府的组织、支持和协调下，通过各有关部门的通力合作、共同努力、依法严管，我们必将彻底根除超限超载运输现象，为确保人民生命财产安全和我市经济社会全面发展做出积极贡献。