关于开展2011年全县行政执法案卷评查工作的通知

第一篇：关于开展2011年全县行政执法案卷评查工作的通知

瓜州县人民政府（）
法制办 瓜政法制发〔2011〕4 号

瓜州县人民政府法制办公室 关于开展 2011 年全县行政执法案卷评查工作的 通 知

各乡镇人民政府，县直各行政执法单位，驻瓜有关单位： 为进一步加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高 行政执法水平，全面落实县政府 2011 年度依法行政目标责任，决定在全县范围内开展 2011 年第一次行政执法案卷评查活 动。现将有关事宜通知如下：

一、评查范围 各乡镇，县直各行政执法单位，驻瓜有关单位 2010 年 1 月 1 日以来制作的行政处罚和行政许可案卷。

二、评查内容

（一）行政许可（审批）案卷主要评查：主体是否有合 法资格，许可是否有法定依据，事实依据是否合法充分，条 件是否完全具备，许可收费是否有合法依据，告知权利是否 准确，是否依法组织听证，许可内容、时限是否合法、适当 等方面。

（二）行政处罚案卷主要评查：违法事实是否清楚，证 据是否确凿，处罚主体是否有合法资格，处罚依据是否合法 充分、适用是否准确，处罚内容是否适当，告知权利、交待 的救济途径和期限是否准确，处罚是否畸轻畸重，是否实行 罚缴分离，是否使用法定罚款、没收财物单据，扣押、没收 的财物处置是否适当，是否存在以罚代刑，送达和执行是否 合法、到位等方面。具体评查标准对照 《行政许可案卷评查内容和评分标准》（附件 1）和《行政处罚案卷评查内容和评分标准》（附件 2）进行打分和汇总。

三、评查步骤和方式 本次行政执法案卷评查活动采取自查和抽查相结合的方 式，分三个阶段进行。第一阶段：5 月 18 日至 6 月 5 日为自查阶段，各乡镇，县直各行政执法单位，驻瓜有关单位对 2010 年以来形成的行 政处罚案卷和行政许可案卷进行自查，自查结束后，各乡镇，县直各行政执法单位，驻瓜有关单位要于 6 月 5 日前，将行 政执法案卷目录（附件 3）和具体负责案卷评查人员名单、联 系方式和本单位自查情况一并报送县政府法制办公室（联系 人： 戴彦平，电话***，电子邮箱： gsgzfzb@sina.com）。

第二阶段：6 月 6 日至 6 月 18 日为抽查阶段，县政府法 制办将邀请县人大法工委负责人参加，从县法院、检察院、公安局、司法局、档案局抽调工作人员组成行政执法案卷评

查小组，对部分乡镇、县直执法部门、驻瓜单位的案卷评查 情况进行实地抽查验收。第三阶段：6 月 19 日至 6 月 23 日为总结阶段。各乡镇、各行政执法部门、驻瓜单位要结合本次案卷评查工作认真总 结经验，查找不足，对案卷评查中发现的问题，认真进行梳 理、分析原因、查找根

源，及时加以整改。并于 6 月 23 日前 将本单位、部门案卷评查自查报告和存在问题整改落实情况, 报县政府法制办公室。

四、有关要求

（一）各乡镇，县直各行政执法单位，驻瓜有关单位要 高度重视行政执法案卷的评查工作，确定分管领导和专人负 责，将其作为规范行政执法行为的有效途径，加强领导，明 确任务，精心组织，落实责任，确保案卷评查工作取得实效。县政府法制办将把此项工作开展情况作为本年度依法行政工 作考核的重要依据之一。

（二）各乡镇，各有关部门要按照通知要求，认真开展 本部门的行政执法案卷自查工作，并对本单位的案卷评查工 作作出安排部署，要针对自查中发现的突出问题，及时制定 整改方案，落实整改措施，不断提高本部门的行政执法水平和行政执法案卷的质量。

（三）各单位要把案卷评查作为提高本部门行政执法质 量和水平的一次契机，把案卷评查和依法行政工作结合起来，真实、客观地介绍本部门依法行政工作情况并如实提供本部

门行政执法案卷目录。对弄虚作假或者拒绝参加案卷评查的 单位，将予以通报批评。附

1、行政许可案卷评查内容和评分标准

2、行政处罚案卷评查内容和评分标准

3、行政执法案卷报送目录

二 0 一一年五月十八日

主题词：行政执法

案卷评查

通知

送：县委办，人大办，政府办，政协办，县人大法工委。瓜州县人民政府法制办公室 打印：马敏 2011 年 5 月 18 日印发 共印 110 份

校对：戴彦平

第二篇：关于开展2012农业行政执法案卷评查的通知

宝市农业发„2012‟177号

宝鸡市农业局

关于开展2012农业行政执法案卷评查的通知

各县区农业（畜产、畜牧）局、局属各有关单位：

为了切实有效规范全市农业行政执法单位的行政执法

行为，不断提高农业执法能力和执法水平，按照市全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于组织开展2012行政执法案卷评查工作的通知》精神，市局决定开展2012全市农业行政执法案卷评查活动。现将有关事项通知如下：

一、评查范围

2011年7月1日至2012年6月30日期间作出的行政许可案卷和行政处罚案卷。

二、评查的内容

（一）行政执法行为主体具备行政执法资格；

（二）行政执法行为有现行有效的法定依据；

（三）行政执法行为程序符合法定步骤和法定时限；

（四）行政执法行为所认定的事实清楚，证据充分；

（五）适用法律法规和规章准确，裁量适当；

（六）行政执法决定的执行符合法定形式与要求；

（七）行政执法文书送达符合法定形式与要求；

（八）行政执法文书使用符合法定要求，记录内容清楚，格式规范；

（九）行政执法文书和材料的立卷归档符合规定。

三、评查的时间和方式

各县区、局属各有关单位案卷评查工作从2012年7月1日开始，2012年8月20日结束，分四个阶段。

（一）准备阶段（7月1日—7月26日）：制定本部门本单位行政执法案卷评查工作方案，明确案卷评查工作机构，确定各类案卷的评查内容和标准。

（二）评查阶段（7月27日—8月7日）：按照案卷评查方案要求，对照以往确定的评查标准和内容，对各类案卷进行认真评查，记录存在的问题，逐卷评出优秀、合格和不合格三个等次，并建立案卷评查档案。同时，编制整理行政

许可、行政处罚案卷各3宗作为参加全系统优秀行政执法案卷评查样卷报局行政许可审批科。

（三）整改阶段（8月8日—8月23日）：各部门针对案卷评查中存在的问题逐项进行认真整改，通过采取展览、观摩等形式，加强工作交流，对优秀案卷进行通报表彰，对不合格案卷进行通报批评，促进行政执法质量的提高。

（四）总结阶段（8月24日—8月31日）：各阶段工

作完成后，各县区及局属有关单位要对此项工作及时进行总结，并与8月27日前将案卷评查工作开展情况以书面形式报局行政许可审批科。

四、有关要求

（一）加强组织领导，认真组织实施。接到通知后，请各县区、局属有关单位立即开展自查，市农业执法支队组织对各县区已结办的农业行政处罚案卷进行检查指导，市兽医局、市农技中心、市农机监理所分别按照各自职责对本行业行政执法案卷进行检查，全市案卷联评工作在8月底前结束。在联评过程中，市局将成立案卷评查小组，严格按照农业部《农业行政处罚案卷评查标准》逐项打分后做出综合评价，评查工作结束后市上将对评查情况和结果予以通报，优秀案卷予以表彰。市法制办还将根据本次案卷评查情况，组织开展宝鸡市优秀行政执法人员评选活动，并推荐行政执法水平

高、行政执法案卷规范、行政执法案卷评查做的好的单位参加陕西省“十佳”行政执法机关和“十佳”行政执法人员评选活动。请各单位高度重视此次评查活动，做好各项工作。

（二）案卷能最直观、最准确地反映办案质量是否合法、公正、公平。近年来，省市各级非常重视依法行政工作，省农业厅政策法规处和市政府法制办每年都要开展依法行政检查，对我们的工作提出了更高的要求。根据近年全市依法行政检查的总体情况看，我局系统在依法行政特别是案卷制作方面还存在不少问题，所以我们一定要按照农业部《农业行政处罚程序规定》、《农业行政处罚文书制作规范》以及相关法律法规严格规范执法行为，切不可重办案而忽视案卷的制作质量。各单位一定要高度重视这项工作，要把此次案卷评查作为提高本单位行政执法质量和水平、展示本单位工作成效的一次契机，抓紧抓好，推动全市农业法制工作再上新台阶。

（三）加强分类指导，不断总结提高。各单位要针对行政执法案卷评查中存在的问题，加强分类指导，研究制定切实可行的改进意见和建议，纠正行政执法工作中存在的突出问题。与此同时，在此次评查的基础上，研究新情况，总结新经验，通过完善相关制度和措施，加强内部监督，创新工作思路，改正工作方法，提高工作质量，全面推进依法行政，为我市农业经济发展、农民增收、农村稳定提供良好的法制保障。

联系人：杨帆联系电话：3261326

邮箱：xzspk3260218@163.com

二〇一二年六月二十八日

主题词：行政法制案卷评查△通知

共印30份

第三篇：行政执法案卷评查工作自查报告

行政执法案卷评查工作自查情况总结

为进一步提高行政执法水平，确保法律法规的正确实施，依据市司法局文件 《关于开展

2019 年下半年行政执法案卷

评查工作的通知》（×司发〔 2019 〕×号）的要求，我局及时进

行研究，就我局

2018 年 5 月至 2019 年 8 月 31 日期间已办结

的行政许可和行政处罚案卷评查工作的组织形式、重点内容、实施方案等事项作了安排部署，自

2019 年 10 月 8 日至 2019

年 10 月 20 日对我局行政执法案卷进行了评查。现将评查情况

汇报如下：

一、工作任务完成情况

（一）重点突出，切中实际

。根据司法局文件要求，我们

此次的行政执法案卷评查从

2018 年 5 月 1 日至 2019 年 8 月

日做出的行政许可案卷及行政处罚案卷。我局行政许可事项

比较单一，只有社会组织登记许可证的许可一项。在截止

2019

年 7 月 30 日进行完的社会组织许可证的检查工作中，我们

就把工作重点放在了所有经核准登记的行政许可案卷立卷情况的自查自纠上。对照《行政许可案卷评查内容和评分标准》，对

行政许可程序的合法性和适当性进行了逐项检查，具体包括：

行政许可申请与受理、审查与决定、期限及卷宗档案等事项是

否履行一次性告知、受理或不受理行政许可申请的书面凭证以

及申请人提交的材料是否符合法定形式、材料文件是否齐全等

个方面情况。为了更好的开展工作，我们依据《××市行政许可

案卷评查标准》，结合我局行政许可实际，具体分解细化了各阶

段评查指标以百分制形式进行了自查评分，并把此次评查结果

作为进一步规范执法行为的重要举措，作为我局落实依法行政

执政为民的重要方面，更作为我局检验、考核具体业务股室本

行政执法工作情况的重要依据。

通过评查我们发现，在2018 年 5 月 1 日至 2019 年 8 月

涉及我局行政执法行政许可的46 个案例中，案卷许可主体

合法，行政许可依据正确，条件完全具备，告知事项准确无误，许可内容合法、时限适当；案卷制作比较规范，没有引起相关的法律诉讼事项。执法案卷评查工作自查自纠较为扎实，评查

工作有记录。我局无行政处罚案件，无相关案卷。

（二）靠实责任，狠抓落实。

总体来说，2018 年 5 月以来

我局依法行政、行政执法案卷检查情况较好，质量较高。我局

采取以下措施主抓落实：

1.加强学习，提高执法人员整体素质和执法水平

。针对以

往我局行政执法中存在的重实体、轻程序，重登记、轻管理的情况，建立了定期学习制度和培训计划，做到按季度查阅学习笔记，半年通报学习情况，特别对具体执法人员的学习进行重

点督查。

一方面统一组织全局职工，重点对《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《全面推进依法行政实施纲要》、等重要法律法规及有关规范性文件进行进一步的加强学习，另一方面组织行政执法人员集中学习格式文本文书的正确使用、具体案卷的制作，以及依法行政、文明执法行为规范。

2.细化责任，按时完成行政执法责任制各项任务

。我们将

执法人员的执法情况及案卷制作质量与个人业绩挂钩，把考核标

准具体细化，并进一步将其制度化。

行政执法人员肩上有了压力，2

从而调动其积极性，形成了浓厚的学习风气。

使行政许可中长期存在的重登记、轻程序的不良倾向得以转变，受理与审查、一次性告知事项等程序得到落实，行政执法行为较为规范，卷宗档案立卷及时，能够坚持公开、公平、公正原则，进一步树立了我局行政执法严格、规范、公正的良好形象。

二、存在的问题

通过此次评查，我们发现执法水平有了一定的提高，但同时也清醒的认识到存在的不足：一是执法人员水平仍需提高；二是受办公场地的限制，无法将执法事项及确定的执法程序等进行全面的公布；三是没有设立专门的工作机构和编制、经费，导致从事此项工作的人员兼职业务太多，无论其精力还是工作时间均无法确保能够及时有效的完成相关工作程序。尽管存在以上种种不足，但我们有信心和能力做好我局行政执法监督管理工作，进一步完善行政执法案卷立卷工作，为推动我市依法行政工作而积极努力。

三、下一步工作打算

一是健全完善相关制度。继续深入学习贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，结合自身执法特点，健全完善推行行政执法责任制各项工作制度，增强其科学性、针对性和适用性。

二是狠抓落实，提高行政执法质量。加大执法督察力度，督促相关股室在执法案卷评查、立卷等工作程序及时规范。

三是加强案件的立卷归档工作。严格按照执法和立卷归档的有关规定，加强案卷规范化管理，使案卷内容能科学反映案件的完整流程。

四是配备专职人员、工作经费及相关执法交通、通讯设备，

以提高行政审批、行政许可的工作效率，切实为行政管理相对

人提供方便。

第四篇：2006年行政执法案卷评查工作领导小组通知

遵市水政[2006]10号

遵义市水利局

关于成立行政执法案卷评查工作领导小组的通知

各科（室）、市水政监察支队：

为认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》文件精神，结合2006年水行政执法案卷评查工作安排，决定成立遵义市水利局水行政执法案卷评查工作领导小组，其组成人员如下： 组长：张立

副组长：李书江、王洪利

成员：孙明霞、胡玥、徐新华、何可、刘涛 行政执法案卷评查工作领导小组下设办公室，由孙明霞任办公室主任，具体负责行政执法案卷评查的相关工作。联系人：孙明霞电话8931985***-1-

特此通知

遵义市水利局

二〇〇六年六月二十六日

主题词：领导小组行政执法案卷评查通知抄送：各科（室）、市水政监察支队遵义市水利局水政水资源科2006年6月26日印发-2-

第五篇：行政执法案卷评查意见反馈

行政执法案卷评查意见反馈

一、综合执法局：卷面整洁，卷封填充详实，装卷形式规范，目录清晰。卷宗内容基本符合法律规定，能够反映办案程序及执法过程，从立案到结案能体现负责人审批意见，卷宗证据部分能充分认定违法事实，处罚能够遵循法定程序。行政处罚决定书基本符合一般程序文书的格式，总体评查案卷应属优良。

存在问题：卷中应有证明行政相对人主体资格的材料（如公民身份证件或企业营业执照复印件等）；行政处罚决定被处罚人自然情况填充不详，各卷宗均反映不出公民住址和工作单位及联系方式（如电话）；行政处罚依据条款及相关行政处罚自由裁量权细化标准内容应在处罚决定书中完整引用或附于卷内备考表内；处罚决定中实行经济处罚并补办审批手续的案件仅处罚到位案件并未终结，应当实施监督复查或敦促被处罚人补办相关审批手续，并将补办的相关批准手续附于卷内，在处罚后取得相关审批手续，对其前期实施的违法行为的处罚不予退返，对拒不补办相关审批手续的，责令其限期恢复原状（并附现场照片），完整执行行政处罚决定内容，否则此类行政处罚案件不能称其为完整的行政处罚决定。要严防以罚代批。各卷卷页均无页码，卷宗文书不全（如各卷均无无卷内备考表），各类文书均需相对人签字盖章。特别说明：卷宗号为11J0003号的行政处罚卷，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。该案被处罚人侯鹏外接建设的工程造价没有进行评估，从现场（证物）照片看，该工程造价应远低于十万元人民币，对其罚款一万元人民币，数额明显偏高。此类案件应在卷宗中载明工程造价说明。

二、文体局：处罚卷卷面整洁，卷封填充详实，装卷形式规范，目录清晰，卷页内容编排顺序基本符合标准。法律文书填充基本符合要求，能够反映案件流程，基本遵循法定程序，总体评查应属良好。

存在问题：处罚决定违法事实部分应引入确认其违法的证据，处罚依据部分应载入条款内容及相应的自由裁量权细化标准；