在县委第一季度中心学习组理论学习会上的发言

第一篇：在县委第一季度中心学习组理论学习会上的发言

文章标题：在县委第一季度中心学习组理论学习会上的发言

中央一号文件指出：农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平的提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。全党必须从贯彻

“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性。

一、结合实际认真贯彻，春耕生产开局良好

为认真贯彻好落实好中央一号文件精神，千方百计促进农民收入较快增长，县委、县政府极为重视，采取了切实有效的措施，认真贯彻落实。正确分析了我县今年的农业生产形势，提出了水路不通走旱路、扬长避短保增收的思路，制定了“三多一少”的应对措施和“5552”农作物栽种计划，召开了农业农村工作会和蓄水分析会，作出了今年不放育秧水的重大决策，出台了每亩田烟补助30元的鼓励措施，调动了农村干部群众的积极性，推动了春耕备耕工作的有效开展。从目前的情况看，呈现出以下四个特点：

一是抗旱栽种的思想进一步确立。乡村干部的精力已基本转移到以烤烟生产和旱育秧为主的整个农业生产上来，对今年蓄水不足、旱象持续发展的形势有了清醒的认识和充分的思想准备，树立了抗旱栽种、抗灾夺丰收的思想，迎难而上，充分利用好每一滴水保春耕，充分调动一切积极因素促春耕。

二是烤烟下田的战略得以落实。从目前的情况看，50000亩田烟计划完全可以实现。中枢、逸圃、白水、午街四镇下决心搞到四万亩，一镇一万亩，中枢镇计划栽1.2万亩烤烟，由于措施有力、政策对路，农民积极性高，全镇1万亩田烟主要集中在西部西华等村委会，仅西华村委会就栽3100亩田烟，占全镇四分之一的烤烟计划，占田烟的三分之一左右，整个村委会不栽地烟，不栽水稻，各项工作落实得较好。逸圃、白水等乡镇合同计划围着田烟转，促进了田烟的落实。

三是旱育秧工作取得一定突破。各乡（镇）针对缺水实际，切实加大了水稻旱育秧的落实力度，较往年取得了一定的突破。目前，全县已落实旱育秧苗床地2834.32亩，基本接近3000亩的任务。

四是蔬菜生产进一步得到重视。全县50000亩次蔬菜计划引起了主产区乡（镇）的重视。中枢计划种植12000亩蔬菜，已建200亩大棚，午街建设两个冷库，逸圃等乡（镇）也采取了相应措施，确保蔬菜生产健康发展。

二、深入贯彻落实中央一号文件精神，切实抓好今年大春生产

认真贯彻落实中央一号文件精神，实质就是要解决好“三农”问题，而解决“三农”问题的核心在于促进农业增效和农民增收，关键在于坚持与时俱进，最根本的还在于不折不扣地抓好各项工作的落实。整个大春栽种要突出抓好以下三个方面的工作：

一是要把中央一号文件精神交给群众，用政策调动农民增收的积极性。乡村两级干部要认真学习中央一号文件，切实把握精神实质，牢固树立科学的发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持多予、少取、放活的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业的支持保护，力争实现今年农业增收，确保农民收入较快增长。同时，要采取灵活多样的形式和方便快捷的渠道，把一号文件的主要精神交给群众，真正把党在农村的路线方针政策落到实处。

二是要加强对农业生产的组织领导，保证大春栽种的顺利进行。今年的大春栽种其难度是有别于任何一年的，很多情况是我们近几十年未遇过的。因此面农村千头万绪的工作，如何突出大春栽种这一主题？首先要从思想上和行动上高度重视“三农”工作，高度重视农业增效、农民增收问题，将其真正摆在重中之重的位置，把主要精力用在抓“三农”工作上；在大春栽种工作中，各级各部门领导要集中精力，全神贯注，苦战60天，抓好以烤烟栽培为主的整个大春生产，为今年农业丰收，农民增收奠定扎实的栽种基础。

三是要突破难点，突出重点，体现特色。今年农业生产的难点是缺水，只要我们工作做好，就可能变坏事为好事，就能达到我们正常情况下不能达到的目的。因此，我们要顺势而谋，做到务实工作与创新发展相结合，突破难点，创造性地开展工作。

今年的重点是田烟的栽培，田烟要尽可能多栽点，这不仅是缓解缺水矛盾的需要，也是搞好轮作、提升烤烟质量，增加农民收入的需要。同时要解决好从育苗到烘烤中一系列问题。当前，一定要做好选田要准，大墒深沟等基础性工作，确保科技到位。

在蔬菜生产上，要重点抓好七月

中旬前的几发大白菜的生产，只有这样才会收到好效益，三塘、向阳两乡要充分利用好发挥好当地的资源优势，在去年的基础上，进一步加大山地大白菜的生产力度，在规模上实现突破，提高综合效益，促进农民增收；其他乡（镇）也要切实继续抓好蔬菜产业开发工作，实现新的突破。

在粮食生产上，水稻、包谷要把优质良种、栽培、病虫害防

治等技术落实到位，才能达到丰产增收的目的，才能确保粮食安全。整个大春栽种的时间节令要把握好，烤烟最佳节令还是四月底5月上旬，过早保苗水需求大，过晚不利于生长；如果按预报5月中旬下透雨，今年的整个大春用水矛盾就会缓解；但是，我们还要有“不是如此情况”的思想准备，想尽一切办法解决缺水困难。

总之，只要全县上下同心协力，大力弘扬求真务实的精神，苦干实干，只要把工作做实了，做好了，我县今年农业丰收，农民增收的可能是存在的。贯彻中央一号文件精神就能收到实实在在的成效。

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第二篇：县委第一季度组理论学习会发言

人生最宝贵的是生命，人生最需要的是学习，人生最愉快的是工作，人生最重要的是友谊。今天小编为大家带来的是关于领导会议发言的范文，希望对大家有所帮助!

【领导会议发言范文】一

中心一号文件指出：农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平的提高，而且影响粮食生产和农产品供给;不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长;不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现;不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。全党必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性。

一、结合实际认真贯彻，春耕生产开局良好

为认真贯彻好落实好中心一号文件精神，千方百计促进农民收入较快增长，县委、县政府极为重视，采取了切实有效的措施，认真贯彻落实。正确分析了我县今年的农业生产形势，提出了水路不通走旱路、扬长避短保增收的思路，制定了“三多一少”的应对措施和“5552”农作物栽种计划，召开了农业农村工作会和蓄水分析会，作出了今年不放育秧水的重大决策，出台了每亩田烟补助30元的鼓励措施，调动了农村干部群众的积极性，推动了春耕备耕工作的有效开展。从目前的情况看，呈现出以下四个特点：

一是抗旱栽种的思想进一步确立。乡村干部的精力已基本转移到以烤烟生产和旱育秧为主的整个农业生产上来，对今年蓄水不足、旱象持续发展的形势有了清醒的熟悉和充分的思想预备，树立了抗旱栽种、抗灾夺丰收的思想，迎难而上，充分利用好每一滴水保春耕，充分调动一切积极因素促春耕。

二是烤烟下田的战略得以落实。从目前的情况看，50000亩田烟计划完全可以实现。中枢、逸圃、白水、午街四镇下决心搞到四万亩，一镇一万亩，中枢镇计划栽1.2万亩烤烟，由于措施有力、政策对路，农民积极性高，全镇1万亩田烟主要集中在西部西华等村委会，仅西华村委会就栽3100亩田烟，占全镇四分之一的烤烟计划，占田烟的三分之一左右，整个村委会不栽地烟，不栽水稻，各项工作落实得较好。逸圃、白水等乡镇合同计划围着田烟转，促进了田烟的落实。

三是旱育秧工作取得一定突破。各乡(镇)针对缺水实际，切实加大了水稻旱育秧的落实力度，较往年取得了一定的突破。目前，全县已落实旱育秧苗床地2834.32亩，基本接近3000亩的任务。

四是蔬菜生产进一步得到重视。全县50000亩次蔬菜计划引起了主产区乡(镇)的重视。中枢计划种植12000亩蔬菜，已建200亩大棚，午街建设两个冷库，逸圃等乡(镇)也采取了相应措施，确保蔬菜生产健康发展。

二、深入贯彻落实中心一号文件精神，切实抓好今年大春生产

认真贯彻落实中心一号文件精神，实质就是要解决好“三农”问题，而解决“三农”问题的核心在于促进农业增效和农民增收，要害在于坚持与时俱进，最根本的还在于不折不扣地抓好各项工作的落实。整个大春栽种要突出抓好以下三个方面的工作：

一是要把中心一号文件精神交给群众，用政策调动农民增收的积极性。乡村两级干部要认真学习中心一号文件，切实把握精神实质，牢固树立科学的发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持多予、少取、放活的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业的支持保护，力争实现今年农业增收，确保农民收入较快增长。同时，要采取灵活多样的形式和方便快捷的渠道，把一号文件的主要精神交给群众，真正把党在农村的路线方针政策落到实处。

二是要加强对农业生产的组织领导，保证大春栽种的顺利进行。今年的大春栽种其难度是有别于任何一年的，很多情况是我们近几十年未遇过的。因此面农村千头万绪的工作，如何突出大春栽种这一主题?首先要从思想上和行动上高度重视“三农”工作，高度重视农业增效、农民增收问题，将其真正摆在重中之重的位置，把主要精力用

在抓“三农”工作上;在大春栽种工作中，各级各部门领导要集中精力，聚精会神，苦战60天，抓好以烤烟栽培为主的整个大春生产，为今年农业丰收，农民增收奠定扎实的栽种基础。

三是要突破难点，突出重点，体现特色。今年农业生产的难点是缺水，只要我们工作做好，就可能变坏事为好事，就能达到我们正常情况下不能达到的目的。因此，我们要顺势而谋，做到务实工作与创新发展相结合，突破难点，创造性地开展工作。

今年的重点是田烟的栽培，田烟要尽可能多栽点，这不仅是缓解缺水矛盾的需要，也是搞好轮作、提升烤烟质量，增加农民收入的需要。同时要解决好从育苗到烘烤中一系列问题。当前，一定要做好选田要准，大墒深沟等基础性工作，确保科技到位。

在蔬菜生产上，要重点抓好七月中旬前的几发大白菜的生产，只有这样才会收到好效益，三塘、向阳两乡要充分利用好发挥好当地的资源优势，在去年的基础上，进一步加大山地大白菜的生产力度，在规模上实现突破，提高综合效益，促进农民增收;其他乡(镇)也要切实继续抓好蔬菜产业开发工作，实现新的突破。

在粮食生产上，水稻、包谷要把优质良种、栽培、病虫害防治等技术落实到位，才能达到丰产增收的目的，才能确保粮食安全。整个大春栽种的时间节令要把握好，烤烟最佳节令还是四月底5月上旬，过早保苗水需求大，过晚不利于生长;假如按预告5月中旬下透雨，今年的整个大春用水矛盾就会缓解;但是，我们还要有“不是如此情况”的思想预备，想尽一切办法解决缺水困难。

总之，只要全县上下同心协力，大力弘扬求真务实的精神，苦干实干，只要把工作做实了，做好了，我县今年农业丰收，农民增收的可能是存在的。贯彻中心一号文件精神就能收到实实在在的成效。

【领导会议发言范文】二

领导干部的素质和能力是事业成败的要害。一个领导班子应具有的领导能力，可以从宏观方面和微观方面来论述。

在微观方面，每一个领导干部都要以加强修养、提高素质、增强能力为基本任务。从修养上来讲，自古以来中国是一个孔孟之道的国家，孔子和孟子历来都提倡重视自身的修养，孟子曾经说过：“天下欲明明德，以经治国，必先齐家，以齐其家，必先修身，以修其身，必先养性”，把治国、齐家、修身养性、平天下作为了一个整体，提出要齐家就先要修身，要治国就先要齐家，要平天下就要治好国，其中基础性的工作还是要修身养性。修身养性包括两个方面，即德与才的建设，在德与才的选择上，最好是德才兼备，最差是无德无才，在取舍上，德重于才。我国从古至今都注重一个人的德才修养，古代的儒家思想把德作为立身之本，我们党也一直都强调一个干部要德才兼备，强调品德的重要性，因此修身养性要作为领导干部加强自身建设的第一关。一个干部假如有德但才弱，只要他愿意并真正抱着“三人行必有我师”的态度去学习，通过自身努力，通过组织的培养及帮助，还可以提高才能，但假如有才无德，那么，才越大越误事、越坏事，就像一辆机动车的方向系统、制动系统出了问题，假如发动机力量越大、提速越快，那么这辆车在公路上就越轻易出问题。当然假如有德无才，即自己所具备的才能不能与所处的社会位置、社会角色相适应，那也不行。人总要扮演一定的社会角色，社会角色需要人具备与之相应的德才，领导干部就需要有领导干部的德才，正常人也需要有正常人的德才。所谓德，中国传统以来的标准是“忠、孝、仁、义”。“忠”，就是对国家、对事业、对自己要忠;“孝”，就是对父母要孝，对长辈要敬;“仁”，就是要有怀仁之心;“义”，就是做人要讲基本的品性。所谓才，因为每个人所处的位置不同，既定目标也不同，对于一个人能力的要求也呈动态性。对同一个人来说，从幼儿时期到求学时期再到走上工作岗位，对个人能力的要求都在逐步变化、逐步提高;对于不同社会角色的人来说，作为一个农民和一个干部对能力的要求也各有不同。因此各级领导干部要根据所处的领导岗位承担的工作责任，加强自身学习，提高自身能力。州委书记罗崇敏在全州领导班子建设工作会议上的讲话，对个体的修养讲得很多，也很细致，我个人的理解，组织对领导干部个体能力、素质、修养的要求是一样的，这是普遍性的要求，从上到下都必须如此。

在宏观方面。历届县委、县班府及各级班子为xx发展做了大量的工作，使今天的xx与十七八年前相比，发生了翻天覆地的变化。今天在座的各位，很多都是在xx出生、成长的同志，对xx的情况非常熟悉，大家都看到了xx这十几年的变化，都参与了这个过程的推进，都体验到了这个变化带来的好处。我们各项工作都有亮点，甚至于不仅仅是点，而且还具有很刺眼的光线：发展旅游业，xx就走在全州前列;广大干部群众观念的转变和提升，使很多在别的地方需要争论的问题，在xx就很轻易被干部群众接受;产业建设方面做了大量的探索和工作，积累了大量的物质财富;城市建设方面十多年来有了新的亮点，具有非常良好的发展态势。同时我觉得最为可贵的是，xx人通过多年来的奋斗，在创造物质财富的同时，总结提升了符合xx人文文化的xx精神。我个人的体会，xx精神“埋头苦干、创新实干、率先垂范”就是三个字：“实、干、新”，这样的精神激励着全县广大干部群众，同时也给县级领导带来很大的推动力和压力。以上就是我们现在所处的履职基础和履职环境。在这样的情况下，我们以什么样的班子带领全县人民以经济建设为中心，以发展这个党执政兴国的第一要务，推动xx经济社会的全面发展?在县情不断变化的今天，我们又怎样因势利导、顺势而谋，在充分熟悉县情的基础上，谋划发展，推动发展?这是需要每一个干部非凡是领导干部要认真思考的问题。下面，我就如何加强全县各级领导班子建设谈5点看法。

一、各级领导干部要以“三个代表”重要思想为指导，树立正确的为官观念

人之初，性本善。每个人刚出生时都是婴儿，会哭、会闹，是在不同的环境下，经历了不同的成长过程，在个人、家庭、社会、组织的共同作用下，最后才逐步走上领导岗位，这既是父母的功劳又是社会及组织的培养，当然还有自身的努力。因此，走上领导岗位的各级领导干部，就要对组织、对社会、对家庭负责，就要树立正确的为官观念，认真思考“为什么做官、怎样做官、身后留什么”这3个问题。为什么做官?从大的方面来讲，领导干部的职位是组织任命的，所具有的权力是人民赋予的。因此，作为领导干部，就要切实履行好职责，对人民负责，对组织负责，为官一任，造福一方，为老百姓谋福利做好官，为服务地方经济社会发展做好官。要树立正确的世界观、人生观和价值观。怎样做官?勤奋、敬业、怀仁。领导岗位千百个，属于你的只有一个，组织上让你干什么你就干好什么，组织上放你在哪个岗位你就干好哪个岗位的工作，只有踏踏实实地做事，干出成绩，才能得到老百姓拥护，才能得到组织的肯定。做官要有仁义之心，要有人文情怀。罗崇敏同志指出“得人者昌，失人者亡”，人才问题始终是领导班子建设的核心，树立正确的用人观需要领导干部有正确的为官观念，要留住人才，你就要有博大的胸怀，要事业留人、环境留人、适当的待遇留人。领导干部假如没有正确的为官观念，一是自己的事业不会有进步，二是不会关心别人，下属既没有事业，也没有环境，更没有待遇，下属就不会安心工作，更谈不上有所发展。身后留什么?多留成绩，少留骂名。历史是人民群众创造的，百年人物存功论，只要你多做实事、好事，历史会给予每个人衷恳的评价。因此，各级干部不管担任什么职务，都要树立正确的为官观念。

二、各级领导干部要以马克思主义的唯物史观为指导，树立正确的历史观

马克思唯物主义的历史观认为，历史是由人民群众创造的，是一个有规律的、循序渐进的发展过程。人是历史的一部分，一个人不可能永远担任领导职务，前任领导干部担任一定领导职务后要退居二线是自然规律，后任领导干部走上领导岗位也是自然规律，要害是领导干部要树立正确的历史观，要正确处理好前任后任的关系，保持历史的延续，推动各项工作。退居二线的同志要爱护后面上来的同志，要用自己丰富的工作阅历和经验帮助后面上来的同志干好工作。在历史的舞台上，组织曾经给你提供了发挥才能的时间和空间，现在让你退下来，你就要调整心理状态，不要看不起后面上来的同志。后面上来的同志要做好历史的传承，要正确处理好与前任的关系。能否正确评价前任，反映了一个领导干部的道德品质，体现着后任者的智商，体现着后任者的胸怀、品格。另外，马克思唯物主义历史观认为，历史是人民群众创造的，广大干部群众都参与了历史的创造。领导干部和领导班子集体只是其中的一部分，假如你否定了前任或前任班子的工作，就等于否定了所有干部群众的工作。换而言之，客观上每一位前任都给后任留下了很多实惠，前任留下来的未尽之事，后任必须要去完成;同样现任者也会为后任者创造很多条件，也会为后任者留下很多遗憾。所以从我做起，全县各级领导干部都要认真地对待这个问题，对前任遗留问题要全盘接收，要用马克思主义哲学的扬弃精神，理性地分析问题、思考问题。历史的发展是要靠人不断推动的，我曾经讲过：“铁锹与剪刀、黄土与红布、石头与圆盘”的关系，每一个人在任的时候既要用圆盘端着剪刀去剪彩，又要拿起铁锹，铲起黄土，奠定基石。成绩是前任给你留下的，但你还需要为下一任奠定发展的基石，这就是每一个领导干部履职的过程。人只有不断克服困难，才能在不断战胜困难中取得成绩，社会就是这样一个对立统一体，就是一个矛盾体，我们的干部要培养自己解决问题和矛盾，排除矛盾的能力，要有大发展小困难、小发展大困难的意识，在排除矛盾、理顺矛盾、克服困难中前进。

三、各级领导干部要增强使命感、事业心、责任心，以奋发有为的精神推动各项工作

干部的事业心、责任心的强弱，决定一个地方、一个单位、一项工作发展的好坏。拥有事业心和责任心是各级领导干部必须具备的最基本的政治素质，只有拥有强烈的事业心和责任心的领导干部才会爱岗敬业，才会在履行职责过程中以事业为重，以大局为重，以人民的利益为重，以全社会的进步与发展为重。今天，各级领导干部履行职责的核心就是要谋发展，所承担的历史使命也是谋发展。发展才是硬道理，不发展没有任何道理。假如一个地方不发展，领导干部把谋发展碰到的困难讲得再多，人民群众也不会理解，只有发展，人民群众

才能享受发展的成果，才会理解谋发展过程中碰到的艰辛。不发展，遗害群众，耽误事业，也浪费了自己的青春。所以领导干部在一定的领导岗位上，就要以奋发有为的精神状态和事业心、责任心履行好职责，推动各项工作;就要承担历史责任和历史使命干一番事业，为一个地方或一个单位、一个部门的发展做出贡献。

四、各级领导干部要以求真务实的科学精神，增强风险意识，勇于承担风险，善于化解风险，克难奋进

做每一件事情都有正反两个方面，做生意有利润也有成本，干事业也有成本即风险，商人不能因为做生意要付出成本就不去做生意赚钱，同样干部也不能因为干事业有风险就不去干事业谋发展，要害就在于干部要有承担风险的勇气，要有化解风险的能力。收入预期是经济学中的一个概念，通俗的解释就是计划收入。当我们接触一项工作的时候，预先看到风险能让我们富有理性地看待工作，看到收入预期又能让我们对工作布满期望与信心，因此，不能只看到收入预期，还要看到足够的成本和风险，反之，也不能只看到风险，而看不到收入预期。在实际工作中，既要防止只看到预期收入而头脑发热、盲目冒进，也要防止只看到风险而固步自封、停滞不前，要以正确的态度认真分析所面临的风险，尽量把它的风险降到最低程度，尽可能地取得最大的成果，这就需要干部既要有承担风险的勇气，也需要干部具备化解风险的素质和能力。同时，各级领导班子和领导干部还要充分熟悉到不干事、不发展就是最大的风险。

五、各级领导干部要以xx的发展来凝聚人心，加强团结，形成合力，建设团结战斗的班子

一个班子的团结非常要害，一个地方、一个单位工作的好坏在很大程度上取决于是否拥有一个富有战斗力、团结协作的领导班子。俗话说：“三个臭皮匠胜过一个诸葛亮”。但从团结的角度来讲，要害是这三个臭皮匠要聚得在一起，聪明才能相加，才能胜过一个诸葛亮。一个班子的成员，都是经组织的任命和人民代表的选举才担任领导职务，才聚在一起共事，人非圣贤孰能无过，每个人都有自己的特点和优点，也有缺点和不足。组织正是因为看到了每一个干部的优点和不足，才会在班子构成上进行搭配，并且班子内部又有分工，这就要求大家要取长补短，齐心合力，加强团结。而真正的团结应该是以共同的理想、共同的事业为前提，合得在一起，走得在一处，甚至争论甚至争吵来寻求统一，达成共识，而且一旦定下来就有统一意志。发展是党执政兴国的第一要务，是目前各级领导班子、领导干部的共同理想和共同事业，各级领导班子和领导干部要以发展为旗帜，要团结到发展这面大旗下，要以xx的发展来凝聚人心，加强团结，形成合力。

做好班子团结要做好以下几个方面的工作：一是要真正发扬民主，切实贯彻民主集中制。民主是听取意见的过程，也就是方案选择的过程。一个班子研究工作、推动工作的过程中，要能切实听取广大干部群众的意见，广泛听取不同的意见，取其精华，弃其糟粕。社会民意有利于及时改进我们的工作，有利于人民群众对领导干部权力的监督，同时从我做起，各级领导班子也要自觉接受来自各方的监督;领导班子内部也要答应大家都充分发表意见，班子的和谐有利于维护政治和谐。这就是民主。集中是一个集中聪明、集中民意的过程，当断不断反受其乱，民主以后就要集中，要把人民的意志，人民的心声，统一为一种共同意志，这就是集中。没有民主的集中是独裁，是专断，没有集中的民主是软弱，是瘫痪，两者都要反对。在这里我要强调的是，县委经过民主集中过程后作出的决定，全县各级各部门就要认真严格执行。二是要发挥每一个班子成员的优点，形成合力。一把手作为当家人和班长，要熟悉到班子内部各个成员的优点和不足，尤其是要发掘班子成员的优点，用人所长，避人所短;班子成员也要注重提高自己的素质，将自己的短处减得越来越少，逐步提高自己的素质和能力。三是要互相信任，互相支持，互相关心。各级班子现任的领导干部都是经组织采取严格的领导干部选拔任用程序提拔上来的，德、能、勤、绩都经过组织严格考察，因此大家在一起共事，就要互相信任，互相关心，互相支持。互相信任就是要放心、放手、放胆让副职去做工作，一把手只要负责加强治理，加强督促。信任是每一个人在社会上需要得到的最基本的要求，一个人假如得到别人的信任，他就会有一种能被他人承认的荣誉感，干工作就会有精神;假如得不到别人的信任，能力受到质疑，他就没有心情干好

工作。因此，大家在一起就要互相信任，互相支持，互相帮助，形成互补。在发展这面旗帜下，有了民主集中制的制度保障，有了相互之间的信任、支持，有了每个人发挥优点的环境，我想这个班子就是一个团结班子，就是一个有战斗力的班子。

【领导会议发言范文】三

同志们：

根据学习活动的安排，我结合xx书记4月7日到我县调研时的讲话精神及我县第一季度经济运行情况，就如何贯彻落实罗书记的讲话精神，全力抓好下一步全县经济社会发展工作作简要发言。

一、我县一季度经济社会发展情况

今年以来，县人民政府认真贯彻落实县委十届四次全会和县人大十三届四次全会精神，切实加强领导，团结干事，在强化措施，落实责任，提高政府执行力上下功夫、花力气，狠抓落实，全县一季度经济社会稳步健康发展。1—3月，全县完成生产总值3.18亿元，同比增长17.3;财政总收入3037.8万元，同比下降47;地方财政一般预算收入1626.4万元，同比下降26;地方一般预算支出5211.4万元，同比增长20;工业总产值2.81亿元，同比增长14.7;固定资产投资1.3亿元，同比增长145.1;社会消费品零售总额1.26亿元，同比增长7.6;金融机构各项存款余额16.86亿元，比年初增长4;各项贷款余额12.79亿元，比年初增长21.8。具体表现为：春耕生产全面展开，烤烟生产健康发展，工业经济平稳运行，财税收入大幅下降，重点工程项目建设进展顺利，各项社会事业稳步推进，健康发展。

二、存在问题和困难

总体上看，我县一季度经济社会发展开局良好，各项工作稳步推进;但仍然存在一些亟待解决的问题和困难。

(一)暖冬现象突出，冬春持续干旱。据气象部门统计分析，我县去年12月至今年2月平均气温为8.6℃，比历年同期平均值偏高0.9℃;1—3月降雨量偏少，气温略高到特高，暖冬现象突出，冬春连旱且持续发展，大春作物病虫害有加重发生趋势，很大程度上加重了大春生产的压力。

(二)经济总量小，加快发展任务艰巨。我县一、二、三产业的总体水平还不高，全县经济总量小，加快发展任务艰巨。具体表现为：农业不丰，农业增效、农民增收仍然困难;工业不强，工业经济支撑县域经济发展的作用还不大，反哺农业的能力弱;三产不快，拉动作用不明显。

(三)财政收支差大，资金调度困难。从我县一季度财政收支情况看，财源结构单一、存量税源萎缩、梯级后续财源缺乏、财政增长乏力。具体是：受民政福利企业退税影响，财政收入持续下滑;个人所得税、营业税起征点提高，导致财政减收;受煤炭资源整合的影响，煤炭原煤、洗煤、洗精煤、焦炭产量下降，税收收入减少;税收征管措施没有完全到位，导致部分税收流失;财政供养人员过多，刚性支出大，支出增幅远远高于财政收入增幅，非凡是政府历年债务已经进入还贷高峰期，偿还到期债务与建设、发展的矛盾日益加剧，压力不断加大，资金调度十分困难。

(四)安全生产形势严重，加强监管任务繁重。受经济利益的驱动，无证煤窑、非煤矿山存在私挖滥采现象，安全隐患突出;交通参与者安全意识不强，车辆超载超员超速、无证驾驶、酒后驾驶、车辆带病运行等交通违章行为时有发生;春旱持续发展，风大气温高，空气湿度小，极易诱发森林火灾;安全生产形势十分严重。

上述问题和困难既有历史原因，也有当前经济社会发展进程中出现的新问题。各级各部门务必认清形势，科学分析，正确估价，坚定加快发展的信心和决心不动摇，切实转变工作作风，采取扎实过硬的措施抓发展，通过发展解决前进中碰到的困难和问题，确保全县经济社会稳步推进，取得实效。

三、振奋精神，齐心协力抓紧抓好各项工作的落实

结合我县一季度的经济运行态势，综合分析各方面的有利因素，在下步工作中，各级各部门务必以发展为第一要务，牢固树立“项目带动发展”的理念，坚持“围绕一个目标、突出两大重点、抓好三项建设、着力推进四项工作”的思路，齐心协力抓紧抓好各项工作的落实。

(一)围绕一个目标。各乡镇、各部门要紧紧围绕县十三届人大四次会议审议通过的“生产总值增长10以上，地方财政一般预算收入增长8，固定资产投资增长15以上，社会消费品零售总额增长12以上，农民人均纯收入增长8，人口自然增长率控制在8‰以下”的奋斗目标，深入扎实地做好各项工作，不折不扣地全面完成各项计划目标任务。

(二)突出两大重点。就是要突出抓好基础设施建设、经济产业建设。从我县的财力状况看，这两大重点必须有项目非凡是大项目来支撑，才能稳步推进。因此，各级各部门务必牢固树立“项目带动发展”、“抓项目就是抓发展”的理念，进一步加大项目储备、研究和申报力度，切实加强与上级部门的协调、沟通和联系，想尽一切办法跑项目、争项目、要项目、上项目，千方百计争取到中心和省州的各类项目来支撑我县的基础设施建设和经济产业建设;同时，要加大招商引资工作力度，积极引进资金、技术、人才等生产要素和大企业、大财团到我县投资办厂，推动基础设施建设，带动经济产业发展，真正形成“项目带动、投资拉动、发展推动”的新格局。

在基础设施建设上，重点抓好农业、农村、交通和城镇基础设施建设，不断夯实我县经济社会可持续发展的基础。抓好国家级农业综合开发县建设项目的实施，白水塘水库除险加固工程扫尾工作，确保今年6月底竣工，尽快完成工农隧洞2号洞工程建设的“三通一平”等前期工作，做实烟区水利工程;紧紧围绕新农村建设和整村推进扶贫开发项目的实施，坚持“尊重农民意愿、民办公助”的原则，以水、电、路和“三改一配套”建设为重点，不断改善和提高农村的生产生活条件，奠定发展基础;抓好弥泸师公路(xx段)及县城连接线建设，白阳公路扫尾工程建设，继续推动泸丘公路的前期工作;以阿庐文化中心建设项目为重点，以水、电、路和城市功能提升为主抓好市政工程建设，通过盘活城市闲置土地、引进投资开发商、争取项目资金支持和政府信用贷款等方式多渠道筹措建设资金，保障工程建设顺利进行。

在经济产业建设上，重点抓好农业产业建设、以煤电为主的能源产业建设和以旅游为主的第三产业建设，不断优化经济结构，大力培植经济产业，有效缓解财政增长乏力的突出问题，确保全年财政增长目标的顺利实现。

一要抓好农业产业建设。各乡镇、各部门要毫不动摇地坚持烤烟经济支柱地位，大力实施科技兴烟战略，全面提高烤烟的单位面积产量、质量和效益，实现财政、农民和企业全面增收;各涉农部门要认真贯彻落实全县农业农村工作会议精神，切实转变工作作风，全力抓好各项工作的落实，重点要坚定不移地调整优化农业产业结构，努力在蔬菜、畜牧、灯盏花、优质梨等特色优势产业的建设上实现新突破，促进农民增收。

二要抓好以煤电为主的能源产业建设。要在加大现有工业企业技改力度，提高企业生产水平、经济质量和效益的基础上，抓好以煤电为主的能源产业建设，确保我县工业经济在总量上扩张、质量和效益上提高，培植新财源。在煤炭产业上，要把煤炭作为继烤烟之后的又一支柱产业加以培植，做大做强。一是抓紧与东源煤业集团协商，尽快确定煤炭资源整合实施方案并组织实施，确保5月底恢复生产;二是加大招商引资力度，年内完成年产60万吨煤焦化厂、年产10万吨甲醇生产线建设的招商任务，引进大企业、大财团开展煤化工产品深加工，高效利用煤炭资源，延长产业链，开辟新财源;三是按照税收治理的相关规定，将煤炭行业条件成熟的企业认定为一般纳税人开展税收征管，充实力量，加强煤炭流通经营渠道的治理，果断打击偷逃税行为，杜绝“跑、冒、滴、漏”等现象发生;四是抓紧做好无浪工业经济协作区建设的各项前期工作，为引进资金、技术、人才等生产要素进入协作区搭建平台;对看准的工业项目，只要符合条件就尽快开展前期工作，立即开工建设，形成新的财源增长点。在电力产业上，一是继续加强与丘北、弥勒两县政府商谈，着力解决云鹏电站建设在土地、林地、移民搬迁工作上存在的分歧，在汛期来临前完成补偿和移民搬迁任务;二是积极与华润公司协商，落实追加资金，完成土地审批工作;三是妥善解决好王洪电站的拆除工作，确保云鹏电站今年9月顺利实现第一台机组投产发电，产生效益;四是督促电力公司抓紧做好冒烟洞四级电站的规划设计，积极筹措建设资金，启动工程建设;五是积极推动沙仁漏抽水蓄能电站和风力发电站的前期工作。在税收征管上，一是加大宣传力度，增强纳税人的纳税意识;二是搞好税源调查，进一步挖掘税源，强化重点税源监控和征管，果断做到应收尽收。加大云鹏电站、弥泸师公路(xx段)、白水塘水库除险加固、烟区水利建设等在建重点工程项目的税收征管力度，抓好交通运输业应税车辆、建筑安装业、出租房屋等行业的税收征管，加强非税收入的征收治理，拓宽财政收入来源渠道，确保财政收入稳步增长;三是要加大税收征缴稽查力度，依法严厉打击偷、逃、抗税等行为，堵塞税收漏洞，净化税收环境。

三要抓好以旅游业为主的第三产业建设。旅游部门要积极与省内周边闻名风景区及旅游公司协商、洽谈，达成意向性合作协议，整合旅游资源，打造xx旅游品牌，拓展客源市场，尽快使旅游业实现恢复性增长，拉动第三产业快速发展;要重点抓好现代物流中心建设，目前投资业主已基本确定，经贸、国土等部门要尽快协调办理土地征用、报件审批等手续，切实为业主搞好服务，确保业主严格按要求开工建设，真正建成一个集“市场交易，物资储备、中转、配送”等为一体的功能齐全的现代物流中心，通过物流带动资金流、人才流、技术流和信息流，推动全县经济社会快速发展;抓好生猪定点屠宰厂建设，尽快以经营权拍卖的方式选定投资业主，争取上半年启动建设。县政府办公室要对今年确定的重点项目加大督查力度，建立重点项目建设协调联席会议制度，对重点项目进展情况每月底进行通报分析，确保顺利推进，健康发展。

(三)抓好三项建设。目前，我县处于经济转型时期，必须有项目带动，寻求项目支撑，通过大项目带动大投入，推动大发展，这就要求我们在发展的项目上要积极寻找，发展的动力上要组织加强，发展的要素上全力引进，发展的困难要齐心协力加以克服;要求各级各部门领导干部在思想观念上有较大转变、工作作风上更加扎实、更加深入、更加细密;要通过思想的大解放和观念的大更新，加快经济发展的速度、提高对外开放的程度，切实协调解决经济转型时期各种错综复杂的矛盾;要采取超常规的工作措施，花更大的力气、下更大的功夫抓落实。重点要切实抓好环境建设、机制建设和作风建设，努力为今年全县经济社会发展目标的实现创造良好的环境。

一要以人为本抓环境建设。各级各部门要坚持以人为本的理念，齐心协力重点抓好以人口、教育、卫生、治安治理等为主的社会环境建设，努力为扩大对外开放营造“和谐稳定、健康向上、协调发展”的社会环境;要加大产品流通市场的建设力度，进一步整顿和规范市场经济秩序，努力为吸引资金、技术、人才等生产要素进入我县营造“公平、竞争、有序”的市场环境;要抓好以绿色通道和城市面山绿化为主的植树造林工程，进一步加大城区环境卫生整治和治理力度，努力为加快发展营造绿化的生态环境和美化、亮化的城市环境。

二要解放思想抓机制建设。各级各部门要围绕“如何加快全县经济社会发展”进行深入思考，敢于和勇于冲破不利于发展的体制性、机制性障碍，努力营造“人心思变、人心思进、开拓创新、加快发展”的良好氛围;要深化体制改革、创新体制机制，在抓好教育体制改革、医疗卫生体制改革的同时，结合《公务员法》的贯彻实施，进一步深化人事制度改革，建立有效的激励竞争机制和绩效分配机制，严格考核奖惩，促使不干事的人干好事、能干事的人更好地干事。通过

改革和创新，真正解放思想，更新观念，与时俱进，谋求发展。

三要开拓进取抓作风建设。各乡镇、各部门要紧紧围绕县委十届四次全会和县人大十三届四次会议确定的全县“十一五”和今年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和工作重点，结合本乡镇、本部门工作实际，尽快理清发展思路，抓紧研究制定抓落实的措施和方法，积极研究工作，钻研业务，熟练把握本乡镇、本部门的各项工作，调动全局、协调全局、形成合力、集中精力抓发展;要切实转变思想和工作作风，切实增强责任意识，在其位要谋其职，大力弘扬“埋头苦干、创新实干、率先垂范”的xx精神，沉下身子，说实话、办实事、出实力、求实效，果断克服不思进取、无所作为等消极落后思想，增强开拓创新精神，大胆实践，勇于创新，创造性地开展工作。

(四)着力抓好四项工作。当前，各乡镇、各部门要全力以赴抓好以春耕生产为主的各项重点工作，加强组织领导，统筹兼顾，确保各项工作协调推进，健康发展。

一是着力抓好春耕备耕工作。各乡镇要积极动员和组织群众抢收小春作物，为烤烟和大春作物在最佳节令内圆满完成移栽任务争取时间，争取主动;各涉农部门要认真履行职责，深入开展科技服务，确保科技到位率;水利部门要科学合理地调度好水资源，全力保障居民生活用水和春耕生产用水需要。

二是着力抓好烤烟生产。要加强烟苗治理，确保壮苗移栽;果断铲除杂劣品种，杜绝任何杂劣品种移栽进田，全力维护好xx烤烟生产形象;群众的自育苗要通过说服教育，让群众自行销毁，不自行销毁的，乡镇要组织人员彻底解决，确保100推广漂浮育苗;加大机耕作业力度，坚持整地理墒质量经验收合格后才供苗移栽的原则，严格按要求和标准，抓紧、抓好、抓快整地理墒工作;并根据时间节令，适时组织开展烤烟大田移栽，漂浮育苗要大力推广“高杆、明水、深栽”技术，努力提高成活率。

三是着力抓好安全生产工作。目前，防火形势相当严重，各级各部门要始终保持高度的警惕性，不折不扣抓好森林防火工作，竭尽全力减少和降低火灾事故发生。安监等涉及安全生产的各职能部门要加大各行各业非凡是重点行业和领域的安全生产巡查、检查、督查和治理力度，遏制安全生产事故的发生，确保全县人民群众的生命财产安全。

四是着力抓好社会主义新农村建设。我县社会主义新农村建设要按照中心提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”的总体要求，坚持“设施是基础，产业是支撑，农民素质提高是要害”的思路抓规划、抓落实。县农业局要在深入开展调查研究、充分论证的基础上，尽快提出我县社会主义新农村建设的实施意见，提交县委、县人民政府讨论审核，意见确定后，集中全县各级各部门以及全社会的力量抓紧组织实施，确保取得实效。

同志们，要实现今年全县经济社会发展的目标任务，我们具有有利条件，但在发展的道路上还面临许多新情况、新问题和新困难，任务艰巨繁重。我们一定要以科学发展观为指导，紧紧围绕目标任务，统一思想，提高熟悉，同心协力，团结干事，扎实工作，为全面完成今年全县各项经济社会发展目标而努力奋斗!

【领导会议发言范文】四

同志们：

这次县委民族工作会议暨全县第四次民族团结进步表彰大会是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是传达贯彻中心、省、市民族工作会议精神，表彰一批为全县民族团结进步事业做出突出贡献的模范集体和个人，总结交流和研究部署全县的民族工作。在此，我代表县委、县政府，向受表彰的全县民族团结进步模范集体和模范个人表示热烈的祝贺，向所有关心支持民族团结进步事业的同志们致以衷心的感谢!下面，我讲三点意见。

一、统一思想熟悉

去年五月和十月，中心和省委先后召开了民族工作会议，今年八月，市委又召开了民族工作会议。中心和省市领导站在全局和战略的高度，以科学发展观为指导，深入分析了当前民族工作面临的形势，认真总结了民族工作取得的成绩和经验，明确提出了新形势下民族工作的指导原则、主要任务和方针政策。我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握，果断贯彻落实。

1、统一对新时期民族工作重要性、紧迫性的熟悉。民族问题始终是建设有中国特色社会主义必须处理好的一个重要问题;民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重要工作。近年来，我县各级各部门，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的民族政策和法律法规，切实加强民族工作，社会主义民族关系不断巩固，全县经济社会发展实现历史性进步，各族群众素质全面提高，民族干部队伍不断壮大。进入新世纪新阶段，实现全面建设小康社会的宏伟目标，对做好民族工作提出了新的课题和更高要求。正确熟悉和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展各族人民的大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。我们务必站在党和人民事业发展全局的高度，深刻熟悉做好民族工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，更加自觉、更加主动地把民族工作做实做好。

2、统一对新时期民族工作主要任务的熟悉。中心明确提出现阶段民族工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族地区经济社会发展，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。*是全省唯一的瑶族自治县，在一定程度上来说，*的一切工作，归根到底都是民族工作。什么时候，我们把*发展好，建设好了，我们的民族

工作也就做好了。为了实现这一任务，我们必须牢固树立和全面落实科学发展观，加快*经济社会发展步伐;必须加强我县人才资源开发和少数民族干部队伍建设;必须加强民族团结，维护全县社会稳定;必须坚持和完善民族区域自治制度，充分用足用好用活民族政策。

3、统一对新时期民族工作指导原则的熟悉。中心明确提出新时期民族工作的指导原则，主要就是“五个坚持”，即：坚持从实际出发处理民族问题;坚持巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系;坚持和完善民族区域自治制度;坚持把加快发展作为解决民族问题的根本途径;坚持维护法律尊严，维护各族人民利益。这“五个坚持”是我们党在长期实践中积累的处理民族问题的成功经验，是对民族问题、民族工作基本理论和基本政策的科学总结，是我们的宝贵精神财富，必须坚持和全面贯彻，并结合新的实际不断丰富和发展。

二、突出工作主题

各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，是新世纪新阶段民族工作的主题。我们务必牢牢把握这个主题，始终突出这个主题，努力实现这个主题。

促进各民族共同团结奋斗，就是要把全县各族人民的聪明和力量凝聚到全面建设小康*上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族伟大复兴上来。工作中要突出抓好三件事：一是要广泛开展民族团结宣传教育。我县各族人民有着团结友爱的光荣传统，在新形势下，更要广泛地开展民族团结的宣传教育工作。要继续大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神，把民族团结教育纳入公民道德教育范畴，要建立健全民族团结宣传教育制度，使党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识教育经常化、规范化、制度化，促进县内各民族之间、同一民族各支系之间、岭东和岭西之间的团结，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”的思想观念，即：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开，增强珍惜和维护民族团结的坚定性和自觉性。要深入开展民族团结进步活动，鼓励各民族相互学习、相互交流、实现和睦相处，和衷共济，和谐发展，防止出现伤害民族感情的事件。二是要妥善处理影响民族团结的各类问题。随着市场经济的发展和城镇化进程的加快，各种影响民族团结进步的因素也不同程度地增加，出现了一些新情况、新问题和新特点，值得我们高度重视。处理民族问题是一项政策性、政治性很强的工作，必须高度重视，慎重对待。要坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分矛盾性质，具体问题具体分析，不能把涉及少数民族成员的一般民事纠纷和刑事案件都归结为民族问题。要采取教育、疏导、化解的办法来解决人民内部矛盾，加强对各族群众的法制教育，帮助他们学会运用法律来维护自己的合法权益，做知法守法的公民。要坚持依法打击少数蓄意挑拔民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，非凡要依法打击民族分裂主义势力及其活动。三是要全面贯彻落实民族区域自治法。近年来，我们在实行民族区域自治方面，做了不少工作，取得了一定成绩，我们还要继续努力。民族区域自治，作为解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。《民族区域自治法》是民族工作法制化、规范化的重要保障，要大力加强《民族区域自治法》的学习、宣传、教育，使各族干部群众特文章版权归作者所有!别是各级领导干部要进一步提高对《民族区域自治法》重要性的熟悉，不断增强遵守执行这部法律的自觉性。我们还要大力宣传执行《*瑶族自治县自治条例》，保证自治县依法行使自治权。同时要适应新形势新任务的要求，紧密联系实际，逐步研究制定符合县情的加快全县经济社会发展的政策和措施，有针对性地研究解决我县民族工作存在的重要问题。

促进各民族共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实

科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会的发展，不断提高各族群众的生活水平。对于我县而言，就是要继续加大扶贫攻坚力度，争取上级对口支援，抓住实施湘西地区开发战略的机遇，逐步宿小同发达地区的发展差距，努力实现全县各族人民共同富裕。一是要加快我县民族经济发展。当前，我县民族工作面临的困难，重点是发展问题，主要是经济发展仍然缓慢，贫困现象仍然严重，基础设施仍然滞后。解决这些困难和问题，归根到底要靠发展经济。我们要按照科学发展观的要求，科学确定发展思路和发展目标，充分发挥自身优势，走各具特色加快发展的路子。今后一个时期内，要突出基础设施建设，重点抓好交通、能源、水利、通信建设，非凡是交通建设。要突出发展特色经济和优势产业，立足资源优势，确立主导产业，实施深度开发，形成具有比较优势的产业集群。要突出扩大开放、招商引资，在抓好一般招商引资的同时，重点抓好大企业、大项目的招商引资，鼓励和支持非公有制经济发展。要突出生态建设和环境保护，搞好综合治理，增强可持续发展的能力。要突出抓好扶贫开发工作，切实解决好困难群众的生产生活问题，非凡是要高度重视和解决“三林”、“三农”问题。二是要加快我县社会事业发展。坚持经济发展与社会事业发展相结合的原则，在推动各项事业全面发展的基础上，非凡要突出抓好教育、卫生和文化科技事业的发展。要重点抓好巩固“普九”成果，办好民族寄宿制学校，发展好职业教育，实施好教育免费工作。要重点抓好乡镇卫生院建设和乡村卫生人才队伍建设，抓好贫困家庭和特困病人的医疗救助，抓好疾病预防控制体系和新型农村合作医疗制度建设。要重点抓好文化基础建设工程，保护、挖掘和弘扬少数民族优秀文化遗产，在“瑶文化”上做好文章。三是积极争取上级对*的扶持。加快民族地区的发展，要害还在落实政策支持。对国家、省、市支持民族地区发展的政策、措施，非凡是省委、省政府出台的实施湘西地区开发战略的政策措施，包括建立产业发展专项资金、加大财政转移支付、实行税收优惠、加大信贷支持、扩大证券融资、支持建设用地、促进招商引资等等，我们要有相应的配套办法，认真抓好贯彻落实。全县各级干部群众，要坚持自力更生、艰苦奋斗，进一步解放思想，更新观念，文章版权归作者所有!充分发挥积极性、主动性、创造性，真正把各项优惠政策和各方面的扶持帮助转化为自我发展的能力。

三、加强组织领导

党的领导是做好民族工作的根本保证。正确处理民族问题，切实做好民族工作，既是加强党的执政能力建设的内容，又是建设和谐*、小康*的客观要求，我们要按照中心和省市的要求，进一步加强和改善对民族工作的领导。

1、落实领导责任。各级党委、政府要把做好民族工作列入重要议事日程，经常研究民族工作的重大问题，制定政策措施，作出工作部署，切实抓好落实。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。要建立民族工作的责任制，把民族工作列入各级、各部门党政领导工作情况考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。要切实帮助民族工作部门解决实际困难，提供必要的工作条件和经费保障。统战和民族工作部门要认真履行职能，搞好调研，抓好协调，当好党委和政府的参谋助手。民族工作部门要建立委员制，委员单位要切实履行职责，充分发挥作用。县直相关部门在制定经济和社会发展规划时，要充分考虑少数民族和自治县的非凡性，进一步充实和完善各项政策措施，让全县各族群众真正得到实惠。

2、提高工作水平。广大党员干部非凡是领导干部要认真学习马克思主义民族理论，认真学习党的民族政策，认真学习法律法规，牢固树立马克思主义民族观，不断提高科

学执政、民主执政和依法执政的能力，不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力，不断提高凝聚人心、维护团结、加强发展的能力。要深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，了解真实情况，集中群众聪明，进一步熟悉和把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

3、加强队伍建设。要按照中心提出的加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，大力加强自治县党的建设。要把培养选拔少数民族干部作为管根本、管长远的大事，制定周密计划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施。要高度重视并认真解决少数民族大中专毕业生的就业问题，积极拓宽少数民族干部来源渠道，不断吸收少数民族中的优秀份子进入干部队伍。在选调生、选拔生、公务员招考录用等方面向少数民族倾斜。有计划地选拨少数民族干部到各级党校(行政学院)、民族干校、高等院校学习培训。有意识地促进党政机关、企事业单位不同行业、不同机构少数民族干部的交流，促进我县少数民族干部与上级机关和其他地区干部的交流，使之得到全面培养锻炼，尽快成长。同时，下大力气建设一支具有很强政治意识和大局意识，较高理论政策水平、丰富专业知识、务实工作作风的民族工作干部队伍。在建立民委委员制的同时，各乡镇要明确分管民族工作的领导。

4、要狠抓工作落实。做好新形势下的民族工作，要害要求真务实，真抓实干，核心是要“实”，要“干”。小平同志在谈到民族政策时曾经说过：中国历代的统治者何偿没有公布过好政策，但是他们只说不做，而我们的政策一旦公布了，是要真正行动的。这次会议以后，县委、政府将出台《关于进一步加强民族工作，加快经济社会发展的意见》，县委要求，对已明确的政策，在落实上要有突破;对原则性规定的政策，在细化上要有突破;带普遍性的问题，在结合上要有突破。我们的各级干部一定要紧密联系少数民族和*经济社会发展的实际，察实情、出实招、求实效，切实做好贯彻落实中心方针政策和工作部署的各项工作，切实做好涉及全县各族人民群众切身利益的各项工作。一定要切实关心各族群众的生产生活，多为各族群众做好事、办实事、解难事。一定要自强不息，艰苦奋斗，为民族团结进步事业勤勤恳恳地工作，无怨无悔地奉献。

同志们，做好新时期、新形势下的民族工作是我们义不容辞的责任。让我们更加紧密地团结起来，扎实工作、开拓进取，把我县的民族团结进步事业推向前进，为实现全面建设小康*的宏伟目标，实现各民族共同繁荣发展而努力奋斗。

【领导会议发言范文】五

各位领导，同志们：

州委五届六次全会于xx年12月28日至29日在蒙自召开。全会高度评价了“十五”时期所取得的成就，分析了“十一五”时期面临的形势，提出了制定“十一五”规划的建议，明确了“十一五”时期我州经济社会发展的指导思想、主要目标，对加快全州经济社会发展具有重要的战略指导意义。下面，结合州委五届六次全会精神，我就加快我县经济社会发展谈一些个人的看法和体会，供各位领导和同志们参考。

一、xx年工作简要回顾

过去的一年，我县各级各部门始终坚持发展这个党执政兴国的第一要务，牢固树立和认真落实科学发展观，克服了前进道路上的种种困难和问题，深化改革，扩大开放，加快发展，保持稳定，国民经济和社会各项事业保持了持续、快速、健康发展的良好态势。据统计，xx年，全县生产总值预计完成15.94亿元，比上年增长12。人均gdp4148元，比上年增长7.8。全社会固定资产投资预计完成10亿元，比上年增长30。地方财政一般预算收入预计完成11752万元，比上年增长10。粮食总产量1.256亿公斤，比上年增长3。农民人均有粮350公斤。农业总产值(现价)预计完成7.4亿元，比上年增长9.5。农民人均纯收入预计完成1884元，比上年增长10。社会消费品零售总额预计达5.16亿元，比上年增长29.3。各项存款余额预计15.65亿元，比上年增长10。各项贷款余额预计9.46亿元，比上年增长12.09。经济结构进一步优化，三次产业比例调整为26.6:39.3:34.1;特色产业培植初具规模，打造了“兰益”荞酒、“云露”高原梨等知名品牌，灯盏花种植基地顺利通过国家中药材灯盏花规范化种植gap认证;国有企业基本实现了三年改革与脱困的目标;实施了一大批交通、市政、水利、能源、通信等基础设施建设，投资对经济的拉动作用明显增强;教育、科技、卫生、体育等各项社会事业全面发展，人民生活水平得到了进一步提高。

二、当前我县经济社会发展面临的形势

正确熟悉和判定我县经济社会发展面临的形势和任务，是我们创造性地开展工作的前提和基础。当前，我县经济社会发展既有难得的机遇，又面临严重的挑战：

从国际形势看，和平、发展与合作仍然是时代主题，经济全球化、一体化趋势越发明显，新一轮生产要素和产业转移步伐加快。从国内形势看，“十一五”时期仍然是重要的战略机遇期，中心提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观和建设社会主义和谐社会的重大理论，我国加入wto、中国—东盟自由贸易区的建设以及泛珠江三角经济区和大湄公河次区域合作的推进，中越“两廓一圈”合作模式构建，为我们提供了无限的商机。从省内形势看，“新昆明”、蒙自滇南中心城市和曲靖滇东北中心城市的建设，使我县位于三个经济圈的辐射“焦点”，为我县发展特色区域经济营造了更加有利的微观环境。

虽然我县经济社会发展取得了一定的成绩，但我们也要看到，我县的发展还面临一些困难和问题。各级领导干部的思想观念不能完全适应形势发展的需要，忧患意识不强，克服困难的信心不足，解决问题的办法不多;经济运行中的一些深层次矛盾仍然十分突出，农业整体素质不高、工业发展缓慢、第三产业发展滞后，农民增收和财政增长后劲不足，投融资渠道不畅，投资增长乏力;社会热点问题多，国企改革、矿产资源、山林边界、土地征用等方面的矛盾和纠纷还很突出，煤矿、交通等诱发安全生产问题的隐患还未从根本上消除。

对今后的工作，我们一定要增强忧患意识、竞争意识、责任意识、和效率意识，变压力为动力、动力变活力，把思想和行动统一到和谐发展上来，准确把握经济社会发展新阶段的特点，克服信心不足、办法不多、争论内耗、各行其是、消极观望等不良现象，继续发扬“埋头苦干、创新实干、率

先垂范”的xx精神，努力开创“十一五”时期各项工作新局面。

三、实现xx的全面振兴应把握好的几个问题

(一)要强化党委的领导核心作用

要不断完善领导方式，全面强化党委的领导核心地位。充分发挥党委在领导经济工作中把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境的作用，把握好经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，凡涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定。政府依法充分履行职责，推动政府依法行政，主要运用经济和法律手段，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会治理和公共服务，及时全面分析经济形势，准确把握和着力解决经济运行中的主要矛盾和突出问题，加快经济结构调整，转变经济增长方式，不断提高国民经济的质量和效益。抓住和用好重要战略机遇期，在全省、全州经济建设的大格局中找准发展定位，从更高的站位、更大的范围、更宽的视野来谋划发展战略，立足比较优势，积聚后发优势，增创新的优势，推动xx经济社会更快更好地发展。

(二)要坚持以经济建设为中心

发展是“硬道理”。坚持以经济建设为中心，这是我们解决所有问题的根本。经济建设上不去，全县的综合实力得不到提高，就难以维护最广大人民群众的根本利益。一方面，全县的各项工作都要紧紧围绕经济建设这个中心，而不能离开这个中心，在以经济建设为中心这件事上，就是要像邓小平同志反复说的那样，牢固树立雄心壮志，始终如一，贯彻始终，“顽固”一点，扭住不放，毫不动摇。另一方面，坚持以经济建设为中心，要处理好经济工作与其他工作的辩证关系，促进经济建设和其他各项事业协调发展。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，什么时候都不能离开经济建设为中心搞精神文明建设，什么时候也不能以牺牲精神文明为代价来换取经济的一时发展。坚持以经济建设为中心，集中力量发展生产力，需要万众一心，埋头苦干，创新实干，为了一个共同目标、共同利益、共同前途，艰苦奋斗。要团结，要集中精力，要心往一处想，劲往一处使，在县委领导下，以经济建设为中心，全县上下一条心，真正将全县各族人民的力量、聪明和才华集中起来，形成建设和谐xx、平安xx、奔腾xx的强大动力。

(三)要进一步解放思想

思想是行动的先导。只有不断地解放思想、更新观念，才能更好地开拓创新，才能跟上形势的发展，把握规律、理出思路，提高驾驭全局和领导经济工作的能力。全县各级干部一定要树立以下三种意识：一是要牢固树立“有为才有位”、“有位必有为”的意识。就个人而言，树立有为才有位的意识有利于培养积极进取精神，有利于激发人的创新欲望，激活人的创新潜能;对社会而言，我们倡导有为才有位的意识有利于提供一个公平合理的竞争环境，从而有利于资源的合理配置，更有利于社会的发展与进步。各级领导干部肩负带领全县人民建设小康社会的重要职责，理当恪尽职守，励精图治，奋发有为，不负党和人民的重托，不辱时代赋予的使命。领导干部要以党的事业为重，以人民利益为重，正确对待个人的荣辱进退。欲在其位，必须拿政绩说话，必须看民心向背。二是要树立抢抓机遇的意识。我们经济社会发展缓慢的原因之一，就在于我们解放思想，更新观念的力度不够，敢闯、敢试、敢冒的精神不强，“见事迟，行动慢，启动不快刹车快”的现象时有发生，缺乏强烈的机遇意识。在推动经济社会发展过程中，全县干部要树立起“能干不干是失职、能快不快是失败”和“抢抓机遇是能人、甘居中游是庸人、错过机遇是罪人”的新观念，形成攀强比活、敢为人先、勇于负责、顽强拼搏的创业精神，推动全县经济社会更快更好发展。三是要增强发展意识。要引导干部群众顺应时代发展的潮流，牢牢把握发展的主动权，树立只争朝夕的紧迫感，加快发展的危机感，与时俱进的时代感，求真务实的责任感，以更大的胆略深化改革，以更新的姿态扩大开放。要熟悉生产力，把握资本;挖掘生产力，积攒资本;发展生产力，增加资本;扩大开放，引进资本。一切以发展辨是非，以发展评得失，以发展论英雄，答应试，答应闯，把思想集中到发展上来，把精力用到改革上去，用思想的大解放来推动县域经济的大发展。

(四)要充分尊重人民群众的首创精神，全面提升xx人的精、神、气，激发全县干部群众的斗志

一个国家，一个民族，真正强大的标准是什么?军事、经济、科技都很重要，但一个国家，一个民族，真正强大的是他们的精神，即：牢不可破、坚不可摧、永不低头的民族精神。纵关历史，古罗马辉煌尚在，前苏联威望犹存，这两个国家，一个富甲天下，一个称霸世界，但它们最后都不可避免的灭亡了，为什么一夜之间一个个强大帝国的大厦就这样烟消云散?很简单，因为，他们的民族精神彻底的堕落了。xx历史悠久，自西汉元鼎六年(公元前111年)设漏江县，至现在已有2116年的历史。生长在这块古老土地上的xx先民用勤劳的双手开通了无数的骡马古道，开始了与外界的政治、文化交往和物资贸易。曾有过“宝源既开，商旅络绎，车马辐辏，百货杂陈，气象更新，俨称东南之一都会焉”的繁荣景象，是滇东南政治、经济、文化的中心地之一。xx人热情、好客、勤劳而富有想象力，在长期的生产生活实践中形成了和发扬了“埋头苦、创新实干、率先垂范”的xx精神，只要我们充分发挥好这些优秀的民族心理和性格特点，在全社会大力倡导并努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，最大限度地激发全县工人、农民、知识分子和其他社会阶层人士的创造活力，努力形成鼓励创新、尊重创造、支持创业的社会氛围，激发起xx人的民族认同感和创造力，就会汇聚成建设和谐xx、平安xx、奔腾xx的不竭动力。

第三篇：县委中心学习组理论学习发言提纲（最终版）

文章标题：县委中心学习组理论学习发言提纲

各位领导，同志们：

结合这次县委中心学习组理论学习会议的研讨主题，下面我谈一谈自己的看法和体会。不足之处，欢迎给予批评指正。

构建社会主义和谐社会是我们党当前的一项重要任务。科学发展观是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设始终要坚持的重要指导思想，构建和谐社会

是全面建设小康社会的重要内容。在构建社会主义和谐社会的进程中，必须认真贯彻全面落实科学发展观，这是由科学发展观的基本内容和本质规定所决定的。党风廉政建设既是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的重要途径和重要保障。正确认识和处理党风廉政建设与构建社会主义和谐社会的关系，树立适应构建和谐社会的反腐倡廉观念，对于推进和谐**建设具有重要意义。

一、构建社会主义和谐社会是我们党执政兴国的重大举措

构建社会主义和谐社会是深入贯彻“三个代表”重要思想，保持党的先进性的伟大实践。我们党之所以能够在80多年错综复杂的历史环境中不断发展壮大，团结和带领全国各族人民取得革命、建设、改革的重大胜利，归结起来，就是我们党始终保持了马克思主义政党的先进性，代表了中国先进生产力的发展要求，代表了中国先进文化的前进方向，代表了中国最广大人民的根本利益。先进性是马克思主义政党的根本特征，是党的生命所系。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。构建社会主义和谐社会，是新的历史时期全面贯彻“三个代表”重要思想、保持党的先进性的重大举措。

构建社会主义和谐社会是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的重大发展。我们党在半个多世纪的执政实践中，对于如何运用马克思主义基本原理指导社会主义社会建设，进行了艰辛的探索。尤其是在改革开放的历史条件下，对“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的认识越来越深化，实践越来越自觉。现在，我们党提出构建社会主义和谐社会，把中国特色社会主义事业的总体布局，由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。这是对中国特色社会主义理论的丰富和发展，是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的继承和创新。

构建社会主义和谐社会是新的历史条件下团结最广大人民的重要基础。确立正确的目标和纲领，既是引领人民群众的旗帜，又是团结人民群众的基础。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，体现了最广大人民的根本利益和共同愿望。确定这样的奋斗目标，可以使党的政治主张和奋斗纲领在更大范围内为更多的人们所认同、所接受，使不同民族、不同党派、不同群体的人们都能更加紧密团结在中国共产党的周围，从而不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。

构建社会主义和谐社会是确保党的事业兴旺发达和国家长治久安的迫切要求。当前，我国改革发展正处在一个关键时期，社会总体上是和谐的。但是，由于历史和现实的种种原因，城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡的矛盾仍然十分突出，许多亟待解决的矛盾和问题摆在我们面前。我们党要成功应对各种挑战，必须把握历史方位，居安思危，首先把自己的事情办好。只有贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，最广泛最充分地调动一切积极因素，做好构建社会主义和谐社会的各项工作，才能始终保持安定团结的政治局面和稳定的社会秩序，才能不断增强应对复杂局面和各种突发事件的能力。

二、正确把握科学发展观与构建社会主义和谐社会的关系

科学发展观的基本内涵是：一要坚持发展，发展是硬道理。二要以人为本，促进人的全面发展。三要实现经济社会全面、协调、可持续发展。社会主义和谐社会的基本内容是：一要建立起人与人之间互相尊重、互相信任的社会关系。二要全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处。三要和谐兴国、和谐创业、和谐安邦。科学发展观是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设始终要坚持的重要指导思想，构建和谐社会是全面建设小康社会的重要内容。在构建社会主义和谐社会的进程中，必须认真贯彻全面落实科学发展观，这是由科学发展观的基本内容和本质规定所决定的。这主要表现在以下方面：

（一）加快经济发展是科学发展观的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的物质基础

树立和落实科学发展观，就是要紧紧抓住发展这个主题，突出以经济建设为中心，促进经济社会又快又好地发展。构建社会主义和谐社会，从根本上说决定于经济发展的总体进程。社会的发展首先决定于经济的发展，经济的发展必定推动整个社会的发展。社会主义和谐社会的繁荣和兴旺，是需要经济基础来支撑的。只有经济的充分发展，才能为构建社会主义和谐社会提供雄厚的物质基础；只有经济的充分发展，才能最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，从而实现我们党更好地代表最广大人民的根本利益要求。所以，在推进社会主义和谐社会发展中，要防止因为强调各方面的全面发展而忽视经济发展在社会发展中的基础地位。我们必须在坚持以经济建设为中心的基础上，来统筹协调各方面的发展，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。

（二）以人为本是科

学发展观的本质规定，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。

以人为本就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。这是科学发展观的本质规定。人与人之间相互尊重、相互信任、和谐相处是构建社会主义和谐社会的内在要求，也是坚持以人为本的具体体现。在构建社会主义和谐社会的进程中，坚持以人为本，就是要不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，特别是要鼓励人们依法经营，勤劳致富，先富带后富，努力实现共同富裕。坚持以人为本，就要为充分发挥人的聪明才智创造良好的社会环境，特别是要努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，激发全社会的创造活力，推动社会不断进步。坚持以人为本，就要切实保障人民参政议政的权利，使人民当家有权，做主有位，特别是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。

（三）全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本主线，也是构建社会主义和谐社会的核心内涵

科学发展观强调全面、协调、可持续发展，是经济发展、政治发展、社会发展和人的全面发展的统一，是经济社会与人口、资源、环境的统一。全面、协调、可持续发展作为科学发展观的基本内容是相互联系的整体。全面是指空间各个方面都要发展，协调是指内部各个方面的关系彼此要相互适应，相互促进，可持续是指时间的延续，强调发展进程的持久性、连续性和可再生性。只有坚持全面、协调、可持续发展，才能在经济实力不断增强的条件下，逐步理顺各方面的经济社会关系，促进经济社会发展更加健康有序，各项社会事业蓬勃发展，社会管理和公共服务不断完善和创新，安定团结的政治局面持续巩固，党的构建和谐社会的能力不断增强。只有在社会主义和谐社会可持续发展的基础上，才能实现和谐创业、和谐安邦、和谐兴国的伟大使命。

三、党风廉政建设和反腐败斗争是构建社会主义和谐社会的重要政治基础

构建社会主义和谐社会，必须坚持中国共产党的领导，加强党风廉政建设。我们要正确认识和处理党风廉政建设与构建社会主义和谐社会的关系，按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步做好反腐倡廉各项工作，为构建和谐**而努力。

党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要内容。我们党是构建社会主义和谐社会的组织者和领导者。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地反对腐败，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。党内和社会上存在的消极腐败现象，损害党和政府的形象，损害人民群众的切身利益，在个别地方甚至激化社会矛盾，引发群体性事件，给社会和谐与稳定带来严重影响。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。近年来，在中央、省、州和县委的坚强领导下，各级各部门认真落实中央反腐倡廉的部署，做了大量工作。一些损害群众切身利益的不正之风得到纠正，违纪违法案件得到查处，取得了较好的社会效果。实践证明，加强党风廉政建设有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素。它是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，是和谐社会建设的重要组成部分。

党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要途径。胡锦涛同志指出：“我们要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑。”党风廉政建设和反腐败工作属于上层建筑范畴，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要促进力量，也是构建社会主义和谐社会的一条重要渠道。从发展生产力的角度看，紧紧围绕经济建设这个中心开展党风廉政建设和反腐败工作，及时发现和解决影响改革发展的突出问题，优化县域经济发展环境，能够促进经济持续快速健康发展，推动社会主义物质文明建设不断进步。从发展社会主义民主政治的角度看，抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，通过深化改革、发展民主、强化监督，用制度和法律规范权力的运行，有利于促进社会主义政治文明建设深入发展。从发展先进文化的角度看，党风政风影响和带动社会风气，只有通过加强教育和管理，坚定党员干部的理想信念，提高党员干部的道德修养水平和廉洁从政意识，才能促进全社会形成诚信友爱的风气，推动社会主义精神文明建设向前发展。今年年初，中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，体现了反腐倡廉与社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的有机统一。认真贯彻落实《实施纲要》，深入推进党风廉政建设，本身就是构建社会主义和谐社会的有效途径。

党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要保障。人民群众是推动和谐社会建设的力量源泉。历史和现实的经验都证明，正确处理好与人民群众的关系，社会才能和谐、稳定；反之，社会就会缺乏活力，甚至导致社会动荡。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。优良的作风，严明的纪律，是我们党团结和带领人民群众从胜利走向胜利的成功经验，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。加强党的纪律建设，特别是严肃党的政治纪律，坚决维护党中央的权威，坚决维护党的团结统一，保持全党全国在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，能够为推进和谐社会建设提供重要的政治保障。严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，能够为推进和谐社会建设提供重要的组织保障。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，能够为推进和谐社会建设提供重要的作风保障。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，能够为推进和谐社会建设提供重要的制度保障。

四、要树立适应构建社会主义和谐社会的反腐倡廉观念

廉政是和谐社会的内在要求，腐败对社会和谐构成极大危害。为适应新形势新任务的要求，在开展党风廉政建设和反腐败斗争中，必须树立与构建和谐社会相适应的反腐倡廉观念，加大反腐倡廉工作的力度。

第一，维护党的先进性和纯洁性的观念。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路，把党的领导贯穿始终。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，是党生存和发展的根本条件，也是完成构建社会主义和谐社会的根本保证。党的先进性与党的纯洁性是紧紧联系在一起的，先进性决定着纯洁性的价值取向，是判断党是否纯洁的重要标准；纯洁性是先进性的组成部分和重要基础，做不到纯洁，就谈不上先进。党的纯洁性和先进性，是通过一个个党员干部的模范言行和优良作风表现出来的。因此，在构建社会主义和谐社会过程中，反腐倡廉工作必须认真贯彻党要管党、从严治党的方针，坚决维护党的先进性和纯洁性，严肃查处以权谋私案件，严惩腐败分子。对于严重违纪的腐败分子，发现一个查办一个。只有这样，才能确保党的纯洁性，从而达到先进性的要求。

第二，维护科学发展的观念。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，也是社会和谐之根基。发展与和谐是互为因果的，即因和谐而发展，又为发展而和谐。社会矛盾和问题的存在，重要原因是由于经济不发达而导致的，要解决这些矛盾和问题，只有采取发展的办法。而发展又必须讲科学，不科学的发展，不仅不会带来和谐，反而造成不和谐。服务于构建和谐社会的反腐倡廉工作要坚持维护科学的发展观，服务于改革发展稳定大局。要把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉各项工作，使反腐倡廉工作与落实科学发展观的内涵、各项措施相适应，以良好的作风和实际成效保证科学发展观的落实。

第三，以人为本的观念。人是社会的主体，社会和谐，关键在人。树立以人为本的意识，坚持反腐倡廉工作人本理念，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。首先，要把宣传教育作为反腐倡廉的基础性工作，不断增强反腐倡廉宣传教育亲和力，使党员干部易于接受，促使党员干部将法律、纪律等他律转变为高度的自律，把外在的强制变成内在的自觉，使不搞腐败不只是迫于惩治的畏惧，更重要的是出于对人民赋予的权力的珍惜和对自我人格的珍重，让廉洁自律意识在心底扎根。其次，在查办违纪违法案件、刹风整纪的过程中，充分尊重和保护党员干部的人格、人身和其他合法权益，同时注意把握和处理好惩处与保护的关系，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励探索者，教育失足者，惩治腐败者，追究诬陷者，充分保护、调动好广大党员干部的积极性、主动性和创造性。第三，要加强廉政文化建设。一个社会、一个民族的廉政文化状况，一定程度上决定着这个社会的廉政状况和水准。因此，在构建和谐社会过程中，要以多种生动活泼的形式，加强廉政文化建设，在全社会形成“以贪为耻、以廉为荣”的社会氛围，铲除滋生腐败现象的社会土壤。

第四，群众观念。和谐的本质是发展中的平衡，和谐社会的发展是矛盾统一的动态过程。任何社会都不可能没有矛盾，关键是如何解决好矛盾，使不同利益群体之间的冲突得到恰当的处理，从而达到和谐。反腐倡廉工作贯彻构建和谐社会的要求，就要始终坚持群众路线，就要把切实维护群众利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，以反腐倡廉的实际成效取信于民；就要大力培育和弘扬先进文化，坚决抵制和消除影响先进文化发展的消极腐朽思想，努力为群众创造健康文明的生产生活环境；就要充分发扬民主，尊重群众的首创精神，不断完善群众参与反腐倡廉的工作机制，努力发挥人民群众在民主决策、民主监督、民主评议等方面的作用，保护和发挥群众参与反腐倡廉工作的积极性和创造性；就要接受群众对反腐倡廉工作的监督，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验反腐倡廉工作成效的标准。

第五，注重预防的观念。把发生腐败现象的可能性降低到最低限度，是构建和谐社会的必然要求。改革是预防腐败的根本动力和根本举措，把反腐败寓于各项重要改革措施之中，坚持用改革的办法解决导致腐败现象的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。要按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持社会主义市场经济的改革方向，更大程度地发挥市场在配置资源中的基础性作用，以堵塞漏洞，减少权钱交易的机会；要依法建立和健全行使权力的制约机制，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行；要加快政府职能转变，深入推进行政审批制度改革，规范行政审批权力；要深化财税、金融、投资制度的改革，规范金融秩序，强化资金监管；推行和完善政府采购、招投标等制度，运用市场机制抑制腐败；要加快干部制度改革步伐，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，建立健全干部选拔任用工作的民主监督制度，实行干部选拔任用工作责任制，从制度上杜绝用人上的不正之风；要努力形成合力，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，实现标本兼治、综合治理。

第六，严格依法依纪办案的观念。社会主义和谐社会是法治保障的有序社会。以法治国，是一种贯彻法律至上，严格依法办事的治国原则和方式。它要求整个国家以及社会生活均依法而治，即管理国家、治理社会，是凭靠法律这种公共权威的普遍、稳定、明确的社会规范，而不是靠任何个人权威或者特权。每个社会成员都受法律的保护和约束，任何人或任何组织都同样受到法律的规束以及恩惠。反腐倡廉查办案件工作也不能例外，也要把纪律和法律作为行为的最终导向，作为规范行为的最高标准和终极力量。因此，在构建和谐社会的过程中，反腐倡廉查办案件工作首先要在办案指导思想上，把依纪依法查办案件作为反腐倡廉工作的最基本的要求，切实维护党纪政纪的严肃性和权威性。

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第四篇：在市委中心学习组学习会上的发言

这次中心组学习会，总结今年的工作，思考明年的工作，同志们谈了很好的观点和意见。市委张书记还要作重要讲话。我们要按照张书记的讲话精神和要求，以科学的发展观、正确的政绩观和群众观作指导，认真分析我市面临的形势，确定明年工作的基调，把握全市工作的重点，找准各项工作的突破口，推动全市经济社会事业的全面、协调和可持续发展。下面，我主要讲三个问题。

一、2004年工作简要回顾

2004年，在市委的领导下，全市广大干部群众围绕市委十一届二次全会和市人大十五届三次会议确立的发展思路和奋斗目标，以推进城乡一体化进程为主线，以经营城市为战略措施，克服宏观调控带来的不利影响，着力统筹城乡经济社会发展，各方面工作都取得了显著成绩。同志们对这些成绩都进行了总结，我不再一一重述。概括起来，今年我们主要突出了“四个坚持”。

第一，坚持统筹发展，实现了市域经济持续快速增长。发展是我们党执政兴国的第一要务，发展是解决一切问题的根本之策，这种发展不是以破坏环境为代价的发展，不是竭泽而渔的发展。今年我们在前些年良好的工作基础之上，较好地体现了统筹发展。一是认真抓好规划编制和统筹工作，编制了城市总体规划、土地利用规划、工业布局规划，积极做好世界遗产保护等专业规划的编制工作，注意了各项规划的衔接，为经济社会的可持续发展奠定了基础。二是大力推进工业集中发展，在集约利用土地等资源、提高规模效益方面有了积极进展。注意引进符合产业政策、工业布局和环保要求的项目，对土地利用效率提出了要求，以此促进业态的变化。今年在园区落户的工业项目有近20家，科技产业开发区累计入驻工业企业达120家，工业正逐步向园区集中。今年全市全口径工业增加值稳定增长，规模以上工业增加值所占的比重逐步上升。三是积极推进旅游精品化，努力做到保护与开发利用并举。以打造“中国西部休闲度假第一城”为目标，紧紧抓住建设全省五大旅游精品区的机遇，依托生态和文化特色，举(承)办了清明放水节、中国首届道教文化节、首届xx·中国长寿文化节、啤酒节等大型节庆旅游活动，获得了巨大的经济社会效益。预计今年全市接待游客 万人次，门票收入 万元，实现旅游综合收入 亿元，比去年和前年都有大幅度的增长，是历史上最好的一年。四是稳步推进农业产业化。用抓工业的理念抓农业，大力实施农业产业化经营，在引进培育龙头企业、壮大商品基地、发展专业合作经济组织、有序进行土地流转等方面取得了好的成效，提高了农业整体效益。今年，全市预计实现gdp　亿元，同比增长　%（以下均为预计数）；全口径财政收入　亿元，增长　%，其中，地方财政收入　亿元，同比增长　%；完成全社会固定资产投资　亿元，同比增长　%；城镇居民人均可支配收入　元，同比增长　%；农民人均纯收入　元，比上年增加　元。

第二，坚持科学经营，城市核心竞争力进一步提升。全市按照“强化极核、培育支点、发展轴线、带动全域”的思路，着力推进城乡建设和城市经营。一是加大投融资力度，大力推进城乡基础设施建设。充分发挥新城公司、兴市公司等投融资平台的融资功能，初步建立了政府支持、财政补助、产权支撑、社会激励的经营城市新机制。实施了蒲阳路路面改造、青城桥节点绿化改造、一环路xx大道节点、二环路绿色通道一期工程及中小街道环境综合整治工程。突出抓好省道106线xx段(青城大道)综合整治和河东乡道路面整治等重点工程，实现了村村通水泥(柏油)路的目标。同时，着力实施水、电、气、通讯、光纤电视综合配套工程，提高了农民生活质量。二是加强闲置土地的清理整合，着力盘活土地资源，实现了土地收益最大化。截至目前，今年全市土地供应总量为182宗1114.18亩，拍卖16宗286.57亩，挂牌出让5宗40亩，协议出让12宗308亩，共收取土地出让金5551万元。三是城市管理得到加强，管理水平进一步提高。今年，我市荣获了“最佳中国魅力城市”称号。在县级经济竞争力排名中，位居西部百强县第11位；位居全国第184位，比上年上升了9位。

第三，坚持以客为尊，对外吸引力和影响力不断扩大。这一年我有一个感受，就是为游客服务、为外来投资者服务的观念更加深入人心，也就是“以客为尊”的理念被更多的人所接受。我们围绕建设精品旅游城市和景区，实施了旅游基础设施配套建设，打造了连接两个遗产地的旅游快速通道，实施了城乡风貌改造，提高了旅游服务质量，都体现了对游客的尊重，对游客的吸引力也大大增强。我们以优化经济发展软环境为目标，认真贯彻《行政许可法》，扎实推进规范化服务型政府建设，改革行政审批，精简办事程序，规范办事行为，推行政务公开，强化工作监督，着力解决影响投资软环境的突出问题和企业、群众反映强烈的热难点问题，受到了外来投资者的好评。

第四，坚持以民为本，人民群众得到了实惠。今年，通过实施创建国家卫生城市、城乡风貌改造和各项基础设施建设，城乡群众的生活环境和通行条件得到了明显改善。如实施中小街道环境综合整治工程后，路平了，灯亮了，排水通畅了，人民群众十分满意。前不久，政府常务会还研究了城区公厕、市场、垃圾中转站布点规划，努力抓好公共设施建设。并在城区增设了消防水栓，进一步完善了消防设施。与此同时，我们实施了农民素质培训工程，着力抓好就业和再就业工作，完善社会保障体系，将符合条件的城镇和农村居民纳入最低生活保障范围，失地农民社会保险工作进展顺利。通过实施“帮户脱贫工程”、“安身工程”、“爱心献功臣”活动以及减免农业税等方式，对农村特困户、退伍军人特困户、贫困残疾人、低保家庭就读中专以上学校的学生等实施了帮困救助。医疗卫生体制改革稳步推进，新型农村合作医疗试点工作有序运行，完成了36万参合农民的健康体检。群众性文化活动、全民健身体育活动丰富了群众生活，我市参加成都市十运会创历届最好成绩，金牌数量和团体总分双双获得第七名。实施了城区主要街道治安报警亭建设，提高了治安防范的整体能力。今年开通的962752“一点通”农业智能服务热线，为农民提供了快捷的信息服务，我市信息化工作受到上级领导的充分肯定和群众的好评。

在分析成绩和经验的同时，我们应当看到工作中还存在一些不足，还面临不少矛盾和问题，基础设施特别是交通、能源、资金等对经济发展的制约还很严重，结构性矛盾还很突出，城乡一体化的难度较大，维护稳定的任务还十分繁重，等等。具体讲，有以下几点体会：一是如何超前思考上级政策变化所带来的影响，想在前、做在先，这是我们必须注意的。如今年我市固定资产投资和技术改造投资增速放缓，与目标任务有差距。这主要是受国家宏观调控政策的影响，受国土政策的影响，受规划的制约，但也要看到，在投资项目的储备上，在应对措施的超前谋划上，我们的工作还做得不够好。二是如何在世界遗产地这一备受关注的区域，坚持科学保护与合理开发并举，需要把握好分寸。今年xx、青城山受到媒体关注这一事实告诉我们，在依法依规办事的前提下，必须先期做好规划，通过规划来协调保护与开发的关系，进行约束和控制。三是如何坚持以人为本的执政理念，解决好群众的实际困难，这方面的工作还有不小的差距。我们应当掌握好“大”与“小”的辩证法，既要办好关系全市经济社会发展的大事，又要从群众最现实、最关心、最直接、最具体的小事做起，努力为群众提供优质的公共产品和公共服务。四是如何在遇到各种复杂困难的问题时，始终贯彻市委的重大决策，创造性地开展工作，这里有一个提高执行力的问题。我们要克服急功近利、漂浮不实的思想作风，有一种一抓到底、抓出实效，不达目的誓不罢休的精神。只有这样，我们的工作才会有新的起色，才会有大的变化。

二、关于2005年工作的思考

2005年，是“十五”计划的最后一年，也是我市统筹城乡经济社会发展、加快城乡一体化进程的关键一年。做好明年的工作，最重要的就是在市委的统一领导下，进一步贯彻落实科学发展观，把科学发展观贯穿到经济社会生活的各个领域和各个方面。各项工作都要确定新目标、增添新举措、激发新动力、促进新变化，全力推进我市“两最”、“两强”奋斗目标的实现。

物理学讲到作用力，作用力都有一个受力点。明年的工作从哪里突破？我认为，要坚持从点上突破，促全局发展。

（一）以基础设施建设为撬动点，加快城乡一体化进程

突破基础设施瓶颈，是实现城乡协调持续发展、加快城乡一体化进程的撬动点。我们必须坚持统一规划、统一布局，加快完善城镇体系和覆盖城乡的基础设施网络体系，进一步创新经营城市理念，提高城市竞争力和对农村的辐射带动能力，形成城乡互动的良好局面。

一是加快完善城镇规划体系。规划是龙头和基础。规划的作用有两个方向，其一是限制，限制不符合规划的项目进入，并对现有不符合规划的项目提出整改或逐步置换要求；其二是鼓励，鼓励符合规划的项目进入，为城镇的发展，包括基础设施建设预留空间。我们要牢固树立科学规划意识，加大城乡规划统筹力度，抓好规划的编制和实施。在编制完成城市总体规划的基础上，将分区规划、控制性详细规划、专项规划、专业规划作为规划编制的主要内容来抓。要抓紧编制世界遗产保护控制性详细规划、紫坪铺库区周边控制性详细规划、城市西区控制性详细规划、重点集镇总体规划等全市发展热点地区及城市重点发展区域的各类规划。

二是加快城市基础设施建设。以经营的理念、市场的手段，充分整合城市资源，努力提升城市综合竞争力。要重点加快历史文化复兴工程、“中国水街”、天和盛世等重点工程建设，实施玉带桥片区、米市坝地区、银杏广场片区旧城改造，全面完成宁江北厂片区旧城改造，建成二环路绿色通道，启动外北街延伸段改造工程，改造玉带桥街路面，加快亮河边工程建设，建成奎光塔文化公园、群艺馆，启动文化艺术中心规划建设，加快玉堂境内城市骨干道路建设，完善配套西区基础设施功能。

三是加快构建城乡一体化的路网体系。这里我谈一个观点，都汶高速公路建成以后，我市将有被边缘化的危险。交通网络的重组，将会带来市域经济的巨大变化。我们必须采取积极主动的措施，建设有利于推进我市城乡一体化、加快经济发展的路网体系。要加快实施青城后山旅游环线（沙坪—两河口）改建工程，完成蒲阳善庆街桥建设任务，完成沙西线延伸段、光华大道延伸段的前期和启动工作，进一步完善市域路网建设。特别要积极争取开工建设2—3座跨岷江大桥。这既是落实市委打通三大走廊决策的重点工程，又是落实成都市关于加快推进城乡一体化进程的具体行动；既是顺应群众意愿和要求、实现河东河西一体化的重点途径，又是缩短我市河西乡镇与成都的距离，主动融入大成都经济圈的战略举措。

四是加快实施水、电、气、通讯、光纤电视综合配套工程。积极推进220kv崇义变电站建设，力争明年5月底建成并投入运行；积极争取将110kv革新变电站建设项目列入成都市2005年急建项目，使之尽快上马，以缓解我市用电紧张的局面。加大农村水利设施建设力度，新建30公里标准化供水渠道、30公里u型槽、标准防洪大堤1200米。结合重点集镇和中心村建设，实施对全市乡镇水厂的新建、改建、扩建工程，提高各乡镇水厂供水管网的覆盖面，加强饮用水水源区的保护。进一步提高农户安装有线电话、光纤电视的普及率。

在抓好基础设施建设的同时，我们要加快城乡一体化的制度建设，加大协调推进力度，启动城市经济适用房建设，稳步实施农民“新居工程”，不断改善城乡群众居住条件；要坚持土地招拍挂制度，整合土地资源，盘活存量土地，实现土地价值的最大化。我们还要搞好经营城市工作，进一步完善兴市公司、新城公司的法人治理结构，充分发挥融资平台的功能；加强特许经营权的管理，积极推行特许经营权的有偿使用；按照打造精品旅游城市的要求，狠抓城市管理，进一步提升管理水平。

（二）以产业集聚和优化为支撑点，着力提升市域经济综合竞争力

以产业的集聚和优化为支撑点，着力壮大工业、农业、旅游三大产业，这是提升市域经济综合竞争力的关键。明年工作要突出三大重点：

1、大力推进新型工业化和园区化。我们要立足生态和资源特点，坚定不移地走新型工业化道路，积极探索发展循环经济。一是要营造工业发展的比较优势。以科技产业开发区为支撑，蒲阳工业集中发展区为重点，加快工业集中发展区的基础设施建设，进一步提高对工业项目的承载能力。完善落实土地供应、项目落户、协调服务等方面的优惠政策，增强对外来企业的吸引力。二是做大做强“存量”。按照我市工业布局规划，实行有效的政策倾斜和引导，推进工业项目向特定优势区域聚集，加快形成一批生产专业化地区和产业密集带，实现工业的集约化发展。创造一切有利条件，力促“四个一批”项目早开工、早投产、早见效。切实解决好扬子江海蓉药业、双良氨纶包覆纱、中金医药包装等年初投产项目在生产经营中遇到的实际困难和问题，促进项目早日达产见效；抓紧做好都机厂和宁江厂迁建、拉法基第二条生产线等项目的前期工作，力争缩短周期，早日上马。进一步落实好企业技术创新和技术改造贷款项目贴息资金管理的有关政策，引导鼓励企业抓好技术改造和创新，促进内生性投资，提高产品的科技含量，增强企业的市场竞争力。三是大力吸引“增量”。努力促进东软信息产业园发展，全力做好健力宝饮料、小家伙食品、荣德生物工程、新天科技、青岛啤酒等一批项目的跟踪和洽谈，力争一批新项目落户我市。控制新上高投入、高消耗、高排放、低效益的项目，切实加大对钢铁、电镀等行业污染的整治和监管力度，继续开展不法排污企业专项整治，努力从根本上解决污染问题，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

2、大力推进旅游精品化和第三产业现代化。一是在加快xx－青城山精品旅游区建设上要有新突破。高品位打造xx水文化旅游区，启动实施水文化博物馆、复兴街文化旅游街区、亲水工程、西街改造等建设项目，逐步把xx建成世界水利文明的体验之地、文化遗产与文物古遗的珍藏之地、川派建筑与园林艺术的展示之地；高质量打造青城山道教文化旅游区，启动中国道教博物馆、中国道教研究院、青城前后山游人接待中心、消防供水系统、污水处理厂等建设项目，真正把青城山建成道教文化的展示之地和体验之地；还要启动龙池景区综合整治、龙池旅游集镇、虹口生态旅游度假区、农业观光休闲度假旅游区等项目建设，继续抓好城市、景区及沿线临街建筑特色风貌改造，提高旅游城市的承载能力和对外形象。二是在旅游六要素的配置上要有新突破。要充分发挥我市城区景区一体化的优势，科学整合城市旅游资源，大力发展城市旅游。注意引进有广阔市场前景的大型游乐项目，策划举办具有浓郁历史文化特色的大型娱乐表演节目，切实推进门票经济向产业经济转变。同时，我们要依托产业和区位优势，以发展现代物流为重点，大力发展新型商贸业态，强化物流基地建设，不断增强城市综合服务功能。

3、大力推进农业产业化和品牌化。一是培育壮大龙头企业，构筑农业产业化的核心。重点扶持福润、青城米业、五六集团、敦煌、千里香菌业、欣禾蔬菜、金色阳光等龙头企业做强做大，争取打造一个年产值上亿元的龙头企业。二是提高农民组织化程度，夯实农业产业化的基础。重点抓好已组建的日升猕猴桃合作社、川芎合作社、茶叶合作社会员扩展工作，大力培育农村各类合作经济组织，形成多样化的利益联结机制。加快土地流转步伐，推进土地向业主集中。三是加大科技创新力度，大力发展特色经济，提高产品质量，打造精品品牌。加强农村劳动力职业技术培训，推进农村劳动力有序转移，提高农民收入水平。

（三）以机制创新为切入点，不断深化改革扩大开放

改革开放的力度，决定经济社会发展的速度。我们必须勇于创新而不因循守旧，敢闯难关而不固步自封，以改革的思想、精神和办法克服困难，促进发展；并以更大的气魄、更强的力度、更开放的姿态，推进对外开放，大力发展外向型经济。

一是深化行政管理体制改革。切实把政府管理经济的职能转变到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。加快政务服务中心建设，积极推行联合审批、并联审批，简化审批环节，缩短审批时限。稳步推进事业单位改革，以产业化运作方式把经营性事业单位推向市场化。加快推进国企改革，完成国有企业和城镇集体企业破产改制扫尾工作，切实做好已进入破产司法程序企业的结案工作，妥善安置企业职工。

二是加快构建公共财政体系。以对党和人民高度负责的精神，加大国有资产管理力度，积极探索国有资产管理新办法，保证国有资产保值增值。全面推行国库集中收付制度，调整支出结构，严控一般性支出，在“保工资、保稳定”的基础上，集中财力支持农业产业化经营、旅游基础设施建设和教育、卫生、文化等公用事业的发展。规范和扩大政府采购，加强财政监管，强化预算管理，提高财政资金的使用效率。针对撤乡并镇后乡镇财政工作的实际，积极稳妥地推进乡镇财政体制改革，进一步化解镇村不良债务。加大税收征管力度，特别要进一步探索第三产业税收征收新办法，增加第三产业对全市财政的贡献率。

三是全方位推进对内对外开放。充分利用川苏xx科技产业园的示范效应，进一步加强与沿海省市特别是珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾经济圈等地区的经济合作，完善项目库建设，推行多形式、商业化、常年性招商，把项目引进与产业、产品结构调整相结合，与培育壮大支柱产业、特色工业园相结合，与发展农业产业化经营相结合，深化资源招商，强化以企招商，拓展产业链招商。继续把成都市作为我市招商引资的“桥头堡”，加强与各大专院校、重点优势企业、投资中介机构和民间团体的联系与交流，捕捉各方投资合作信息，主动接受辐射和配套。全方位开放民间投资领域，增加民间投资项目，激活民间资金，大力发展非公有制经济。

（四）以执政为民为根本点，认真解决人民群众的切身利益问题

立党为公，执政为民。我们工作的根本，就是不断满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。我们所谋求的发展，是经济政治文化协调的发展，是社会主义物质文明、政治文明、精神文明共同进步的发展。必须进一步践行“三个代表” 重要思想，深入贯彻落实十六大和十六届四中全会精神，着力构建社会主义和谐社会。

一是着力推进社会事业协调发展。在加快经济发展的同时，我们要以全面提高市民素质和城市文明程度为核心，增加对社会事业的投入，建设完善城乡社会事业基础设施网络，加快发展科技、文化、教育、卫生、体育等各项社会事业，协调人口、就业、资源、环境和发展之间的关系，形成以促进人的全面发展为中心的城乡社会发展体系。

二是切实加强就业和再就业工作。严格执行就业和再就业各项政策措施，千方百计增加就业岗位，统筹做好大中专毕业生、复员转业军人和城镇新增劳动力的就业工作。

三是进一步完善社会保障体系。抓好民营企业的扩面征缴、失地农民的参保和改制企业“断保”人员社保关系的接续工作，确保社保基金征缴率达到90%以上。完善城镇职工基本医疗保险制度改革，实现下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，进一步搞好“三条保障线”的衔接。积极发展农村养老保险事业，加快建立农村特困群众救助制度。同时做好社会救助和扶贫开发工作。

四是全力维护社会稳定。大力整顿和规范市场经济秩序，重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等专项整治。继续强化社会治安综合治理，进一步规范公安预警和应急机制建设，抓好法律援助工作，维护弱势群体的合法权益。加强信访、矛盾纠纷排查调处和人民调解工作，积极预防和妥善处理群体性事件。高度重视安全生产工作，严格执行安全生产责任制和重大安全事故责任追究制，加强事故隐患排查整改和专项治理，严防各类重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

（五）以优化发展环境为着力点，加快规范化服务型政府建设

优化发展环境、推进规范化服务型政府建设，是政府适应新形势、完成新任务、实践“三个代表”的重要举措。我们要以优化发展环境为着力点，按照“高效、务实、勤政、廉洁”的原则，加快职能转变，强化政务公开，严格依法行政，树形象、聚人心、求发展。

一是继续加大软环境建设力度。将软环境建设作为一项经常性工作，常抓不懈。纪委、监察局、软环境建设办公室等单位要加大监督检查力度，逗硬查处违纪违规人员，着力纠正部门和行业的不正之风。要扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，进一步提高全体党员干部拒腐防变能力。

二是加强公务员队伍建设。进一步完善公务员工作评估以及相应的激励、约束和淘汰机制，优化人员结构，规范公务员从政行为和服务方式。健全和完善公务员培训教育机制，加强对公务员的宗旨、廉政教育，提高公务员政治鉴别能力、学习创新能力、依法行政能力，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的公务员队伍。

三是不断提高执行力。我们要深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，进一步贯彻执行《行政许可法》和成都市委关于弘扬求真务实精神提高执行力的八项规定，加强政府法制建设，构建权力约束机制。要进一步建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的公共决策机制，增强决策的民主性和科学性，努力实现行政行为规范化和经济社会事务管理法制化，不断提高领导干部和公务员的执行力。

三、关于当前工作

年末岁首，工作十分繁忙。现就当前的几项工作讲几点意见：

（一）认真抓好财税工作。一要加大税收征收力度。目前，离年底决算只有十几天了，我们要把加强征管、组织收入作为当前财政工作的重点，坚持依法治税，加强征管。强化行政性收费、罚没收入、专项收入的收缴管理，促进各项非税收入增长。二要搞好财政资金调度，保证财政资金正常运转。三要严肃财经纪律。加大财政监督检查力度，杜绝违法违规使用财政资金，严禁利用节假日突击滥发奖金。

（二）做好推进城乡一体化基础设施项目工作。对在建项目，要加快工期，确保按期建成，尽快发挥效益；对计划开工项目，要积极创造条件，实行全程服务，争取早日开工建设。特别要抓紧明年重点项目的前期工作，围绕国家的政策导向和投资重点，积极论证和运作项目，主动做好汇报衔接，抓好落实。

（三）切实做好安全生产工作。当前，安全生产形势十分严峻。我们要以对人民生命财产负责精神，高度重视安全生产工作，切实加强领导。认真抓好安全检查，及时消除安全隐患。要在近期组织开展一次安全生产大检查，重点检查道路交通、公众聚集场所消防、民爆物品、危险化学品、非煤矿山、加油站、cng加气站、旅游设施设备等安全隐患，及时坚决整治。对问题较多、隐患严重的单位，要采取断然措施，该停的停、该关的关，不留后患。要切实加强对重大危险源的监控，落实防范措施，确保万无一失。要进一步认真落实“一把手”安全生产责任制，严格执行安全事故责任追究制。对发生的生产安全事故，要依照有关法律法规严肃查处。

（四）进一步关心群众生活。筹措资金，切实保障下岗职工、困难群众的最低生活费的按时发放。积极开展为困难群众、残疾人和孤寡老人捐钱捐物献爱心活动，帮助他们克服生活上的困难。加大监督检查力度，及时兑现拖欠的工程款和民工工资。认真做好失地农民补偿补助工作。

（五）做好维护社会稳定工作。一要抓好社会治安综合治理。针对节日期间易发的社会治安突出问题，组织开展专项整治。进一步落实群防群治网络和打防控一体化体系，加强两镇一区治保巡逻工作，加强对城乡结合部的治安管理，有效遏制各类治安刑事案件的发生。二是加强信访稳定工作。坚持“属地管理”，“谁主管、谁负责”原则，认真执行维护稳定工作的责任制，掌握情况，提前部署，统筹安排，狠抓落实。对出现集体上访等群体性事件，要按照工作预案果断处置，有关部门要密切配合，协调一致，共同做好疏导、劝解工作，迅速平息事态，创造一个稳定的社会环境。

第五篇：在县委第二季度中心学习组理论学习会议上的专题发言

文章标题：在县委第二季度中心学习组理论学习会议上的专题发言

《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布以来，中央、省委相继出台了一系列配套文件，最近，省委又下发了6个法规性文件，对干部人事制度改革作出了相关的明确规定。为此，省、州组织部门近期相继举办了相关培训会，并明文要求各级党委从讲政治、讲大局的高度，把认真学习贯彻好《

条例》等一系列文件作为当前一项重大的任务，统一思想，提高认识，加强领导，精心部署，认真执行。县委对此高度重视，在此次中心组理论学习中安排了相关学习内容，根据学习要求，结合工作实际，我谈几点认识：

一、干部人事制度改革的重大意义

干部人事制度改革是中国政治体制改革的实质内容之一，也是中央推进的诸多改革的重点之一。改革开放以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，干部人事制度改革随着经济体制改革和政治体制改革的进程逐步展开，不断深化。特别是党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标、十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出全面部署以来，面对新的形势和新的任务，要求我们必须进一步加快干部人事制度改革的步伐，实现政治体制改革与经济体制改革相协调。这对于我们加强党的先进性建设及执政能力建设，建设高素质的干部队伍和坚强的领导班子，保证党的基本路线的贯彻执行，保持经济社会事业持续、快速、健康发展，保证党的事业的兴旺发达和国家长治久安，具有十分重大的意义。

二、中央、省委关于深化干部人事制度改革的相关文件精神

自2000年中央印发《深化干部人事制度改革纲要》后，2002年7月又印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》，这是积极推进政治体制改革的实际步骤，是深化干部人事制度改革的重要举措。有利于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，有利于进一步拓宽选人视野，促使优秀人才脱颖而出，有利于推进干部工作的科学化、民主化、制度化。

2004年4月，中央颁布了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《党政领导干部辞职暂行规定》和《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》等干部人事制度改革文件。这5个文件，加上此前中纪委和中组部联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》，通称“5＋1”文件。这6个文件的颁布，抓住了干部人事制度改革和干部管理工作中的重点、难点问题，总结吸收了各地各部门的实践经验，体现了中央对干部人事制度改革的新要求，是中央从整体上不断推进干部人事制度改革的重要举措。其重点是希望以此来解决干部能上能下和能进能出、扩大党内民主、加强干部监督等问题。而贯穿其中的基本精神，就是要用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，进一步提高领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，从组织上保证改革开放和现代化建设的顺利进行。

近年来，省委按照中央对干部人事制度改革重点突破、整体推进的总体要求，结合我省经济社会发展的需要，把干部人事制度改革作为加强各级领导班子和干部队伍建设的重要措施，坚持以扩大民主为方向，以完善考核为关键，以解决干部“能上能下”为重点，以强化监督为保障，大力推进干部人事制度改革，先后制定了30多个深化干部人事制度改革的具体措施，在一些方面取得了突破性进展。

2003年，省委为着力解决“扩大民主、规范程序、疏通出口”等干部人事制度改革方面的问题，制定出台了5项制度，这意味着云南省干部人事制度改革进一步向纵深发展。这５项制度是：《云南省各级党委常委会议讨论决定干部任免事项投票表决办法(试行)》、《云南省党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法（试行）》、《云南省党政领导干部破格、越级提拔任用办法(试行)》、《云南省党政领导干部任职试用期办法（试行）》和《云南省调整不称职不胜任现职党政领导干部办法（试行）》。“请无为者让位，让有为者有位。”是省委组织部领导对这５项制度的一个较为形象化的描述。在这５项制度中，全委会和常委会票决制度，是扩大干部选拔任用工作中的民主，规范干部选拔任用的程序性的规定；调整不称职不胜任现职领导干部办法和试用期制度，是打通干部“能下”出口的实质性措施；领导干部破格越级提拔办法，是推进干部年轻化进程，规范破格、越级提拔干部的具体办法。这５个制度既坚持以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》以及有关规定为基本依据，同时又体现了实事求是、改革创新的精神，注意与云南省边疆民族地区实际相结合，确保制度具有较强的针对性和可操作性。比如《云南省调整不

称职不胜任现职党政领导干部办法（试行）》通过对不称职、不胜任的现职领导干部的认定标准作了细化；对认定不称职、不胜任现职领导干部的原则、方法、途径作了明确的规定；提出了安置被调整干部的措施，明确了相应的待遇等，在解决领导干部“能下”的问题上取得了实质性的突破。据了解，这５个制度的出台还在全国干部人事制度改革方面创造了３项全国“纪录”

：这样集中地一次性推出干部人事制度改革的系列“办法”，在全国尚无先例；就越级提拔、破格提拔领导干部制定出一套完整的、具有较强可操作性的办法在全国也属首创；全委会和常委会票决制度的实施，我省也成为全国第一个把领导干部选拔任用票决制，在一个省的范围内全面、普遍推行的省份。

三、省委最近出台的六个法规性文件的精神实质

为认真贯彻党的十六届四中全会精神和中央对干部选拔任用工作的新要求，今年5月，省委在深入调查研究的基础上，科学总结了我省干部人事制度改革的经验，制定出台了《关于建立健全云南省各级党委（党组）科学民主决策制度的意见》、《云南省差额选拔任用正职领导干部暂行办法》、《关于在民主推荐、干部考察中进一步贯彻群众公认原则的暂行规定》、《云南省县（市、区）党政领导班子和成员政绩考核评价办法（试行）》、《关于严厉整治用人上不正之风和腐败现象及坚决防止干部“带病提拔”问题的意见》和《云南省科研院所行政领导职务聘任办法（试行）》6个法规性文件。其中:

《关于建立健全云南省各级党委（党组）科学民主决策制度的意见》规定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替议事和会议表决。《意见》明确了各级党委（党组）集体研究讨论重大事项主要包括：研究部署本地区本部门党的思想、组织、作风以及廉政建设方面的重大问题，研究决定本地区本部门干部任免、干部队伍和人才队伍建设中的重要问题，研究本级领导班子自身建设和下级领导班子建设中的重大问题等8个方面的内容。

《云南省差额选拔任用正职领导干部暂行办法》规定，民主推荐正职领导干部，要按照1：2的比例在本单位或其他单位进行推荐。该办法主要内容为：确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，多数人拥护且符合任职条件的，方可列为差额考察人选。差额考察正职领导干部，必须要同一职位差额推荐出的两个人选进行比较考察、综合分析。同一职位考察人选应由同一考察组进行考察。组织人事部门对同一职位提出差额建议人选，在一定范围内酝酿后，确定1名拟任人选(即“三差额”：差额推荐、差额考察、差额酝酿)。讨论决定由党委常委会对拟任人选进行投票表决，投票时必须有2／3以上常委到会，方可进行表决；表决以应到会人数超过半数同意为通过。县级以上党委、政府所属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导班子参照本办法执行。

《关于在民主推荐、干部考察中进一步贯彻群众公认原则的暂行规定》是为进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，落实党员群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权和监督权。主要是扩大了会议投票推荐范围和个别谈话推荐范围，扩大的“人员范围”一般不少于《干部任用条例》规定“基本范围”的20。同时规定，在民主推荐干部中，对正职的推荐原则上要同时获得会议投票推荐赞成票三分之一以上、个别谈话推荐赞成票的二分之一以上，方可列为考察人选；对副职的推荐原则上要同时获得会议投票推荐赞成票四分之一以上、个别谈话推荐赞成票的三分之一以上，方可列为考察人选。

《云南省县（市、区）党政领导班子和成员政绩考核评价办法（试行）》确定了考核评价对象、考核评价程序、考核评价内容和方法、考核结果运用、考核机关、考核纪律与监督6大部分。其中主要规定：确定等次，领导班子和成员的考核等次由考核主管机关审核后上报州（市）党委审定，被评为“好班子”的数量一般不超过被考核班子总数的20％，被评为“优秀”等次的数量一般不超过班子成员人数的15％；考核评价内容：党委班子主要考核评价党的建设、经济发展、社会和谐、自身建设4个方面，计16项内容；政府班子主要考核评价经济发展、社会和谐、可持续发展、自身建设4个方面，计16项内容。

《关于严厉整治用人上的不正之风和腐败现象及坚决防止干部“带病提拔”问题的意见》要求坚决做到“4个查处”：坚决查处“跑官要官”和“买官卖官”行为，对“买官卖官”行为，无论是行贿“买官”者还是受贿“卖官”者，一经查实，一律先免去现任职务，再按有关规定处理；坚决查处各种非组织活动，在对民主推荐、组织考察、酝酿和选举过程中进行请客送礼、拉票贿选、散布谣言、威胁利诱等非组织活动，要立即取消任职资格，已提拔的要从领导岗位上撤下来；坚决查处干部“带病提拔”问题，各级党委和组织人事部门必须按照权责一致的原则，明确推荐、考察、决策等各个环节的责任，做到“谁推荐谁负责，谁考察谁负责，谁决策谁负责”。对“带病提拔”的干部，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，要追究有关责任人责任；坚决查处违反选人用人规定的行为，凡是违反《党政干部选拔任用工作条例》及相关规定作出的干部任免决定，一律无效。《意见》要求严格把好六道关口和不断强化六项监督，即严把干部标准关、群众公认关、民主推荐关、干部考察关、任用决策关、任前公示关，不断强化对选拔任用工作的监督、领导干部的监督、组织部门的内部监督、经济责任审计监督、相关机构的协同监督和群众监督。

《云南省科研院所行政领导职务聘任办法（试行）》在我县不适用，在这里我就不展开说了。

这次省委下发的6个文件，充分体现了省委对干部人事制度改革的高度重视。这是省委与时俱进、开拓创新，不断深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍的重大举措，是我省保持共产党员先进性教育活动的一大成果，是干部人事工作必须遵循的基本规章。6个文件的颁布实施，标志着我省在干部工作民主化、干部选任规范化、政绩考核科学化、干部出口系统化、班子决策制度化上取得了新突破：

一是以扩大民主参与为前提，进一步建立健全了干部选拔任用机制。在干部组织推荐、考察考核方面扩大了会议投票推荐、个别谈话推荐和干部考察听取意见的范围；选任乡级以上正职领导干部时实行“三差额、一票决”的办法。

二是以评定实绩为核心，进一步建立健全领导班子和领导干部政绩考核评价机制。首次选用定性与定量相结合的方法进行试点。在考核方式上，采取上级评、同级评、下级评、群众评、个人评相结合。在考核内容上，党委班子重点考核党的建设、经济发展、社会和谐、自身建设，政府班子重点考核经济发展、社会和谐、可持续发展、自身建设，班子成员重点考核思想政治、领导能力、工作绩效、表率作用。

三是以疏通出口为重点，进一步建立健全了干部能上能下机制。对全省乡级以上领导成员辞职的原因、条件、程序、安排及处理，首次做出了全面系统的规定。

四是以科学民主为保障，进一步建立健全了领导班子民主决策制度。首次规定了各级党委（党组）８个方面的重大事项决策范围、３项议事原则、６项决策程序、４项保障机制。

四、抓好学习贯彻，不断深化干部人事制度改革

近年来，我县以贯彻执行《条例》为核心，以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，整体联动，相互协调，积极探索、建立和完善了一些配套政策，在深化干部人事制度改革方面取得了初步成效。特别是今年以来，干部选拔任用和监督管理工作有了新进展：一是在干部能上能下问题上有了新突破。县委制定出台了《**县党政领导干部目标责任考核管理办法(试行)》，决定从今年开始，集中对10个乡镇和58个县属部门的领导班子进行考核。以拓宽干部“能上”的渠道，疏通干部“能下”的渠道，努力形成优秀干部“上”得来、“上”得服众，不称职干部“下”得去、“下”得服气的良好格局。把那些抓发展有本事、抓稳定有实绩的干部选拔到各级领导岗位上来。对那些在位不谋事、占位不干事、工作长期打不开局面、群众意见多的领导班子和成员，将予以调整。二是在建立和推行干部实绩考核评价办法上有了新突破。积极探索目标管理责任制与领导班子和领导干部考核相结合的“三位一体”考核制度。县委、县政府制定了《2005各项中心工作目标责任考核办法》和《2005年县属部门目标管理考核内容及办法》，首次将中心目标考核延伸到县属各部门，层层实行目标管理，逐级签订责任书，建立奖优罚劣的激励机制，进一步形成以实绩看干部、凭实绩用干部的选人用人导向。三是在干部监督工作上有了新突破。为及时了解掌握干部的思想、工作和学习情况，进一步加强沟通，加深了解，促进工作，出台了《关于建立领导干部联系谈话制度的实施意见》，并拟定了联系谈话计划表，明确了谈话人、谈话对象、谈话地点、谈话时间、联络员和记录人，确保了谈话制度落到实处。

各位领导，深化干部人事制度改革，是建设高素质干部队伍带根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，是一个艰巨的系统工程。当前，摆在我们面前的一个重要任务，就是学习贯彻好中央、省委关于深化干部人事制度改革的一系列文件精神，不断把干部人事制度改革引向深入。

要贯彻落实好这些规定，基础在学习，我们要带头身体力行求真务实之风，以对党和人民高度负责的精神，亲自抓，带头学，在学深学透、学以致用上下功夫。同时，要贯彻落实好这些规定，核心在落实。我们要进一步树立和落实科学发展观、人才观和正确政绩观，不断增强政治、组织、法纪观念，进一步把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，造就一支高素质、能够担当重任、经得起风浪考验的领导干部队伍，为改革开放和现代化建设提供坚强的组织保证，不断开创和谐**新局面！

我的发言结束了，不对的地方请各位领导批评指正。

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