贫困农业县质监局事业发展思索

第一篇：贫困农业县质监局事业发展思索

文章标题：贫困农业县质监局事业发展思索

当前，经济社会发展的现状对质量技术监督提出了更高的要求，如何把握机遇，迎接挑战是每个质监人都应思索的问题。作为贫困的农业县局，面临的形势更加严峻，如何树立和坚持科学发展观，打破常规，实现事业发展已使当务之急。我在肥乡县局任职已有13年，根据多年来的，对贫困落后农业县质监部门事业发展情况进行了认真，现结合本县情况，谈一谈自己的几点看法。

一、基本情况

肥乡县在邯郸市东部处于落后状态，其经济发展呈现以下特点：

一是整体发展落后，基础薄弱，财政收入仅4306.3万元，虽然近几年经济发展势头良好，但经济总量仍然较低，工业发展严重不足，仍以农业为主。

二是工业经济规模小，效益不佳，以民营小型企业为主，没有支撑地方经济发展的大型工业企业，且企业效益不佳，一些企业长期处于停产半停产状态

三是农业产业化发展势头良好，肥乡县近几年来，在食用菌、棉花、圆葱、瘦肉型猪养殖等农业及相关的农业生产资料流通等产业的发展上取得较好成就，四是交通运输业发展迅猛，凭借有利的区位优势和交通条件，肥乡县交通运输及相关的加油站、汽车修配、煤炭运销行业发展迅速。

五是新上项目增多，随着招商引资力度的加大，近年来新上了一些有一定规模的工业项目，且发展势头看好。

二、县局事业发展现状

肥乡县局成立于1987年，现有人员73人；建有2000平方米的综合检测楼，配备办公电话15部，车辆4部，电脑5台；拥有质检化验室、计量检测室、定量包装公平计量站等技术机构，并于2003年筹建了全省质监首家土壤化肥检测站，技术机构承担的检验检测参数包括食品、农资、建材、饲料四大类385项，计量检测项目7大类。我局各项事业发展在东部经济落后县局还是比较突出的。

三、形势分析

（一）政策因素：随着市场经济的不断发展完善，行政许可法等法律法规的出台，以及食品监管职能的划入，国家对市场经济和政府部门行为日趋规范，这些形势对基层质监部门更是一个巨大的挑战。从思路、方式、管理思维等各个方面都需要及时进行调整。同时，也给事业发展带来了前所未有的机遇，如何抓住机遇发挥质监职能，再创事业发展新高是摆在基层质监部门面前的一个重要课题

（二）地方经济发展环境因素：中央加强农业发展政策出台之后，省市县把壮大县域经济作为各级政府中心，地方经济发展进入高速增长期。质监部门作为政府整顿规范市场经济秩序、主管质量的部门，需要紧紧围绕地方经济发展这一主题，着眼于服务经济发展大局，适时调整思路，改进方法，提高服务水平，通过发挥质量技术监督职能，以质量为纽带，推动“质量兴县名牌兴企”战略，促进县域经济健康持续发展。这样才能在地方站稳脚跟，求得建树，赢得发展。

（三）自身因素：一是人员素质低，人员知识结构不合理，普遍缺乏复合型管理人才和能独挡一面的专业技术人才；二是管理水平低，管理成本高，无法适应市场经济快速、高效的要求；三是缺乏经营意识和成本概念，习惯于依赖行政命令过日子，面对入世后国外和非国有资本抢滩检验检测领域，没有形成有特色的检测服务体系，在竞争中处于劣势。

四、发展的潜力和空间

一是围绕“三农”相关行业开展监管和服务。肥乡县是农业大县，粮食产量2004年达到28.8万吨，圆葱种植面积8万亩，食用菌总产7.4万吨，瘦肉型猪饲养量32.7万头，以此为主导的农业产业化发展势头良好，围绕这些产业而带来的农资产品检测、农业标准化等业务的潜力很大，质量技术监督发挥监管和服务职能的潜力很大。

二是食品加工行业。辖区食品生产加工企业规模小，能够具备发证条件的企业很少，多数是小型的加坊，但要全部取缔又不符合实际，这使监管责任加重，从规范、扶持到监管巡查都有相当大的量。也给我们全面实施对食品生产加工企业的监管带来政策机遇。

三是交通运输和物资流通相关行业。县内交通运输及相关产业发展迅猛。全县有运输车辆3000多部，汽车修配厂、门市超过百家，沿309国道的加油站和煤炭运销行业十分火爆。在这一领域开展监管也有一定的潜力。2004年我局开展煤场专项整治，查处煤炭掺杂使假大案4起，案值近10万元，有力的整顿了全县煤炭运销市场，为拓展监管领域又迈出了新步子。

四是技术机构辐射潜力。我局质检化验室检测参数达到385项，能够检测食品、农资、建材等4大类产品，计量检测实验室和定量包装公平计量站都具备了较高的检测技术能力。还有根据农业县实际筹建的土壤化肥检测站，形成了有肥乡特色的检测技术体系。并且我局在2004年根据本地特色，在占领本县检测市场的基础上，向周边进行辐射扩散，争取到取得了较好的经济效益和社会效益。发挥自身技术特色，提高辐射能力还有相当大的潜力。

五、应

采取的对策

根据当前的形势，经过认真分析，我们肥乡县局确定了以自力更生艰苦奋斗为精神支柱，开拓创新，内部挖潜，业务外延为主旨的思路。根据本县实际，以发展为导向，发挥职能为手段，采取有效措施，促进事业发展。

（一）深化监管模式创新，横竖到边消灭盲区。对现行以行业区域划分进行监管的模式进行调整和改革，在此基础上，以“横竖到边职能到位”为原则，对原有的行业进行细分调整，一是对棉花质量监督、食品安全监管、特种设备等重点领域进行调整和强化，调配人员专职负责，目标、监管职责全部细化量化，严格考核奖惩。二是将原来责任到组的责任体系进行深化推进，监管责任具体到每个企业、每名干部职工，明确权利和职责。三是推动职能延伸，行业领域上横向延伸，地区层次上纵向到底，落实到每一个村庄和企业，确保职能到位。

（二）深化管理制度创新，激发人员积极性。根据事业发展需要推进管理制度的创新，做到“人尽其才，才尽其能”。一是将全局各项业务进行细分、归类和量化，定出明确具体的岗位职责和岗位考核奖惩办法，根据需要设定管理、执法、专业技术等不同岗位，以岗定人；二是建立岗位流动制度，不符合岗位需要的，及时进行调整。三是在分配激励机制上创新，根据业绩确定待遇和奖惩，拉开收入档次。

（三）树立市场经营意识，提高技术机构造血功能。一是强化经营意识，引入成本核算，降低检验检测成本，提高市场竞争力；二是根据市场需要吸收社会资本，谋划筹建出租车计价器、气瓶检测等新的检测项目，增加业务收入；三是引进企业管理模式，对技术机构实施项目管理制度，核定业务范围，公开竞争项目负责人，严格考核，奖惩方面上不封顶，下不保底。通过这些措施，提高技术机构造血功能和生存能力，为全面参与市场竞争打好基础。

（四）加强队伍素质建设，开展学习型机关创建活动。把“五个三十个一微风行动”向纵深推进，通过学习型机关创建活动，提高队伍素质，塑造良好的机关文化。一是抓好在职学历教育，对参加学历教育的职工在政策上、时间上予以倾斜，确保80以上干部职工取得或在学大专以上学历；二是深入开展读书活动，投资创建机关图书室，为干部职工提供良好的学习环境；三是继续抓好职工夜校培训，做到“每周有课程、每月有主题”。通过学习，促进队伍整体素质提升。

（五）因地制宜搞创新，抓好特色

根据肥乡县实际，从充分发挥职能出发，在监管和服务上创造特色。一是抓好邯郸市土壤化肥检测站的推介力度，通过一年来的实验，以取得实际效益的王庄村等典型进行推广，将土壤化肥检测施肥配方指导服务逐步辐射都周遍各县。向有关部门申报办理收费项目许可，并在农民认可自愿的基础上适当合理收费，实现滚动发展。二是做好农业标准化示范推广，根据肥乡县是“河北圆葱之乡”的特点，积极推广普及已经备案的《圆葱棉花间作》农业地方标准，争取申报农业标准化示范区，为公司 基地 农户的产业模式提供从土壤化肥检测到农业标准化、农产品检测等全程技术服务，以服务提高质监部门对县域经济发展的贡献度，实现政府满意、群众欢迎、社会需要、职能创新的多赢局面。三是深入开展“百家企业调查”活动，其实为企业解决实际问题，提高质量水平，为全县企业建立动态质量档案。四是深入开展“飓风行动”，根据肥乡实际，对食品、建材、煤炭销售、家具、农资、装饰装修材料等本县重点行业开展“飓风行动”，发挥质量技术监督行政执法的威慑力，树立执法权威。

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采取的对策

根据当前的形势，经过认真分析，我们肥乡县局确定了以自力更生艰苦奋斗为精神支柱，开拓创新，内部挖潜，业务外延为主旨的思路。根据本县实际，以发展为导向，发挥职能为手段，采取有效措施，促进事业发展。

（一）深化监管模式创新，横竖到边消灭盲区。对现行以行业区域划分进行监管的模式进行调整和改革，在此基础上，以“横竖到边职能到位”为原则，对原有的行业进行细分调整，一是对棉花质量监督、食品安全监管、特种设备等重点领域进行调整和强化，调配人员专职负责，目标、监管职责全部细化量化，严格考核奖惩。二是将原来责任到组的责任体系进行深化推进，监管责任具体到每个企业、每名干部职工，明确权利和职责。三是推动职能延伸，行业领域上横向延伸，地区层次上纵向到底，落实到每一个村庄和企业，确保职能到位。

（二）深化管理制度创新，激发人员积极性。根据事业发展需要推进管理制度的创新，做到“人尽其才，才尽其能”。一是将全局各项业务进行细分、归类和量化，定出明确具体的岗位职责和岗位考核奖惩办法，根据需要设定管理、执法、专业技术等不同岗位，以岗定人；二是建立岗位流动制度，不符合岗位需要的，及时进行调整。三是在分配激励机制上创新，根据业绩确定待遇和奖惩，拉开收入档次。

（三）树立市场经营意识，提高技术机构造血功能。一是强化经营意识，引入成本核算，降低检验检测成本，提高市场竞争力；二是根据市场需要吸收社会资本，谋划筹建出租车计价器、气瓶检测等新的检测项目，增加业务收入；三是引进企业管理模式，对技术机构实施项目管理制度，核定业务范围，公开竞争项目负责人，严格考核，奖惩方面上不封顶，下不保底。通过这些措施，提高技术机构造血功能和生存能力，为全面参与市场竞争打好基础。

（四）加强队伍素质建设，开展学习型机关创建活动。把“五个三十个一微风行动”向纵深推进，通过学习型机关创建活动，提高队伍素质，塑造良好的机关文化。一是抓好在职学历教育，对参加学历教育的职工在政策上、时间上予以倾斜，确保80以上干部职工取得或在学大专以上学历；二是深入开展读书活动，投资创建机关图书室，为干部职工提供良好的学习环境；三是继续抓好职工夜校培训，做到“每周有课程、每月有主题”。通过学习，促进队伍整体素质提升。

（五）因地制宜搞创新，抓好特色

根据肥乡县实际，从充分发挥职能出发，在监管和服务上创造特色。一是抓好邯郸市土壤化肥检测站的推介力度，通过一年来的实验，以取得实际效益的王庄村等典型进行推广，将土壤化肥检测施肥配方指导服务逐步辐射都周遍各县。向有关部门申报办理收费项目许可，并在农民认可自愿的基础上适当合理收费，实现滚动发展。二是做好农业标准化示范推广，根据肥乡县是“河北圆葱之乡”的特点，积极推广普及已经备案的《圆葱棉花间作》农业地方标准，争取申报农业标准化示范区，为公司 基地 农户的产业模式提供从土壤化肥检测到农业标准化、农产品检测等全程技术服务，以服务提高质监部门对县域经济发展的贡献度，实现政府满意、群众欢迎、社会需要、职能创新的多赢局面。三是深入开展“百家企业调查”活动，其实为企业解决实际问题，提高质量水平，为全县企业建立动态质量档案。四是深入开展“飓风行动”，根据肥乡实际，对食品、建材、煤炭销售、家具、农资、装饰装修材料等本县重点行业开展“飓风行动”，发挥质量技术监督行政执法的威慑力，树立执法权威。

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第二篇：贫困农业县质监局事业发展思索

文章标题：贫困农业县质监局事业发展思索

当前，经济社会发展的现状对质量技术监督提出了更高的要求，如何把握机遇，迎接挑战是每个质监人都应思索的问题。作为贫困的农业县局，面临的形势更加严峻，如何树立和坚持科学发展观，打破常规，实现事业发展已使当务之急。我在肥乡县局任职已有13年，根据多年来的工作，对贫困落后农业县质监部门事业发展

情况进行了认真总结，现结合本县情况，谈一谈自己的几点看法。

一、基本情况

肥乡县在邯郸市东部处于落后状态，其经济发展呈现以下特点：

一是整体发展落后，基础薄弱，财政收入仅4306.3万元，虽然近几年经济发展势头良好，但经济总量仍然较低，工业发展严重不足，仍以农业为主。

二是工业经济规模小，效益不佳，以民营小型企业为主，没有支撑地方经济发展的大型工业企业，且企业效益不佳，一些企业长期处于停产半停产状态

三是农业产业化发展势头良好，肥乡县近几年来，在食用菌、棉花、圆葱、瘦肉型猪养殖等农业及相关的农业生产资料流通等产业的发展上取得较好成就，四是交通运输业发展迅猛，凭借有利的区位优势和交通条件，肥乡县交通运输及相关的加油站、汽车修配、煤炭运销行业发展迅速。

五是新上项目增多，随着招商引资力度的加大，近年来新上了一些有一定规模的工业项目，且发展势头看好。

二、县局事业发展现状

肥乡县局成立于1987年，现有人员73人；建有2000平方米的综合检测楼，配备办公电话15部，车辆4部，电脑5台；拥有质检化验室、计量检测室、定量包装公平计量站等技术机构，并于2003年筹建了全省质监首家土壤化肥检测站，技术机构承担的检验检测参数包括食品、农资、建材、饲料四大类385项，计量检测项目7大类。我局各项事业发展在东部经济落后县局还是比较突出的。

三、形势分析

（一）政策因素：随着市场经济的不断发展完善，行政许可法等法律法规的出台，以及食品监管职能的划入，国家对市场经济和政府部门行为日趋规范，这些形势对基层质监部门更是一个巨大的挑战。从工作思路、工作方式、管理思维等各个方面都需要及时进行调整。同时，也给事业发展带来了前所未有的机遇，如何抓住机遇发挥质监职能，再创事业发展新高是摆在基层质监部门面前的一个重要课题

（二）地方经济发展环境因素：中央加强农业发展政策出台之后，省市县把壮大县域经济作为各级政府中心工作，地方经济发展进入高速增长期。质监部门作为政府整顿规范市场经济秩序、主管质量的部门，需要紧紧围绕地方经济发展这一主题，着眼于服务经济发展大局，适时调整工作思路，改进工作方法，提高服务水平，通过发挥质量技术监督职能，以质量为纽带，推动“质量兴县名牌兴企”战略，促进县域经济健康持续发展。这样才能在地方站稳脚跟，求得建树，赢得发展。

（三）自身因素：一是人员素质低，人员知识结构不合理，普遍缺乏复合型管理人才和能独挡一面的专业技术人才；二是管理水平低，管理成本高，无法适应市场经济快速、高效的要求；三是缺乏经营意识和成本概念，习惯于依赖行政命令过日子，面对入世后国外和非国有资本抢滩检验检测领域，没有形成有特色的检测服务体系，在竞争中处于劣势。

四、发展的潜力和空间

一是围绕“三农”相关行业开展监管和服务。肥乡县是农业大县，粮食产量2004年达到28.8万吨，圆葱种植面积8万亩，食用菌总产7.4万吨，瘦肉型猪饲养量32.7万头，以此为主导的农业产业化发展势头良好，围绕这些产业而带来的农资产品检测、农业标准化等业务的潜力很大，质量技术监督发挥监管和服务职能的潜力很大。

二是食品加工行业。辖区食品生产加工企业规模小，能够具备发证条件的企业很少，多数是小型的加工作坊，但要全部取缔又不符合实际，这使监管责任加重，从规范、扶持到监管巡查都有相当大的工作量。也给我们全面实施对食品生产加工企业的监管带来政策机遇。

三是交通运输和物资流通相关行业。县内交通运输及相关产业发展迅猛。全县有运输车辆3000多部，汽车修配厂、门市超过百家，沿309国道的加油站和煤炭运销行业十分火爆。在这一领域开展监管也有一定的潜力。2004年我局开展煤场专项整治，查处煤炭掺杂使假大案4起，案值近10万元，有力的整顿了全县煤炭运销市场，为拓展监管领域又迈出了新步子。

四是技术机构辐射潜力。我局质检化验室检测参数达到385项，能够检测食品、农资、建材等4大类产品，计量检测实验室和定量包装公平计量站都具备了较高的检测技术能力。还有根据农业县实际筹建的土壤化肥检测站，形成了有肥乡特色的检测技术体系。并且我局在2004年根据本地特色，在占领本县检测市场的基础上，向周边进行辐射扩散，争取到取得了较好的经济效益和社会效益。发挥自身技术特色，提高辐射能力还有相当大的潜力。

五、应采

取的对策

根据当前的形势，经过认真分析，我们肥乡县局确定了以自力更生艰苦奋斗为精神支柱，开拓创新，内部挖潜，业务外延为主旨的工作思路。根据本县实际，以发展为导向，发挥职能为手段，采取有效措施，促进事业发展。

（一）深化监管模式创新，横竖到边消灭盲区。对现行以行业区域划分进行监管的模式进行调整和改革，在此基础上，以“横竖

到边职能到位”为原则，对原有的行业进行细分调整，一是对棉花质量监督、食品安全监管、特种设备等重点领域进行调整和强化，调配人员专职负责，工作目标、监管职责全部细化量化，严格考核奖惩。二是将原来责任到组的责任体系进行深化推进，监管责任具体到每个企业、每名干部职工，明确权利和职责。三是推动职能延伸，行业领域上横向延伸，地区层次上纵向到底，落实到每一个村庄和企业，确保职能到位。

（二）深化管理制度创新，激发人员积极性。根据事业发展需要推进管理制度的创新，做到“人尽其才，才尽其能”。一是将全局各项业务工作进行细分、归类和量化，定出明确具体的岗位职责和岗位考核奖惩办法，根据工作需要设定管理、执法、专业技术等不同岗位，以岗定人；二是建立岗位流动制度，不符合岗位需要的，及时进行调整。三是在分配激励机制上创新，根据工作业绩确定待遇和奖惩，拉开收入档次。

（三）树立市场经营意识，提高技术机构造血功能。一是强化经营意识，引入成本核算，降低检验检测成本，提高市场竞争力；二是根据市场需要吸收社会资本，谋划筹建出租车计价器、气瓶检测等新的检测项目，增加业务收入；三是引进企业管理模式，对技术机构实施项目管理制度，核定业务范围，公开竞争项目负责人，严格考核，奖惩方面上不封顶，下不保底。通过这些措施，提高技术机构造血功能和生存能力，为全面参与市场竞争打好基础。

（四）加强队伍素质建设，开展学习型机关创建活动。把“五个三十个一微风行动”向纵深推进，通过学习型机关创建活动，提高队伍素质，塑造良好的机关文化。一是抓好在职学历教育，对参加学历教育的职工在政策上、时间上予以倾斜，确保80以上干部职工取得或在学大专以上学历；二是深入开展读书活动，投资创建机关图书室，为干部职工提供良好的学习环境；三是继续抓好职工夜校培训，做到“每周有课程、每月有主题”。通过学习，促进队伍整体素质提升。

（五）因地制宜搞创新，抓好特色工作

根据肥乡县实际，从充分发挥职能出发，在监管和服务上创造特色工作。一是抓好邯郸市土壤化肥检测站的推介力度，通过一年来的实验，以取得实际效益的王庄村等典型进行推广，将土壤化肥检测施肥配方指导服务逐步辐射都周遍各县。向有关部门申报办理收费项目许可，并在农民认可自愿的基础上适当合理收费，实现滚动发展。二是做好农业标准化示范推广，根据肥乡县是“河北圆葱之乡”的特点，积极推广普及已经备案的《圆葱棉花间作》农业地方标准，争取申报农业标准化示范区，为公司 基地 农户的产业模式提供从土壤化肥检测到农业标准化、农产品检测等全程技术服务，以服务提高质监部门对县域经济发展的贡献度，实现政府满意、群众欢迎、社会需要、职能创新的多赢局面。三是深入开展“百家企业调查”活动，其实为企业解决实际问题，提高质量水平，为全县企业建立动态质量档案。四是深入开展“飓风行动”，根据肥乡实际，对食品、建材、煤炭销售、家具、农资、装饰装修材料等本县重点行业开展“飓风行动”，发挥质量技术监督行政执法的威慑力，树立执法权威。

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第三篇：贫困农业县质监局事业发展思索

文章标题：贫困农业县质监局事业发展思索

当前，经济社会发展的现状对质量技术监督提出了更高的要求，如何把握机遇，迎接挑战是每个质监人都应思索的问题。作为贫困的农业县局，面临的形势更加严峻，如何树立和坚持科学发展观，打破常规，实现事业发展已使当务之急。我在肥乡县局任职已有13年，根据多年来的工作，对贫困落后农业县质监部门事业发展情况进行了认真总结，现结合本县情况，谈一谈自己的几点看法。

一、基本情况

肥乡县在邯郸市东部处于落后状态，其经济发展呈现以下特点：

一是整体发展落后，基础薄弱，财政收入仅4306.3万元，虽然近几年经济发展势头良好，但经济总量仍然较低，工业发展严重不足，仍以农业为主。

二是工业经济规模小，效益不佳，以民营小型企业为主，没有支撑地方经济发展的大型工业企业，且企业效益不佳，一些企业长期处于停产半停产状态

三是农业产业化发展势头良好，肥乡县近几年来，在食用菌、棉花、圆葱、瘦肉型猪养殖等农业及相关的农业生产资料流通等产业的发展上取得较好成就，四是交通运输业发展迅猛，凭借有利的区位优势和交通条件，肥乡县交通运输及相关的加油站、汽车修配、煤炭运销行业发展迅速。

五是新上项目增多，随着招商引资力度的加大，近年来新上了一些有一定规模的工业项目，且发展势头看好。

二、县局事业发展现状

肥乡县局成立于1987年，现有人员73人；建有2000平方米的综合检测楼，配备办公电话15部，车辆4部，电脑5台；拥有质检化验室、计量检测室、定量包装公平计量站等技术机构，并于2003年筹建了全省质监首家土壤化肥检测站，技术机构承担的检验检测参数包括食品、农资、建材、饲料四大类385项，计量检测项目7大类。我局各项事业发展在东部经济落后县局还是比较突出的。

三、形势分析

（一）政策因素：随着市场经济的不断发展完善，行政许可法等法律法规的出台，以及食品监管职能的划入，国家对市场经济和政府部门行为日趋规范，这些形势对基层质监部门更是一个巨大的挑战。从工作思路、工作方式、管理思维等各个方面都需要及时进行调整。同时，也给事业发展带来了前所未有的机遇，如何抓住机遇发挥质监职能，再创事业发展新高是摆在基层质监部门面前的一个重要课题

（二）地方经济发展环境因素：中央加强农业发展政策出台之后，省市县把壮大县域经济作为各级政府中心工作，地方经济发展进入高速增长期。质监部门作为政府整顿规范市场经济秩序、主管质量的部门，需要紧紧围绕地方经济发展这一主题，着眼于服务经济发展大局，适时调整工作思路，改进工作方法，提高服务水平，通过发挥质量技术监督职能，以质量为纽带，推动“质量兴县名牌兴企”战略，促进县域经济健康持续发展。这样才能在地方站稳脚跟，求得建树，赢得发展。

（三）自身因素：一是人员素质低，人员知识结构不合理，普遍缺乏复合型管理人才和能独挡一面的专业技术人才；二是管理水平低，管理成本高，无法适应市场经济快速、高效的要求；三是缺乏经营意识和成本概念，习惯于依赖行政命令过日子，面对入世后国外和非国有资本抢滩检验检测领域，没有形成有特色的检测服务体系，在竞争中处于劣势。

四、发展的潜力和空间

一是围绕“三农”相关行业开展监管和服务。肥乡县是农业大县，粮食产量2004年达到28.8万吨，圆葱种植面积8万亩，食用菌总产7.4万吨，瘦肉型猪饲养量32.7万头，以此为主导的农业产业化发展势头良好，围绕这些产业而带来的农资产品检测、农业标准化等业务的潜力很大，质量技术监督发挥监管和服务职能的潜力很大。

二是食品加工行业。辖区食品生产加工企业规模小，能够具备发证条件的企业很少，多数是小型的加工作坊，但要全部取缔又不符合实际，这使监管责任加重，从规范、扶持到监管巡查都有相当大的工作量。也给我们全面实施对食品生产加工企业的监管带来政策机遇。

三是交通运输和物资流通相关行业。县内交通运输及相关产业发展迅猛。全县有运输车辆3000多部，汽车修配厂、门市超过百家，沿309国道的加油站和煤炭运销行业十分火爆。在这一领域开展监管也有一定的潜力。2004年我局开展煤场专项整治，查处煤炭掺杂使假大案4起，案值近10万元，有力的整顿了全县煤炭运销市场，为拓展监管领域又迈出了新步子。

四是技术机构辐射潜力。我局质检化验室检测参数达到385项，能够检测食品、农资、建材等4大类产品，计量检测实验室和定量包装公平计量站都具备了较高的检测技术能力。还有根据农业县实际筹建的土壤化肥检测站，形成了有肥乡特色的检测技术体系。并且我局在2004年根据本地特色，在占领本县检测市场的基础上，向周边进行辐射扩散，争取到取得了较好的经济效益和社会效益。发挥自身技术特色，提高辐射能力还有相当大的潜力。

五、应

第四篇：中国山区贫困农村农业的发展

中国山区贫困农村农业的发展

——湖北省巴东县为例

摘要;湖北省巴东县是湖北省少数几个贫困县之一，是国家重点扶植的几个贫困县之一。也

是西部大开发的地区。其发展关系到湖北西部整个地区的发展。巴东县是农业大县，其农业的发展关系到整个巴东县的发展。贫困山区农业的要充分发挥政府主导用。农业现代化的发展必须走与市场相结合的产业化道路培育新型农民。

关键字：农业现状;产业化，现代农业，政府主导，农民主体

湖北省巴东县是湖北省少数几个贫困县之一，也是国家重点扶植的几个贫困县之一。现阶段，巴东县总人口49.1万人。行政村总共492个(村委会)，共有重点贫困村295个，绝多贫困人口16.56万人，低收入7.9万人。虽然在改革开放春风的吹拂下，权限任命的生活有了翻天覆地的变化，生活水平明显改善。而生活水平仍然是处于低水平。农民的发展致富极其困难，农村的持续快速康发展受到严重阻碍。怎样利用西部大开发的契机，赶上社会主义新农村建设的快车道是当前的主要课题。

农村的快速健康发展关键在于农业的发展。下面就该县农业发展面临的主要问题进行探讨，并试图提出解决办法。

一，该县农业发展面临的主要问题

第一，山多地少的现实条件，落后的耕作方式和不合理不科学的资源的利用。

１）巴东县地貌的基本特征是：山高坡陡切割深。因三山（大巴山巫山武陵山）盘踞，两江分割，形成三高山（北部小神龙架，南部蛇口山，中部绿丛坡）家两地（长江清江河谷）在湖北省行政区域地貌分类研究的报告中，巴东县被列为高山县，其大高山，高山地貌的比重分别为12.9%，68.6%居全省各县市之首的士高差悬殊海拔高从66.8米到3005.0米最大相对高差2938.2米低山（低于800米）二高山（800米到1200米）和高山（1200米以上）面积分别占29.53%33.18%和37.29%。山多地少。

２）耕地本来就少而且在减少，人口多而且在不断的增多。人地矛盾突出。行政统计年报表明，权限1949年人口24.42万人耕地总面积48800.00米人均占有耕地0.2公顷到1996年人口增加到48.48安人而耕地面积下降到41770.00公顷耕地减少7030.00公顷。人均占有耕地由0.2公顷减少到0.09公顷。人地矛盾日益突出，使农业生产面临严峻局面。

据预测，到2010年，如果将人口控制在55.7万人以内，全县粮食总产量只能达21.4万吨。人平占有粮食按400公斤计算，全县粮食需求量为22万吨，与预测产量相比，还差0.6万吨。加之，我县地处三峡库区腹地和清江水布垭工程坝址所在，将会淹没和占用一些耕地，根据灾后重建、根据治水患的“三十二字”方针，对于坡耕地还要还园、还林，耕地供求矛盾会更加突出。

3）坡地多、平地少、水土流失严重。多“三跑田”。

土地资源详查结果表明，全县耕地坡度小于2°、2°-6°、15°-25和大于25°的面积分别占耕地总面积的1.91%、5.41%、18.84%、28.70%和45.14%,面积分别为1019.00公顷、2882.10公顷、10046.50公顷、15299.80公顷、24000.70公顷（含梯地1735.7公顷）。

1982年长办协助我县应用遥感技术调查，全县有轻度以上的水土流失面积2400.09平方公里，占总面积的71.57%。经过十多年的重点治理和长江防护林工程建设，使水土流失面积大大减少，据水保办提供资料表明，目前全县轻度以上流失面积还有1548.57平方公里，占土地总面积的46.18%，而且土壤的片状侵蚀和沟状侵蚀以及小型滑坡分布广泛，局部还有可能发生较大的泥石流。

4）土地利用结构与产业结构不协调

全县耕地占土地总面积15.88%，以旱地为主，99.0%的又为坡田，水田较少，且有效灌

溉面积更少，仅占水田面积的47.0%，由于坡地的保土、保水、保肥能力差，抗旱抗涝能力弱，农业生产水平低而不稳，一遇自然灾害，返贫率较高。

全县非耕地面积大，其中仅林业用地就占总面积的63.63%，其它地类比重较少，1996年农业总产值中种植业的收入占62.2%，林业收入只占5.28%，牧业收入占32.4，而牧业生产的精粗饲料主要是靠粮油作物提供的，实际上绝大部分是从耕地中转化而来的，而面积大的林业用地的收入却远远低于耕地的收入。

5）资源利用不合理，生态环境保护意识薄弱。的山地资源林地资源为得到充分的利用。山地资源没有因地制宜。发展经济林木和养殖业。而是固守着广种薄收的经营方式，大量种植地产粮食作物，竭泽而渔的挤压式利用资源，生态黄静遭到极大破坏。

6）公共基础设施落后。巴东迄今为止未通高速公路，宜巴高速正在建设之中，沪蓉高速穿过巴东境内，尚未建成完工。农村网络发展缓慢，麦丰湾村尚未拥有一台电脑。信息及其闭塞，乡村小学基础设施有所改善，但仍然很落后，医疗卫生机构建设更是落后。

第二经营模式极其落后，家庭联产承包双层经济体制，农户都是分散的经营。自发的参与市场竞争，所面临的市场风险极大，猪仔最贵时卖到200元一头，最便宜时竟免费送人都不要。家庭联产承包只分的彻底没有统一起来，没有农民自己组织的或者是由县乡村组织的给农民信息的预测机制。

第三，机械化水平极其落后，农村除了几处平地采用插秧机外垄烟机外，其余的都采用“刀耕火种”或者原始的人力牛耕。其中牛耕绝大部分限于水田的耕种。农民劳动强度大，投入的成本高。

第四，农村人口流动机构不合理。近几年来，青壮年绝大部分外出打工，留守农村的全都是老年人和妇女儿童（大部分青壮年妇女也外出务工），农村剩余劳动力丰富（人多地少），但这样的劳动力全部的外出，大部分可耕地荒芜。

第五，政府不作为的现象大量存在，没有发挥应有的主导作用，在中国这样一个国家主导型的市场经济国家，基础设施极其落后，政府没有彻底改变贫富落后面貌，全心全意真正的为农民着想。政府没有勇敢的探索和尝试贫困农村的发展的新出路，而是等待国家政策的辅助，和原来的经济发展模式 而农村基本上处于无政府的状态。处于贫困县的政府扮演着“服务性政府”的角色，国家补贴和医保等下发时发一下的作用。政府的主导作用完全没有发挥出来，基础设施的建设，农村技术的推广和培训方面严重不够，农民缺乏足够的科学文化知识。再说政府的补贴对农民来说也是杯水车薪，仅能缓解一时止渴。

现代农业的发展必须走与市场相结合的产业化道路，特别是贫困山区的发展。以龙头企业为中心。要增强市场抗风险能力，还要联合起来形成有组织的生产和营销。同时在产业化的过程中，更要注重产业集群的发展。农业机械化也是农业的重要标志，根据巴东的实际，人多地少，山高坡陡，坡地多，投入的劳动强大难度大，化肥多，但产出十分低，生产效率十分低下的实际，应积极转变产业结构，科学合理的利用资源。

一，调整优化农业土地利用结构完善和切实实现土地流转制度土地仍归集体所有。，宜林则林，宜耕则耕，宜园则园。不适宜耕种的变为林业药材油料柑橘的生产的种植，实行规模经营（政府应给与大量切实可行的补贴，比如溪丘湾乡麦丰湾村板块经济种柑橘，补贴相当少，而且现在补贴至今年已达五年补贴未到位）。提高土地的利用率，政府应该加强实地考察，加强对本地实际情况的了解，和对本县的研究。同时借鉴其他县的成功经验，勇敢地探索和改革创新。可以先进行试点，在推广。给出行管的奖励补贴政策。真正做到解放思想，与时俱进。

同时政府给出相应方针政策，指导引导农民农民也应该转变思想观念，积极适应新情况新变化，勇敢地走出来。追求更高品位的生活。，加强教育引进和留住人才，建立科研机制，人才强县，科研强县。甘肃会您的一个

极其贫困的县，被成为“状元县”。不知走出去多少优秀的学生包括本科生硕士生博士生。可是那县到现在仍然十分贫困。值得思考。），加强教育的投资，建成高标准，在巴东县要见一系列技术培训学校，为巴东培养一批技术人才。巴东县这类技术学校太少了。目前位置就巴东县一所吧。而且制度很不健全。都只是针对年轻的学生。根本没有企鹅和农村的实际情况，更没有下乡。农民根本没有机会学到。），培养现代农民。农村的发展，主体是农民。农业知识化，信息化是现代农业的一个标志和绝对的趋势。而信息的索取要靠现代的农民，现代机械的使用也要靠农民。而这些都是要靠现代新型农民，有知识有技术，善经营会管理，对市场的把握有一定的准确度。当然这是全国农民都遇到的大问题，所以这是挑战。但更是机遇。），对对巴东县的高端人才要给予政策优惠，留住巴东县的优秀人才，要引进外来优秀人才，实行人才强县战略。巴东县实际上在为外地的建设培养了人才！这些年来从巴东县走出去多少优秀的学生，是巴东县人民和政府的教育投资啊。可是有多少人回来了？对巴东县的建设没有起到很大的推动作用。他们都是受这样的一个教育，跳出这贫穷落后的地方。他们是跳出去了，可是他们至亲的父老乡亲呢

巴东县的建设靠人才。巴东县并不是缺少人才，而是留不住主人才。巴东县政府应给出优惠政策，鼓励优秀人才返回，给予物质和精神上的奖励，建设自己的家乡。同时加强对优秀人才的引进，根据县内的实际情况引进各种所需人才。还可以加强自己县内人才委托培养的计划，或者合同制等方式。现在的竞争是知识的竞争，只是要靠人才来传播。现在是市场上对优秀人才的争夺已达白热化。但巴东县政府怎么就没觉察出来呢？

3建立和完善科研机制和基金机制。研究和开发巴东特色的农产品，增加技术含量。打造品牌，创造名牌。比如在烟，酒，柑橘，药材等方面可大做文章。创造国内名牌，甚至国际名牌。巴东县在这些方面都是让那些企业基本上是自生自灭的方式。政府要加强这些产业的合理规划，形成产业集群。在农村建立自主合作的组织。在巴东县经济如此不发达的情况下，政府应加强其手段。打造属于巴东支柱产业。

4巴东县位于黄金水道长江沿岸，应积极利用长江经济带的辐射，大力加强基础设施建设，建设中小型巴东港，利用陆上公路的便利想内陆辐射，恩施各县及外省辐射，大力发展加工行业。因此应加强和完善基础设施建设。创造良好的投资环境。

同时，应积极利用东部沿海向中部进行产业转移的机遇，给予优惠的政策，招商引资，赶上西部大开发的快车道，充分利用政府的各项优惠政策，投资办厂，大力发展加工制造业，改变原先农产品初级产品，半成品转变为现在的成品的出售。

第五篇：流媒体技术应用发展思索

一、概述:

进入90年代以来，Internet网络通讯技术的飞速发展，已对人类日常生活和工作方式产生了深刻的影响，同时也对传统的教育教学模式产生了极大的挑战。网上教学、网络课程的开发已成为教育技术界同仁讨论的中心论题和21世纪教育改革发展的新趋势。而当今世界，科学技术的迅猛发展，使得知识经济已见端倪，知识经济呼吁创新教育，要求我们变革传统的教育教学模式，发展学生的创新意识和创造性思维的能力，培养创新性人才。

二、流媒体技术促进现代远程教育

1、什么是流媒体:

流媒体(StreamingMedia)，指的是在网络中使用流式传输技术的连续时基媒体，即在因特网上以数据流的方式实时发布音、视频多媒体内容的媒体，音频、视频、动画或者其他形式的多媒体文件都属于流媒体之列。流媒体是在流媒体技术支持下，把连续的影像和声音信息经过压缩处理后放到网络服务器上，让浏览者一边下载一边观看、收听，而不需要等到整个多媒体文件下载完成就可以即时观看的多媒体文件。

2、流媒体技术在现代远程教育中扮演了什么角色

我国远程教育的目标和任务是，到2010年，基本形成多规格、多层次、多形式、多功能，具有中国特色的终身教育体系。随着社会发展，科学技数的引用，采用流媒体技术为主要实现方式的网络教育，作为远程教育的一种形式，被寄予厚望。

3、流媒体技术实现了网络教育的方式

目前，流媒体技术应用予网络教育上，表现为视频点播和视频直播两种主要方式。视频直播和点播的传播方式，使得传统意义上的课本式的教学方式转变为生动形象的影音模式，广播教学、语音教学、教学示范、消息发送、网络影院、远程管理、教学点播等模式通过互联网传播开来。

三、流媒体平台应用于网络教育的思考

网络教育在教育形式和传播方式上都是一个革命性的开始。但是新型的教育模式在技术应用上总是有其不可避免的应用弊端和欠缺。在网络教育过程中，往往凸现出来的是网络应用时的一些细节问题。

1、新时代情况下，网络教育规模化、产业化逐渐成为一种趋势，这使得网络教育的概念，不仅仅是在局域网内的网络化，而更多地是指通过internet网进行教育传播，而网络带宽成为制约网络教育的一个重要瓶颈。同时，昂贵的硬件设备对于绝大部分学校，学院来说都是非常重的负担。

2、通过互联网传播使得网络教育的学员更为广泛，然而同样带来了一些问题，也是互联网长期以来一直在考虑的问题——网络安全。针对网络教育来说，网络安全主要分为网络教育过程中发布信息的安全和网络教育平台自身的安全。与互联网上所有的信息传输一样，网络教育的完成也是通过流媒体平台与客户端机交互完成，在交互过程中，往往造成信息的外泄等等，也就出现了经常提到的盗链等，同时，也可以通过各种方式对流媒体平台进行攻击，造成流媒体平台瘫痪等。

3、教育的产业化，使得其在管理等方面更偏向于商业性，因此，网络教育流媒体平台在各个方面都需要运营性的规范化。

学员管理;教师管理;教学、影视内容管理;教学公告等等，而这些主要集中体现在流媒体平台的后台中，流媒体平台的后台管理直接关系到网络教育的运营效果。

以上问题综合了中国网络教育过程中，遇到的部分硬件和软件上的问题。发现问题就要解决问题。如何解决以上问题，是中国网络教育发展的一个重要的课题，四、网络教育流媒体平台经典案例分析:

湖南大学网络教学流媒体平台:

湖南大学是国内拥有千年历史的知名学府之一。2002年1月由湖南大学原现代教育技术中心与原成人教育学院合并组建成立的，在全国28个省、市、自治区设有校外学习中心(点)，共有远程教育学生八万多人。为了适应教育市场的发展，湖南大学对现有网络教育平台进行了改革，新的平台采用的是VIEWGOOD流媒体平台。

VIEWGOOD流媒体平台单机并发量达到了1000以上，这样使得湖南大学的教学平台在硬件投入上减少到了最低，平台采用VIWGOOD自主开发的Vconnect、KeyBuffer独创技术，广域网时延最短只有100ms。系统的稳定性和负载均衡性在行业产品中都遥遥领先。

(一)流媒体平台架构:

1、采集端:

课程的直播系统主要是进行教学现场的直播和现场活动的直播，直播信号通过WebLIVE视频直播模块采集系统编码压缩，通过局域网上传到中心机房，实时发布。采集同时，将直播的数字信号存储为AVI文件，上传到放置在视频点播服务器内，供客户端的学员进行事后的点播。

2、发布端:

各院系内部发部是通过组播实现，同一网段进行一路信号的组播。并上传一路至总部的总中心机房，不同院系的用户可以局域内观看。每个院系中心机房有自己内部的视频点播服务器，利用该系统各院系将所有的资料放置在网上，供客户端的学员进行点播。

(二)流媒体平台合理贴切的后台管理

湖南大学使用的VIEWGOOD流媒体服务平台支持Np、Sp/Cp、超级管理员、终端用户五种角色。每种角色均可提供多用户远程管理。

系统支持对会议、业务培训、活动、影视等内容划分级别，以及用户分级功能，系统限制只有当用户级别大于对应节目级别的时候，该用户才可以访问该级别的影片。如中层管理人员可以访问的权限和高级管理人员的访问权限，在系统中可以设定相应的区别。

节目级别可任意定制，级别数量不限，例如。可将节目设为“十个级别”进行管理。VIp用户可以看到所有级别的节目，而普通用户只能看到开放的级别的节目。

(三)方案硬件配置

点播服务器

◎硬件配置:HpTC2110:p42.4G、SCSIM18、100/1000网卡

发布服务器

◎硬件配置:HpTC2110:p42.4G、SCSIM18、100/1000网卡

采集工作站

◎硬件配置:p41.8GCpU、512M内存、声卡、10/100网卡、视频捕捉设备

Web服务器(自备)

(四)效果反馈:

湖南大学网络学院网络教学负责人表示，教育市场的竞争，在于教学机制和教学环境的竞争，学院拥有合理成熟的教学机制，也需要在教学环境上做好文章。通过良好的教学平台，逐步建立灵活开放、规范管理、注重质量的网络教育新模式，为实现高等教育大众化，构建终身教育体系做出贡献。

五、流媒体技术在教育行业应用的未来趋势

全球信息化是多媒体网络教学发展的必然趋势，如何构建网络环境下的教学模式与课程模式，对于我们来说是一个新的课题。知识经济的到来，对于21世纪的人才培养模式、教育模式提出新的挑战，发展创新教育，培养创新性人才是我们面临的又一个新的课题。置身于教育转型时期的我们该如何同时兼顾现代教育技术的变革和人才培养模式的改革呢?又该如何在网络课程设计中体现学生创造性思维能力的培养呢?这将是摆在我们面前的重要课题。